GAMBARAN UMUM KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PROVINSI RIAU

Transkripsi

1 IV. GAMBARAN UMUM KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PROVINSI RIAU 4.1. Kondisi Fisik Wilayah Provinsi Riau terdiri dari daratan dan perairan, dengan luas lebih kurang ,61 km 2 sebesar km 2 (71,33 %) merupakan daerah lautan dan hanya ,61 km 2 (28,67 %) daerah daratan. Di samping itu di daerah lautan yang berbatasan dengan negara lain diperkirakan luas daerah Zona Ekonomi Eklusif adalah km 2. Keberadaannya membentang dari lereng Bukit Barisan sampai dengan Selat Malaka, terletak antara Lintang Selatan sampai Lintang Utara atau antara Bujur Timur Bujur Timur. Di daerah daratan terdapat 15 sungai, diantaranya ada 4 sungai yang mempunyai arti penting sebagai prasarana perhubungan seperti Sungai Siak (300 km) dengan kedalaman 8 12 m, Sungai Kampar (400 km) dengan kedalaman 6 8 m. Keempat sungai yang membelah dari pegunungan dataran tinggi Bukit Barisan bermuara di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan itu dipengaruhi pasang surut laut. Batas-batas daerah Riau adalah: Sebelah Utara: Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara Sebelah Selatan : Provinsi Jambi dan Provinsi Sumatera Barat Sebelah Timur : Sebelah Barat : Provinsi Kepulauan Riau dan Selat Malaka Provinsi Sumatera Barat dan Provinsi Sumatera Utara Provinsi Riau terdiri dari 2 Kota dan 9 Kabupaten yaitu: Kota Pekanbaru, Kota Dumai, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Kampar, Kabupaten Siak, Kabupaten

2 77 Palalawan, Kabupaten Indragiri Hulu, Kabupaten Indragiri Hilir dan Kabupaten Kuantan Singigi. Sedangkan Kota Batam, Kabupaten Kepulauan Riau yang sebelumnya termasuk dalam Provinsi Riau telah membentuk provinsi baru yaitu Provinsi Kepulauan Riau. Jarak suatu kota dengan ibukota provinsi termasuk salah satu faktor yang dapat mempercepat pembangunan daerah tersebut. Kota-kota di sekitar Kota Pekanbaru lebih baik tingkat pembangunan dan kesejahteraan masyarakatnya dibanding kota-kota yang berada sangat jauh dari kota Pekanbaru seperti Bangkinang, Pangkalan Krinci, Dumai dan Siak Sri Indrapura. Tembilahan merupakan ibukota Kabupaten yang paling jauh jaraknya dengan Kota Pekanbaru diikuti dengan Bagan Siapi-api, Rengat dan Taluk Kuantan, dan termasuk daerah yang tingkat pembangunannya rendah dan tingkat kesejahteraannya pun rendah. Lihat Tabel 2. Daerah Riau beriklim tropis basah dengan rata-rata curah hujan berkisar antara mm per tahun yang dipengaruhi oleh musim kemarau dan musim hujan. Rata-rata hari hujan setahun pada tahun 2004 tercatat 127 hari. Jika dibandingkan banyaknya hari hujan dalam tahun 2004 dengan banyaknya hari hujan pada tahun 2003 terjadi penurunan sebesar 24 %. Daerah yang paling sering ditimpa hujan setiap tahun adalah Indragiri Hulu dan Pekanbaru yaitu 203 hari, Kota Dumai 161 hari, Kabupaten Pelalawan 155 hari, dan yang terakhir Kabupaten Siak 73 hari. Kejadian kabut selama tahun 2003 tercatat 4 kali dan yang paling banyak terjadi pada bulan Agustus yaitu sebanyak 2 kali. (BPS Provinsi Riau, 2004)

