BAB I PENDAHULUAN. sebagian orang, kegiatan ini menjadi suatu kebutuhan pribadi yang harus

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Alasan Pemilihan Judul Aktualitas Rekreasi atau berwisata saat ini menjadi hal yang normal dilakukan. Bagi sebagian orang, kegiatan ini menjadi suatu kebutuhan pribadi yang harus dilaksanakan sebagai bentuk refreshing dari rutinitas sehari-hari. Inskeep (1991) menyatakan bahwa travel is now becoming a normal part of the life-styles of an increasing number of people who give this activity high priority in their household budgets. Robert Runcie (1998) dalam Demartoto (2009:7) menyatakan pula bahwa in the middle ages people were tourists because their religion; whereas now they are tourists because tourism is their religion. Dari penjelasan tersebut, dapat ditarik pemahaman bahwa berwisata menjadi kegiatan yang saat ini normal dilakukan oleh masyarakat, bahkan menjadi prioritas bagi sebagian orang. Semakin banyaknya orang yang menganggap berwisata sebagai suatu kebutuhan, maka tidak mengherankan apabila pertumbuhan dan pengembangan pariwisata semakin lama semakin pesat. Melihat bahwa pariwisata menjadi sektor yang potensial, maka perlu adanya pengembangan di sektor tersebut. Saat ini, pengembangan pariwisata juga tidak hanya terfokus pada wisata massal (mass tourism), akan tetapi wisata alternatif atau wisata minat khusus juga mulai menjadi perhatian. Hal ini 1

2 disebabkan karena adanya pergerseran trend atau paradigma kepariwisataan dari bentuk pariwisata masal ke pariwisata minat khusus (Nugroho, 2011: 3). Desa wisata merupakan salah satu bentuk dari wisata minat khusus karena hanya orang-orang yang memiliki minat tertentu saja yang menjadi pengunjung desa wisata. Oleh karena itu, penelitian mengenai desa wisata masih aktual untuk diteliti. Mengingat adanya pergeseran trend kepariwisataan dari wisata massal ke pariwisata minat khusus, seperti desa wisata Orisinalitas Penelitian mengenai dunia pariwisata bukanlah suatu hal yang baru, termasuk penelitian mengenai desa wisata. Penelitian dengan mengangkat desa wisata sebagai fokusnya, sering dilakukan dikalangan akademisi baik dalam bentuk penelitian kualitatif maupun kuantitatif. Penelitian yang akan dilakukan penulis merupakan penelitian yang berkaitan dengan desa wisata, akan tetapi fokus yang diambil adalah peran aktor yang berada di Desa Sumberharjo, yang terdiri dari pemerintah desa, masyarakat dan pengelola desa wisata. Dimana aktoraktor tersebut merupakan aktor yang berperan dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome. Penelitian yang terkait dengan peran aktor dalam pengembangan desa wisata pernah dilakukan oleh Erlin Damayanti, Mochammad Saleh Soeaidy dan Heru Wibawanto yang berjudul Strategi Capacity Building Pemerintah Desa dalam Pengembangan Potensi Kampoeng Ekowisata Berbasis Masyarakat Lokal. Penelitian tersebut memiliki fokus yang sama dengan penelitian yang dilakukan 2

3 yaitu mengenai pengembangan desa wisata, akan tetapi penelitian sebelumnya hanya terfokus pada peran pemerintah desa sedangkan penelitian yang dilakukan oleh peneliti berkaitan dengan peran desa yang terdiri dari pemerintah desa, masyarakat maupun pengelola Dessa Wisata Rumah Dome. Penelitian selanjutnya yang berkaitan dengan Desa Wisata Rumah Dome pernah dilakukan oleh Gebby Nalurita Sari dan Ficka Aprista Nuanti. Keduanya merupakan mahasiswi jurusan Usaha Perjalanan Wisata dan jurusan Sosiologi, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Fokus penelitian yang dilakukan oleh Gebby Nalurita Sari adalah potensi dan pengembangan rumah dome sebagai tempat tujuan wisata dan fokus penelitian yang dilakukan oleh Ficka Aprista Nuanti adalah partisipasi masyarakat dalam pengembangan rumah dome sebagai daerah wisata. Dilihat dari fokus penelitian, penelitian yang dilakukan dengan penelitian sebelumnya memiliki perbedaan meskipun memiliki lokasi yang sama yaitu di Desa Wisata Rumah Dome. Sejauh penelusuran yang telah dilakukan, peneliti belum menemukan penelitian yang memiliki kesamaan dengan penelitian yang akan dilakukan Relevansi dengan Ilmu Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan Ilmu Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan merupakan ilmu yang memiliki 3 konsentrasi yang terdiri dari tanggung jawab sosial perusahaan atau Corporate Social and Responsibility (CSR), kebijakan sosial (social policy) dan pemberdayaan masyarakat (empowerment). Dimana ketiga konsentrasi tersebut memiliki fokus kajian yang berbeda-beda. Ketiganya tidak dapat terlepas dari 3

