SPESIFIKASI, HPS DAN KONTRAK

Transkripsi

1 SPESIFIKASI, HPS DAN KONTRAK

2 SPESIFIKASI

3 Elemen Spesifikasi MUTU/KUALITAS JUMLAH SPESIFIKASI WAKTU TINGKAT LAYANAN Informasi lainnyayang Relevan

4 Mutu Barang 1 3 MERK STANDAR INDUSTRI 2 SAMPEL SPESIFIKASI TEKNIS 4 5 SPESIFIKASI KOMPOSISI SPESIFIKASI FUNGSI/KINERJA 6

5 1 MERK KARAKTERISTIK Paling sederhana dan paling mudah Tidak bisa memilih Merk terkait dengan persepsi Cenderung mahal

6 1 MERK KELEBIHAN Jelas dan tidak multi tafsir Mudah digunakan karena sudah dikenal Mudah mendapatkannya Kualitas lebih terjamin

7 1 MERK KELEMAHAN Cenderung mahal Sulit menciptakan kompetisi Spesifikasi berubah sesuai pabrikan

8 STANDAR INDUSTRI 2 SNI Standar nasional indonesia JIS Japanese industrial standards ASTM American society for testing and materials DIN Deutsches institut fur normung

9 3 SAMPEL Dilakukan Ketika Spesifikasi sulit dijelaskan Pemeriksaan harus memeriksa sampel langsung Barang baru belum ada padanan di pasar

10 3 SAMPEL Keunggulan Memudahkan memahami kebutuhan untuk spek sulit Memudahkan pengguna menyatakan kebutuhannya

11 3 SAMPEL Kelemahan Harus dipastikan barang sesuai sampel Perbedaan kecil sulit diketahui Alat ukur yang sulit

12 SPESIFIKASI TEKNIS 4 KARAKTERISTIK Karakter fisik Detai desain/gambar Toleransi Material Metode Produksi Persyaratan operasi

13 SPESIFIKASI TEKNIS 4 Cocok Digunakan Pengguna memiliki kemampuan desain/detail pekerjaan Pengguna berniat menggunakan desain sendiri Pekerjaan kompleks atau tidak standar

14 SPESIFIKASI TEKNIS 4 Keunggulan Menjelaskan secara rinci dan jelas suatu kebutuhan Mudah melakukan verifikasi hasil pekerjaan

15 SPESIFIKASI TEKNIS 4 Kelemahan Memerlukan keahlian/tenaga ahli khusus Kesalahan spesifikasi berdampak serius Semakin rinci spesifikasi, semakin spesifik dan sulit Semakin rinci dan spesifik, semakin sedikit penyedia Penyedia tidak bertanggung-jawab pada kinerja desain

16 5 SPESIFIKASI KOMPOSISI Karakteristik Menyatakan susunan zat/unsur pembentuk Digunakan untuk peralatan/materi terkait isu lingkungan Membutuhkan keahlian khusus Ketika penerimaan barang harus dilakukan tes/uji Tes dilakukan pihak ketiga yang kompeten

17 5 SPESIFIKASI KOMPOSISI Keunggulan Spesifik dan rinci Mudah untuk dilakukan verifikasi

18 5 SPESIFIKASI KOMPOSISI Kelemahan Memerlukan tenaga ahli khusus Memerlukan alat tes khusus

19 SPESIFIKASI FUNGSI/KINERJA 6 Karakteristik FUNGSI TINGKAT OUTPUT INPUT DETAI ANTARMUKA TINGKAT MUTU & ALAT UKUR KINERJA LINGKUNGAN OPERASI TINGKAT KEMAMPUAN PRODUK TINGKAT PEMELIHARAAN LAMA WAKTU OPERASI BIAYA MAKSIMUM

20 SPESIFIKASI FUNGSI/KINERJA 6 Keunggulan Bisa berinovasi untuk memenuhi target kinerja Lebih mudah daripada spesifikasi teknis

21 SPESIFIKASI FUNGSI/KINERJA 6 Kelemahan Kalau teknologi penyedia berbeda, sulit melakukan verifikasi Setiap penyedia memiliki metode dan teknologi berbeda

