KOMISI INFORMASI PROVINSI SULAWESI BARAT PUTUSAN

Transkripsi

1 KOMISI INFORMASI PROVINSI SULAWESI BARAT PUTUSAN Nomor : 020/V/KI-SB/PS-A/2017 KOMISI INFORMASI PROVINSI SULAWESI BARAT 1. IDENTITAS [1.1] Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat yang menerima, memeriksa dan menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik dengan Nomor Registrasi : 005/REG-PSI/KI-SB/III/2017, yang diajukan oleh : Nama : Arwin Haryanto Alamat : Jl. Empat Lima No. 30, Dusun Jombang, Desa Sugihwaras, Kecamatan Wonomulyo, Kabupaten Polewali Mandar, dalam persidangan dihadiri oleh yang bersangkutan, selanjutnya disebut sebagai Pemohon, Terhadap Nama : Dinas Sosial Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar Alamat : Jl. Andi Depu, Kecamatan Polewali, Kabupaten Polewali Mandar, dalam persidangan dihadiri oleh Nasir Adam, M.MA selaku Kepala Dinas Sosial Pemerintah Kabupaten Polewali Mandar, selanjutnya disebut sebagai Termohon. [1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon; Telah mendengar keterangan Pemohon; Telah mendengar keterangan Termohon; Telah memeriksa surat-surat Pemohon; Telah memeriksa surat-surat Termohon; Putusan KI Sulbar hal-1

2 1. DUDUK PERKARA A. Pendahuluan [2.1] Bahwa Pemohon telah mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik pada tanggal 6 Maret 2017 melalui Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat, diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat dengan registrasi sengketa nomor : 005/REG-PSI/KI-SB/III/2017. Kronologi [2.2] Bahwa sebelumnya Pemohon telah mengajukan Permohonan Informasi Publik kepada Termohon pada tanggal 21 November 2016, dengan permintaan salinan informasi berupa: a. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2014 di Polewali Mandar; b. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2015 di Polewali Mandar; c. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2016 di Polewali Mandar; dan d. dokumen rincian rencana penerima dan/atau program keluarga harapan (PKH) tahun 2017; [2.3] Bahwa permohonan permintaan informasi yang diajukan oleh Pemohon sebagaimana diuraikan pada paragraf [2.2], menurut Pemohon sampai batas waktu yang ditentukan, tidak mendapatkan tanggapan atau jawaban dari Termohon. [2.4] Bahwa selanjutnya Pemohon mengajukan surat keberatan melalui Bupati Polewali Mandar pada tanggal 6 Desember 2016, atas tidak adanya tanggapan atau jawaban dari Termohon; [2.5] Bahwa hingga berakhirnya jangka waktu untuk memberikan tanggapan atau jawaban atas keberatan dari Pemohon sebagaimana dimaksud pada paragraf [2.4], Bupati Polewali Mandar juga tidak memberikan tanggapan atau jawaban; Putusan KI Sulbar hal-2

3 [2.6] Bahwa atas dasar sebagaimana dimaksud pada paragraph [2.5], pada tanggal 6 Maret 2017, Pemohon mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat, diterima dan terdaftar di Kepaniteraan dengan nomor registrasi : 005/REG-PSI/KI-SB/III/2017; [2.7] Bahwa pada tanggal 16 Maret 2017 telah dilaksanakan Sidang Penyelesaian Sengketa Informasi Publik di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat, dengan agenda Sidang Pemeriksaan Awal yang dihadiri oleh Pemohon dan Termohon; [2.8] Bahwa pada tanggal 12 April 2017 dan 19 April 2017 dilaksanakan Sidang Penyelesaian Sengketa Informasi Publik di Kantor Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat, dengan agenda Sidang Lanjutan yang dihadiri oleh Pemohon dan tanpa dihadiri oleh Termohon; Alasan atau Tujuan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik [2.9] Bahwa alasan atau tujuan Pemohon mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik atas perkara a quo ini karena Termohon tidak menanggapi keberatan atau mengabaikan permintaan atas permohonan informasi; Petitum [2.10] Pemohon meminta kepada Majelis Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat untuk memutus sengketa informasi ini dan memerintahkan kepada Termohon untuk membuka informasi yang dimohonkan dan apabila terdapat biaya-biaya yang timbul agar kiranya dibebankan kepada Termohon; B. Alat Bukti Keterangan Pemohon [2.11] Menimbang bahwa dalam persidangan tanggal 16 Maret 2017 dan 12 April 2017, Pemohon telah menyampaikan keterangan sebagai berikut ; 1. Pemohon membenarkan telah mengajukan surat permohonan permintaan informasi terhadap Termohon sebagaimana tercantum dalam berkas permohonan pada tanggal 21 November 2017, dimana surat tersebut diterima oleh H. Abu Hera, S.Sos, dengan identitas NIP : Putusan KI Sulbar hal-3

