GUBERNURJAWATENGAH PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH 15 TARUN 2017 TENTANG SISTEM PENANGGULANGANGAWATDARURATTERPADU (SPGDT) DI PROVINSI JAWA TENGAH

Transkripsi

1 GUBERNURJAWATENGAH PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH NOMOR 15 TARUN 2017 TENTANG SISTEM PENANGGULANGANGAWATDARURATTERPADU (SPGDT) DI PROVINSI JAWA TENGAH DENGAN RAHMATTUHAN YANG MAHAESA GUBERNUR JAWA TENGAH, Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 26 Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2016 tentang Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu dan dalam rangka meningkatkan pelayanan penanganan korbarr/ pasien pada kejadian gawat darurat, perlu dilakukan penanganan kegawatdaruratan melalui suatu sistem yang terpadu dan terintegrasi melalui Sistem Penangulangan Gawat Darurat Terpadu (SPGDT); b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a, perlu menetapkan Peraturan Gubernur tentang Sistem Pe-nangulangan Gawat Darurat Terpadu (SPGDT) Di Provinsi Jawa Tengah; Mengingat 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1950 tentang Pembentukan Provinsi Jawa Tengah (Himpunan Peraturan-Peraturan Negara Tahun 1950, Halaman 86-92); 2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 ten tang Praktik Kedokteran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4431); 3. Undang - Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Indonesia Nomor 4456);

2 4. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 ten tang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Indonesia Nomor 5063); 5. Undang - Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 153, Tambahan Lembaran Negara Indonesia Nomor 5072); 6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5256); 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Oaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Oaerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589); 8. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 001 Tahun 2012 tentang Sistem Rujukan Pelayanan Kesehatan Perorangan; 9. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2016 tentang Sistem Penanggulangan Gawat Oarurat Terpadu (SPGOT); MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN GUBERNUR TENTANG SISTEM PE- NANGGULANGAN GAWAT DARURAT TERPAOU (SPGDT) OJ PROVINSI JAWA TENGAH. BABI KETENTUANUMUM Pasal 1 Oalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan : 1. Oaerah adalah Provinsi Jawa Tengah. 2. Gubernur adalah Gubernur Jawa Tengah.

3 3. Pemerintah Daerah adalah Gubernur dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Otonom. 4. Menteri adalah Menteri Kesehatan Republik Indonesia. 5. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Pelayanan Kesehatan pada Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. 6. Kabupaterr/Kota adalah Kabupaterr/Kota di Provinsi Jawa Tengah. 7. Bupati / Walikota adalah Bupati / Walikota di Jawa Tengah 8. Dinas adalah Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah 9. Rumah Sakit yang selanjutnya disingkat RS adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat. 10. Gawat Darurat adalah keadaan klinis pasien yang membutuhkan tindakan medis segera untuk penyelamatan nyawa dan pencegahan kecacatan. 11. Pelayanan Gawat Darurat adalah tindakan medis yang dibutuhkan oleh Korban /Pasien Gawat Darurat dalam waktu segera untuk menyelamatkan nyawa dan pencegahan kecacatan. 12. Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu yang selanjutnya disingkat SPGDT adalah suatu mekanisme pelayanan Korbarr/Pasien Gawat Darurat yang terintegrasi dan berbasis call center dengan menggunakan kode akses telekomunikasi 119 dengan melibatkan masyarakat. 13. Kode Akses Telekomunikasi 119, yang selanjutnya disebut Call Center 119 adalah suatu desain sistem dan teknologi menggunakan konsep pusat panggilan terintegrasi yang merupakan layanan berbasis janngan telekomunikasi khusus di bidang kesehatan. 14. Pusat Komando Nasional (National Command Center) adalah pusat panggilan kegawatdaruratan bidang kesehatan dengan nomor kode akses 119 yang digunakan di seluruh wilayah Indonesia. 15. Pusat Pelayanan Keselamatan Terpadu/ Public Safety Center yang selanjutnya disebut PSC adalah pusat pelayanan yang menjamin kebutuhan masyarakat dalam hal-hal yang berhubungan dengan kegawatdaruratan yang berada di kabupaten/kota yang merupakan ujung tombak pelayanan untuk mendapatkan respon cepat. 16. Korban/Pasien Gawat Darurat adalah orang yang berada dalam ancaman kematian dan kecacatan yang memerlukan tindakan medis segera. 17. Penanganan Pra Fasilitas adalah tindakan pertolongan terhadap Korban /Pasien Gawat Darurat yang cepat dan tepat di tempat kejadian sebelum mendapatkan tindakan di fasilitas pelayanan kesehatan.