22 Jasa Konstruksi Paling sedikit memuat Lingkup Pekerjaan Gambar Teknis Persyaratan Material Metode Pelaksanaan Metode Pengukurfan Hasil Pekerjaan

23 CONTOH Spesifikasi Pondasi ITEM SPESIFIKASI DESKRIPSI Lingkup Pekerjaan 1. Pekerjaan podasi yang akan dilaksanakan adalah pondasi plat setempat untuk pondasi tangga 2. Ukuran, elevasi kedalaman, dan spesifikasi teknis yang tidak tertuang disini dapat dilihat dalam gambar teknis terlampir Persyaratan bahan 1. Untuk tulangan pondasi plat setempat digunakan tulangan polos diameter 12 mm jarak 150 mm 2. Beton K 300 Metoda Pelaksanaan Pelaksanaan 1. Sebelum pondasi dipasang, terlebih dahulu diadakan pengukuran pengukuran untuk As Pondasi sesuai dengan gambar konstruksi dan dimintakan persetujuan Direksi/Konsultan Pengawas tentang Kesempurnaan Galian 2. Pemasangan pondasi harus rapi dan sesuai dengan Gambar Teknis terlampir

24 Jasa Konsultansi Paling Kurang Memuat: Maksud Tujuan Uraian Kegiatan Indikator Kinerja Indikator Keluaran Keluaran

25 CONTOH Spesifikasi Pekerjaan Konsultansi Item Spesifikasi Maksud Kegiatan Tujuan Kegiatan Deskripsi Maksud kegiatan jasa konsultansi ini adalah memperoleh materi pelatihan barang/jasa yang berkualitas, dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pelatihan. Adapun tujuan dari diselenggarakannya kegiatan ini adalah tersedianya modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HP

26 CONTOH Spesifikasi Pekerjaan Konsultansi Item Spesifikasi Maksud Kegiatan Tujuan Kegiatan Deskripsi Maksud kegiatan jasa konsultansi ini adalah memperoleh materi pelatihan barang/jasa yang berkualitas, dalam rangka meningkatkan mutu penyelenggaraan pelatihan. Adapun tujuan dari diselenggarakannya kegiatan ini adalah tersedianya modul pelatihan Penyusunan Spesifikasi dan HP

27 MENYUSUN HPS

28 Penetapan dan Pengumuman HPS RUP [Pagu Anggaran] HPS [Survey dan Kalkulasi] Dokumen Pengadaan [HPS diumumkan] HPS Pokja ULP Dasar Evaluasi Penyedia Dasar Menawar

29 Ketentuan Pasal 66

30 PENYUSUN HPS DISUSUN OLEH Penyusunan HPS PPK menetapkan HPS, kecuali Kontes/Sayembara dan Pengadaan Langsung sd 10 Juta Sendiri Pihak Lain (Konsultan)

31 Kapan Penetapan HPS Sebelum batas akhir pemasukan penawaran (PASCAKUALIFIKASI) Ditambah dengan waktu lamanya proses prakualifikasi (PRAKUALIFIKASI)

32 Kegunaan HPS Menilai Kewajaran Harga Batas Penawaran Tertinggi (Kecuali dua tahap dan pelelangan terbatas) Penentuan Jaminan Pelaksanaan (Untuk penawaran >80% HPS)

33 Sumber Data HPS Norma Index Harga Pasar Setempat BPS Konsultan OE Info Harga Asosiasi Kontrak Sejenis Inflasi Tarif Pabrikan

34 Profesionalisme HARGA PASAR <200 Juta 2,5 M sd 5 M Dominan Pengecer/Agen Dominan Distributor 200 Juta sd 2,5 M >5 M Dominan Pengecer/Agen Dominan Pabrikan

