BAB V EKONOMI-POLITIK KEBIJAKAN FISKAL, KEMISKINAN, DAN PENGANGGURAN: HASIL ANALISIS PARSIAL

Transkripsi

1 BAB V EKONOMI-POLITIK KEBIJAKAN FISKAL, KEMISKINAN, DAN PENGANGGURAN: HASIL ANALISIS PARSIAL Analisis Umum Model Dugaan Dalam proses spesifikasi, model yang digunakan dalam penelitian ini telah mengalami beberapa modifikasi karena adanya ketidakkonsistenan hasil dugaan dengan teori, s& karena sejumlah dugaan parameter tidak nyata. Sehingga model akhir yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagaimana dicerminkan oleh ke-22 dugaan persamaan struktu~al pada Tabel 7. Hasil pendugaan parameter atas model memberikan nilai koefisien detenninasi (RZ) pada masing-masing persamaan cukup besar, yaitu berkisar antara hingga " Hal ini menunjukkan bahwa variabel-variabel penjelas di dalam model dapat menjelaskan fluktuasi setiap variabel endogen secara baik. Pada masing-masing persamaan, variabel penjelas secara bersama- sama berpengaruh nyata terhadap variabel endogen, yang ditunjukkan oleh nil& statistik F berkisar antara 5.30 hingga Selain itu, variabel endogen di dalam penamam dipengaruhi secara nyata oleh sebagian besar variabel-variabel penjelas secara individu pada taraf nyata (a) 0.05,0.10,0.15, clan " Hasil uji datidik DW dan Durbin-h menunjukkan bahwa terdapat masalah rnrtocmel~~tion pada bebnapa pasamaan. Namun, rcbagaimm dikunukakan Pindyk dan Rubiafeld (1991), (~to-cmlation hanya mcmpengaruhi cfisiensi pmdugaan, scdangkan dugaan paramacrnya tctap tidak bias.

2 Tabel 7. Hasil Pendugaan Parameter Model U = E-06*GDP *GEI *POP *DRP *DD POVR = *GEA 'GW *W 'DRP *DD *LPOVR POVU = *GEI *GW *W 'DRP 'DD GEEH = -9GY *POV *U 'GR *INF iDRP tDD *LGEEH GEI GEA = *POV *GR 'INF *DRP *DD = *POV *GR *INF *DRP 'DD GDPA = ;LA *PC 'HC *GEI 'DRP StDD *LGDPA GDPL = 'LN *PC *HC SaGEI S1DRP 'DD *U3DPL GR = TR 'WOIL *DRP *DD * LGR FDR = 'WIR 'GR *ER *DRP *DD 'LFDR DDR = *DIR *GR *DRP S8DD Keterangan : Penjelasan notasi setiap variabel dapat d ili pada Lampiran 1

3 Suatu hal yang menjadi orientasi utarna penelitian ini adalah tanda parameter dugaan dalam model sesuai dengan harapan, berdasarkan teori maupun logika ekonomi. Dan, harapan tersebut terpenuhi pada hampir semua parameter hasil dugaan (Tabel 7). Berdasarkan ha1 ini dan uraian pada alinea di atas, dapat disimpulkan bahwa model cukup baik dan dapat digunakan untuk melakukan analisis ekonomi-politik kebijakan fiskal dalam kaitannya dengan pembangunan pertanian dan perdesaan sebagai upaya mengatasi kemiskinan dan pengangguran Dugaan Parameter Persamaan Struktural Pengangguran Hasil pendugaan parameter persamaan pengangguran memberikan nilai koefisien deterrninasi (R') sebesar 94.9 persen. Hal ini benuti variasi variabel- variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 94.9 persen fluktuasi variabel pengangguran. Variabel endogen di dalam persamaan pengangguran dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 8 menunjukkan hasil pendugaan persamaan pengangguran. Pengangguran secara nyata dipengaxuhi oleh pengeluaran pemerintah untuk mfrastruktur, clan desentralisasi. Pengeluaran pemerintah untuk hfktdtw me~pcikan faktor yang berpengaruh nyata dalam mengurangi pengangguran. Hal ini tercermin dari nilai parameter dugaan sebesar , artinya peningkatan pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur sebesar Rp 1 miliar akan menurunkan tingkat pengangguran sebesar juta orang, sehingga untuk mengurangi