3 78 Tabel 2. Jarak antara Ibukota Provinsi dengan Ibukota Kabupaten/Kota No Kabupaten/kota Ibu kota Jarak dengan ibukota Provinsi (km) 1 Kuantan Singingi Taluk Kuantan Indragiri Hulu Rengat Indragiri Hilir Tembilahan Palalawan Pangkalan Krinci 70 5 Siak Siak Sri Indrapura Kampar Bangkinang 60 7 Rokan Hulu Bagan Siapi-api Bengkalis Bengkalis Rokan Hilir Pasir Pangaraian Pekanbaru Pekanbaru 0 11 Dumai Dumai 188 Sumber : BPS provinsi Riau, 2004 Daerah Riau yang memiliki luas daerah7,8 juta ha sebagian besar jenis tanahnya adalah organosol dan gley humus yaitu 5 juta ha lebih (64,84 %), sisanya 0,21 juta ha adalah jenis tanah podsol. (BPS, 2005) Pemanfaatan Sumberdaya Alam Sifat alamiah dan tingkat pemanfaatan sumberdaya lahan sangat menentukan produksi yang dapat digunakan oleh manusia. Pemanfaatan sumberdaya lahan tersebut bermacam-macam berkembang sejalan dengan perkembangan budaya manusia. Provinsi Riau terdiri dari 11 kabupaten/kota dimana jika dilihat dari luas wilayah, Kabupaten Indragiri Hilir merupakan kabupaten terluas yaitu mempunyai luas ha, diikuti dengan Kabupaten Bengkalis yaitu ha dan Kabupaten Kampar ha, sedangkan kabupaten/kota yang lain mempunyai luas di bawah 1 juta ha.

4 79 Penggunaan lahan di Provinsi Riau untuk hutan negara seluas ha (29,71 %), perkebunan seluas ha (27,48 %), tegal/kebun/ lading/huma seluas ha (6,34 %), sedangkan luas pekarangan/lahan untuk bangunan dan halaman sekitarnya ha (4,46 %), rawa-rawa yang tidak diusahakan seluas ha (1,51 %) tanaman kayu-kayuan seluas ha (7,76 %), lahan yang sementara tidak diusahakan seluas ha (6,30 %), padang rumput seluas ha (0,30 %), kolam/empang seluas 449 ha (0,05 %) dan sisanya seluas ha (12,68 %) digunakan untuk lain-lain Kondisi Kesejahteraan Masyarakat Masalah kependudukan merupakan faktor penting dalam pembangunan tidak hanya menyangkut jumlah dan kepadatan ataupun angka kelahiran dan kematian, tetapi sangat dibutuhkan dalam perencanaan pembangunan di segala bidang, pemberian pelayanan dan perencanaan produksi dan pasar. Perkembangan penduduk Riau cukup pesat dari tahun ke tahun. Menurut sensus penduduk tahun 1930 penduduk Riau baru berjumlah 566 ribu jiwa yang tersebar di empat afdeling, yaitu Tanjung Pinang, Indragiri, Bangkinang dan Bengkalis. Kurang lebih 30 tahun kemudian, yaitu pada sensus penduduk tahun 1961, penduduk Riau telah menjadi jiwa, lebih dari dua kali lipat penduduknya dari tahun 1930, dengat laju perkembangan penduduk tahunan pada periode diperkirakan 2,55 %. Pada sensus penduduk tahun 1971 penduduk Provinsi Riau mencapai jiwa. Perkembangan penduduk provinsi ini pada periode bertambah lebih dari satu juta orang dengan laju perkembangan penduduk 4,31 % pertahun. Berdasarkan hasil Susenas 2004, penduduk Provinsi Riau berjumlah jiwa dan dari hasil Susenas tahun