35 HARGA PASAR Level penyedia Jumlah penyedia Skala kebutuhan Potongan harga

36 HARGA PASAR Kedaluwarsa Barang Waktu pengadaan Lokasi pengadaan Motivasi penyedia

37 Harga Vs Penyedia HPS Harga Penyedia Tinggi Satu/Sedikit Rata-rata Banyak Rendah Sangat Banyak

38 Struktur PENYEDIA Pabrikan Distributor Agen Pengecer

39 HPS Struktur Keuntungan Overhead PPN

40 No Uraian Volume Harga Satuan Jumlah 1 Nama barang (atau spesifikasi) HPS BARANG 2 Nama barang (atau spesifikasi) 3 Nama barang (atau spesifikasi) 4 Biaya pengemasan (bila ada) 5 Biaya Kirim (bila ada) 6 Biaya pemasangan (bila ada) Jumlah PPN (bila ada) Total Kertas kerja terlampir Tanda tangan PPK

41 HPS JASA LAINNYA No Uraian Volume Harga Satuan Jumlah 1 Biaya gaji tenaga kerja 2 Biaya asuransi tenaga kerja 3 Pembelian bahan dan alat 4 Baju Seragam 5 Tunjangan Hari Raya 6 Manajemen Fee (keuntungan ) Jumlah PPN (bila ada) Total

42 Struktur Biaya HPS JASA LAINNYA Satuan meter persegi UMP/UMR Barang-barang Manajemen fee (dimunculkan/15%)

43 Struktur Biaya HPS JASA LAINNYA Manajemen fee kecil PPN Tenaga Perseorangan Terlambat lelan

44 Sumber Informasi HPS JASA KONSULTANSI

45 Faktor Besaran HPS JASA KONSULTANSI Kualitas Konsultan Jumlah Konsultan Lama Pekerjaan KAK

46 HPS KONSTRUKSI Lokasi Pekerjaan Jarak Angkut Lokasi Material

47 Definisi KONTRAK Perjanjian tertulis antara PPK dengan PENYEDIA BARANG/JASA atau PELAKSANA SWAKELOLA

48 Syarat KONTRAK a. Dana untuk pelaksanaan pekerjaan (Kontrak) cukup tersedia b. Pihak II (Penyedia Barang/Jasa) menyerahkan jaminan pelaksanaan 1) Jika pengadaan barang/jasa bernilai lebih dari Rp. 100 juta. 2) Dikeluarkan oleh lembaga penerbit jaminan : a) Bank umum; atau b) Perusahaan Penjaminan yang memiliki izin dari Menteri Keuangan; atau c) Perusahaan Asuransi Umum yang memiliki izin untuk menjual produk jaminan (suretyship), sesuai Menteri Keuangan

49 Syarat KONTRAK 3) Sifat Jaminan : harus dapat dicairkan tanpa syarat (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 hari kerja 4) Masa berlaku jaminan sejak tanggal penandatanganan Kontrak sampai serah terima barang/jasa lainnya atau serah terima pertama pekerjaan konstruksi. 5) Besaran nilai jaminan yang harus dipenuhi penyedia : a) 5% dari nilai total penawaran terkoreksi (Kontrak); atau b) 5% dari nilai total HPS, dalam hal nilai penawaran terkoreksi kurang dari 80% HPS

50 Syarat KONTRAK c. Para Pihak (Pihak I dan Pihak II) memeriksa konsep Kontrak meliputi substansi, bahasa, redaksional, angka dan huruf serta membubuhkan paraf pada setiap lembar Dokumen Kontrak d. Substansi yang tertuang dalam Dokumen Pengadaan yang menjadi dasar substansi Kontrak tidak boleh diubah, kecuali perubahan waktu pelaksanaan pekerjaan yang melewati batas tahun anggaran, jika bukan kontrak tahun jamak. Tidak perlu dilakukan perubahan waktu apabila mendapat persetujuan kontrak tahun jamak e. Memperoleh pendapat ahli hukum kontrak, untuk Kontrak yang kompleks dan/atau bernilai diatas Rp. 100 miliar

51 Syarat KONTRAK f. Menetapkan urutan hirarki bagian-bagian Dokumen Kontrak dalam Surat Perjanjian, dengan maksud apabila terjadi pertentangan ketentuan antara bagian satu dengan bagian yang lain, maka berlaku urutan sebagai berikut: 1) adendum Surat Perjanjian; 2) pokok perjanjian; 3) surat penawaran berikut daftar kuantitas dan harga; 4) syarat-syarat khusus Kontrak; 5) syarat-syarat umum Kontrak; 6) spesifikasi khusus; 7) spesifikasi umum; 8) gambar-gambar; dan 9) dokumen lainnya seperti: jaminan-jaminan, SPPBJ, BAHP, BAPP