4 tingkat pengangguran 1 juta orang diperlukan kenaikan anggaran pengeluaran untuk sektor infrastnktur sebesar Rp miliar. Faktor lain yang berpengaruh terhadap pengangguran adalah desentralisasi. Kebijakan desentralisasi tidak efektif dalam menekan pengangguran. Yang te jadi setelah implementasi desentralisasi justru sebaliknya, yaitu jumlah pengangguran 1.89 juta orang lebii banyak dibandingkan sebelum desentralisasi. Tabel 8. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Pengangguran Tahun Keterangan (Untuk tabel di atas dan tabel-tabel selanjutnya): A = Parameter dugaan berbeda dengan no1 pada taraf nyata (a) 0.05 B = Parameter dugaan berbeda dengan no1 pada taraf nyata (a) 0.10 C = Parameter dugaau berbeda dengan no1 pa& taraf nyata (a) 0.15 D = Parameter dugaan berbeda dengan no1 pa& tarafnyata (a) Kerniskinan Kerniskinan di Perdesaan Hasil pendugaan parameter persamaan kemiskinan di perdesaan memberikan nilai koefisien detenninasi (R') sebesar 93.4 persen. Hal ini berarti variabel-variabel penjelas di dalam model dapat menjelaskan 93.4 persen fluktuasi variabel kemiskinan di perdesaan. Kemiskinan di perdesaan dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersarna-sama pada taraf nyata (a) 0.01, yang ditunjukan oleh statistik F dengan nilai

5 Tabel 9. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Kemiskinan Tahun Tabel 9 menunjukkan hasil pendugaan parameter persamaan kemiskinan di perdesaan. Kemiskinan secara nyata dipengaruhi oleh pengeluaran pemerintah untuk pertanian, pertumbuhan ekonomi, upah minimum regional, dan rejim pemerintahan. Masing-masing nilai dugaan parametemya adalah , , clan Apabila pemerintah &an mengupayakan penurunan tingkat kemiskinan di perdesaan melalui kenailcan pengeluaran pembangunan pemerintah untuk sektor pertanian sebesar Rp 1 miliar, maka tingkat kemiskinan akan berkurang sebesar juta orang. Dalam arti lain, ceteris paribus, diperlukan anggaran pembangunan pertanian sebesar 67 miliar pia ah per 1 juta orang miskin atau sekitar 67 ribu ~piah/orang untuk mengangkat mereka ke atas garis kemiskinan.

6 Namun perlu disampaikan bahwa prediksi ini bersifat parsial. Prediksiiramalan yang bersifat sistemik dapat dilihat pada hail simulasi. Untuk mewujudkan pembangunan pertanian dan p e r d dibutuhkan ~ stimulus pembangunan perdesaan melalui pertumbuhan ekonomi. Dari persamaan kemiskinan di-perdesaan diperoleh gambaran bahwa kenaikan phmbuhan ekonomi sebesar 1 persen akan mendan sekitar 0.36 juta orang miskin di perdesaan. Dengan kata lain, untuk mengurangi jumlah orang miskin sebesar 1 juta orang, ceterisparibus, diperlukan kenaikan pertumbuhan ekonomi sebesar 2.8 persen. Kenaikan upah secara relatif tentunya akan meningkatkan daya beli masyarakat. Kebijakan menaikkan upah minimum regional di perdesaan sebesar Rp lhulan akan menekan tingkat kemiskinan di perdesaan sebesar juta orang. Lebii lanjut, diperoleh gambaran bahwa berbagai kebijakan pemerintah di era reformasi temyata cenderung menyebabkan bertambahnya tingkat kemiskinan di perdesaan. Dibandingkan dengan pemerintahan sebelumnya, jumlah orang miskin di perdesaan pada pemerintahan reformasi meningkat sebanyak 5.72 juta orang Kerniskinan di Perkotaan Hasil pendugaan parameter persamaan kemiskinan di perkotaan memberikan nilai koefisien determinasi (I?) sebesar 75.4 persen. Hal ini berarti variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut &pat menjelaskan 75.4 persen fluktuasi variabel kemiskinan di perkotaan. Variabel endogen di dalam persamaan kemiskinan di perkotaan dipengaruhi secara nyata oleh variabel- variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai

7 Tabel 9 menunjukkan hasil pendugaan parameter persamaan kemiskinan di perkotaan. Kemiskinan di perkotaan dipengaruhi oleh pengeluaran pemerintah untuk infiastruktur, pertumbuhan ekonomi, rejim pemerintahan dan desentralisasi. Koefisien regresi pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur adalah Hal ini menunjukkan bahwa kenaikan pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur sebesar 10 persen dapat mendan jumlah orang miskin di perkotaan sebesar 1.5 persen. Sesuai Tabel 9, jumlah orang miskin di perkotaan akan berkurang sekitar 0.20 juta orang bila pertumbuhan ekonomi ditingkatkan sebesar 1 persen. Dengan kata lain, jumlah orang miskin di perkotaan akan berkurang sebanyak 1 juta orang apabila pemerintah meningkatkan pertumbuhan ekonomi sebesar 5.04 persen. Pada pemmaan kerniskinan di perdesaan, untuk mengurangi jumlah orang miskin sebesar 1 juta orang diperlukan kenaikan pertumbuhan ekonomi sebesar 2.8 persen. Dengan demikian, laju pembuhan ekonomi yang sama akan menurunkan jumlah orang miskin lebih banyak di perdesaan dibandingkan dengan di perkotaan. Kondisi yang terjadi di perdesaan juga terjadi di perkotaan, diiana pemerintahan reformasi justru cendemg meningkatkan jumlah orang miskin di perkotaan. Sementara itu, dengan diberlakukannya desentraliii, jumlah orang miskin di perkotaan menjadi lebii rendah Pengeluaran Pemerintah Pengeluaran Pemerintah untuk Pendidikan dan Kesehatan Hasil pendugaan parameter persamaan pengeluaran pemerintah untuk pendidii dan kesehatan memberikan nilai koefisien determinasi (R') sebesar 83.4 persen Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan

8 tersebut dapat menjelaskan 83.4 persen fluktuasi variabel pengeluaran pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan. Variabel endogen di dalam persamaan pengelwan pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 10. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Pengeluaran Pemerintah Tahun Tabel 10 menunjukkan bahwa secara nyata pengelwan pemerintah untuk sektor ini dipengaruhi pengangguran, rejim pemerintahan, dan pengeluaran pemerintah tahun sebelumnya. Hasil analisis persamaan pengeluaran pemerintah

9 untuk pendidikan dan kesehatan menunjukkan bahwa kenaikan tingkat pengangguran sebesar 1 juta orang mendorong pemerintah untuk menambah anggaran belanjanya untuk pendidikan dan kesehatan sebesar 7.40 miliar rupiah saja. Di samping itu, diperoleh gambaran bahwa pada pemerintahan reformasi alokasi pengehan pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan justru lebii rendah dibandingkan pemerintahan sebelumnya Pengeluaran Pemerintah untuk Infrastruktur Hasil pendugaan parameter persamaan pengeluaran pemerintah untuk i&a&&ur memberikan nilai koefisien determinasi (R2) sebesar 95.9 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 95.9 persen fluktuasi variabel pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur. Variabel endogen di dalam persamaan pengelurn pemerintah untuk infrastruktur dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 10 menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah untuk sektor infrastruktur dipengaruhi secara nyata oleh kemiskinan, penerimaan pemerintah, reformasi, dan desentralisasi. Kenaikan tingkat kemiskinan sebesar satu juta orang akan diiiti dengan pertambahan anggaran belanja pemerintah untuk sebesar 2.13 miliar rupiah. Minimnya pembiayaan untuk menyelesaikan suatu program akan mendorong pemerintah untuk memperoleh sumber dana tambahan. Peningkatan penerimaan pemerintah sebesar 1 miliar rupiah memberikan dampak kepada bertambahnya jumlah anggaran belanja pemerintah untuk infiastruktur sebesar 0.09 miliar rupiah. Dengan kata lain, pengeluaran pemerintah untuk sektor