4 18. Penanganan Intrafasilitas adalah pelayanan gawat darurat yang diberikan kepada pasien di dalarn fasilitas pelayanan kesehatan sesuai standar pelayanan gawat darurat. 19. Penanganan an tar fasili tas adalah tindakan rujukan terhadap Korbarr/Pasien Gawat Darurat dari suatu fasilitas pelayanan kesehatan ke fasilitas pelayanan kesehatan lain yang lebih rnarnpu. BAB II MAKSUDDAN TUJUAN Pasa12 Penyelenggaraan SPGDT dirnaksudkan untuk rnewujudkan peningkatan rnutu pelayanan dalarn penanganan Korbarr/ Pasien gawat darurat yang dilakukan secara terpadu dan terintegrasi dengan rnelibatkan berbagai pihak. Pasa13 SPGDT bertujuan untuk: a. Meningkatkan akses dan rnutu pelayanan kegawatdaruratan; dan b. Mernpercepat waktu penanganan (respon time) Korban / Pasien Gawat Darurat dan menurunkan angka kernatian serta kecacatan. BAB III PENYELENGGARAANSPGDT Bagian Kesatu Urnum Pasa14 (1) Penyelenggaraan SPGDT terdiri atas : a. Sistern kornunikasi gawat darurat; b. Sistern penanganan Korban / Pasien Gawat Darurat; dan c. Sistem transportasi gawat darurat. (2) Sistern komunikasi gawat darurat, sistern penanganan Korban /Pasien Gawat Darurat, dan sistern transportasi sebagairnana dirnaksud pad a ayat (1) harus saling terintegrasi satu sarna lain. (3) Dalam penyelenggaraan SPGDT di Provinsi Jawa Tengah dibentuk PSC melalui call center 119 di setiap Kabupaten/Kota di Daerah.

5 Pasal 5 (1) Penyelenggaraan SPGDT sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) melibatkan fasilitas pelayanan kesehatan. (2) Fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan jejaring PSC yang menyelenggarakan SPGDT. Bagian Kedua PSC Paragraf 1 Umum Pasal6 (1) PSC berupa unit kerja sebagai wadah koordinasi untuk memberikan pelayanan gawat darurat secara cepat, tepat dan cermat bagi masyarakat. (2) PSC sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan 24 (dua puluh empat) jam 7 (tujuh) hari secara terus menerus. (3) PSC sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan secara bersama-sama dengan instansi lain di luar bidang kesehatan yang dapat menunjang penyelenggaraan SPGDT. (4) PSC sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian utama dari rangkaian kegiatan SPGDT pra fasilitas pelayanan kesehatan yang berfungsi melakukan pelayanan kegawatdaruratan dengan menggunakan algoritme kegawatdaruratan yang ada dalam ystem aplikasi call center 119. Paragraf 2 Fungsi Pasa17 PSC mempunyai fungsi sebagai: a. pemberi pelayanan Korbarr/Pasien Gawat Darurat danjatau pelapor melalui proses triase (pemilahan kondisi Korbarr/Pasien Gawat Darurat); b. pemandu pertolongan pertama (first aid); c. pengevakuasi Korbarr/Pasien Gawat Darurat; dan d. pengoordinasi dengan fasilitas pelayanan kesehatan.