4 persoalan yang ada di masyarakat, karena pada dasarnya ilmu Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan merupakan salah satu cabang ilmu sosial yang mempelajari tentang berbagai aspek kehidupan dalam masyarakat. Oleh karena itu, ketiga konsentrasi ilmu Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan memiliki keterkaitan antara satu dengan yang lainnya. Penelitian ini bertujuan untuk meneliti peran dari pemerintah desa, masyarakat dan pengelola desa wisata dalam pengembangan desa wisata. Desa wisata merupakan bentuk implementasi dari pariwisata berbasis masyarakat atau community based tourism (CBT) yang menekankan pada pertisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan desa wisata. Melalui CBT masyarakat lokal dituntut untuk aktif dalam kegiatan kepariwisataan yang ada di desa wisata karena merekalah yang akan merasakan dampak positif dari adanya desa wisata. Berdasarkan hal tersebut, maka diperlukan kapasitas masyarakat lokal agar mampu mengelola desa wisata dengan baik. Hal ini dapat dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat adalah salah satu aspek yang penting dalam pengembangan desa wisata. Melalui pemberdayaan masyarakat, masyarakat akan lebih mandiri dalam mengelola segala potensi wisata yang mereka miliki. Tanpa adanya keterlibatan masyarakat, maka pengembangan desa wisata tidak akan berjalan dengan maksimal karena merekalah pemiik dari potensi wisata yang ada. Oleh karena itu, peran desa dalam pengembangan desa wisata juga tidak terlepas dari aspek pemberdayaan masyarakat. 4

5 1.2 Latar Belakang Yogyakarta selama ini dikenal memiliki berbagai potensi wisata yang unik dan menarik, baik potensi wisata alam maupun budayanya seperti; pantai, candi, kraton, dan lain sebagainya. Segala potensi yang dimiliki menjadi daya tarik tersendiri bagi wisatawan lokal maupun asing untuk datang berkunjung. Yogyakarta juga mampu mengakomodir segala segmentasi pasar, baik dari kalangan menengah kebawah hingga kalangan menengah ke atas. Sleman sebagai salah satu kabupaten yang berada di Yogyakarta juga memiliki berbagai obyek dan daya tarik wisata yang menarik. Berbagai obyek dan daya tarik yang ditawarkan antara lain kawasan wisata alam agro, budaya, pertanian, kawasan Desa Budaya atau Desa Wisata dan lain sebagainya. Hal tersebut menunjukkan bahwa Sleman memiliki potensi wisata yang besar, dimana pariwisata merupakan salah satu sektor yang dapat menunjang dalam peningkatan pendapatan asli daerah (PAD). Pengembangan di sektor pariwisata selain potensial untuk meningkatkan PAD juga diharapkan mampu menjadi sektor andalan dalam meningkatkan pembangunan ekonomi, terutama bagi daerah yang memiliki potensi wisata tanpa memiliki kawasan industri yang besar seperti Kabupaten Sleman. Oleh karena itu, pengembangan sektor wisata di Kabupaten Sleman merupakan suatu hal yang cukup penting untuk dilaksanakan. Tujuan dari pengembangan pariwisata di Kabupaten Sleman tertuang dalam Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPK) yang terdiri dari : 5

6 1. meningkatkan kuantitas maupun kualitas destinasi pariwisata agar mampu mendorong peningkatan kunjungan wisatawan sehingga dapat berdampak pada pertumbuhan dan pemerataan ekonomi, peningkatan PAD dan pendapatan masyarakat, namun tetap menjaga pelestarian lingkungan dan nilai sosial budaya; 2. mewujudkan industri pariwisata yang mampu menggerakan perekonomian daerah melalui peningkatan investasi, mendorong terjadinya kerjasama antar pelaku usaha, memperluas kesempatan kerja dengan tetap mengacu pada pendekatan pembangunan berkelanjutan; 3. mensinergikan tata kelola lembaga kepariwisataan secara maksimal membangun industri, destinasi, dan pemasaran pariwisata secara profesional, efektif, dan efisien; 4. mengoptimalkan peran media asosiasi pariwisata untuk lebih cermat, efektif dan efisien dalam pemasaran untuk meningkatkan citra destinasi dan menarik kunjungan ke daerah. Dalam pengembangan pariwisata selain perlu diperhatikan tujuan dan dampak positifnya, dampak negatif dari pengembangan pariwisata juga tidak dapat diabaikan. Dampak negatif yang dapat terjadi antara lain berkurangnya kualitas lingkungan dan terkikisnya nilai sosial budaya setempat akibat masuknya budaya asing yang dibawa oleh wisatawan. Oleh karena itu, diperlukan alternatif pengembangan pariwisata yang mengandung unsur konservasi lingkungan dan budaya asli setempat. 6

7 Pengembangan pariwisata berbasis masyarakat dianggap sebagai pengembangan pariwisata yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal tanpa mengurangi nilai-nilai sosial budaya dan mengandung unsur konservasi lingkungan. Pariwisata berbasis masyarakat ini juga biasa dikenal sebagai Community Based Tourism (CBT), dimana masyarakat lokal berperan penting dalam kegiatan pariwisata. Penerapan dari konsep CBT ini dapat diwujudkan melalui desa wisata. Desa wisata merupakan bentuk pengembangan wisata dengan memanfaatkan kekhasan yang dimiliki oleh desa sebagai daya tarik. Kabupaten Sleman memiliki 38 desa wisata yang tersebar di 17 kecamatan, dimana Desa Wisata Rumah Dome merupakan salah satu dari 38 desa wisata tersebut. 7