10 inhtruktur akan bertambah sebesar 1 miliar rupiah apabila pemerintah mampu meningkatkan penerimaan sebesar miliar rupiah. Lebih lanjut, diperoleh gambaran bahwa pada era reformasi dan desentralisasi, pengeluaran untuk infrastruktur cenderung menurun Pengeluaran Pemerintah untuk Pertanian Hasil pendugaan parameter persamaan pengeluaran pemerintah untuk pertanian memberikan nilai koefisien determinasi (R') sebesar 93.8 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam model dapat menjelaskan 93.8 persen fluktuasi variabel pengeluaran pemerintah untuk pertanian. Variabel endogen di dalam persamaan pengeluaran pemerintah untuk pertanian dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan njlai Tabel 10 menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah untuk sektor pertanian dipengaruhi secara nyata oleh kemiskinan clan inflasi. Hasil analisis ini menunjukkan bahwa kenaikan tingkat kemiskinan sebesar satu juta orang akan diiiti dengan pertambahan anggaran belanja pemerintah untuk pertanian sebesar 1.28 miliar rupiah. Inflasi juga akan berpengaruh secara nyata terhadap besaran pengeluaran pemerintah untuk pertanian. Kenaikan laju infiasi sebesar 1 persen akan berdampak terhadap berkurangnya pengeluaran pemerintah untuk pertanian sebesar 0.41 miliar. Hal ini terjadi karena pengeluaran pemerintah dinyatakan dalam bentuk nil, dimana kenaikan tingkat harga umum (iasi) menyebabkan menurunnya pengeluaran tersebut.

11 Tenagakerja Tenagakerja Sektor Pertanian Hasil pendugaan parameter persamaan tenagakeja pertanian memberikan nilai koefisien determinasi (R*) sebesar 99.6 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 99.6 persen fluktuasi variabel tenagakeja pertanian. Variabel endogen di dalam persamaan tenagakerja pertanian dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 11 menunjukkan bahwa jumlah tenagakerja pertanian dipengaruhi secara nyata oleh variabel upah minimum regional, populasi, dan rejim pemerintahan. Hasil analisis menunjukkan bahwa kenaikan upah sebesar 1 rupiahlbulan akan memberikan dampak pada penurunan penyerapan tenagakerja pertanian sebesar juta orang. Sedangkan peningkatan jumlah populasi satu juta orang akan memberikan dampak pe~ngkatan tenagakerja di sektor pertanian sebesar 0.26 juta orang. Kebijakan pemerintah di era reformasi cenderung menyebabkan lebi rendahnya serapan tenagakerja sektor pertanian sebesar 8.1 juta orang dibandingkan pada rejim pemerintahan sebelumnya.

12 Tabel 1 1. Hasil Pendugaan Parameter Persarnaan Tenagakerja Tahun Tenagakerja Sektor Non-Pertanian Hasil pendugaan parameter persamaan model tenagakeja non-pertanian memberikan nilai koefisien determinasi (R~) sebesar 98.3 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjeiaskan 98.3 pmen fluktuasi variabel tenagakerja non-pertanian. Variabel endogen di dalam persamaan tenagakeja non-pertanian dipengaruhi secara nyata oleh va~iabel-variabel penjelas secara bersarna-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Jumlah tenagake rja non-pertanian dipengaruhi secara nyata oleh populasi, GDP non-pertanian, dan rejim pemerintahan. Kenaikan jumlah penduduk 1 juta orang diikuti penurunan tenagake rja non-pertanian sebesar 0.47 juta orang. Arah pengaruh ini bertentangan dengan arah pengaruh populasi pada tenagakeja

13 pertanian yang menunjukkan kecenderungan bahwa pertumbuhan populasi cenderung diikuti dengan pertambahan tenagakerja pehan. Sedangkan tenagakeja non-pertanian justru cenderung menurun dengan bertarnbahnya populasi. Kenaikan GDP non-pertanian sebesar 1 miliar rupiah akan menambah serapan tenagake ja non-pertanian sebesar juta orang. Pada pemerintahan reformasi, serapan tenagakqa non-pertanian cenderung lebih besar dibandingkan dengan pemerintahan sebelumnya. Jika dibandingkan, analisis ini menunjukkan bahwa pa& peme~tahan refonnasi, serapan tenagakerja pertanian cenderung turun sedangkan serapan tenagake rja non-pertanian cenderung meningkat Modal Sumberdaya Manusia (Human Capirar) Hasil pendugaan parameter persamaan human capital memberikan nilai koefisien determinasi (R~) sebesar 70.9 persen. Hal ini berarti variasi variabel- variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 70.9 persen fluktuasi variabel human capital. Variabel endogen di dalam persamaan human capital dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama- sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 12. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Modal Sumberdaya Manusia (Human Capital) Tahun