4 2. Dalam pengajuan permohonan permintaan informasi sebagaimana dimaksud pada angka 1, Pemohon meminta salinan informasi tentang : a. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2014 di Polewali Mandar; b. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2014 di Polewali Mandar; c. dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) tahun 2014 di Polewali Mandar; dan d. dokumen rincian rencana penerima dan/atau program keluarga harapan (PKH) tahun Pemohon juga membenarkan bahwa permintaan informasi tersebut tidak mendapat tanggapan atau jawaban dari Termohon, sehingga Pemohon mengajukan surat keberatan melalui Bupati Polewali Mandar pada tanggal 6 Desember 2017, dimana surat tersebut diterima oleh Marna dengan identitas NIP : Adapun tujuan Pemohon untuk meminta informasi kepada Termohon, di dalam persidangan tersebut dijawab yaitu untuk mengetaui apakah penerima program keluarga harapan di wilayah Kabupaten Polewali Mandar benar-benar tepat sasaran. 5. Pemohon memperjelas permohonan permintaan informasi kepada Termohon bahwa dokumen rincian yang dimaksud adalah berdasarkan by name by address bilamana dokumen rincian tersebut dibatasi aksesnya. 6. Pemohon menjelaskan bahwa informasi yang diminta merupakan informasi yang terbuka karena daftar penerima program keluarga harapan di wilayah Kabupaten Polewali Mandar tidak banyak diketahui oleh masyarakat Polewali Mandar sehingga hal ini mendorong Pemohon untuk mengajukan permintaan informasi berupa salinan nama-nama penerima bantuan mulai tahun 2014 sampai dengan tahun 2016 beserta daftar calon penerima untuk tahun Putusan KI Sulbar hal-4

5 Surat-Surat Pemohon [2.12] Bahwa Pemohon telah mengajukan surat-surat sebagai berikut : Surat P-1 Surat P-2 Surat P-3 Fotokopi Surat Permohonan Informasi Publik yang diajukan atas nama Arwin Haryanto terhadap Termohon, beserta lembaran penerimaan surat yang diterima dan ditandatangani oleh H. Abu Hera, S.Sos, dengan identitas NIP : Fotokopi Surat Keberatan yang diajukan atas nama Arwin Haryanto terhadap Bupati Polewali Mandar, beserta lembaran penerimaan surat yang diterima dan ditandatangani oleh Marna dengan identitas NIP : Fotokopi Surat Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat bertanggal 6 Maret Surat P-4 Fotokopi KTP atas nama Arwin Haryanto dengan Nomor Identitas : , beralamat Dusun Jombang, Desa Sugihwaras, Kecamatan Wonomulyo, Kabupaten Polewali Mandar. Keterangan Termohon [2.13] Menimbang bahwa dalam persidangan pada tanggal 16 Maret 2017, Termohon menyampaikan keterangan sebagai berikut: 1. Termohon membenarkan telah menerima permintaan informasi publik yang diajukan oleh Pemohon bertanggal 21 November Termohon menjelaskan bahwa daftar dokumen penerima program keluarga harapan yang diminta oleh Pemohon merupakan dokumen yang tidak bisa diberikan kecuali mendapatkan izin dari Menteri Sosial R.I karena anggaran penerima bantuan tersebut berasal dari APBN dalam hal ini melekat para Kementerian Sosial R.I di Jakarta. 3. Termohon lebih jauh menjelaskan bahwa sebaiknya Pemohon mengajukan permintaan informasi tersebut secara langsung kepada Menteri Sosial R.I sehingga bilamana mendapatkan jawaban secara tertulis dari Menteri Sosial R.I maka Pemohon akan memberikan berdasarkan by name by address karena Putusan KI Sulbar hal-5

