LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG NOMOR 7 TAHUN 2007 SERI E.3 PERATURAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAN SUMBER PENDAPATAN DESA

Transkripsi

1 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG NOMOR 7 TAHUN 2007 SERI E.3 PERATURAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG NOMOR 7 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAN SUMBER PENDAPATAN DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PANDEGLANG, Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 212 ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 yang telah ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 serta pasal 27 dan pasal 28 Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa, maka perlu ditetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang tentang Pengelolaan Keuangan dan Sumber Pendapatan Desa; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4048); 2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Banten (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4010);

2 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Penganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 38, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4493) yang telah ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4138); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4139); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4587); 2

3 Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG dan BUPATI PANDEGLANG MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN KEUANGAN DAN SUMBER PENDAPATAN DESA BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Pandeglang; 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah; 3. Bupati adalah Bupati Pandeglang; 4. Kecamatan adalah Wilayah kerja Camat sebagai perangkat daerah Kabupaten; 5. Camat adalah Camat di Wilayah Kabupaten Pandeglang; 6. Desa atau yang disebut nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah Kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 7. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan Pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 8. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa; 9. Perangkat Desa adalah mereka yang memenuhi syarat dan diangkat dengan Keputusan Kepala Desa yang bertugas membantu kepala Desa dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya; 10. Badan Permusyawaratan Desa selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa; 3

4 11. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa; 12. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa selanjutnya disingkat APBDesa, adalah rencana keuangan tahunan pemerintah desa yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Desa dan BPD yang ditetapkan dengan Peraturan Desa; 13. Badan Usaha Milik Desa adalah Usaha Desa yang dikelola oleh Pemerintah Desa dan atau Masyarakat dapat berupa Koperasi atau CV atau Badan Hukum lainnya. 14. Sumber Pendapatan Desa adalah sumber penerimaan desa yang berasal dari Pendapatan Asli Desa, Bantuan dari Pemerintah, Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten dan Sumbangan dari Pihak Ketiga maupun Pinjaman Desa; 15. Penghasilan Tetap adalah jumlah penerimaan dan penghasilan yang sah dan diberikan secara teratur setiap bulan; 16. Tunjangan adalah uang yang diberikan setiap bulan kepada Kepala Desa, BPD dan Perangkat Desa karena kedudukannya sebagai Kepala Desa, Pimpinan dan Anggota BPD, Sekretaris Desa, Kepala Urusan serta Kepala Dusun; 17. Perimbangan Keuangan Kabupaten dan Desa adalah dana yang bersumber dari penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang dialokasikan kepada desa; 18. Pajak Daerah yang selanjutnya disebut Pajak adalah iuran wajib yang dilakukan oleh pribadi atau badan kepada Daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Pembangunan Daerah; 19. Retribusi Daerah yang selanjutnya disebut retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian ijin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. BAB II KEDUDUKAN KEUANGAN KEPALA DESA, ANGGOTA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA DAN PERANGKAT DESA Pasal 2 (1) Kepala Desa, Anggota Badan Permusyawaratan Desa dan Perangkat Desa diberikan penghasilan tetap setiap bulan dan/atau penghasilan lainnya yang sah menurut peraturan perundang-undangan sesuai dengan kemampuan keuangan desa. (2) Penghasilan tetap dan/atau penghasilan lainnya yang diterima Kepala Desa, BPD dan Perangkat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan setiap tahun dalam APB Desa. 4

5 Pasal 3 Sekretaris Desa yang bersatus sebagai Pegawai Negeri Sipil, dikecualikan dari ketentuan menerima penghasilan tetap sebagaimana dimaksud pada pasal 2. Pasal 4 Ketentuan lebih lanjut mengenai Kedudukan Keuangan Kepala Desa, BPD dan Perangkat Desa diatur dengan Peraturan Bupati. BAB III SUMBER PENDAPATAN DAN KEUANGAN DESA Bagian Pertama Sumber Pendapatan Desa Pasal 5 (1) Sumber Pendapatan Desa terdiri atas : a. Pendapatan Asli Desa yang terdiri atas hasil usaha desa, hasil kekayaan desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil gotong royong dan lain-lain Pendapatan Asli Desa yang sah; b. Bagi Hasil Pajak Daerah Kabupaten paling sedikit 10 % (sepuluh perseratus) yang pembagiannya untuk desa dan dari retribusi Kabupaten sebagian diperuntukan bagi desa; c. Bagian dari Dana Perimbangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh Kabupaten untuk desa paling sedikit 10 % (sepuluh perseratus), yang pembagiannya untuk setiap desa secara proporsional yang merupakan Alokasi Dana Desa; d. Bantuan Keuangan dari Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan; e. Hibah dan sumbangan dari pihak ketiga yang tidak mengikat. (2) Bagian Dana perimbangan keuangan pusat dan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c adalah terdiri dari dana hasil pajak dan sumber daya alam di tambah Dana Alokasi Umum setelah di kurangi belanja pegawai. (3) Bantuan Keuangan dari Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d disalurkan melalui Kas Desa. (4) Sumber pendapatan desa yang telah dimiliki dan dikelola oleh desa tidak dibenarkan diambil oleh Pemerintah atau Pemerintah Kabupaten. 5