8 Tabel 1.1 Desa Wisata di Kabupaten Sleman No Nama Desa Wisata Lokasi 1 Desa Wisata Brayut Kecamatan Sleman 2 Desa Wisata Tanjung Kecamatan Ngaglik 3 Desa Wisata Sambi Kecamatan Pakem 4 Desa Wisata Grogol Kecamatan Mlati 5 Desa Wisata Mlangi Kecamatan Mlati 6 Desa Wisata Plempuh Kecamatan Prambanan 7 Desa Wisata Sorowulan Kecamatan Pakem 8 Desa Wisata Pajangan Kecamatan Sleman 9 Desa Wisata Petingsari Kecamatan Cangkringan 10 Desa Wisata Gondang Kecamatan Cangkringan 11 Desa Wisata Rumah Dome Kecamatan Prambanan 12 Desa Wisata Nawung Kecamatan Prambanan 13 Desa Wisata Garongan Kecamatan Turi 14 Desa Wisata Bokesan Kecamatan Ngemplak 15 Desa Wisata Gabungan Kecamatan Turi 16 Desa Wisata Trumpong Kecamatan Tempel 17 Desa Wisata Kelor Kecamatan Turi 18 Desa Wisata Ledoknongko Kecamatan Turi 19 Desa Wisata Kembangarum Kecamatan Turi 20 Desa Wisata Temon Kecamatan Sleman 21 Desa Wisata Ketingan Kecamatan Mlati 22 Desa Wisata Sendari Kecamatan Mlati 23 Desa Wisata Brajan Kecamatan Minggir 24 Desa Wisata Gamplong Kecamatan Moyudan 25 Desa Wisata Sangubangyu Kecamatan Moyudan 26 Desa Wisata Malangan Kecamatan Moyudan 27 Desa Wisata Sukunan Kecamatan Gamping 28 Desa Wisata Jethak II Kecamatan Godean 29 Desa Wisata Kaliurang Timur Kecamatan Pakem 30 Desa Wisata Turgo Kecamatan Pakem 31 Desa Wisata Tunggularum Kecamatan Turi 32 Desa Wisata Nganggring Kecamatan Turi 33 Desa Wisata Kadisobo II Kecamatan Sleman 34 Desa Wisata Polesari Kecamatan Turi 35 Desa Wisata Pancoh Kecamatan Turi 36 Desa Wisata Kinahrejo Kecamatan Cangkringan Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sleman

9 Secara administratif Desa Wisata Rumah Dome terletak di Dusun Sengir, Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan, Kabupaten Sleman, Yogyakarta. Desa Wisata Rumah Dome memiliki daya tarik utama berupa keunikan bentuk bangunan rumah yang menyerupai igloo, yaitu bentuk bangunan rumah suku Eskimo. Pada awalnya, rumah-rumah atau komplek tersebut dibangun sebagai rumah relokasi bagi sebagian masyarakat di Dusun Ngelepen yang kondisi rumahnya hancur akibat bencana gempa pada tahun 2006 silam. Adanya keunikan dari bentuk bangunan tersebut pada akhirnya menarik perhatian masyarakat luar untuk datang berkunjung. Semakin banyaknya wisatawan yang datang berkunjung, memunculkan inisiatif dari beberapa masyarakat untuk mengusulkan komplek rumah dome sebagai desa wisata. Pada tahun 2009, komplek rumah dome tersebut resmi menjadi Desa Wisata Rumah Dome. Rumah-rumah dome yang ada di desa wisata ini merupakan satu-satunya di Indonesia, bahkan di Asia Tenggara. Oleh karena itu, desa wisata ini memiliki keunikan daya tarik yang cukup berbeda jika dibandingkan dengan desa wisata yang lain. Saat ini, jumlah pengunjung Desa Wisata Rumah Dome terus menunjukkan peningkatan. Peningkatan jumlah pengunjung tersebut dapat dilihat dari rekapitulasi data yang disajikan sebagai berikut : 9

10 Tabel 1.2 Rekapitulasi Jumlah Pengunjung Desa Wisata Rumah Dome No Bulan Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Total Sumber: Dokumen Desa Wisata Rumah Dome Dari data tersebut, menegaskan bahwa jumlah pengunjung dari tahun ke tahun selalu menunjukkan peningkatan. Peningkatan jumlah wisatawan pun terlihat cukup signifikan. Ketua pengelola desa wisata juga mengungkapkan bahwa Desa Wisata Rumah Dome menempati urutan ketiga sebagai desa wisata dengan jumlah kunjungan wisatawan tertinggi di Kabupaten Sleman pada tahun 2014 dan menjadi salah satu desa wisata favorit yang dikunjungi oleh wisatawan. Hal ini cukup menarik, dimana Desa Wisata Rumah Dome masih tergolong dalam kategori desa wisata berkembang namun jumlah kunjungan wisatawan di desa wisata ini telah mampu mengungguli kunjungan wisatawan di desa wisata lainnya yang sudah tergolong mandiri, seperti Desa Wisata Pulesari, Tanjung, Kembangarum dan lain sebagainya. Adanya pengembangan di Desa Wisata Rumah Dome merupakan faktor yang menyebabkan terjadinya peningkatan jumlah kunjungan wisatawan tersebut. 10