6 dokumen tersebut dimiliki oleh Pemohon melalui tim pendamping program keluarga harapan. 3. KESIMPULAN PARA PIHAK [3.1] Sampai dengan hari Majelis melaksanakan musyawarah, para pihak, baik Pemohon maupun Termohon tidak menyampaikan kesimpulan secara tertulis. 4. PERTIMBANGAN HUKUM [4.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan sesungguhnya adalah mengenai Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik, sebagaimana diatur pasal 35 ayat (1) huruf c, Undang-undang No.14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik, selanjutnya disebut UU KIP, juncto pasal 5 huruf b Pasal 13 dan Pasal 36 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Informasi No.1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik, selanjutnya disebut Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP; [4.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, berdasarkan pasal 36 ayat (1) Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP, Majelis Komisioner terlebih dahulu akan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut : 1. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat untuk memeriksa dan menjatuhkan putusan terhadap permohonan a quo ; 2. Kedudukan hukum atau legal standing Pemohon sebagai yang mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik ; 3. Kedudukan hukum atau legal standing Termohon sebagai Badan Publik dalam sengketa informasi publik ; 4. Batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik. Bahwa terhadap keempat hal tersebut, Majelis Komisioner mempertimbangkan dan memberikan pendapat sebagai berikut : Putusan KI Sulbar hal-6

7 A. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat [4.3] Menimbang bahwa Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat memiliki dua kewenangan yaitu Kewenangan Absolut dan Kewenangan Relatif. Kewenangan Absolut [4.4] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 4 UU KIP yang menyatakan : Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-Undang ini dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi. [4.5] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 5 UU KIP, juncto Pasal 1 angka 3 Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP menyatakan : Sengketa Informasi Publik adalah sengketa yang terjadi antara badan publik dan pengguna informasi publik yang berkaitan dengan hak memperoleh dan menggunakan informasi berdasarkan perundang-undangan. [4.6] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan-ketentuan : Pasal 22 UU KIP: Ayat (1) Setiap Pemohon Informasi Publik dapat mengajukan permintaan untuk memperoleh Informasi Publik kepada badan Publik terkait secara tertulis atau tidak tertulis. Ayat (7) Paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sejak diterimanya permintaan, Badan Publik yang bersangkutan wajib menyampaikan pemberitahuan tertulis yang berisikan : a. informasi yang diminta berada di bawah penguasaannya ataupun tidak; b. Badan Publik wajib memberitahukan Badan Publik yang menguasai informasi yang diminta apabila informasi yang diminta tidak berada di Putusan KI Sulbar hal-7

8 bawah penguasaannya dan Badan Publik yang menerima permintaan mengetahui keberadaan informasi yang diminta; c. penerimaan atau penolakan permintaan dengan alasan yang tercantum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17; d. dalam hal permintaan diterima seluruhnya atau sebagian dicantumkan materi informasi yang akan diberikan; e. dalam hal suatu dokumen mengandung materi yang dikecualikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17, maka informasi yang dikecualikan tersebut dapat dihitamkan dengan disertai alasan dan materinya; f. alat penyampai dan format informasi yang akan diberikan; dan/atau g. biaya serta cara pembayaran untuk memperoleh informasi yang diminta. Ayat (8) Badan Publik yang bersangkutan dapat memperpanjang waktu untuk mengirimkan pemberitahuan sebagaimana dimaksud pada ayat (7), paling lambat 7 (tujuh) hari kerja berikutnya dengan memberikan alasan secara tertulis. Pasal 26 ayat (1) UU KIP Komisi Informasi bertugas menerima, memeriksa, dan memutus permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi yang diajukan oleh setiap Pemohon Informasi Publik berdasarkan alasan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini. Pasal 38 ayat (1) UU KIP Komisi Informasi Pusat dan Komisi Informasi provinsi dan/atau Komisi Informasi kabupaten/kota harus mulai mengupayakan penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Mediasi dan/atau Ajudikasi nonlitigasi Putusan KI Sulbar hal-8

