DESIMINASI DANA DESA DI KABUPATEN MALANG Malang, 13 Oktober 2017 KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMERINTAHAN DESA

Transkripsi

1 DESIMINASI DANA DESA DI KABUPATEN MALANG Malang, 13 Oktober 2017 KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMERINTAHAN DESA

2

3 UU 6/2014 Desa REGULASI TERKAIT DANA DESA PERATURAN PEMERINTAH PP 43/2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 6/2014 PP 47/2015 tentang Perubahan PP 43/2014 PP 60/2014 tentang Dana Desa bersumber APBN PP 22/2015 tentang Perubahan PP 60/2014 PP 8/2016 tentang Perubahan Kedua PP 60/2014 PERATURAN MENTERI Permendagri 113/2014 Pengelolaan Keuangan Desa Permendagri 114/2014 Pedoman Pembangunan Desa Permendagri 44/2016 Kewenangan Desa Permenkeu 49/PMK.07/2016 Tata Cara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan & Evaluasi DD Permenkeu 50/PMK.07/2017 tentang Transfer Dana ke Daerah dan Desa Permendes, PDT dan Transmigrasi 22/2017 tentang Prioritas Penetapan Pelaksanaan Dana Desa Permendes, PDT dan Transmigrasi 04/2017 tentang Perubahan atas Permendes, PDT dan Transmigrasi 22/2017 tentang Prioritas Penetapan Pelaksanaan Dana Desa Perka LKPP 13/2013 tentang Pengadabarang/jasa di Desa. Perka 22/2016t tentang Perubahan atas Perka LKPP 13/2013 tentang Pengadabarang/jasa di Desa. PP 12/2017

4 PEMERINTAH DESA Kades : Tokoh Masyarakat (Bukan Pendidikan Formal) Perangkat : Minimal SMA, Fakta masih banyak SD, SMP. Aksebilitas rendah (informasi, transportasi, listrik, perbankan)

5 KEWENANGAN DESA Hak Asal Usul Lokal Berskala Desa Ditugaskan Oleh Pemerintah Dan Pemda Kewenangan Lain Lainnya Sistem masy.adat; Kelembagaan dan hukum adat; Tanah Kas Desa; Kesepakatan dlm kehidupan masy. Desa; Pengembangan peran masy.desa (PP 47/15). Tambatan perahu; Pasar Desa; Tempat pemandian umum; Saluran irigasi; Sanitasi lingkungan; Posyandu; Sanggar seni/belajar; Perpustakaan Desa; Embung Desa; Jalan Desa; Pengelolaan air minum (PP 47/15) Pemilu Kependudukan Pajak dan retribusi Penyelesaian konflik Program nasional pemberdayaan Masyarakat Penanganan HIV AIDS

6 KEMENTERIAN DALAM NEGERI KEUANGAN DESA (Pasal 71 UU 6/2014) Adalah semua hak dan kewajiban desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban. Hak dan Kewajiban dapat menimbulkan pendapatan, belanja, pembiayaan dan pengelolaan keuangan desa. 6

7 SUMBER PENDAPATAN DESA 1. Pendapatan Asli Desa (PADes); 2. Alokasi APBN (Dana Desa); 3. Bagi Hasil Pajak & Retribusi Daerah; 4. Alokasi Dana Desa (ADD) 5. Bantuan Keuangan APBD Provinsi/ Kabupaten; 6. Hibah dan sumbangan pihak ketiga; 7. Lain-lain Pendapatan Desa yg sah.

8 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA PERENCANAAN PERTANGUNGG JAWABAN PELAPORAN TATA KELOLA KEUANGAN DESA PENGANGGARAN PELAKSANAAN KEGIATAN PENATAUSAHAAN 8

9 MUSYAWARAH DESA PERENCANAAN PARTISIPATIF PERENCANAAN DESA RPJMDesa RKPDesa PERMENDAGRI NO. 114/2014 PEDOMAN PEMBANGUNAN DESA 1. PADesa; 2. Alokasi APBN; 3. Bag. Hasil Pajak & Retribusi Daerah; 4. ADD 5. Bantuan Keuangan APBD Prov/Kab. 6. Hibah dan sumbangan pihak ketiga; 7. lain-lain Pendapatan Desa yg sah. Diprioritas utk Kebutuhan. Pembangunan Kebutuhan Pembangunan meliputi, tapi tdk terbatas pada: a. Kebut. Primer; b. Pelayanan Dasar; c. Lingkungan; d. Pemberdayaan Masy. Desa. APBDesa PERMENDAGRI NO. 113/2014 PENGELOLAAN KEUANGAN DESA 9

