PENDAHULUAN Latar Belakang

Transkripsi

1 PENDAHULUAN Latar Belakang Tambang batubara merupakan salah satu penggerak roda perekonomian dan pembangunan nasional Indonesia baik sebagai sumber energi maupun sumber devisa negara. Deposit batubara Indonesia hingga tahun 2011 diperkirakan mencapai 105 miliar ton. Produksi batubara Indonesia yang diekspor sebesar 75% dari 327 juta ton total produksi batubara, sedangkan sisanya 25% untuk memenuhi kebutuhan energi dalam negeri. Tujuan ekspor batubara Indonesia terutama ke Jepang, Taiwan, Korea Selatan dan Eropa dan sisanya untuk kebutuhan dalam negeri (Kemen ESDM, 2011). Tambang batubara di Indonesia umumnya dilakukan dengan sistem tambang terbuka (open pit mining) sehingga berdampak terhadap kerusakan lingkungan lokal maupun secara global. Berdasarkan ijin Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B), PT Adaro Indonesia terletak di dua Provinsi dan empat Kabupaten. Aktivitas tambang berada pada Kabupaten Tabalong dan Kabupaten Balangan Provinsi Kalimantan Selatan. Areal tersebut termasuk dalam wilayah sub-sub DAS Tabalong dan sub-sub DAS Balangan, Sub DAS Negara, DAS Barito. Sedangkan jalan angkut dan pelabuhan khusus batubara kelanis berada di Kabupaten Barito Timur dan Barito Selatan Provinsi Kalimantan Tengah. Luas konsesi PT Adaro Indonesia Mine ,80 ha setelah mengalami perubahan luas dari ha yang mulai kegiatan operasional pada tahun 1985 berdasarkan SK Direktorat Jenderal Pertambangan Umum No K/222/030000/1985 tentang Kuasa Pertambangan (KP) Eksplorasi DU-182/Kalsel. Peningkatan aktivitas pertambangan akan berdampak terhadap kerusakan lingkungan baik kerusakan biofisik, iklim mikro, perubahan lanskap, fungsi hidrologis maupun sosial ekonomi dan budaya. Kerusakan lingkungan dapat dibagi dua yaitu kerusakan iklim mikro dan kerusakan tanah. Kerusakan iklim mikro terjadi akibat menyingkirkan seluruh vegetasi yang ada diatasnya serta lapisan tanah dan batuan yang berada di atas deposit batubara. Hilangnya vegetasi berhutan akan berpengaruh terhadap menghilangkan fungsi hutan sebagai pengatur tata air (hidrologi), pengendali