9 paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah menerima permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik. [4.7] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 5 Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP menyatakan : Penyelesaian Sengketa Informasi Publik melalui Komisi Informasi dapat ditempuh apabila : a. pemohon tidak puas terhadap tanggapan atas keberatan yang diberikan oleh atasan PPID; atau b. pemohon tidak mendapatkan tanggapan atas keberatan yang telah diajukan kepada atasan PPID dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kerja sejak keberatan diterima oleh atasan PPID. [4.8] Menimbang bahwa berdasarkan keterangan Pemohon dalam persidangan yang telah menempuh mekanisme untuk memperoleh informasi dan mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik sebagai berikut : a. pemohon telah mengajukan permohonan informasi publik sebagaimana telah diuraikan dalam duduk perkara; b. pemohon telah menempuh upaya keberatan kepada Termohon sebagaimana telah diuraikan dalam duduk perkara; c. pemohon tidak mendapat tanggapan atau jawaban dari Termohon sebagaimana diuraikan dalam duduk perkara; dan d. pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat sebagaimana telah diuraikan dalam duduk perkara. [4.9] Menimbang bahwa berdasarkan uraian paragraf [4.4] sampai paragraf [4.8], Majelis berpendapat bahwa sengketa a quo berada dalam kompetensi absolut Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat. dan oleh sebab itu memiliki kewenangan untuk menyelesaikan sengketa a quo. Putusan KI Sulbar hal-9

10 Kewenangan Relatif [4.10] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 27 ayat (3) UU KIP menyatakan : Kewenangan Komisi Informasi provinsi meliputi kewenangan penyelesaian sengketa yang menyangkut Badan Publik tingkat provinsi yang bersangkutan. [4.11] Menimbang Pasal 6 ayat (1) dan ayat (2) Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP yang menyatakan : 1. Komisi Informasi Pusat berwenang menyelesaikan Sengketa Informasi Publik yang menyangkut Badan Publik Pusat. 2. Komisi Informasi Provinsi berwenang menyelesaikan Sengketa Informasi Publik yang menyangkut Badan Publik tingkat provinsi. [4.12] Menimbang bahwa pada bagian penjelasan Pasal 6 ayat (1) Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP menyatakan : Yang dimaksud dengan Badan Publik pusat adalah Badan Publik yang lingkup kerjanya bersifat Nasional atau lembaga tingkat pusat dari suatu lembaga yang hierarkis. Contoh: Kementerian, MPR, DPR, Mahkamah Agung, Markas Besar Kepolisian Negara Republik Indonesia, Markas Besar Tentara Nasional Indonesia, Partai Politik tingkat pusat, organisasi non pemerintah tingkat pusat, BUMN, atau lembaga negara lain di tingkat pusat. [4.13] Menimbang bahwa program keluarga harapan (PKH) merupakan program nasional penanggulangan kemiskinan berbasis keluarga yang ditangani secara langsung oleh pemerintah melalui Kementerian Sosial Republik Indonesia yang juga merupakan program pencapaian tujuan pembangunan millennium yang memfokuskan pada program pemberantasan kemiskinan dan kelaparan. [4.14] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin : Pasal 8 (1) Menteri menetapkan kriteria fakir miskin sebagai dasar untuk melaksanakan penanganan fakir miskin. Putusan KI Sulbar hal-10