11 Pengembangan merupakan salah satu cara yang digunakan untuk menarik jumlah kunjungan wisatawan agar keberadaan dari desa wisata dapat membawa manfaat bagi masyarakat yang bermukim di desa wisata tersebut. Oleh karena itu, pengembangan merupakan suatu hal yang penting untuk dilaksanakan agar dapat terus meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan sehingga mampu membawa manfaat bagi masing-masing aktor atau stakeholders yang terlibat. Dalam pengembangan suatu desa wisata, tentu tidak terlepas dari peran berbagai aktor seperti pemerintah, masyarakat dan swasta. Pentingnya peran antar aktor tersebut dalam pengembangan desa wisata karena masing-masing aktor memiliki kapasitas dan kapabilitas yang berbeda sesuai dengan posisinya. Demartoto (2009:20) menyatakan bahwa pariwisata berbasis masyarakat (community based tourism) dikembangkan berdasarkan prinsip keseimbangan dan keselarasan antara kepentingan dan peran dari berbagai stakeholders pembangunan pariwisata seperti pemerintah, swasta dan masyarakat. Tanpa adanya peran atau keterlibatan dari aktor dalam pengembangan desa wisata, tentu pengembangan tersebut tidak akan mampu berjalan dan tidak akan mampu membawa hasil yang maksimal. Oleh karena itu, peran serta dari aktor merupakan suatu poin yang paling penting dalam pengembangan desa wisata, termasuk dalam pengembangan di Desa Wisata Rumah Dome. Maka, peneliti melakukan penelitian untuk melihat bagaimana peran dari masing-masing aktor yang berperan dalam pengembangan di desa wisata tersebut. Dalam penelitian ini, peneliti lebih terfokus pada peran aktor yang terdiri dari pemerintah desa, masyarakat dan pengelola. Pengelola desa wisata 11

12 merupakan bagian dari masyarakat, akan tetapi memiliki kapasitas dan posisi yang berbeda bila dibandingkan dengan masyarakat. Berdasarkan Undang- Undang Desa No. 6 tahun 2014 menjelaskan tentang hak dan kewenangan desa dalam mengatur dan mengurus masyarakatnya berdasarkan hak asal-usul, adat istiadat dan nilai-nilai budaya masyarakatnya. Adanya undang-undang tersebut, desa dipandang sebagai sebuah entitas yang mampu memandirikan diri dengan mengelola aset atau potensi yang dimiliki sebagai sumber penghidupan (Nugroho dan Sutaryono, 2015: 202). Selain itu, dalam pasal 18 undang-undang ini menyebutkan pula bahwa desa memiliki hak dan kewenangan dalam melaksanakan pembangunan yang ada di desa. Hal ini memperjelas bahwa desa memiliki keleluasaan untuk melakukan pengembangan dan pembangunan desa, termasuk dalam pengembangan desa wisata. Disamping itu, adanya undangundang tersebut juga membuka peluang bagi masyarakat untuk ikut terlibat dalam pengembangan desa wisata. Hal tersebut menjadi alasan bagi peneliti untuk lebih memfokuskan pada peran aktor yang ada di desa, yang terdiri dari emerintah Desa Sumberharjo, masyarakat dan pengelola desa wisata karena mereka merupakan bagian dari sebuah desa yang memiliki hak dan kewenangan dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome. Tidak hanya itu, aktor-aktor tersebut juga memiliki peran dan fungsinya masing-masing yang dapat saling melengkapi dalam pengembangan desa wisata yang dilakukan. Oleh karena itu, penelitian ini akan mengkaji bagaimana keterlibatan atau peran dari masing-masing aktor tersebut sehingga mampu membawa desa wisata ini menjadi salah satu desa wisata yang 12

13 terus mengalami peningkatan jumlah kunjungan wisatawan tiap tahunnya. Diharapkan melalui penelitian ini nantinya akan diketahui apakah masing-masing aktor tersebut telah mampu berperan strategis dalam pengembangan desa wisata, atau hanya aktor tertentu saja yang berperan dalam pengembangan yang ada di desa wisata tersebut. 1.3 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian yang terdapat pada latar belakang, maka dapat dirumuskan suatu masalah sebagai berikut: Bagaimana peran dari masing-masing aktor (pemerintah desa, masyarakat dan pengelola) dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome? 1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang sudah dijelaskan, maka tujuan dari penelitian ini adalah : Untuk mengetahui peran dari pemerintah desa, masyarakat dan pengelola desa wisata dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome Manfaat Penelitian 1. Bagi penulis, penelitian ini sebagai bentuk penerapan atas ilmu yang diperoleh selama belajar di jurusan Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan. 13

14 2. Bagi peneliti selanjutnya, penelitian ini dapat menjadi referensi atau rujukan yang bisa digunakan untuk melakukan penelitian yang berkaitan dengan peran desa dalam pengembangan desa wisata. 3. Bagi stakeholders, penelitian ini dapat digunakan sebagai sebuah refleksi bagaimana mereka berperan dalam pengembangan desa wisata, sehingga kedepannya mereka dapat melaksanakan perannya dengan lebih baik dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome. 1.5 Tinjauan Pustaka Desa Wisata sebagai Bentuk Penerapan Konsep Community Based Tourism Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan pariwisata merupakan suatu hal yang tidak dapat dipisahkan dalam Community based tourism (CBT), karena masyarakat adalah pengelola sekaligus pemilik dari potensi wisata yang ada dalam pariwisata ini. Partisipasi masyarakat juga merupakan bagian penting dalam proses pemberdayaan, maka penerapan CBT sangat erat kaitannya dengan pemberdayaan. Hadiwijoyo (2012: 71) mendefinisikan Community Based Tourism (CBT) sebagai pariwisata yang menyadari akan potensi budaya, dan alam dimana bentuk dari pariwisata ini dikelola dan dimiliki oleh masyarakat lokal yang bertujuan membantu wisatawan untuk belajar tentang kehidupan masyarakat lokal. Definisi yang diberikan oleh Hadiwijoyo ini memberikan pemahaman bahwa CBT merupakan bentuk pariwisata yang melibatkan masyarakat lokal dalam 14