2 2 erosi dan banjir, biodiveritas, penyerap karbon dan pengatur suhu mikro. Reklamasi lahan tambang batubara merupakan kewajiban bagi setiap perusahaan yang harus dilaksanakan berdasarkan peraturan pemerintah yang berlaku. Peraturan yang mengatur tentang reklamasi antara lain: Peraturan Pemerintah No. 76 tahun 2008 tentang Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan, Peraturan Pemerintah No. 78 tahun 2010 tentang Rekalamasi dan Pascatambang, Permen ESDM No. 18 Tahun 2008 tentang Reklamasi dan Penutupan Tambang, Permenhut No. 60/Menhut-II/2009 tentang Pedoman Penilaian Keberhasilan Reklamasi Hutan dan Permenhut No. 4/Menhut/II/2011 tentang Reklamasi Hutan. Sinukaban (2007) mengemukakan bahwa lahan bekas tambang umumnya mempunyai sifat fisik, kimia dan biologi yang buruk sehingga hanya sedikit tumbuhan yang dapat hidup dengan baik bahkan tidak ada tumbuhan yang dapat hidup dengan baik. Disamping itu aliran permukaan, erosi dan sedimentasi terjadi sangat intensif pada lahan reklamasi tambang. Hal tersebut dapat berdampak buruk terhadap kondisi lingkungan setempat maupun dalam skala luas. Aktivitas tambang terbuka akan meninggalkan lubang yang besar dan menghasilkan tanah timbunan (over burden) yang sangat banyak, sehingga perlu segera ditangani. Reklamasi lahan tambang merupakan upaya perbaikan lingkungan yang rusak akibat pertambangan paling sedikit mendekati kondisi alaminya (rona awal). Reklamasi lahan yang dilakukan dengan menata batuan/tanah timbunan, penebaran tanah pucuk (topsoil), penanaman tanaman penutup tanah (cover crops) dan tanaman kayu-kayuan cepat tumbuh serta jenis lokal yang bernilai ekonomis. Peranan vegetasi dalam ekosistem meliputi pengaturan tata air, pengaturan keseimbangan karbon dioksida dan oksigen dalam udara, perbaikan sifat fisik, kimia dan biologi tanah. Kualitas tanah sangat ditentukan oleh tiga parameter utama yaitu (1) fisik tanah berupa jenis, fraksi, tekstur, porositas, elevasi, dll; (2) kimia tanah berupa kandungan senyawa organik dan anorganik tanah dan (3) biologi tanah berupa mikroba dekomposer, nematoda dan organisme tanah lainnya. Kegiatan petambangan pada DAS Barito sebagian besar berada pada bagian hulu DAS sehingga berpotensi menyumbang kerusakan fungsi hidrologis dan ekologis DAS. Untuk itu pengelolaan DAS perlu ditangani sebagai satu kesatuan antara wilayah hulu dan hilir, karena adanya interdependensi. Wilayah DAS pada bagian

3 3 hulu merupakan daerah tangkapan air hujan dan merupakan sumber air bagi daerah di bawahnya, maka perhatian yang cukup terhadap wilayah ini sangat diperlukan. Hulu DAS umumnya didominasi oleh penutupan vegetasi hutan, jika penutupan hutan rusak maka fungsi hidrologi DAS juga dapat dipastikan akan rusak. Tujuan utama pengelolaan DAS adalah mewujudkan DAS yang berkelanjutan (Sustainable), yang dicirikan oleh pendapatan masyarakat didalamnya cukup tinggi, teknologi yang diterapkan tidak menimbulkan kerusakan dan teknologi tersebut dapat diterapkan (acceptable) serta dapat dibuat dan dikembangkan sendiri (replicable) (Sinukaban, 1999). Kerusakan lingkungan DAS terutama yang disebabkan oleh aktivitas pertambangan perlu segera diperbaiki dengan melaksanakan reklamasi. Beberapa indikator yang dapat diukur dari keberhasilan reklamasi antara lain perbaikan fungsi hidrologis DAS (infiltrasi, aliran permukaan dan erosi), perbaikan sifatsifat tanah, meningkatknya fungsi ekologis DAS (biodiversitas dansekuestrasi karbon) serta manfaat bagi masyarakat. Permasalahan Peningkatan produksi batubara ditujukan untuk memenuhi kebutuhan energi dalam negeri dan pasar dunia mengalami kenaikan tiap bulannya secara signifikan tidak dapat dihindari. Hal tersebut menjadikan batubara sebagai primadona yang akan mendorong berbagai pihak dalam melakukan eksploitasi yang lebih besar untuk mencapai permintaan pasar. Bahkan ada pihak-pihak tertentu melakukan aktivitas penambangan tanpa ijin (PETI) atau illegal mining yang tidak memiliki aturan pertambangan semakin memperparah kerusakan lingkungan. Kebijakan pemerintah dalam memberikan ijin penambahan kapasitas produksi berdampak positif pemanfaatan eksploitasi batubara sehingga mendorong percepatan kerusakan lingkungan. Tambang batubara di Indonesia dalam aktivitasnya menggunakan teknik tambang terbuka (open pit mining) yaitu menindahkan lapisan batuan dan tanah yang menutupi lapisan batubara untuk memudahkan pengambilan batubara. Aktivitas pertambangan dilakukan dengan mengupas lapisan tanah pucuk dan batuan yang ada diatasnya sampai pada lapisan yang mengandung batubara.