5 jumlah penduduk meningkat menjadi jiwa atau naik sebesar 2.71 %. Dengan luas wilayah provinsi Riau, rata-rata setiap 1 km 2 dihuni oleh 49 orang penduduk. (BPS, 2005) Kota Pekanbaru merupakan daerah terpadat dibanding daerah lainnya, dengan luas 446,50 km 2 (0,52 %) yang dihuni oleh 15,32 % penduduk. Sedangkan daerah yang paling jarang penduduknya adalah Kabupaten Palalawan dengan luas wilayah km 2 (13,87 %) dihuni hanya oleh 5,17 % penduduk. Jumlah penduduk yang tinggal di daerah perdesaan di Provinsi Riau tahun 2005 lebih besar dari penduduk yang tinggal di daerah perkotaan yaitu 35,27 % di perkotaan dan 64,73 % di perdesaan. Sedangkan menurut jenis kelamin, penduduk laki-laki yang tinggal di perkotaan lebih besar dibanding dengan penduduk perempuan. Salah satu indikator pertumbuhan urbanisasi suatu bangsa tercermin dari peningkatan persentase penduduk yang tinggal di daerah perkotaan. Di daerah yang sudah maju, sebagian besar penduduknya tinggal di daerah perkotaan. Di Provinsi Riau, penduduk yang tinggal di daerah perkotaan semakin meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2004 penduduk perkotaan sekitar 35,15 % dan tahun 2005 sedikit meningkat menjadi 35,27 %. Hal ini terjadi akibat arus urbanisasi yang terus meningkat ditambah dengan migrasi penduduk dari daerah bencana yaitu dari daerah Aceh dan Nias. Pertumbuhan penduduk Provinsi Riau setelah tahun 2000 tercatat sebesar 3.65 % yang tersaji pada Tabel 3.

6 81 Tabel 3. Perkembangan Jumlah Penduduk di Provinsi Riau, No Kota/Kabupaten jumlah penduduk Kuantan Singingi Indragiri Hulu Indragiri Hilir Palalawan Siak Kampar Rokan Hulu Bengkalis Rokan Hilir Pekanbaru Dumai RIAU Laju Pertumbuhan (%) Sumber : BPS Provinsi Riau Kondisi Sumber daya Manusia Pendidikan merupakan sarana untuk membentuk manusia-manusia terampil dan produktif sehingga pada gilirannya dapat mempercepat peningkatan kesejahteraaan masyarakat. Untuk menggambarkan keadaan pendidikan penduduk secara umum dapat diketahui dari beberapa indikator seperti partisipasi sekolah, tingkat pendidikan yang ditamatkan dan angka buta huruf. Secara umum tingkat pendidikan masyarakat Provinsi Riau terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dilihat dari perkembangan indikator pendidikan yang disajikan Tabel 4. Angka Partisipasi Sekolah (APS), angka melek huruf dan lama sekolah terus mengalami perbaikan, yang memperlihatkan mulai meratanya dan tingginya kesadaran masyarakat akan peningkatan kualitas sumberdaya manusia melalui jalur pendidikan.

7 82 Tabel 4. Perkembangan Tingkat Pendidikan di Provinsi Riau, Indikator Pendidikan APS 7-12 tahun APS tahun APS tahun Angka Melek Huruf Lama Sekolah (tahun) Sumber : BPS berbagai tahun Berdasarkan hasil susenas 2005, jumlah penduduk usia SD (7-12 tahun) yang masih bersekolah sekitar 97,27 %, dengan persentase yang tidak jauh berbeda antara laki-laki dan perempuan yaitu masing-masing sebesar 97,16 pesen dan 97,39 %. Namun dilihat dari perbedaan tipe daerah, terlihat bahwa persentase penduduk yang masih bersekolah di daerah perkotaan lebih besar dibandingkan di perdesaan, yaitu masing-masing sebesar 98,50 % dan 96,67 %. Jumlah penduduk berumur tahun (tingkat SLTP) yang masih bersekolah pada tahun 2005 adalah 90,04 %, dengan komposisi 89,35 % perempuan. Bila pada kelompok umur 7-12 tahun partisipasi bersekolah anakanak perdesaan hanya sekitar 2 % lebih rendah dibandingkan dengan anak-anak perkotaan, maka untuk yang berumur tahun perbedaannya sekitar 5 %. Ini memberikan petunjuk bahwa program wajib belajar 9 tahun perlu lebih digalakkan terutama perdesaan, agar kesenjangan antara persentase anak yang bersekolah di perkotaan dan perdesaan dapat diminimalkan. Pada kelompok usia tahun (usia SLTA) perbedaan persentase penduduk yang masih bersekolah antara daerah perkotaan dan perdesaan semakin mencolok, yaitu 68,78 % di daerah perkotaan dan 55,56 % di perdesaan.