11 (2) Dalam menetapkan kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Menteri berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait. (3) Kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar bagi lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kegiatan statistik untuk melakukan pendataan. (4) Menteri melakukan verifikasi dan validasi terhadap hasil pendataan yang dilakukan oleh lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kegiatan statistik sebagaimana dimaksud pada ayat (3). Pasal 10 (1) Data yang telah diverifikasi dan validasi harus berbasis teknologi informasi dan dijadikan sebagai data terpadu. (2) Data terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi tanggung jawab Menteri. Pasal 19 (1) Penanganan fakir miskin diselenggarakan oleh Menteri secara terencana, terarah, terukur, dan terpadu. (2) Penanganan fakir miskin yang diselenggarakan oleh Menteri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam rangka pemenuhan kebutuhan akan pengembangan potensi diri, sandang, pangan, perumahan, dan pelayanan sosial. (3) Pemenuhan kebutuhan selain yang dimaksud pada ayat (2) diselenggarakan oleh kementerian/lembaga terkait sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam koordinasi Menteri. [4.15] Menimbang bahwa berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 3 tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan pada Lampiran I menjelaskan : Pelaksanaan program keluarga harapan (PKH) menjadi tanggungjawab Kementerian Sosial sebagai Koordinator dan pendanaannya. [4,16] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.12] sampai dengan paragraf [4.15], data-data yang berkaitan dengan program keluarga harapan (PKH) Putusan KI Sulbar hal-11

12 sepenuhnya berada dalam kewenangan atau penguasaan Menteri Sosial R.I melalui Kementerian Sosial R.I yang merupakan Badan Publik di tingkat pusat. [4.17] Menimbang bahwa Pemohon mengajukan permintaan informasi yang menyangkut dengan data-data terkait dokumen rincian penerima program keluarga harapan (PKH) untuk wilayah kabupaten Polewali Mandar sebagaimana diuraikan pada paragraf [2.2] di bagian kronologi, dimana permintaan informasi ini diajukan melalui Kepala Dinas Sosial Kabupaten Polewali Mandar dan telah dijelaskan pada persidangan tanggal 16 Maret 2017 oleh Kepala Dinas Sosial Kabupaten Polewali Mandar yang menyatakan bahwa dokumen dimaksud harus melalui permintaan langsung ke Menteri Sosial R.I di Jakarta. [4.18} Menimbang bahwa anggaran bantuan bagi program keluarga harapan sepenuhnya merupakan anggaran yang bersumber dari APBN sebagaimana diuraikan pada paragraf [4.14] sampai dengan paragraf [4.17] sehingga sudah semestinya permintaan informasi terkait dengan dana APBN diajukan melalui satuan kerja terkait, dalam hal ini Kementerian Sosial R.I. [4.19] Menimbang Surat Edaran Komisi Informasi Pusat Nomor : 02/KIP- SE/VI/2014 tentang tindak lanjut penyelesaian sengketa informasi publik atas putusan penolakan karena tidak terpenuhinya kewenangan relatif, yang menyatakan : Pada pemeriksaan awal proses penyelesaian Sengketa Informasi Publik, salah satu hal yang diperiksa oleh Komisi Informasi adalah kewenangan Komisi Informasi. Kewenangan Komisi Informasi terdiri atas kewenangan absolut dan kewenangan relatif. Kewenangan absolut merupakan kewenangan untuk menyelesaikan Sengketa Informasi Publik. Kewenangan relatif merupakan kewenangan penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang menyangkut Badan Publik pusat dan Badan Publik tingkat provinsi dan/atau Badan Publik tingkat kabupaten/kota. Putusan yang menyatakan menolak permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik karena tidak terpenuhinya kewenangan relatif, tidak menghilangkan hak Pemohon untuk memperoleh kepastian dan jaminan hukum atas penyelesaian Sengketa Informasi Publik. Pemohon penyelesaian Putusan KI Sulbar hal-12