10 KEMENTERIAN DALAM NEGERI KEPALA DESA SEKRETARIS PELAKSANA TEKNIS URUSAN Kaur kaur Kaur Pelaksana Kewilayahan KEPALA DUSUN Kasi Kasi Kasi Kades Sbg Pemegang Kekuasaan PTPKD SEKDES Koordinator Kasi Pelaks. Kegiatan Staf Ka. urusan Bendahara 10

11 Kepala Desa (Pemegang Kekuasaan dan kekayaan yang dipisahkan) Menetapkan kebijakan ttg pelaks. APBDes; Menetapkan PTPKD; Menetapkan petugas pemungutan penerimaan desa; Menyetujui pengeluaran yg dittpkan dlm APBDesa. Sekdes (Koordinator) Menyusun & melaks. Kebijakan Pengelolaan APBDesa Menyusun Ranperdes tentang APBDesa, perubahan APBDesa & pertg. Jwb pelaks. APBDesa; Melakukan pengendalian thd pelaks.giat yg telah ditetapkan dlm APBDesa Menyusun Pelaporan & Pertanggungjwban Pelaks. Keg. APBDesa; Melakukan Verifikasi thd ren. Blanja & buktibukti pengeluaran. Kasi (Pelaks.Keg.) Bendahara Menyusun rencana Pelaks. giat yg menjd tg.jwb nya; Melaks. Keg. Bersama LKD yg dittpkan dlm APBDesa; Melakukan tindakan pengeluaran yg menyebabkan atas beban Anggaran Kegiatan; Mengandalikan Pelaks. giat; Melaporkan perkembangan pelaks giat pd Kades; Menyiapkan dok. Anggaran atas beban pelaks keg. Menerima,menyimpan,menyetorkan,menatausahakan & mempertanggungjwbkan penerimaan pendapatan Desa & pengeluaran pendapatan Desa dlm rangka pelaks. APBDesa melalui Sekdes; Mendapatkan bukti transaksi atas pendapatan &pengeluaran; Bertanggungjwb atas pelaksanaan tugasnya kpd Kades. 11

12 EVALUASI RANC. PERDES TTG APBDes MELALUI CAMAT (Permendagri Ps ) Ranc. Perdes berlaku dgn sendirinya 7 Kades lakukan penyempurna-an (max 7 hari kerja sejak diterimanya hasil evaluasi) Evaluasi & tetapkan hasil evaluasi (max 20 hari kerja sejak diterima Tidak memberikan hasil Evaluasi 9 Ketentuan lebih lanjut mengenai pendelegasian evaluasi Ranc. Perdes ttg APBDes kpd camat diatur dlm Peraturan Bupati/ Walikota Menyatakan Perdes bertentangan dg kepentingan umum & per-uu-an yg lebih tinggi Kades tidak indahkan & tetap menetapkan Ranc. Perdes ttg APBDes menjadi Perdes 8 Sampaikan Ranc. Perdes SEKDES BUPATI/ WALIKOTA CAMAT KADES 1 Sampaikan Ranc. Perdes ttg APBDes (paling lama 3 hari sejak disepakati) Sampaikan Ranc. APBDes BAHAS & SEPAKATI BERSAMA (paling lambat Oktober) MUSDES BPD Susun Perdes ttgranc. APBDes (Ps. 23 (6)) 12 dgn mengacu RKPDesa tahun ybs 5 4 MUSRENBANG 6 Bupati dapat delegasikan evaluasi Ranc. Perdes ttg APBDes Camat usul kpd Bupati/ walikota untuk batalkan Perdes