14 Tabel 12 menunjukkan bahwa variabel human capital dipengaruhi secara nyata oleh pengeluaran pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan, dan desentralisasi. Kenaikan pengeluaran pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan sebesar Rp 1 miliar akan meningkatkan stok human capital sebesar satuan. Analisis ini juga menunjukkan bahwa setelah penerapan desentralisasi, stok human capital cenderung lebih tinggi dibandingkan periode sebelumnya. Hal ini sejalan dengan kecenderungan yang terjadi akhir-akhir ini, dimana dengan diterapkannya desentralisasi dan otonomi daerah, terdapat kecenderungan bahwa Pemda-pemda gencar menyekolahkan aparatnya serta memberikan beasiswa kepada murid-murid berprestasi di daerah untuk melanjutkan pendidiiannya ke berbagai perguruan tinggi Modal Fisik (Physical Capital) Hasil pendugaan parameter persamaan physical capital memberikan nilai koefisien determinasi (R') sebesar 98.2 persen. Hal ini berarti variasi variabelvariabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 98.2 persen fluktuasi variabel physical capital. Variabel endogen di dalam persamaan physical capital dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 13 menunjukkan bahwa jumlah physical capital dipengaruhi secara nyata oleh investasi swasta, rejim pemerintahan, dan desentralisasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa ken& investasi swash Rp I miliar akan me~ngkatkan stokphysical capital sebesar miliar rupiah.

15 Tabel 13. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Modal Fisik (Physical Capital) Tahun Analisis ini juga menunjukkan bahwa pada pemerintahan reformasi serta setelah diterapkannya desentralisasi, terdapat kecenderungan lebih tingginya stok physical capital. Hal ini menunjukkan bahwa terlepas dari rejim pemerintahan maupun kondisi sebelum dan sesudah desentralisasi, pentingnya memperhatikan keadaan stok physical capital secara konsisten perlu mendapat perhatian khusus dalam perumusan kebijakan pembangunan ke depan Produk Domestik Bruto (PDB) PDB Sektor Pertauian Hasil pendugaan parameter persamaan PDB sektor pertanian memberikan nilai koefisien determinasi (RZ) sebesar 99.3 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 99.3 persen fluktuasi variabel PDB sektor pertanian. Variabel endogen di dalam persamaan PDB sektor pertanian dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada tar& nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 14 menunjukkan bahwa PDB sektor pertanian dipengaruhi secara nyata oleh jurnlah tenaga keja pertanian, physical capital, rejim pemerintahan,

16 desentralisasi, dan PDB sektor pertanian tahun sebelumnya. Peningkatan tenaga kerja pertanian sebanyak 1 juta orang'secara nyata akan meningkatkan PDB pertanian sebesar miliar rupiah. Selanjutnya, meningkatnya Physical Capital sebanyak 1 miliar rupiah akan berdampak pula kepada meningkatnya PDB pertanian sebesar miliar rupiah. Lebih lanjut, diperoleh gambaran bahwa pada era reformasi dan desentralisasi, terdapat kecenderungan bahwa PDB pertanian justru menurun. Dan besarannya yang hanya 0.31 menunjukkan relatif kecilnya pen@ PDB tahun sebelumnya terhadap PDB tahun berjalan. Tabel 14. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Produk Domestik Bruto Tahun