4 4 Kegiatan pengupasan dan pemindahan lapisan tanah pucuk dan batuan berdampak pada perubahan bentang lahan, hilangnya biodiversitas, fungsi hidrologisnya, rusaknya sifat-sifat (fisik, kimia dan biologi) tanah, serta berbagai aktivitas manusia diatasnya. Untuk menghindari kerusakan yang lebih serius pada setiap lokasi bekas tambang perlu direklamasi untuk mengembalikan pada kondisi yang mendekati rona awal. Upaya reklamasi tambang membutuh waktu yang lama dalam pemulihannya serta biaya yang besar, namun biaya tersebut jauh lebih kecil jika dibandingkan dengan harga batubara yang dieksploitasi. Pemerintah dalam mendorong pelaksanaan reklamasi telah mengeluarkan berbagai peraturan-peraturan. Peraturan terbaru dikeluarkan oleh Kementerian Kehutanan yaitu Permenhut Nomor : P.04 Tahun 2011 tentang Pedoman Reklamasi Hutan. Kegiatan reklamasi lahan tambang batubara pada beberapa perusahan tambang telah berjalan dengan baik merupakan kewajiban perusahan untuk memperbaiki lahan yang rusak akibat aktivitas pertambangan. Salah satu perusahaan tambang yaitu PT Adaro Indonesia yang masih aktif telah dan sedang melaksanakan kegiatan reklamasi terutama ditujukan pada batuan/tanah timbunan dan tanah pucuk. Kegiatan tersebiut dirancang untuk mencapai perbaikan lingkungan sampai pascatambang sehingga siap untuk dikembalikan kepada pemerintah. Hasil reklamasi yang telah dilaksanakan oleh PT Adaro Indonesia dengan berbagai metoda memberikan dampak yang beragam terhadap fungsi hidrologis dan ekologis DAS. Selain itu peranan serta manfaat yang diperoleh masyarakat sekitar areal tambang perlu berdampak positif baik pada saat ini maupun pascatambang. Kerangka Pemikiran Potensi batubara Indonesia tersebar hampir diseluruh pulau di Indonesia telah dilakukan eksploitasi dengan sistem tambang terbuka. Hal tersebut dilakukan untuk memenuhi kebutuhan energi dalam negeri dan permintaan pasar dunia yang ditujukan untuk membiayai pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Aktivitas tambang batubara menghadapi permasalah besar terhadap kerusakan lingkungan sejak tambang dimulai dan akan berlangsung seterusnya apabila tidak dilakukan perencanaan perbaikan