15 pengelolaannya dengan tujuan untuk memberikan manfaat bagi masyarakat lokal sekaligus mengenalkan kehidupan masyarakat lokal kepada wisatawan yang datang berkunjung. Nurhidayati (2008) dalam Hadiwijoyo (2012: 83) mendefinisikan CBT antara lain; pertama, bentuk pariwisata yang memberikan kesempatan kepada masyarakat lokal untuk terlibat dalam pengelolaan pariwisata. Kedua, memberikan keuntungan kepada masyarakat lokal yang tidak terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata. Ketiga, menuntut pemberdayaan secara politis dan demokratisasi dengan distribusi keuntungan kepada komunitas yang kurang beruntung di pedesaan. Iwan Nugroho (2011: 4) menambahkan bahwa, ada tiga kegiatan pariwisata yang dapat mendukung konsep CBT yakni penjelajahan (adventure travel), wisata budaya (cultural travel) dan ekowisata (ecotourism). Ketiga kegiatan tersebut menekankan pada nilai pelestarian lingkungan dan budaya asli masyarakat setempat. Maka, adanya CBT selain mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat juga mampu untuk mendorong terciptanya pelestarian lingkungan dan budaya. Dari uraian-uraian yang telah disampaikan, dapat ditarik pemahaman bahwa CBT mengandung tiga hal pokok. Pertama, CBT tidak dapat dilepaskan dari peran serta masyarakat lokal, adanya pelibatan dari masyarakat lokal merupakan salah satu bentuk implementasi dari pemberdayaan masyarakat (empowerment). Kedua, mampu membawa dampak positif kepada masyarakat 15

16 lokal salah satunya dalam peningkatan kesejahteraan. Ketiga, menekankan pentingnya pelestarian lingkungan dan budaya asli dalam pelaksanaannya. CBT menaruh perhatian besar pada pelestarian budaya dan lingkungan sekaligus pemberdayaan masyarakat lokal. Pemberdayaan masyarakat lokal merupakan hal yang penting karena merekalah yang menjadi aktor utama dalam pengelolaan, mulai dari perencanaan, pelaksanaan hingga evaluasi. Masyarakat lokal juga merupakan bagian dari pariwisata itu sendiri, sehingga keberadaan masyarakat dalam CBT tidak dapat diabaikan. Senada dengan hal tersebut, Bank Dunia dalam Iwan Nugroho (2011:5) menyatakan bahwa pelibatan masyarakat lokal dalam CBT terkait proses pembuatan keputusan seperti pendapatan, kesempatan kerja, serta pelestarian lingkungan dan budaya asli setempat. Hal tersebut menunjukkan segala keputusan yang terkait dengan pengelolaan seluruhnya diserahkan kepada masyarakat lokal. Desa wisata merupakan bentuk penerapan dari konsep community based tourism karena desa wisata memanfaatkan kekhasan dan keunikan yang dimiliki baik dari potensi alam maupun budayanya sebagai daya tarik wisata, dimana masyarakat lokal ikut dilibatkan dalam proses pengelolaannya. Menurut Pariwisata Inti Rakyat dalam Hadiwijoyo (2012:68) yang dimaksud dengan desa wisata adalah suatu kawasan pedesaan yang menawarkan suasana asli pedesaan baik dari kehidupan sosial budaya, maupun kegiatan perekonomian yang unik dan menarik serta mempunyai potensi untuk dikembangkanya berbagai komponen kepariwisataan, seperti atraksi, akomodasi, makanan khas, dan kebutuhan wisata lainnya. Pelestarian budaya asli dan lingkungan merupakan daya tarik yang 16

17 ditonjolkan dalam desa wisata. Desa wisata juga termasuk dalam wisata minat khusus karena hanya wisatawan yang memiliki minat tertentu saja yang menjadi pengunjung desa wisata. Definisi lainnya dikemukakan oleh Inskeep (1991) dalam Hadiwijoyo (2012: 68) yang mendefinisikan desa wisata sebagai berikut: Village Tourism, where small groups of tourist stay in or near traditional, often remote village and learn about village life and teh local enviroment. (Desa wisata, merupakan bentuk pariwisata dimana sekelompok kecil wisatawan tinggal di dalam atau di dekat suasana tradisional, sering di desa-desa terpencil dan sekaligus mempelajari kehidupan desa maupun lingkungan setempat) Sesuai definisi yang dikemukakan oleh Inskeep tersebut, dapat dipahami bahwa dalam desa wisata terdapat kegiatan-kegiatan pariwisata yang mengajak wisatawan untuk lebih dekat dengan masyarakat lokal dan lingkungan yang berada di desa wisata tersebut. Berdasarkan kedua definisi tersebut, dapat diperoleh pemahaman bahwa perlunya sesuatu yang menarik dan unik yang menjadi ciri khas dari sebuah desa agar dapat menjadi desa wisata. Hadiwijoyo (2012: 69) menyebutkan beberapa persyaratan dalam penetapan suatu desa untuk dijadikan desa wisata, antara lain sebagai berikut : a. Aksesbilitasnya baik, sehingga mudah dikunjungi wisatawan dengan menggunakan berbagai jenis alat transportasi. b. Memiliki obyek-obyek menarik berupa alam, seni budaya, legenda, makanan lokal, dan sebagainya untuk dikembangkan sebagai obyek wisata. 17