17 PDB Sektor Non-Pertanian Hasil pendugaan parameter persamaan PDB sektor non-pertanian memberikan nilai koefisien determinasi (R~) sebesar 99.7 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 99.7 persen &ktuasi variabel PDB sektor non-pertanian. Variabel endogen di dalam persamaan PDB sektor non-pertanian dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 14 menunjukkan bahwa jumlah PDB sektor non-pertanian dipengaruhi secara nyata oleh physical capital, rejim pemenntahan, desentralisasi, dan PDB sektor non-pertanian tahun sebelumnya. Peningkatan physical capital sebanyak 1 unit akan menaikan PDB sektor non-pertanian sebesar 0.15 miliar pia ah. Sama halnya dengan yang te jadi pada persamaan PDB sektor pertanian, pada persarnaan PDB sektor non-pertanian, dugaan parameter kedua variabel dummy juga negatif. Ini menunjukkan bahwa PDB sektor non-pertanian juga dipengaruhi secara negatif oleh kebijakan desentralisasi maupun rejim pemerintahan reformasi Investasi Swasta Hasil pendugaan parameter persamaan investasi swasta memberikan nilai koefisien determinasi (R2) sebesar 98.0 persen. Hal ini berarti variasi variabelvariabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 98.0 persen fluktuasi variabel investasi swasta. Variabel endogen (investasi swasta) dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada tarafnyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai

18 Jumlah investasi swasta dipengaruhi secara nyata oleh PDB, rejim pemerintahan, dan investasi swasta tahun sebelumnya. Tabel 15 menunjukkan bahwa bila tejadi pe~ngkatan PDB sebesar 1 miliar rupiah, investasi swasta meningkat sebesar 0.27 miliar rupiah. Tabel 15.- Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Investasi Swasta Tahun Hasil pendugaan parameter pada variabel investasi swasta tahun sebelumnya (lag PI) yang bernilai positif, menunjukkan bahwa terdapat kecenderungan peningkatan investasi swasta setiap tahunnya. Selain itu, terdapat kecenderungan penurunan investasi swasta pada pemerintahan di era reformasi dibandingkan dengan pemerintahan era sebelumnya Penerimaan Pajak Hasil pendugaan parameter persamaan penerimaan pajak memberikan nilai koefisien determinasi (R*) sebesar 99.2 persen. Hal ini berarti variasi variabel- variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 99.2 persen fluktuasi variabel penerimaan pajak. Variabel endogen (penerimaan pajak) dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai

19 Tabel 16. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Penerimaan Pajak Tah~ Tabel 16 menunjukkan bahwa jumlah penerimaan pajak (tax revenue) dipengaruhi secara nyata oleh PDB, rejim pemerintahan, clan desentralisasi. Setiap peningkatan PDB sebesar Rp. 1 miliar akan meningkatkan penerimaan pajak Rp miliar. Pada pemerintahan era reformasi, penerimaan pajak lebih rendah dibanding dengan pemerintahan sebelumnya. Sebaliknya terjadi pada desentralisasi Penerimaan Pemerintab Hasil pendugaan parameter persamaan penerimaan pemerintah memberikan nilai koefisien determinasi (ItZ) sebesar 98.3 persen. Hal ini b d variasi variabel-variabel penjelas di dalam model dapat menjelaskan 98.3 persen fluktuasi variabel penerimaan pemerintah. Variabel endogen di dalam penerimaan pemerintah dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai

20 Tabel 17. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Penenmaan Pemerintah Tahun Kecuali desentralisasi, semua variabel penjelas berpengaruh nyata terhadap penerimaan pemerintah. Peningkatan penerimaan pajak sebesar 1 miliar rupiah akan menambah penerimaan pemerintah sebesar 0.70 miliar rupiah. Sumber penerimaan pemerintah yang secara nyata meningkatkan penerimaan pemerintah adalah harga minyak pada pasar internasioanal. Apabila harga minyak dunia meningkat sebesar 1 dollar AS per barel, maka penerimaan pemerintah akan bertambah sebesar 0.67 miliar rupiah saja. Relatif kecilnya angka ini karena peningkatan harga minyak membebani APBN melalui pembayaran subsidi BBM. Berdasarkan analisis ini, pada pemerintahan era reformasi ternyata terjadi kecenderungan penurunan penerimaan Nilai Tukar Rupiah Hasil pendugaan parameter pada persamaan nilai tukar rupiah terhadap dollar AS memberikan nilai koefisien determinasi (lt2) seksar 97.1 persen Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 97.1 persen fluktuasi variabel nilai tukar. Variakl endogen di dalarn nilai tukar dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai

21 Tabel 18 Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Nilai Tukar Rupiah Tahun Tabel 18 menunjukkan bahwa nilai tukar rupiah dipengamhi secara nyata oleh rejim pemerintahan dan desentralisasi. Analisis ini menunjukkan bahwa Nlai tukar rupiah cenderung melemah pada era reformasi. Dan, desentralisasi temyata berkorelasi positif dengan Nlai tukar rupiah yang akhir-akhir ini memang cenderung terdepresiasi Ekspor Bersih Hasil pendugaan parameter pada persamaan ekspor bersih memberikan nilai koefisien determinasi (R~) sebesar 96.3 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut &pat menjelaskan 96.3 persen fluktuasi variabel ekspor bersih. Variabel endogen di dalam ekspor bersih dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 19 menunjukkan bahwa ekspor bersih dipengaruhi secara nyata oleh nilai tukar, rejim pemerintahan, desentralisasi, dan ekspor bersih tahun lalu. Setiap depresiasi (peningkatan) nilai tukar rupiah sebesar 1 R@S$ akan meningkatkan ekspor bersih sebesar miliar rupiah. Analisis ini juga menunjukkan bahwa pada rejim pemerintahan refonnasi, terdapat kecenderungan peningkatan ekspor bersih sejalan dengan kecenderungan

22 melemahnya nilai tukar rupiah. Sementara itu, desentralisasi temyata berkorelasi negatif dengan ekspor bersih. Tabel 19 Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Ekspor Bersih Tahun Inflasi Hasil pendugaan parameter pada persamaan inflasi memberikan nil& koefisien determinasi (R') sebesar 82.4 persen. Hal ini berarti variasi variabel- variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 82.4 persen fluktuasi variabel inflasi. Variabel endogen (iasi) dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 20. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Masi Tahun Tabel 20 menunjukkan bahwa laju inflasi dipengaruhi secara nyata oleh PDB, nilai tukar rupiah, rejirn pemerintahan, clan desentralisasi. Kenaikan PDB

23 Rp 1 miliar akan mengurangi tingkat inflasi sebesar persen. Depresiasi nilai tukar rupiah sebesar 1 Rp/US$ akan meningkatkan laju inflasi sebesar 0.03 persen. Selain itu, laju inflasi cenderung menurun pada pemerintahan era reformasi dan setelah diterapkannya kebijakan desentralisasi Kredit Hasil pendugaan parameter pada persamaan kredit memberikan nilai koefisien determinasi (R') sebesar 93.4 persen. Hal ini berarti variasi variabel- variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 93.4 persen fluktuasi variabel kredit. Variabel endogen (kredit) dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 2 1. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Kredit Tahun Tabel 21 menunjukkan bahwa jumlah kredit dipengaruhi secara nyata oleh PDB, rejim pemerintahan, clan desentralisasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa setiap kenaikan PDB sebesar Rp 1 miliar akan meningkatkan jumlah kredit sebesar miliar rupiah. Sementara itu, jumlah kredit cenderung menurun pada pemerintahan era reformasi dan setelah diterapkannya desentralisasi.

24 Penawaran Uang Hasil pendugaan parameter pada persamaan penawman uang memberikan nilai koefisien determinasi (R*) sebesar 99.1 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 99.1 persen fluktuasi variabel penawaran uang. Variabel endogen (penawaran uang) dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 22. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Penawaran Uang Tahun Tabel 22 menunjukkan bahwa jurnlah penawaran uang dipengaruhi secara nyata oleh PDB, nilai tuka rupiah, rejim pemerintahan, dan desentralisasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa kenaikan PDB Rp 1 miliar cenderung meningkatkan penawaran uang Rp 1.53 mihar. kpresiasi rupiah sebesar Rp. INS$ akan diiiti oleh penwunan penawaran uang sebesar Rp 65.0 miliar. Penunman penawaran uang secara teoritis &pat terjadi saat suku bunga meningkat. Peningkatan suku bunga menstabilkan nilai tukar rupiah yang terdepresiasi itu.