13 KEMENTERIAN DALAM NEGERI APBDESA 2. Belanja 1. Pendapatan PADes; Hasil usaha, hasil aset, swadaya & partisipasi, Gotro & dll PADesa; Transfer; APBN, APBD Lain-lainPendapatan Hibah, sumbangan pihak ketiga, Hasil Kerjsama, bantuan Perusahaan. Klasifikasi Belanja, Bid : 2.1.Penyelenggaran Pemdes 2.2. Bangdes; 2.3. Kemasyarakatan; 2.4.Pemberdayaan Masy. Bid. Pembelanjaan; 2.5. Tak terduga. Bid. dibagi mjd Keg. (RKPD); Keg. dibagi, jenis belanja : 1. Belanja Pegawai; 2. Belanja Barang/jasa; 3. Belanja Modal. 3. Pembiayaan 3.1. Penerimaan Silpa; Pencairan Dana cadangan; Hasil kekayaan Desa yang dipisahkan Pengeluaran Pembentukan Dana Cadangan; Penyertaan Modal. 13

14 Belanja Pegawai, dianggarkan u/ pengeluaran siltap dan tunjangan bagi Kades & Perangkat Desa serta tunjangan BPD; kelompok Penyelenggaraan Pemerintahan Desa, kegiatan pembayaran penghasilan tetap dan tunjangan; pelaksanaannya dibayarkan setiap bulan. Belanja Barang dan Jasa, Digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan; antara lain : ATK; benda pos; bahan/material; pemeliharaan; cetak/penggandaan; sewa kantor desa; sewa perlengkapan dan peralatan kantor; makanan & minuman rapat; pakaian dinas dan atributnya; perjalanan dinas; upah kerja; honor narsum; operasional Pemdes; operasional BPD; insentif RT/RW; dan pemberian barang pd masy./pokmas. Insentif RT/RW ( operasional lembaga RT/RW ). Pemberian barang pada masyarakat/pokmas dilakukan untuk menunjang pelaksanaan kegiatan. Belanja Modal, digunakan untuk pengeluaran dlm rangka pembelian/pengadaan barang atau bangunan yang nilai manfaatnya lebih dari 12 bulan. Pembelian/pengadaan barang atau bangunan digunakan u/ kegiatan penyelenggaraan kewenangan desa. 14

15 PEMBIAYAAN DESA semua penerimaan yg perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yg akan diterima kembali, baik pd T.A. ybs maupun pd tahun2 anggaran berikutnya. Pembiayaan Desa terdiri atas kelompok: Penerimaan Pembiayaan, mencakup: SiLPA tahun sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan Pengeluaran Pembiayaan, terdiri dari : Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal Desa. SiLPA tahun sebelumnya, a.l. pelampauan penerimaan pendapatan terhadap belanja penghematan belanja sisa dana kegiatan lanjutan. SilPA digunakan untuk: - menutupi defisit anggaran apabila realisasi pendapatan lebih kecil dari pada realisasi belanja; - mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan; - mendanai kewajiban lainnya yang s.d. akhir T.A. belum diselesaikan. 15

16 LANJUTAN... Pencairan Dana Cadangan, digunakan u/ menganggarkan pencairan dana cadangan dari rek. Dana cadangan ke Rek. kas Desa dlm T.A. berkenaan. Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan, digunakan u/ menganggarkan hasil penjualan kekayaan desa yg dipisahkan. Pembentukan Dana Cadangan, Pemdes dpt membentuk dana cadangan u/ mendanai keg. yg penyediaan dananya tdk dpt sekaligus/sepenuhnya dibebankan dlm 1 T.A. Pembentukan dana cadangan ditetapkan dgn perdes. Perdes plg sdkt memuat: penetapan tujuan pembentukan; Prog. & kegiatan yg akan dibiayai ; besaran & rincian tahunan yg harus dianggarkan; sumber dana cadangan; T.A. Pelaksanaan. Pembentukan dana cadangan dpt bersumber dari penyisihan atas penerimaan Desa, kecuali dari penerimaan yg penggunaannya tlh ditentukan scr khusus berdasar peraturan per-uu-an. ditempatkan pada rekening tersendiri. Tdk melebihi Th. akhir masa jabatan Kades. 16