8 83 Bila pada tingkat SD, persentase yang masih bersekolah relatif sama antara daerah perkotaan dan perdesaaan, sedangkan pada jenjang yang lebih tinggi (SLTP dan SLTA), perbedaannya semakin besar. Tingkat pendidikan penduduk merupakan indikator utama kualitas sumber daya manusia suatu bangsa. Tingkat pendidikan yang ditamatkan menggambarkan jenjang pendidikan tertinggi yang dapat diselesaikan. Pendidikan sebagian besar penduduk Provinsi Riau masih rendah, di mana pada tahun 2005 sekitar 2,63 % penduduk berumur 10 tahun ke atas tidak/belum pernah sekolah dan sekitar 20,26 % tidak/belum tamat SD, sedangkan yang tamat SD sekitar 33,77 %. Penduduk yang berpendidikan tamat SLTP sebesar 30,03 % dan SLTA ke atas baru sekitar 23,29 %. Pada tingkatan pendidikan SD ke bawah, penduduk perempuan relatif lebih banyak dari pada penduduk laki-laki. Penduduk perempuan yang tamat SD sebesar 34,86 pesen, dan penduduk laki-laki 32,72 %. Disisi lain penduduk yang tamat SLTA ke atas sebesar 24,76 % (laki-laki) sebanding dengan 21,80 % (perempuan). Selanjutnya bila diamati menurut tempat tinggal, tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk perkotaan lebih baik dari pada penduduk perdesaan. Penduduk berumur 10 tahun ke atas yang tamat SLTA ke atas adalah sebesar 40,94 % di daerah perkotaan tetapi hanya sekitar 13,90 % di perdesaan. Gambaran umum tingkat kecerdasan penduduk dapat ditunjukkan dari kemampuan membaca dan menulis atau tingkat buta huruf. Tingkat buta huruf dapat dijadikan sebagai indikator tingkat pendidikan penduduk suatu daerah

9 84 karena dengan kemampuan membaca, seseorang dapat mempelajari dan menyerap ilmu pengetahuan dengan lebih baik. Angka buta huruf tahun 2005 untuk penduduk usia muda (10-49 tahun) adalah 0,36 % di daerah perkotaan dan 1,19 % di perdesaan. Dibandingkan dengan keadaan tahun 2000, tingkat buta huruf penduduk menurun, baik penduduk yang tinggal di daerah perdesaan maupun perkotaan. Angka buta huruf pada tahun 2000 adalah 1,91 % dengan komposisi 1,17 % di perkotaan dan 2,37 % di perdesaan. Penduduk yang buta huruf pada usia tua (50 tahun ke atas) masih cukup besar. Hal ini tentunya berkaitan dengan sulitnya memperoleh pendidikan pada beberapa dekade yang lalu, terutama bagi penduduk yang tinggal di daerah perdesaan. Pada tahun 2005, angka buta huruf penduduk usia lanjut masih 8,98 % dengan komposisi 5.41 % di perdesaan. Derajat kesehatan masyarakat Provinsi Riau pada umumnya telah mengalami perbaikan. Hal ini terlihat dari beberapa indikator kesehatan yang tersaji pada Tabel 5. Tabel 5. Perkembangan Tingkat Kesehatan di Provinsi Riau, Indikator Harapan Hidup (th) % Penduduk dengan Keluhan Kesehatan % Berobat % Persalinan dg tenaga medis Angka kematian bayi (dlm 1000 kelahiran) Sumber : BPS berbagai tahun Status kesehatan masyarakat Provinsi Riau terus meningkat dengan tingkat harapan hidup tahun 2005 sebesar 68.0 tahun. Seiring dengan itu persentase penduduk dengan berobat ke dokter atau tenaga medis juga mengalami