52 Syarat KONTRAK g. Banyaknya rangkap Kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu: 1) sekurang-kurangnya 2 (dua) Kontrak asli, terdiri dari: a) Kontrak asli pertama untuk PPK dibubuhi materai pada bagian yang ditandatangani oleh penyedia; dan b) Kontrak asli kedua untuk penyedia dibubuhi materai pada bagian yang ditandatangani oleh PPK; 2) rangkap Kontrak lainnya tanpa dibubuhi materai, apabila diperlukan

53 Bukti PERJANJIAN Pengadaan Jasa Konsultansi di atas Rp. 50 juta Pengadaan Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnya di atas Rp 200 juta Bukti Pembelian (s.d.. 10 juta) Surat Perjanjian Bukti Perjanjian Kuitansi (s.d.. 50 juta) Surat Perintah Kerja (SPK) Pengadaan Jasa Konsultansi s.d Rp. 50 juta Pengadaan Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnya s.d Rp 200 juta

54 Jenis KONTRAK Cara Pembayaran 5 tipe Pembebanan 2 Tipe Jenis Kontrak Sumber Pendanaan 3 Tipe Jenis Pekerjaan 2 Tipe

55 LUMPSUM Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian harga; semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa; pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi Kontrak; sifat pekerjaan berorientasi kepada keluaran (output based); total harga penawaran bersifat mengikat; dan tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.

56 HARGA SATUAN Kontrak Pengadaan Barang/ Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan Harga Satuan pasti dan tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu; volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani; pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benarbenar telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa; dan dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang berdasarkan hasil pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan.

57 GABUNGAN Kontrak yang merupakan gabungan Lump Sum dan Harga Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan yang diperjanjikan

58 PERSENTASE Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya, dengan ketentuan sebagai berikut: Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan tertentu; dan pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi Kontrak.

59 TURNKEY Kontrak Terima Jadi (Turnkey) merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan; dan pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.

60 Tahapan Penyusunan KONTRAK Perencanaan Persiapan Pelaksanaan Penandatanganan Pelaksanaan Serah Terima Umum Pemilihan Pemilihan Kontrak Kontrak Pekerjaan Kejelasan transaksi Kontrak Pemahaman Perpres 54/2010 Pemahaman Peraturan perundang undangan terkait Pihak dalam Kontrak Praktek Terbaik Perencanaan Penyusunan Kontrak Identifikasi Isu Hukum Penting Pemilihan Jenis Kontrak PPK Mencermati Seluruh Dokumen Kontrak ULP/Pejabat Pengadaan Memberikan Penjelasan termasuk Dokumen Kontrak PPK Mencermati semua substansi Kontrak Menyempurna kan Rancangan Kontrak Penandatanga nan Kontrak PPK Mencermati Seluruh Dokumen & Klausul Kontrak PPK menerbitkan SPMK Addendum Kontrak (jika perlu) Panitia/Pejabat Penerimaan Hasil Pekerjaan melakukan penilaian pekerjaan berdasarkan Kontrak Panitia/Pejabat Penerimaan Hasil Pekerjaan menerima Pekerjaan

61 Tahapan Penyusunan KONTRAK Sebelum Penandatanganan Kontrak Pokok Permasalahan Setelah Penandatanganan Kontrak ULP/Pejabat Pengadaan Tanggung Jawab PPK Hukum Administrasi Negara Hukum Hukum Perdata Sanksi Administrasi Sanksi Sanksi Ganti Rugi (Gugatan Perdata) Pengaduan Penyelesaian Perselisihan -Musyawarah - Arbitrase - Pengadilan Dokumen Pengadaan Pengaturan Kontrak Pengadaan Hari Kerja Hari Hari Kalender

62 Anatomi KONTRAK K O N T R A K Surat Perjanjian SSUK SSKK Spesifikasi Teknis, KAK Daftar Kuantitas & Harga

63 PRESENT BY