17 PELAKSANAAN APBDes (Permendagri Ps & 32) semua penerimaan & pengeluaran desa dlm rangka pelaks. kewenangan desa dilaks. melalui rekening kas desa, & harus disertai dgn bukti yang lengkap & sah Khusus bagi desa yg belum memiliki pelayanan perbankan di wilayahnya, pengaturannya ditetapkan oleh pemda kab/ kota Pemerintah desa dilarang melakukan pungutan sebagai penerimaan desa selain yg ditetapkan dlm perdes. Bendahara dpt menyimpan uang dlm kas desa pd jmlh tertentu dlm rangka memenuhi kebutuhan operasional pemdes Pengaturan lebih lanjut jumlah uang dlm kas desa diatur dgn Perbup/Walikota UMUM Pengeluaran desa yang mengakibatkan beban APBDes tidak dapat dilakukan sebelum Ranc. Perdes ttg APBDes ditetapkan, kecuali untuk pengeluaran belanja pegawai yg bersifat mengikat & operasional perkantoran yg ditetapkan dlm Perkades. Penggunaan biaya tak terduga terlebih dulu harus dibuat rincian anggaran biaya yang telah disahkan oleh kades Pelaksana Anggaran bertanggungjawab thd tindakan pengeluaran yg menyebabkan beban atas belanja kegiatan dg mempergunakan buku pembantu kas sbg pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan di desa, (Ps. 27 (3) Pengadaan barang dan/jasa di desa diatur dgn Perbup/ Walikota dgn berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan (Ps. 32) 17

18 KEMENTERIAN DALAM NEGERI Pelaksana Kegiatan Mengajukan pendanaan utk Keg. disertai dokumen (a.l. RAB); RAB diverifikasi oleh Sekdes, disahkan Kades; Bertanggung jawab thd pengeluaran ( Buku Pembantu Kas Kegiatan ); Mengajukan SPP pd Kades; SPP dibuat setelah Barang dan atau jasa diterima; Pengajuan SPP terdiri atas: -Surat Permintaan Pembayaran (SPP); - Pernyataan tanggungjawab belanja; dan - Lampiran bukti transaksi. 18

19 PELAKSANAAN APBDes (Permendagri Ps ) MEKANISME PENCAIRAN Sahkan 3 Pelaksana Anggaran Berdasarkan RAB, dan setelah barang/ jasa diterima, ajukan SPP yang terdiri dari: 1. SPP, 2. Pernyataan tanggung jawab belanja, & lampiran bukti transaksi Ajukan pendanaan u/ melaksanakan kegiatan dilampiri dgn dokumen seperti RAB verifikasi Wajib: 1. Teliti kelengkapan pembayaran 2. Menguji kebenaran perhitungan tagihan atas beban APBDes yg tercantum dlm permintaan pembayaran 3. Menguji ketersediaan dana 4. Menolak pengajuan permintaan pembayaran bila tidak memenuhi persyaratan 2 Sekdes 5 Bendahara melakukan pembayaran./ Bendahara wajib: 1. Pungut PPH & pajak lainnya 2. Setor seluruh penerimaan potongan pajak & pajak yg dipungut ke kas negara (Ps. 31) 7 Menyetujui Permintaan Pembayaran Kades 6

20 Perubahan APBDesa 1. PERUBAHAN APBDesa : Keadaan yg menyebabkan hrs dilakukan pergeseran antar jenis belanja; Keadaan yg menyebabkan sisa lebih perhitungan anggaran (SILPA) tahun sebelumnya hrs digunakan dalam tahun berjalan; Terjadi penambahan dan atau pengurangan dalam Pendapatan Desa pada tahun Berjalan. Terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yg berkepanjangan. Perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah dan Pemda. 2. Perub. APBDesa hanya dapat dilakukan 1 kali dlm 1 T.A, kecuali dalam keadaan darurat dan/atau luar biasa; 3. Tata cara pengajuan perubahan APBDesa adalah sama dengan tata cara penetapan pelaks. APBDesa. 20

21 KEMENTERIAN DALAM NEGERI Lanjutan... Dlm hal Ban. keu dari APBD Prov. & APBD Kab./Kota serta hibah & bantuan pihak ketiga yg tidak mengikat ke desa disalurkan setelah ditetapkannya perdes ttg peubahan APBDesa, perubahan diatur dgn Perkades ttg perubahan APBDesa; Perubahan APBDesa diinformasikan kepada BPD. 21