10 85 peningkatan di mana tahun 2005 tercatat 66.0 %. Begitu juga persentase persalinan dengan tenaga medis mencapai %. Hal ini memperlihatkan masyarakat sudah mulai meningkat kesadarannya akan arti kesehatan dan semakin tinggi minatnya untuk berobat ke dokter atau tenaga medis yang ada Ketenagakerjaan Penduduk yang termasuk kategori angkatan kerja adalah penduduk yang secara ekonomis berpotensi menghasilkan output atau pendapatan, baik yang sudah bekerja maupun yang sedang mencari pekerjaan. Perbandingan antara angkatan kerja dan penduduk usia kerja disebut Tingkat Partisiapasi Angkatan Kerja (TPAK). Semakin tinggi TPAK berarti semakin besar keterlibatan penduduk usia 10 tahun ke atas dalam pasar kerja. Pada tahun 2005 angka TPAK di Provinsi Riau adalah 52,20 % dengan rincian 45,50 % bekerja dan 6,69 % mencari pekerjaan. Bila dibandingkan menurut jenis kelamin terlihat bahwa TPAK laki-laki lebih tinggi dari pada perempuan yaitu 73,90 % berbanding 29,37 %. Hal ini terjadi karena pada umumnya laki-laki merupakan pencari nafkah utama di dalam keluarga, sedangkan perempuan biasanya mengurus rumah tangga. Ditinjau menurut tipe daerah, terlihat bahwa TPAK di daerah perkotaan lebih rendah daripada daerah perdesaan. Dan bila ditelusuri lebih lanjut, sebagian besar penduduk perdesaan masih bekerja di sektor primer, sedangkan penduduk perkotaan sebagian besar bekerja di sektor tersier. Pada Tabel 6 disajikan beberapa indikator ketenagakerjaan Provinsi Riau.

11 86 Tabel 6. Perkembangan Tingkat Tenaga Kerja di Provinsi Riau, Indikator TPAK % Pengangguran terbuka % Setengah menganggur % Pekerja Sektor Informal Sumber : BPS berbagai tahun Berdasarkan hasil Susenas 2005, sekitar 52,24 % penduduk berumur 10 tahun ke atas yang bekerja mempunyai lapangan usaha di sektor pertanian, dan sisanya bekerja di sektor industri, perdagangan, jasa dan lainnya. Bila tahun 2004, persentase penduduk yang bekerja di sektor pertanian (primer) sebesar 52,18 %, namun pada tahun 2005 meningkat menjadi 52,24 %. Status pekerjaan penduduk dibagi menjadi 7 kategori, yaitu berusaha mandiri tanpa bantuan, berusaha dengan bantuan buruh atau anggota rumah tangga, berusaha dengan bantuan pekerja tetap, buruh/karyawan, pekerja bebas pertanian, pekerja bebas non pertanian dan pekerja keluarga. Pekerja keluarga seringkali diasosiasikan sebagai pekerja pada usaha tradisional (informal) dengan ciri jumlah jam kerja dan produktivitas yang rendah. Sementara itu pekerja dengan status buruh diasosiasikan sebagai pekerja pada usaha formal dengan ciri jumlah jam kerja dan produktivitas yang tinggi. Berbeda dengan status pekerja keluarga (pekerja tidak dibayar) yang pada umumnya didominasi oleh penduduk perempuan yaitu sekitar 30,39 %, untuk status pekerjaan sebagai buruh/karyawan dan berusaha sendiri maupun dibantu, masih didominasi oleh penduduk laki-laki. Pada umumnya banyak jam kerja yang dihabiskan seseorang dalam lama bekerja selama seminggu akan mempengaruhi besar kecilnya pendapatan yang