6 Pasal 6 Kekayaan Desa sebagaimana dimaksud pada pasal 5 ayat (1) huruf a terdiri atas : a. Tanah desa; b. Pasar desa; c. Pasar hewan desa; d. Tambatan perahu desa; e. Bangunan desa; f. Pelelangan ikan yang dikelola oleh desa; dan g. Lain-lain kekayaan milik desa. Pasal 7 (1) Sumber Pendapatan Daerah yang berada di desa baik pajak maupun retribusi yang sudah dipungut oleh Propinsi atau Kabupaten tidak dibenarkan adanya pungutan tambahan oleh Pemerintah Desa. (2) Pungutan Retribusi dan pajak lainnya yang telah dipungut oleh Desa tidak dibenarkan dipungut atau diambil alih oleh Pemerintah Propinsi atau Pemerintah Kabupaten. Pasal 8 (1) Sumber Pendapatan Desa diurus oleh Pemerintah Desa dan hasilnya berupa pendapatan desa, harus dimanfaatkan sepenuhnya untuk penyelenggaraan pemerintahan desa dan pembangunan desa, serta dikelola melalui APB Desa. (2) Hasil pendapatan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat dipergunakan langsung sebelum dimasukkan ke dalam pembukuan kas desa. Pasal 9 (1) Tanah-tanah desa yang berupa Tanah Kas Desa, Bengkok, Titisara, Pangangonan, Kuburan dan lain-lain yang sejenis yang dikuasai oleh dan merupakan kekayaan desa dilarang untuk dilimpahkan/dialihkan kepada pihak lain, kecuali diperlukan untuk kepentingan proyekproyek pembangunan yang ditetapkan dengan Peraturan Desa. (2) Bangunan Desa dan Tanah Kas Desa, apabila akan diadakan ruilslag atau dilimpahkan/dialihkan kepada pihak lain harus terlebih dahulu mendapat persetujuan dari Bupati dan Rekomendasi dari Pimpinan DPRD. 6

7 (3) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh Kepala Desa setelah mendapat Persetujuan dari BPD, jika desa yang bersangkutan telah memperoleh : a. Ganti tanah/bangunan yang lebih menguntungkan dengan tanah/bangunan yang dilepaskan; b. Penggantian berupa uang yang digunakan untuk membeli tanah/bangunan yang lebih menguntungkan. (4) Pembinaan dan pengawasan terhadap penggunaan dan pengurusan sumber-sumber pendapatan dan kekayaan desa sebagaimana dimaksud pada pasal 6 dan pasal 7 dilakukan oleh Bupati. (5) Pembinaan dan pengawasan yang dilaksanakan sebagaimana dimaksud pada ayat (4), dapat dilakukan oleh Aparat Pengawasan Fungsional. Bagian Kedua Keuangan Desa Pasal 10 (1) Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Desa yang menjadi kewenangan desa didanai dari APB Desa, Bantuan Pemerintah dan Bantuan Pemerintah Daerah. (2) Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah yang diselenggarakan oleh Pemerintahan Desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. (3) Penyelenggaraan Urusan Pemerintah yang diselenggarakan oleh Pemerintahan Desa didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Bagian Ketiga Hibah dan Sumbangan Pasal 11 (1) Hibah dan Sumbangan dari pihak ketiga kepada desa sebagaimana dimaksud pada pasal 5 ayat (1) huruf e, dapat berbentuk hadiah, donasi, wakaf dan/atau lain-lain sumbangan. (2) Pemberian hibah dan sumbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersifat tidak mengikat dan tidak berdampak pada berkurangnya kewajiban-kewajiban pihak penyumbang kepada desa. (3) Sumbangan yang berbentuk barang, baik barang bergerak maupun barang tidak bergerak dicatat sebagai barang inventaris kekayaan milik desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (4) Sumbangan yang berbentuk uang dicantumkan di dalam APB Desa. 7