18 c. Masyarakat dan aparat desanya menerima dan memberikan dukungan yang tinggi terhadap desa wisata serta para wisatawan yang datang ke desanya. d. Keamanan di desa tersebut terjamin. e. Tersedia akomodasi, telekomunikasi, dan tenaga kerja yang memadai. f. Beriklim sejuk atau dingin. g. Berhubungan dengan obyek wisata lain yang sudah dikenal luas oleh masyarakat. Sesuai uraian tersebut dapat dipahami bahwa suatu desa wisata selain membutuhkan peran serta dari masyarakat lokal, hal penting lainnya yang perlu diperhatikan adalah adanya daya tarik wisata dan fasilitas-fasilitas pendukung yang dapat memudahkan wisatawan yang datang berkunjung. Berkaitan dengan hal tersebut, lebih lanjut Nuryanti dalam Demartoto (2009: 125) mengemukakan pula bahwa ada dua konsep penting dalam komponen desa wisata, yaitu : a. Akomodasi, yakni sebagian dari tempat tinggal para penduduk setempat dan atau unit-unit yang berkembang atas konsep tempat tinggal penduduk, dan b. Atraksi, yakni seluruh kehidupan keseharian penduduk setempat beserta setting fisik lokasi desa yang memungkinkan berintegrasinya wisatawan sebagai partisipasi aktif dalam kegiatan, seperti kursus tari, bahasa, pelatihan kerajinan dan hal-hal lain yang bersifat spesifik. Berdasarkan hal tersebut, maka dapat dipahami bahwa segala keunikan yang ada dalam kehidupan masyarakat lokal merupakan daya tarik yang dijual 18

19 kepada wisatawan. Oleh karena itu, peran serta atau keterlibatan masyarakat sangat penting dalam kegiatan pariwisata tersebut. Adanya keterlibatan dari masyarakat, mengkibatkan interaksi antara masyarakat lokal dengan wisatawan menjadi hal yang pasti terjadi dan tidak dapat dihindarkan. Menurut Greenwood (1977) dalam Pitana (2005: 83) menyebutkan bahwa... hubungan antara wisatawan dengan masyarakat lokal menyebabkan terjadinya proses komoditisasi dan komersialisasi dari keramahtamahan masyarakat lokal. Dalam hal ini dapat dipahami bahwa interaksi antara wisatawan dengan masyarakat lokal dalam kegiatan pariwisata di desa wisata dapat mendorong pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat lokal, dimana hal tersebut merupakan unsur penting dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat Pengembangan Desa Wisata Berwisata merupakan salah satu kegiatan yang saat ini banyak dilakukan oleh masyarakat, bahkan bagi sebagian orang kegiatan ini sudah menjadi prioritas. Melihat hal tersebut, maka sektor pariwisata merupakan sektor yang potensial untuk dikembangkan. Melalui pengembangan pariwisata akan membawa manfaat tersendiri antara lain dapat memacu pertumbuhan ekonomi, meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD), meningkatan devisa negara, dapat mendorong terciptanya lapangan pekerjaan baru serta dapat mendorong pelestarian dan pengembangan keanekaragaman budaya bangsa. Munasef (1995: 1) dalam Hadiwijoyo (2012: 57), menyatakan bahwa pengembangan pariwisata merupakan segala kegiatan dan usaha yang dilakukan 19

20 untuk menarik wisatawan, dimana dalam kegiatan dan usaha tersebut dilakukan pula usaha untuk menyediakan fasilitas pendukung pariwisata yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan wisatawan yang berkunjung. Definisi tersebut memberikan pemahaman bahwa pengembangan pariwisata memiliki tujuan agar dapat menarik wisatawan untuk datang berkunjung dengan memberikan pelayanan yang baik. Yoeti (1997: 33) menyatakan bahwa pengembangan pariwisata merupakan suatu hal yang perlu dilakukan karena berbagai alasan. Pertama, berkaitan dengan keuntungan dan manfaat bagi masyarakat lokal. Kedua, pengembangan pariwisata ditujukan untuk menjaga keaslian budaya atau lingkungan yang menjadi daya tarik wisatawan untuk datang berkunjung. Ketiga, kegiatan pariwisata pada dasarnya menjadi suatu sarana bagi masyarakat lokal dan wisatawan untuk bertukar pikiran, sehingga melalui kegiatan pariwisata masyarakat lokal dan wisatawan dapat berbagi ilmu dan pengalaman. Oleh karena itu, pengembangan pariwisata perlu dilakukan agar kegiatan pariwisata dapat terus menjadi sarana interaksi antara masyarakat lokal dan wisatawan. Instruksi Presiden No. 9 Tahun 1969 dalam Yoeti (1997: 35) menambahkan bahwa tujuan dalam pengembangan pariwisata antara lain adalah : a. Meningkatkan pendapatan devisa pada khususnya dan pendapatan negara dan masyarakat pada umumnya, memperluas kesempatan dan lapangan kerja dan mendorong kegiatan-kegiatan industri-industri penunjang dan industri-industri sampingan lainnya 20

21 b. Memperkenalkan dan mendayagunakan keindahan alam dan kebudayaan Indonesia c. Meningkatkan persaudaraan/persahabatan nasional dan internasional. Berdasarkan uraian di atas, maka didapatkan suatu pemahaman bahwa pengembangan pariwisata tidak hanya berorientasi pada aspek ekonomi saja, melainkan pelestarian budaya asli dan lingkungan, sarana untuk berinteraksi dengan pihak lain, serta suatu sarana untuk memperkaya pengetahuan. Salah satu pengembangan pariwisata yang dibahas dalam penelitian ini adalah pengembangan desa wisata. Tujuan dari pengembangan desa wisata pun tidak jauh berbeda dengan pengembangan pariwisata pada umumnya, akan tetapi lebih diarahkan untuk memberikan keuntungan kepada masyarakat baik secara ekonomi, sosial maupun budaya sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan mereka (Demartoto: 2009: 24). Pengembangan desa wisata bertujuan pula untuk melestarikan budaya asli dan menggali potensi lokal yang ada di masyarakat. Desa wisata sebagai bentuk pariwisata berbasis masyarakat tentu perlu melibatkan masyarakat lokal sebagai aktor penting dalam kegiatan pariwisata, karena merekalah yang memiliki, mengelola dan mendapatkan manfaat dari adanya desa wisata. Oleh karena itu, D amore dalam Hadiwijoyo (2012: 73) memberikan pedoman (guidelines model) dalam pengembangan pariwisata berbasis masyarakat, antara lain adalah : a. Mengidentifikasi prioritas pembangunan yang dilakukan penduduk lokal (resident) b. Mempromosikan dan mendorong penduduk lokal 21