22 KEMENTERIAN DALAM NEGERI Penatausahaan Wajib dilaksanakan oleh Bendahara Desa Pencatatan setiap penerimaan dan pengeluaran; Melakukan tutup buku setiap akhir bulan; Mempertanggungjawabkan uang melalui laporan; Laporan diampaikan setiap bulan kpd Kades plg lambat tgl 10 bulan berikutnya Menggunakan : - Buku Kas Umum; - Buku Kas Pembantu Pajak; dan - Buku Bank 22

23 KEMENTERIAN DALAM NEGERI PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN Kades kepada Bupati/Walikota Laporan realisasi pelaksanaan APBDesa: Laporan semester pertama; - Paling lambat akhir bulan Juli tahun berjalan. Laporan semester akhir tahun; - Paling lambat akhir bulan Januari tahun berikutnya. Lap. Pertanggungjawaban realisasi Pelaksanaan APBDesa Pendapatan, belanja, Pembiayaan; Ditetapkan dengan Perdes; Dilampiri Format laporan: - Pertanggungjawaban realisasi Pelaks.APBDesa T.A. berkenaan; - Kekayaan Milik Desa per 31 Des. T.A. berkenaan; - Prog.Pemerintah & Pemda yg masuk ke Desa 23

24 PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBDesa PP No. 43/2014 Pasal (104) & Per mendagri No. 113/2014 Pasal (38-42) K A D E S sampaikan Laporan Pertanggungjawaban Realisasi pelaks. APB Desa setiap akhir T.A yg terdiri dari: Pendapatan, Belanja & Pembiayaan Ditetapkan dengan Perdes Dilampiri: 1. Format la poran pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDesa 2. Format laporan kekayaan milik desa per 31 Desember T.A. berkenaan 3. Format laporan program pemerintah, pemda yang masuk ke desa BUPATI/ WALIKOTA CAMAT Laporan Penyelenggaraan Pem-an Desa setiap akhir T.A. Diinformasikan kepada Format ranc. Perdes, Buku pembantu Kas masyarakat secara tertulis dan Kegiatan, RAB & SPP serta pernyataan dengan media informasi yang tanggungjawab belanja, laporan realisasi mudah diakses oleh masyarakat pelaksanaan APBDes semester I & semester akhir seperti: papan pengumuman, radio tahun serta laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDes, mengacu pada lampiran komunitas, dan media informasi Permendagri (Permendagri Ps. 42) 13/10/2017 lainnya, (Permendagri Ps. 40) 24

25 POTENSI MASALAH 1. Perencanaan Inkonsistensi antara RPJMDes dengan RKPDes dan APBDes; Program/kegiatan tidak sejalan dengan kewenangan Desa, tidak fokus, tidak memberikan daya ungkit yang memadai; Akhir masa jabatan Kades target RPJMDes tidak tercapai; Tidak partisipatif. 2. Penganggaran Pengalokasian anggaran tidak sesuai dengan Standar Biaya Masukan (SBM); Penggunaan anggaran tidak sesuai dengan persyaratan atau ketentuan yang berlaku Pelaksanaan Pengelolaan keuangan tidak melalui rekening kas Desa Jadwal waktu pelaksanaan tidak terpenuhi; Tidak sesuai dengan target yang ditetapkan; Tidak sesuai dengan spesifikasi yang ada pada RAB/DED; Kesalahan prosedur pengadaan barang/jasa; Tidak transparan. Jakarta, 15 Maret 2016

26 Lanjutan.. 4. Penatausahaan Tidak memenuhi prosedur, mekanisme, dan standar administrasi keuangan yang ditetapkan; Kesalahan pencatatan; Ketidaklengkapan dokumen 5. Pelaporan Tidak tepat waktu; Tidak sesuai dengan format standar; Isi laporan tidak memenuhi ketentuan. 6. Pertanggungjawaban Tidak sesuai dengan pagu anggaran yang ditetapkan; Tidak didukung dengan bukti yang autentik; Dokumen tidak lengkap/tidak memenuhi standar; Capaian target fisik tidak sesuai dengan pagu anggaran 1 Jakarta, 15 Maret 2016