8 Pasal 12 Ketentuan lebih lanjut mengenai Sumber Pendapatan dan Kekayaan Desa diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. BAB IV ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA Pasal 13 (1) APBDesa terdiri atas bagian Pendapatan Desa, Belanja Desa dan Pembiayaan. (2) Rancangan APBDesa dibahas dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa. (3) Kepala Desa bersama BPD menetapkan APBDesa setiap tahun dengan Peraturan Desa. Pasal 14 (1) APBDesa ditetapkan setiap Tahun Anggaran dengan Peraturan Desa. (2) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa terlebih dahulu dimusyawarahkan oleh Kepala Desa dengan BPD dalam Forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa. (3) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Camat untuk dievaluasi. (4) Hasil evaluasi Camat terhadap Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) disampaikan paling lama 20 (dua puluh) hari kepada Kepala Desa. (5) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) melampaui waktu dimaksud, Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa menjadi Peraturan Desa. BAB V BADAN USAHA MILIK DESA Bagian Pertama Pembentukan Pasal 15 (1) Dalam upaya meningkatkan pendapatan masyarakat dan desa, pemerintah desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa sesuai dengan kebutuhan potensi desa. 8

9 (2) Kebutuhan dan potensi desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. kebutuhan masyarakat terutama dalam pemenuhan kebutuhan pokok; b. tersedia sumber daya desa yang belum dimanfaatkan secara optimal terutama kekayaan desa; c. ketersediaan sumber daya manusia yang mengelola badan usaha sebagai aset penggerak perekonomian masyarakat; d. adanya unit-unit usaha masyarakat yang merupakan kegiatan ekonomi warga masyarakat yang dikelola secara parsial dan kurang terakomodasi. (3) Pembentukan Badan Usaha Milik Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Peraturan Desa berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan. (4) Bentuk Usaha Badan Milik Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus berbadan hukum. Bagian Kedua Permodalan Pasal 16 (1) Badan Usaha Milik Desa sebagaimana dimaksud pada pasal 14 ayat (1) adalah usaha desa yang dikelola oleh Pemerintah Desa. (2) Usaha Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. Usaha Jasa yang meliputi jasa keuangan, jasa angkutan darat dan air, listrik desa dan usaha lain yang sejenis; b. Penyaluran sembilan bahan pokok ekonomi desa; c. Perdagangan hasil pertanian meliputi tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan dan agrobisnis; dan d. Industri dan kerajinan rakyat. (3) Permodalan Badan Usaha Milik Desa dapat berasal dari : a. Pemerintah desa; b. Tabungan masyarakat; c. Bantuan Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten; d. Pinjaman; dan e. Penyertaan modal pihak lain atau kerjasama bagi hasil atas dasar saling menguntungkan. 9

10 (4) Permodalan dari pemerintah desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a adalah Penyertaan Modal pada Badan Usaha Milik Desa dari kekayaan desa yang dipisahkan; (5) Kepengurusan Badan Usaha Milik Desa terdiri dari Pemerintah desa dan Masyarakat. Bagian Ketiga Pinjaman Pasal 17 (1) Badan usaha milik desa dapat melakukan pinjaman sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (2) Pinjaman sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan setelah mendapat persetujuan tertulis dari BPD. Pasal 18 Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembentukan dan pengelolaan Badan Usaha Milik Desa diatur dengan Peraturan Bupati. BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 19 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan/Keputusan Bupati. Pasal 20 Pada saat Peraturan Daerah ini mulai berlaku: 1. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 07 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Desa, Badan Perwakilan Desa dan Perangkat Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2000 Nomor 9 Seri D.1); 2. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 10 Tahun 2000 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2000 Nomor 12 Seri D.4); dan 10

11 3. Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 11 Tahun 2000 tentang Sumber Pendapatan Desa (Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang Tahun 2000 Nomor 13 Seri D.5); dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 21 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Pandeglang. Diundangkan di Pandeglang pada tanggal 13 Maret 2007 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG, Cap / ttd ENDJANG SADINA LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG TAHUN 2007 NOMOR 7 SERI E.3 Disahkan di Pandeglang pada tanggal 12 Maret 2007 BUPATI PANDEGLANG, Cap / ttd A. DIMYATI NATAKUSUMAH 11