5 5 lingkungan melalui reklamasi. Areal tambang batubara yang tidak direklamasi akan menimbulkan masalah seperti pada musim hujan menyebabkan erosi yang tinggi dan kekeringan pada musim kemarau. Selain itu air hujan yang jatuh hampir seluruhnya menjadi aliran permukaan karena tidak terinfiltrasi kedalam tanah. Hal tersebut terjadi karena rusaknya partikel-partikel tanah oleh energi kinetik hujan karena kurangnya tanaman penutup lahan (cover crops). Aliran permukaan banyak membawa partikel-partikel tanah yang kaya akan unsur hara sehingga menyebabkan lahan reklamasi semakin miskin hara dan lapisan tanah pucuk semakin tipis bahkan hilang. Aliran permukaan yang besar akan membuat alur-alur mulai dari yang ringan sampai yang berat, meningkatnya laju erosi menyebabkan pendangkalan alur sungai dan pada muara sungai berupa penimbunan sedimen. Kegiatan reklamasi yang dilakukan seringkali tanpa memperhatikan teknik konservasi tanah dan air yang tepat. Upaya yang dilakukan membutuhkan waktu yang lama dengan biaya yang besar sehingga tidak efektif bahkan gagal. Hasil reklamasi dari segi fisik berupa penataan tanah timbunan dan penebaran tanah pucuk, penanaman tanaman penutup tanah dan vegetasi berkayu menunjukkan hasil yang baik. Secara biofisik, kimia tanah serta fungsi hidrologis belum menunjukkan hasil yang mendukung pemulihan lingkungan setempat sehingga perlu dilakukan kajian-kajian untuk mengetahui tingkat keberhasilan serta dampak yang ditimbulkan bagi lingkungan dan masyarakat sekitar. Areal pertambangan batubara PT Adaro Indonesia berada pada hulu DAS Barito berpotensi memberikan dampak terhadap menurunnya fungsi hidrologis pada DAS tersebut. Hasil reklamasi yang dilakukan memberikan kontribusi terhadap perbaikan kualitas DAS Barito sehingga perlu dilakukan konservasi tanah dan air yang tepat agar lestari dan menjamin fungsi hidrologi dalam DAS. Sinukaban, et al. (2001), menyatakan bahwa agar sustainabilitas dalam DAS dapat diwujudkan, maka diperlukan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan DAS secara cermat dan seksama. Hal ini dapat dilakukan dengan beberapa tahapan perencanaan meliputi penataan penggunaan lahan yang mengacu atau mempertimbangkan faktor-faktor biofisik setempat, pemilihan metoda reklamasi serta pemilihan jenis tanaman penutup tanah dan tanaman reklamasi yang tepat.

6 6 Selain itu pelaksanaan reklamasi, pemeliharaan, pengawasan dan monitoring sangat penting dalam mencapai keberhasilan reklamasi. Untuk mengetahui metoda reklamasi yang telah diterapkan dan dampaknya terhadap fungsi hidrologi dan ekologis DAS serta manfaat bagi masyarakat sekitar, maka perlu dilakukan kajian. Kerangka pemikiran untuk mewujudkan reklamasi lahan tambang batubara dalam memperbaiki fungsi hidrologis dan ekologis DAS seperti pada Gambar 1. Tujuan Penelitian Berdasarkan permasalahan pada reklamasi lahan bekas tambang batubara maka penelitian ini bertujuan: 1. Mengidentifikasi metoda reklamasi lahan tambang batubara yang telah dilaksanakan. 2. Mengkaji dampak reklamasi lahan tambang batubara terhadap komponen fungsi hidrologis dan ekologis DAS. 3. Menganalisis manfaat yang diperoleh masyarakat dari kegiatan reklamasi tambang batubara. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat : 1. Diketahuinya metoda reklamasi lahan tambang batubara yang telah dilaksanakan. 2. Diketahuinya dampak reklamasi lahan tambang batubara terhadap komponen fungsi hidrologis dan ekologis DAS. 3. Diperolehnya informasi manfaat yang diperoleh masyarakat dari kegiatan reklamasi tambang batubara.

7 7 TAMBANG BATUBARA Kerusakan Lingkungan akibat aktivitas Pertambangan (pit dan outpit) Metoda Reklamasi Tambang KONDISI HIDROLOGIS 1. Infiltrasi 2. Aliran Permukaan 3. Erosi 4. Tanah (Sifat Fisik, Kimia dan Biologi) KONDISI EKOLOGIS: 1. Biodiversitas 2. Sekuestrasi karbon KONDISI SOSIAL EKONOMI: Tenaga kerja, manfaat bagi masyarakat. Kajian kondisi hidrologis Kajian kondisi ekologis Kajian kondisi Sosial dan Ekonomi meningkat laju infiltrasi, menurunnya erosi dan aliran permukaan dan Perbaikan biofisik dan kimia tanah Biodiversitas meningkat Sekuestrasi karbon meningkat Keterlibatan masyarakat manfaat reklamasi pendapatan standar KHL Meningkatnya dampak reklamasi lahan tambang batubara terhadap komponen fungsi hidrologis dan ekologis DAS serta manfaat bagi masyarakat. Gambar 1. Kerangka pemikiran dalam meningkatkan komponen hidrologis dan ekologis DAS. fungsi