12 87 diperoleh. Jumlah jam kerja 35 jam seminggu seringkali dipakai sebagai patokan untuk mengelompokkan seorang pekerja apakah ia termasuk pekerja penuh atau pekerja tidak penuh/sambilan. Penduduk yang jam kerjanya 0 jam, adalah penduduk yang termasuk kategori bekerja tetapi untuk sementara tidak bekerja, misalnya cuti untuk karyawan, dan sedang menunggu panen untuk petani. Penduduk yang bekerja penuh (35 jam lebih seminggu) adalah sebesar 67,32 %, dengan komposisi 85,31 % di daerah perkotaan dan 60,19 % di perdesaan. Ditinjau menurut jenis kelamin, terlihat bahwa persentase penduduk laki-laki yang bekerja penuh lebih besar dibandingkan penduduk perempuan, sebaliknya untuk pekerja tidak penuh/sambilan, persentase perempuan terlihat lebih besar. Berdasarkan jumlah jam kerja ini dapat dikatakan bahwa hampir setengah dari penduduk yang bekerja di daerah perdesaan adalah pekerja tidak penuh (sebagian besar diantaranya adalah penduduk perempuan yang berstatus pekerja keluarga. (BPS, 2005) Tabel 7. Perkembangan Tingkat Kesejahteraaan di Provinsi Riau Indikator IPM TPAK Angka kematian bayi (%) Harapan hidup (th) Sumber: BPS berbagai tahun Kemiskinan Jumlah penduduk miskin di Provinsi Riau setiap tahunnya terus bertambah seiring pertambahan penduduknya. Petambahan penduduk miskin meningkat pesat pada tahun setelah tahun 2002 di mana penduduk miskin di Provinsi Riau

13 88 berjumlah jiwa. Jumlah penduduk miskin yang bertambah setelah tahun 2002 ini terjadi karena bertambahnya kriteria pengukuran kemiskinan yang dilakukan oleh BPS sehingga banyak keluarga yang sebelumnya tidak termasuk keluarga miskin setelah tahun 2002 dikategorikan menjadi keluarga miskin. Walaupun jumlah penduduk miskin terus bertambah, persentase penduduk miskin punya kecenderungan terus menurun walaupun meningkat di tahun Hal ini menggambarkan bahwa pertumbuhan jumlah penduduk miskin lebih kecil dari pertumbuhan jumlah penduduk di Provinsi Riau. Begitu juga tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan yang terus menurun yang terlihat pada Tabel 8. Jumlah, Persentase, Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan di Provinsi Riau, Tahun Jml Penduduk Miskin (000) Persentase Pddk Miskin Kedalaman Kemiskinan (P1) Keparahan Kemiskinan (P2) Sumber: BPS berbagai tahun. Pengukuran kemiskinan dapat dilakukan dengan mengukur Indeks Kemiskinan Manusia. IKM (Indeks Kemiskinan Manusia) digunakan untuk mengukur kemiskinan dengan variabel-variabel yang digunakan berupa persentase penduduk yang diperkirakan tidak mencapai usia 40 tahun, persentase penduduk dewasa yang buta huruf, dan deprivasi dalam pemenuhan kebutuhan ekonomi secara keseluruhan, baik yang bersifat publik atau bukan, yang diwakili oleh persentase penduduk yang tidak memiliki akses terhadap pelayanan kesehatan dan