22 c. Pelibatan penduduk lokal dalam industri kecil di desa wisata d. Investasi modal lokal atau wirausaha sangat dibutuhkan e. Partisipasi penduduk dalam kegiatan pariwisata f. Produk wisata untuk menggambarkan identitas lokal g. Mengatasi masalah-masalah yang muncul sebelum pengembangan yang lebih jauh. Dalam pengembangan desa wisata perlu diperhatikan bahwa pengembangan tersebut memihak kepada masyarakat, sehingga dapat membawa manfaat bagi mereka sebagai pemilik dari segala daya tarik yang ada. Selain itu, dalam Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPK) Kabupaten Sleman disebutkan pula tentang pengembangan desa wisata yang dapat dilakukan dengan cara: a. Mengembangkan atraksi lokal, unik dan indah baik alam, budaya, kerajinan dan kuliner sebagai daya tarik di setiap desa wisata agar mampu memiliki ciri khas yang berkarakter unggul; b. Mengembangkan sarana penunjang atraksi di desa wisata guna memberikan peningkatan pelayanan bagi wisatawan; dan c. Melaksanakan peningkatan kapasitas pengelola desa wisata agar dapat memberikan pelayanan prima bagi konsumen untuk memperpanjang lama tinggal wisatawan. Berdasarkan hal tersebut, maka pengembangan desa wisata dapat disimpulkan dalam beberapa poin penting. Pertama, bahwa dalam pengembangan desa wisata perlu dilakukan pengembangan dan pelestarian atraksi lokal sebagai 22

23 daya tarik yang menggambarkan identitas dari desa wisata tersebut. Kedua, perlu adanya pengembangan terhadap fasilitas atau infrastruktur yang dapat menunjang kebutuhan wisatawan dan kegiatan pariwisata yang ada di sana. Ketiga, perlunya dorongan kepada masyarakat lokal untuk terus terlibat aktif dalam setiap kegiatan pariwisata yang ada di desa wisata tersebut, yang dapat dilakukan dengan pemberdayaan masyarakat Peran Aktor dalam Pengembangan Desa Wisata Peran menurut Soerjono Soekanto (1977: 146) merupakan aspek yang dinamis dari kedudukan atau status, yang mana apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajiban sesuai dengan kedudukan atau status yang dimilikinya maka ia telah menjalankan suatu peran. Selanjutnya Horton dan Hunt (1996: 118) mengemukakan bahwa peran adalah perilaku yang diharapkan dari seseorang yang memiliki status. Dari pengertian-pengertian tersebut dapat ditarik pemahaman bahwa peran merupakan suatu perilaku atau tindakan yang diharapkan dari seseorang, dimana hal tersebut tidak bisa dilepaskan dari status atau kedudukannya di dalam masyarakat. Soekanto (1977: 146) menyatakan pula bahwa peran menunjukan sebuah fungsi, proses dan penyesuaian diri terhadap suatu kedudukan atau status, sehingga seseorang yang memiliki kedudukan atau status sesungguhnya telah menjalankan suatu peran. Levinson dalam Soekanto (1977: 147) menambahkan bahwa suatu peran mencakup paling sedikit tiga hal, yaitu: 23

24 1. Peran adalah meliputi norma-norma yang dihubungkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat. Peran dalam arti ini merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam kehidupan kemasyarakatan. 2. Peran adalah suatu konsep perihal apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam masyarakat sebagai organisasi. 3. Peran juga dapat dikatakan sebagai perikelakuan individu yang penting bagi struktur sosial. Sebagaimana uraian tersebut, dapat dipahami bahwa peran menunjukan suatu fungsi dari posisi seorang individu di dalam masyarakat dimana fungsi tersebut penting bagi struktur sosial. Begitu pula dalam pengembangan desa wisata, dimana dalam pengembangan suatu desa wisata memerlukan peran dari masing-masing stakeholders atau aktor yang terkait. Dalam pengembangan desa wisata diperlukan peran dari berbagai aktor seperti pemerintah, masyarakat dan swasta. Setiap aktor memiliki peran yang penting dalam pengembangan desa wisata sesuai dengan status atau posisi mereka. Demartoto (2009:20) menyatakan bahwa pariwisata berbasis masyarakat (community based tourism) dikembangkan berdasarkan prinsip keseimbangan dan keselarasan antara kepentingan berbagai stakeholders pembangunan pariwisata termasuk pemerintah, swasta dan masyarakat, oleh karena itu perlu diwujudkan suatu sinergi diantara ketiga aktor tersebut. Berikut ini akan disampaikan bagan pola pengembangan pariwisata berbasis masyarakat menurut Demartoto : 24