13 Sengketa Informasi Publik dapat mengajukan kembali permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik kepada Komisi Informasi yang sesuai kewenangan relatifnya. Sehubungan dengan hal-hal di atas, seluruh Komisi Informasi harap memperhatikan: 1. Menerima permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik atas putusan penolakan karena tidak terpenuhinya kewenangan relatif sesuai Pasal 36 ayat (1) butir a Peraturan Komisi Informasi No.1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. 2. Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada angka 1 (satu) huruf c dan huruf d pada Peraturan Komisi Informasi No. 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. 3. Permohonan sebagaimana disebut pada angka 1 (satu) diajukan oleh Pemohon selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah putusan penolakan berkekuatan hukum tetap. 4. Pemohon wajib menyertakan salinan putusan penolakan yang telah dijatuhkan oleh Komisi Informasi sebelumnya dan kelengkapan berkas permohonan lainnya. [4.20] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.10] sampai paragraf [4.19], Majelis berpendapat Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat tidak memiliki kewenangan relatif untuk memeriksa dan memutus sengketa a quo. B. Kedudukan Hukum / Legal Standing Pemohon [4.21] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan-ketentuan : Pasal 1 angka 12 UU KIP Pemohon Informasi Publik adalah warga negara dan/atau badan hukum Indonesia yang mengajukan permintaan informasi publik sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini. Putusan KI Sulbar hal-13

14 Pasal 1 angka 7 Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP Pemohon Penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang selanjutnya disebut Pemohon adalah Pemohon atau Pengguna Informasi Publik yang mengajukan Permohonan kepada Komisi Informasi. Pasal 11 ayat (1) huruf a Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP Pemohon wajib menyertakan dokumen kelengkapan Permohonansebagai berikut: a. identitas Pemohon yang sah, yaitu: 1. Fotokopi Kartu Tanda Penduduk, Paspor atau identitas lain yang sah yang dapat membuktikan Pemohon adalah warga negara Indonesia; atau 2. Anggaran dasar yang telah disahkan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dan telah tercatat di Berita Negara Republik Indonesia dalam hal Pemohon adalah Badan Hukum. 3. Surat kuasa dan fotokopi Kartu Tanda Penduduk pemberi kuasa dalam hal Pemohon mewakili kelompok orang. b. permohonan informasi kepada Badan Publik, yaitu: 1. Surat permohonan, formulir permohonan, tanda terima atau tanda pemberian/pengajuan permohonan informasi; dan/atau 2. Surat pemberitahuan tertulis dari Badan Publik atas permohonan informasi; c. keberatan kepada Badan Publik, yaitu: 1. Surat tanggapan tertulis atas keberatan Pemohon oleh atasan PPID; atau 2. Surat pengajuan keberatan disertai tanda pemberian/pengajuan, tanda pengiriman atau tanda terima; dan 3. dokumen lainnya, bila dipandang perlu. [4.22] Menimbang bahwa Pemohon merupakan perseorangan yang dalam persidangan telah menunjukkan kartu tanda penduduk, (vide bukti P-4). Putusan KI Sulbar hal-14

15 [4.23] Menimbang bahwa berdasarkan uraian paragraf [4.21] dan paragraf [4.22], Majelis Komisioner berpendapat bahwa Pemohon memenuhi syarat kedudukan hukum atau legal standing sebagai Pemohon Penyelesaian Sengketa Informasi Publik dalam sengketa a quo. C. Kedudukan Hukum / Legal Standing Termohon [4.24] Menimbang bahwa kedudukan hukum Termohon dalam sengketa a quo sesungguhnya telah diuraikan dan dipertimbangkan pada bagian kewenangan relatif Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat yaitu pada paragraf [4.10] sampai dengan [4.19], dimana pertimbangan tersebut berlaku secara mutatis mutandis dalam menguraikan dan mempertimbangkan kedudukan hukum Termohon. [4.25] Menimbang berdasarkan uraian pada paragraf [4.24], Majelis berpendapat bahwa Termohon memenuhi syarat kedudukan hukum (legal standing) sebagai Termohon badan publik kabupaten dalam sengketa a quo. D. Batas Waktu Pengajuan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi [4.26] Menimbang fakta persidangan yang telah diuraikan pada paragraf [2.2] sampai paragraf [2.6] mengenai kronologi proses penyelesaian sengketa informasi mulai dari permohonan informasi, keberatan dan pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi di Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat. [4.27] Menimbang bahwa berdasarkan ketentuan-ketentuan : Pasal 36 ayat (2) UU KIP Atasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) memberikan tanggapan atas keberatan yang diajukan oleh Pemohon Informasi Publik dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya keberatan secara tertulis. Putusan KI Sulbar hal-15