14 89 air bersih, dan persentase anak berumur lima tahun ke bawah dengan berat badan rendah (kurang gizi) Tabel 9. Tingkat Kemiskinan di Perkotaan dan Perdesaan di Provinsi Riau, Perkotaan dan Daerah Perkotaan Daerah Perdesaan Perdesaan Tahun Penduduk Miskin (000) (%) Penduduk Miskin (000) (%) Penduduk Miskin (000) ,70 9,06 411,80 15,96 496,70 12, ,70 11,05 447,00 16,95 589,70 14, ,60 5,84 370,00 13,71 485,60 10, ,71 4,19 405,89 14,30 491,60 10, ,87 7,40 543,63 18,79 722,41 13, ,70 7,47 572,60 18,08 751,30 13, ,50 6,44 583,90 18,36 744,40 13, ,90 5,74 564,20 17,76 714, Sumber : BPS berbagai tahun (%) IKM Provinsi Riau pada tahun 2002 sebesar 25,1 dengan memperlihatkan penurunan jika dibandingkan IKM tahun Penurunan ini telah menempatkan Provinsi Riau pada ranking 20. Sementara sebelumnya pada ranking 24. Penurunan IKM tidak hanya terjadi pada level Provinsi, IKM untuk kabupaten dan kota mengalami penurunan. IKM paling rendah dimiliki oleh Kota Pekanbaru dan IKM paling tinggi berada di Kabupaten Indragiri Hilir. Indeks kemiskinan manusia menggunakan indikator-indikator deprivasi yang paling mendasar yaitu berumur pendek, ketersediaan pendidikan, akses terhadap sumberdaya publik dan sumberdaya privat. Indeks ini berlandaskan pada konsep deprivasi dimana kemiskinan dipandang sebagai akibat dari tidak tersedianya kesempatan dan pilihan. Untuk para pembuat kebijakan, kemiskinan dari sudut pandang tersedianya pilihan-pilihan dan kesempatan sering lebih relevan dibandingkan dengan kemiskinan dari sudut pandang pendapatan karena

15 90 perhatian lebih terfokus pada penyebab dari kemiskinan dan secara langsung terkait dengan strategi pemberdayaan dan upaya-upaya lainnya untuk meningkatkan kesempatan bagi semua orang. Salah satu komponen yang berperan dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah kebijakan pemerintah yang melibatkan langsung penduduk miskin. Selama ini program-program pemerintah yang bersentuhan langsung dengan penduduk miskin banyak berasal dari kebijakan pusat seperti IDT (Inpres Desa Tertinggal), Raskin, Gakin dan BLT (Bantuan Langsung Tunai). Di Provinsi Riau, program yang untuk masyarakat miskin mulai banyak dilakukan di antaranya program Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan, program pemberantasan K2I (Kebodohan, Kemiskinan dan Infrastruktur) dan Bantuan Desa. Selain itu sudah dibentuk badan khusus yang menangani kemiskinan tingkat provinsi atau pun kota/kabupaten yaitu Badan Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat dan Komite Pemberantasan Kemiskinan Daerah. Hal ini merupakan bentuk peran nyata pemerintah dalam mengangkat masyarakat Riau dari jurang kemiskinan. Tabel 10. Tingkat daya beli masyarakat di Provinsi Riau, Tahun Makanan Non Makanan Sumber : BPS berbagai tahun Salah satu indikator kesejahteraan masyarakat adalah meningkatnya daya beli. Hal ini terlihat dari pengeluaran per kapita yang dibelanjakan untuk konsumsi dibandingkan dengan yang dibelanjakan untuk non konsumsi.

16 91 Perkembangan daya beli masyarakat Riau mengalami peningkatan di mana porsi pengeluaran untuk makanan semakin menurun dan pengeluaran untuk porsi non makanan mengalami peningkatan. Hal ini disajikan pada Tabel 10. Di samping peningkatan yang menggembirakan dalam beberapa aspek kesejahteraan rakyat yang telah disebutkan, beberapa indikator lain yang perlu diperhatikan secara serius adalah di bidang kesehatan antara lain angka kematian bayi, balita dengan gizi buruk, persentase penduduk yang berobat jalan ke Puskesmas masih pada kondisi yang memprihatinkan. Selain itu dalam bidang infrastruktur telihat masih kecilnya proporsi rumah tangga dengan sumber air minum ledeng, dan rumah tangga pema kai listrik.