25 Bagan 1.1 Pola Pengembangan Pariwisata Berbasis Masyarakat Sebagai perencana Dari masyarakat Sebagai investor Masyarakat Sebagai pelaksana Pemerintah Dan Swasta Oleh masyarakat Sebagai pengelola Sebagai pemantau dan evaluator Untuk masyarakat Sumber: Demartoto (2009: 22) Bagan di atas menunjukkan bahwa masyarakat lokal menjadi aktor utama dalam pengembangan desa wisata karena nantinya manfaat yang didapat pun juga akan dirasakan oleh masyarakat, namun diperlukan pula peran dari pihak pemerintah dan swasta untuk mendukung pengembangan tersebut. Demartoto (2009: 20) menyatakan bahwa peran masyarakat lokal adalah sebagai subyek utama disetiap lini pengembangan desa wisata yaitu mulai dari perencana, investor, pelaksana, pengelola, pemantau serta evaluator. Disamping itu, masyarakat juga memiliki peran untuk melestarikan sumber daya alam dan budaya tradisional yang menjadi daya tarik wisata, sedangkan pemerintah berperan sebagai fasilitator. Kemudian pihak swasta dapat berperan sebagai investor yang dapat mendorong pembangunan fisik yang ada. 25

26 Dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome, prosesnya tidak hanya dilakukan oleh satu pihak saja, melainkan ada beberapa pihak yang turut terlibat dalam pengembangan tersebut. Dalam penelitian ini, pihak-pihak yang terlibat ialah pemerintah Desa Sumberharjo, masyarakat dan pengelola desa wisata. Pihak-pihak tersebut berada dalam suatu sistem pengembangan desa wisata, dimana mereka dapat dilihat sebagai subsistem yang saling memengaruhi satu sama lain. Masing-masing subsistem tersebut memiliki fungsi yang berbeda, oleh karena itu apabila salah satu subsistem tidak dapat menjalankan fungsi sebagaimana mestinya maka akan mempengaruhi subsistem yang lain dalam pengembangan desa wisata tersebut. Dalam hal ini, Parsons memiliki pandangan bahwa suatu sistem memiliki tatanan dan bagian-bagian yang saling tergantung. Sistem juga cenderung menuju ke arah keseimbangan, dimana alokasi dan integrasi merupakan dua hal yang diperlukan untuk mencapai keseimbangan tersebut (Parson dalam Ritzer, 2012: ). Oleh karena itu, pengembangan desa wisata dapat dilihat sebagai suatu sistem dimana pemerintah Desa Sumberharjo, masyarakat dan pengelola desa wisata sebagai subsistem saling bergantung dan mempengaruhi satu sama lain. Dimana dengan adanya integrasi dari subsistem tersebut dapat dicapai suatu keseimbangan dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome. Senada dengan hal di atas, Usman (2004: 64) menambahkan bahwa teori fungsionalisme struktural menekankan pada empat hal, yaitu : (1) masyarakat tidak dapat hidup kecuali anggota-anggotanya membagi persamaan persepsi, sikap dan nilai, (2) setiap bagian mempunyai kontribusi pada keseluruhan, (3) 26

27 masing-masing bagian terintegrasi satu sama lain dan saling memberi dukungan, dan (4) masing-masing bagian memberikan kekuatan sehingga keseluruhan masyarakat menjadi stabil. Oleh karena itu, dengan menggunakan teori fungsionalisme struktural milik Parson, akan diketahui bagaimana pemerintah desa, masyarakat dan pengelola sebagai suatu subsistem bekerja dalam pengembangan desa wisata tersebut. Parsons dalam Johnson (1986: 130) menyatakan dalam suatu sistem sosial terdapat empat fungsi penting yang terdiri adaptation, goal attainment, integration dan latent pattern maintenance (latency), atau yang biasa dikenal dengan skema AGIL. Dalam menganalisis bagaimana masing-masing subsistem menjalankan perannya dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome dapat menggunakan skema AGIL yang dijelaskan sebagai berikut : Bagan 1.2 Skema AGIL Latency Integration Adaptation Goal Attaiment Sumber: Johsons (1986) Adaptation : menunjuk pada keharusan sistem sosial untuk menanggulangi suatu situasi eksternal. Sistem juga harus mampu beradaptasi dengan lingkunganya tersebut. 27

28 Goal attainment : suatu sistem harus mendefinisikan dan mencapai tujuannya. Tujuan yang dimaksud di sini bukanlah tujuan pribadi individu, melainkan tujuan bersama dalam suatu sistem sosial. Integration : sebuah sistem harus mengatur hubungan antar bagianbagiannya agar sistem sosial tersebut dapat berfungsi secara efektif. Sistem juga harus mampu mengatur hubungan satu fungsi dengan fungsi yang lainnya (A,G,L). Latent pattern maintenance : suatu sistem sosial harus dapat melengkapi, memelihara dan memperbaiki motivasi antar bagian-bagiannya agar terjadi keberlanjutan dalam sistem tersebut. Oleh karena itu, agar pengembangan Desa Wisata Rumah Dome dapat berjalan dengan maksimal, maka keempat fungsi yang telah dijelaskan tersebut harus dapat dilaksanakan agar terjadi keseimbangan diantara keempatnya. Apabila salah satu atau beberapa dari fungsi tersebut tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya, maka hal tersebut akan membawa kendala tersendiri. Sebagaimana hal tersebut, apabila pemerintah Desa Sumberharjo, masyarakat dan pengelola desa wisata tidak mampu menjalankan fungsi atau peran yang dimiliki dengan baik, maka akan beresiko membawa kendala tersendiri dalam pengembangan Desa Wisata Rumah Dome. 28