27 Amanat UU 23/2014 Pasal 373: 1) Pemerintah Pusat melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Daerah provinsi. 2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kabupaten/kota. 3) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) secara nasional dikoordinasikan oleh Menteri (Menteri Dalam Negeri) Pasal 385: 1) Masyarakat dapat menyampaikan pengaduan atas dugaan penyimpangan yang dilakukan oleh aparatur sipil negara di instansi Daerah kepada Aparat Pengawas Internal Pemerintah dan/atau aparat penegak hukum. 2) Aparat Pengawasan Internal Pemerintah wajib melakukan pemeriksaan atas dugaan penyimpangan yang diadukan oleh masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1). 3) Aparat penegak hukum melakukan pemeriksaan atas pengaduan yang disampaikan oleh masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), setelah terlebih dahulu berkoodinasi dengan Aparat Pengawas Internal Pemerintah atau lembaga pemerintah nonkementerian yang membidangi pengawasan. 4) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditemukan bukti adanya penyimpangan yang bersifat administratif, proses lebih lanjut diserahkan kepada Aparat Pengawas Internal Pemerintah. 5) Jika berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditemukan bukti adanya penyimpangan yang bersifat pidana, proses lebih lanjut diserahkan kepada 27 aparat penegak hukum sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

28 Amanat PP 12/2017 Pasal 19: 1) Selain melakukan pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1), bupati/wali kota melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap desa. 2) Dalam melakukan pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), bupati/wali kota dibantu oleh camat atau sebutan lain dan inspektorat kabupaten/kota. 3) Pembinaan dan pengawasan oleh camat atau sebutan lain sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan hasil pembinaan dan pengawasan tersebut disampaikan kepada bupati/wali kota. 4) Berdasarkan hasil pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), bupati/wali kota menugaskan Perangkat Daerah terkait melaksanakan tindak lanjut hasil pembinaan dan pengawasan serta untuk selanjutnya dilakukan pemantauan oleh inspektorat kabupaten/kota. 5) Pembinaan dan pengawasan oleh inspektorat kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilaksanakan untuk menjaga akuntabilitas pengelolaan keuangan desa. 6) Pembinaan dan pengawasan yang dilaksanakan untuk menjaga akuntabilitas pengelolaan keuangan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (5) meliputi: a. laporan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan desa; b. efisiensi dan efektivitas pengelolaan keuangan desa; dan c. pelaksanaan tugas lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 7) Inspektorat kabupaten/kota dalam melakukan pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (5) harus berkoordinasi dengan camat atau sebutan lain dan hasil pembinaan dan pengawasan tersebut disampaikan kepada bupati/wali kota. 28

29 Amanat UU 6/2014 Pasal 112: 1) Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota membina dan mengawasi penyelenggaraan Pemerintahan Desa. 2) Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dapat mendelegasikan pembinaan dan pengawasan kepada perangkat daerah. 3) Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota memberdayakan masyarakat Desa dengan: a) menerapkan hasil pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, teknologi tepat guna, dan temuan baru untuk kemajuan ekonomi dan pertanian masyarakat Desa; b) meningkatkan kualitas pemerintahan dan masyarakat Desa melalui pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan; dan c) mengakui dan memfungsikan institusi asli dan/atau yang sudah ada di masyarakat Desa. 4) Pemberdayaan masyarakat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilaksanakan dengan pendampingan dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan. 29

30 Amanat UU 6/2014 Pasal 113: Pembinaan dan pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1) meliputi: a. memberikan pedoman dan standar pelaksanaan penyelenggaraan Pemerintahan Desa; b. memberikan pedoman tentang dukungan pendanaan dari Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota kepada Desa; c. memberikan penghargaan, pembimbingan, dan pembinaan kepada lembaga masyarakat Desa; d. memberikan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan partisipatif; e. memberikan pedoman standar jabatan bagi perangkat Desa; f. memberikan bimbingan, supervisi, dan konsultasi penyelenggaraan Pemerintahan Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan lembaga kemasyarakatan; g. memberikan penghargaan atas prestasi yang dilaksanakan dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan lembaga kemasyarakatan Desa; h. menetapkan bantuan keuangan langsung kepada Desa; i. melakukan pendidikan dan pelatihan tertentu kepada aparatur Pemerintahan Desa dan Badan Permusyawaratan Desa; j. melakukan penelitian tentang penyelenggaraan Pemerintahan Desa di Desa tertentu; mendorong percepatan pembangunan perdesaan; k. memfasilitasi dan melakukan penelitian dalam rangka penentuan kesatuan masyarakat hukum adat sebagai Desa; dan l. menyusun dan memfasilitasi petunjuk teknis bagi BUM Desa dan lembaga kerja sama 30 Desa.