25 Pembayaran Utang Luar Negeri Hasil pendugaan parameter pada persamaan pembayaran utang luar negeri memberikan nilai koefisien determinasi (R~) sebesar 95.4 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 95.4 persenfluktuasi variabel pembayaran utang luar negeri. Variabel endogen pembayaran utang luar negeri dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 23. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Pembayaran Utang Luar Negeri Tahun Tabel 23 menunjukkan bahwa jumlah pembayaran utang luar negeri dipengaruhi secara nyata oleh penerimaan pemerintah, nilai tukar rupiah, rejim pemerintahan, desentralisasi, dan pembayaran utang luar negeri tahun lalu Analisis ini menunjukkan bahwa peningkatan penerimaan pemerintah memungkinkan pemerintah untuk membayar cicilan bunga dan pokok utang luar negeri sehingga pembayaran kembali utang luar negeri semakin berkurang. Depresiasi rupiah sebesar 1 RpRTS$ akan menambah pembayaran utang luar negeri sebesar miliar rupiah. Lebih lanjut, analisis ini menunjukkan bahwa

26 pembayaran utang luar negeri cenderung menurun pada pemerintahan reformasi. Hal ini menunjukkan pengalihan sumber pinjaman ke dalam negeri Pembayaran Utang Dalam Negeri Hasil pendugaan parameter pada persamaan pembayaran utang dalam.- negeri memberikan nilai koefisien determinasi (R') sebesar 60.2 persen. Hal ini berarti variasi variabel-variabel penjelas di dalam persamaan tersebut dapat menjelaskan 60.2 persen fluktuasi variabel pembayaran utang dalam negeri. Variabel endogen pembayaran utang dalam negeri dipengaruhi secara nyata oleh variabel-variabel penjelas secara bersama-sama pada taraf nyata (a) 0.01 yang ditunjukkan oleh statistik F dengan nilai Tabel 24. Hasil Pendugaan Parameter Persamaan Pembayaran Utang Dalam Negeri Tahun Tabel 24 menunjukkan bahwa jurnlah pembayaran utang dalarn negeri dipengaruhi sewa nyata oleh penerimaan pemerintah dan desentralisasi. Kenailcan penerimaan pemerintah Rp 1 miliat meningkatkan pembayaran kembali utang dalam negeri Rp 0.15 rniliar. Dan, desentralisasi, yang memerlukan hampir 30 persen dari total pengeluaran pemerintah untuk perimbangan keuangan pusatdaerah, secara nyata mengurangi kemampuan melakukan pembayaran kembali utang domestik.

27 Sebagai penutup bab ini, berdasarkan hasil-hasil analisis parsial, dapat disimpulkan bahwa pengeluaran pemerintah untuk infrastruktur dapat secara nyata menumnkan tingkat pengangguran dan kemiskinan di perkotaan. Pengeluaran pemerintah untuk pembangunan pertanian dapat secara nyata menuntdcan -kerniskinan di perdesaan. Sedangkan pengeluaran pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan dapat meningkatkan modal sumberdaya manusia (SDM). Rejim pemerintahan pasca Orde Baru cenderung meningkatkan kemiskinan di perdesaan dan di perkotaan. Ini tidak berarti bahwa rejim Orde Baru lebii baik, melainkan kondisi yang relatif stabil dalam bidang keamanan clan politik serta penegakan hukum yang relatif lebih pasti seperti yang berlangsung pada rejim Orde Baru, hendaknya dapat diwujudkan kembali. Strategi untuk mewujudkan hal tersebut adalah melalui pendekatan yang demokratis. Terakhir, desentralisasi secara nyata dapat menurunkan kemiskinan di perkotaan, namun meningkatkan pengangguran. Penurunan kemiskinan tersebut mencerminkan kemampuan pemerintah-pemerintah daerah perkotaan yang relatif baik untuk memanfaatkan desentralisasi fiskal, dalam rangka menerapkan program-program pengurangan kemiskinan. Meningkatnya pengangguran setelah desentralisasi, pada sisi lain, mencerminkan belum efektihya pemerintahpemerintah daerah dalam menginduksi pembukaan lapangan kerja baru. Bahkan, maraknya upaya pemerintah daerah dalam memberlakukan retribusi dan meningkatnya birokrasi, telah menyebabkan ekonomi biaya tinggi, yang pa& gilirannya menurunkan penggunaan tenagake rja (meningkatkan pengangguran).