16 Pasal 37 ayat (2) UU KIP Upaya penyelesaian Sengketa Informasi Publik diajukan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (2). Pasal 13 huruf a Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP Permohonan diajukan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja sejak tanggapan tertulis atas keberatan dari atasan PPID diterima oleh Pemohon. [4.28] Menimbang bahwa berdasarkan kronologi sebagaimana yang terurai pada paragraf [4.26] dan paragraf [4.27], Majelis Komisioner berpendapat bahwa jangka waktu permohonan penyelesaian sengketa informasi yang diajukan Pemohon telah memenuhi ketentuan UU KIP dan Perki No 1 Tahun 2013 tentang PPSIP. 5. PENDAPAT MAJELIS [5.1] Menimbang bahwa dengan tidak terpenuhinya kewenangan relatif bagi Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat untuk memeriksa dan memutus sengketa a quo, sebagaimana diuraikan pada paragraf [4.20], maka Majelis tidak akan mempertimbangkan pokok permohonan Pemohon sehingga pendapat Majelis juga tidak diperlukan dalam pokok permohonan Pemohon. [5.2] Menimbang bahwa uraian sebagaimana dimaksud pada paragraf [4.12] sampai dengan paragraf [4.18] yang pada intinya menjelaskan bahwa kewenangan relatif bagi Komisi Informasi Provinsi Sulawesi Barat tidak terpenuhi bagi badan publik di tingkat pusat. [5.3] Menimbang bahwa dokumen atau data-data yang terkait dengan program keluarga harapan (PKH) sebagaimana dimaksud pada uraian paragraf [4.12] sampai dengan paragraf [4.18] berada sepenuhnya dalam penguasaan dan tanggungjawab pada Kementerian Sosial R.I sebagai badan publik di tingkat pusat sehingga Dinas Sosial di daerah hanya berperan sebagai fasilitator dan tidak Putusan KI Sulbar hal-16

17 memiliki kewenangan untuk memberikan data-data yang menyangkut dengan program keluarga harapan (PKH), bilamana hal tersebut dilakukan maka berpotensi melanggar peraturan perundang-undangan terkait. 6. KESIMPULAN [6.1] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.1] sampai dengan paragraf [4.25] dan Pendapat Majelis sebagaimana dituangkan pada paragraf [5.1] sampai dengan paragraf [5.3], Majelis Komisioner berkesimpulan : 1. Komisi Informasi Sulawesi Barat tidak berwenang untuk memeriksa, mengadili dan memutus perkara a quo; 2. Pemohon memiliki kedudukan hukum atau legal standing untuk mengajukan permohonan dalam sengketa a quo. 3. Termohon memiliki kedudukan hukum atau legal standing sebagai badan publik kabupaten. 4. Batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik memenuhi jangka waktu yang telah ditentukan oleh UU KIP dan Perki No. 1. Tahun 2013 tentang PPSIP. 7. AMAR PUTUSAN [7.1] Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya. [7.2] Pemohon dapat mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi ke Komisi Informasi Pusat selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari kerja setelah putusan penolakan diterima atau berkekuatan hukum tetap. Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu Andi Fachriady Kusno selaku Ketua merangkap anggota, Rahmat dan Andry Pramono, masing-masing sebagai anggota, pada hari Kamis, tanggal 4 Mei 2017 dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Rabu, tanggal 10 Mei 2017 oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya tersebut di atas dengan Putusan KI Sulbar hal-17

18 didampingi oleh Ince Muh. Ishak, sebagai Panitera Pengganti, dihadiri oleh Pemohon dan tanpa dihadiri Termohon. KETUA MAJELIS ( ANDI FACHRIADY KUSNO) ANGGOTA MAJELIS ANGGOTA MAJELIS ( RAHMAT ) ( ANDRY PRAMONO) PANITERA PENGGANTI ( INCE MUH. ISHAK ) Untuk salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya, diumumkan kepada masyarakat berdasarkan Undang-Undang Nomor 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan ketentuan pasal 59 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. Dikeluarkan di Mamuju Pada Tanggal : 11 Mei 2017 Putusan KI Sulbar hal-18