31 Amanat UU 6/2014 Pasal 114: Pembinaan dan pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1) meliputi: a. melakukan pembinaan terhadap Kabupaten/Kota dalam rangka penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota yang mengatur Desa; b. melakukan pembinaan Kabupaten/Kota dalam rangka pemberian alokasi dana Desa; c. melakukan pembinaan peningkatan kapasitas Kepala Desa dan perangkat Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan lembaga kemasyarakatan; d. melakukan pembinaan manajemen Pemerintahan Desa; e. melakukan pembinaan upaya percepatan Pembangunan Desa melalui bantuan keuangan, bantuan pendampingan, dan bantuan teknis; f. melakukan bimbingan teknis bidang tertentu yang tidak mungkin dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; g. melakukan inventarisasi kewenangan Provinsi yang dilaksanakan oleh Desa; h. melakukan pembinaan dan pengawasan atas penetapan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota dalam pembiayaan Desa; i. melakukan pembinaan terhadap Kabupaten/Kota dalam rangka penataan wilayah Desa; j. membantu Pemerintah dalam rangka penentuan kesatuan masyarakat hukum adat sebagai Desa; dan k. membina dan mengawasi penetapan pengaturan BUM Desa Kabupaten/Kota dan 31 lembaga kerja sama antar-desa.

32 Amanat UU 6/2014 Pasal 115: Pembinaan dan pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1) meliputi: a. memberikan pedoman pelaksanaan penugasan urusan Kabupaten/Kota yang dilaksanakan oleh Desa; b. memberikan pedoman penyusunan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa; c. memberikan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan partisipatif; d. melakukan fasilitasi penyelenggaraan Pemerintahan Desa; e. melakukan evaluasi dan pengawasan Peraturan Desa; f. menetapkan pembiayaan alokasi dana perimbangan untuk Desa; g. mengawasi pengelolaan Keuangan Desa dan pendayagunaan Aset Desa; h. melakukan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan Pemerintahan Desa; i. menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, lembaga kemasyarakatan, dan lembaga adat; j. memberikan penghargaan atas prestasi yang dilaksanakan dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa, Badan Permusyawaratan Desa, lembaga kemasyarakatan, dan lembaga adat; k. melakukan upaya percepatan pembangunan perdesaan; l. melakukan upaya percepatan Pembangunan Desa melalui bantuan keuangan, bantuan pendampingan, dan bantuan teknis; m. melakukan peningkatan kapasitas BUM Desa dan lembaga kerja sama antar-desa; dan n. memberikan sanksi atas penyimpangan yang dilakukan oleh Kepala Desa sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 32

33 Amanat PP 43/2014 Pasal 154: 1) Camat atau sebutan lain melakukan tugas pembinaan dan pengawasan Desa. 2) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui: a. fasilitasi penyusunan peraturan Desa dan peraturan kepala Desa; b. fasilitasi administrasi tata Pemerintahan Desa; c. fasilitasi pengelolaan keuangan Desa dan pendayagunaan aset Desa; d. fasilitasi penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; e. fasilitasi pelaksanaan tugas kepala Desa dan perangkat Desa; f. fasilitasi pelaksanaan pemilihan kepala Desa ; g. fasilitasi pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Permusyawaratan Desa; h. rekomendasi pengangkatan dan pemberhentian perangkat Desa; i. fasilitasi sinkronisasi perencanaan pembangunan daerah dengan pembangunan Desa; j. fasilitasi penetapan lokasi pembangunan kawasan perdesaan; k. fasilitasi penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum; l. fasilitasi pelaksanaan tugas, fungsi, dan kewajiban lembaga kemasyarakatan; m. fasilitasi penyusunan perencanaan pembangunan partisipatif; n. fasilitasi kerja sama antar-desa dan kerja sama Desa dengan pihak ketiga; o. fasilitasi penataan, pemanfaatan,dan pendayagunaan ruang Desa serta penetapan dan penegasan batas Desa; p. fasilitasi penyusunan program dan pelaksanaan pemberdayaan masyarakat Desa; q. koordinasi pendampingan Desa di wilayahnya; dan r. koordinasi pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan diwilayahnya. 33

34 Penguatan Pengawasan Dana Desa SE Mendagri kepada Gubernur/Bupati/Walikota Nomor 700/1281/A.1/2016 Tanggal 22 Desember 2016 Tentang Pedoman Pengawasan Dana Desa, diantaranya: Menugaskan Inspektorat Provinsi dan Inspektorat Kab/Kota untuk melakukan pengawasan Dana Desa; Pelaksanaan pengawasan dimulai terhadap pengelolaan Dana Desa yang diperoleh Tahun Anggaran 2016; Melaporkan hasil pengawasan kepada Menteri Dalam Negeri cq. Inspektur Jenderal untuk hasil pengawasan Inspektorat Provinsi dan kepada Gubernur cq. Inspektorat Provinsi untuh hasil pengawasan Inspektorat Kab/Kota. Surat Nomor 143/3809/SJ Tanggal 24 Agustus 2017 Perihal Optimalisasi Dana Desa, bahwa diminta kepada Pemerintah Provinsi untuk: Memfasilitasi pemerintah kab/kota dalam penyaluran dan pemanfaatan dana desa;

35 Memfasilitasi pemerintah kab/kota dalam pembinaan dan perlindungan hukum; Menyampaikan laporan secara tertib tentang penyaluran dan penggunaan Dana Desa kepada menteri dalam negeri; Menyampaikan laporan penanganan kasus atas dugaan penyimpangan Dana Desa. Lanjutan... Surat Nomor 143/3810/SJ Tanggal 24 Agustus 2017 kepada Gubernur Perihal Penguatan Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Dana Desa, bahwa diminta kepada Pemerintah Provinsi untuk : Melakukan pemantauan dan pengawalan penyaluran Dana Desa sesuai prosedur dan tepat waktu; Memastikan agar regulasi terkait pengelolaan Dana Desa telah dipenuhi oleh Bupati/Walikota; Memerintah APIP Provinsi mendukung pengawasan APIP Kab/Kota; Menyampaikan Laporan Triwulan I dan II Tahun 2017 selambat lambatnya 1 September 2017.

36 Surat Nomor 143/3811/SJ Tanggal 24 Agustus 2017 Perihal Penguatan Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Dana Desa, bahwa diminta kepada Pemerintah Kab/Kota untuk : Melakukan penguatan penyelenggaraan Pemerintah Desa; Mendorong peran Camat dalam bentuk fasilitasi dan supervisi terhadap pengelolaan Dana Desa; Memerintah Organisasi Perangkat Daerah (OPD) mengawal penggunaan Dana Desa tepat sasaran melalui MusDes; Mengoptimalkan pengawasan melalui APIP; Menyampaikan Laporan Trw I dan II Tahun 2017 selambat lambatnya 1 September 2017; Dukungan Anggaran untuk Inspektorat Kab/Kota pada APBD Kabupaten; Dukungan Personil dari APIP Provinsi. Lanjutan...

37 Pengawalan Tingkat Kabupaten 1. Pemenuhan Pedoman atau Jenis Pengelolaan Dana Desa Pengaturan mengenai tatacara, kriteria dan legalitas Pengelolaan PADes; Perbup standar biaya; Pengaturan mengenai pengadaan barang/jasa; Perlu diatur mengenai Belanja yang belum tersedia anggarannya; Perbup tentang Pengeluaran Pendahuluan ADD bila APBD Kab/Kota belum ditetapkan. 2. Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa: Sosialisasi Diklat Bimtek 3. Evaluasi Rancangan APBDes 4. Monev Pengelolaan Dana Desa

38 Terima kasih 13/10/

39 Drs.Lukman Nul Hakim,M.Si Direktur Fasilitasi Keuangan dan Aset Pemerintahan Desa Cp: kantor: Direktorat Jenderal Bina Pemerintahan Desa, Kemendagri Jl. Raya Pasar Minggu km.19 Jakarta Selatan