6 Paragraf 3 Tugas Pasal8 Dalam menjalankan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, PSC memiliki tugas: a. menerima terusan (dispatch) panggilan kegawatdaruratan dari Pusat Komando Nasional (National Command Centerj; b. melaksanakan pelayanan kegawatdaruratan dengan menggunakan algoritme kegawatdaruratan; c. memberikan layanan ambulans; dan d. memberikan informasi secara online maupun secara langsung tentang fasilitas pelayanan kesehatan yang terdiri dari: 1) ketersediaan tempat tidur; 2) ketersediaan tenaga kesehatan; dan 3) ketersediaan darah. Paragraf 3 Lokasi Pasa19 Lokasi PSC ditempatkan di : a. Dinas Kesehatan Kabupaten / Kota; b. Rumah Sakit; dan/ atau c. Lokasi lain yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaterr/Kota. Paragraf 4 Ketenagaan Pasal 10 (1) Penyelenggaraan PSC dalam SPGDT didukung oleh ketenagaan yang kompeten. (2) Ketenagaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari : a. Koordinator; b. Tenaga Kesehatan; c. Operator call center, dan d. Tenaga lainnya.

7 Pasal 11 Koordinator sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf a mempunyi tugas: a. menggerakkan tim ke lapangan jika ada informasi adanya kejadian kegawatdaruratan; dan b. mengoordinasikan hal-hal terkait dengan pelaksanaan tugas dengan kelompok lain diluar bidang kesehatan. Pasal 12 (1) Tenaga Kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf b merupakan Tenaga Kesehatan yang terlatih kegawatdaruratan terdiri dari: a. tenaga medis; b. tenaga perawat; dan c. tenaga bidan. (2)Tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas: a. memberikan pertolongan gawat darurat dan stabilisasi bagi korban; dan b. mengevakuasi korban ke fasilitas pelayanan kesehatan terdekat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai dengan tingkat kegawatdaruratanya. (1) Operator call center sebagaiman dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf c merupakan kesehatan. Pasal 13 petugas penerima panggilan dengan kualifikasi minimal tenaga (2) Operator call center sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bekerja dengan pembagian waktu sesuai dengan kebutuhan. (3) Operator call center sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas: a. menerima dan menjawab panggilan yang masuk ke call center, b. mengoperasionalkan komputer dan aplikasinya; dan c. menginput di sistem aplikasi call center 119 untuk panggilan darurat. Pasal 14 Tenaga lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (2) huruf d merupakan tenaga yang mendukung penyelenggaraan PSC, meliputi : a. Tenaga Teknologi Informatika;

8 BABIV TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB PEMERINTAHDAERAH Pasa122 Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten zkota mempunyai tugas dan tanggung jawab terhadap penyelenggaraan SPGDT sesuai dengan kewenangannya. Pasal23 (1) Dalam penyelenggaraan SPGDT sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, Pemerintah Daerah bertugas dan bertanggungjawab: a. mengoordinasikan dan melaksanakan kebijakan / program SPGDT antar kabupaten / kota di wilayahnya; b. melakukan koordinasi dengan pemangku kepentingan lainnya; c. memfasilitasi pelaksanaan kegiatan pembentukan dan peningkatan kapasitas serta kemampuan penyelenggaraan SPGDT di wilayahnya; d. menghimpun data penyelenggaraan SPGDT tingkat provinsi; dan e. melakukan evaluasi terhadap SPGDT di wilayahnya. (2) Dalam penyelenggaraan SPGDT, Pemerintah Daerah Kabupaten /Kota bertugas dan bertanggungjawab: a. melaksanakan kebijakany prcgram SPGDT di wilayahnya; b. membentuk PSC; c. melakukan kerja sarna dengan kabupaten/kota lain di dalarn dan di luar provmsr; d. memfasilitasi kerja sarna antar fasilitas pelayanan kesehatan dalarn penyelenggaraan SPGDT; e. menguatkan kapasitas kelembagaan, peningkatan sumber daya manusia dan pendanaan untuk penyelenggaraan SPGDT; f. melaksanakan kegiatan pembentukan dan peningkatan kapasitas serta kemampuan SPGDT; dan g. melakukan dan menyediakan data penyelenggaraan SPGDT tingkat kabupaten / kota;

9 Pasal 18 Penanganan antarfasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c merupakan tindakan rujukan terhadap Korbarr/Pasien Gawat Darurat dari suatu fasilitas pelayanan kesehatan ke fasilitas pelayanan kesehatan lain yang lebih mampu. Pasal 19 (1) Setiap fasilitas pelayanan kesehatan berkewajiban turut serta dalam penyelenggaraan SPGDT sesuai kemampuan. (2) Fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari: a. rumah sakit; b. puskesmas; dan c. klinik. Pasal20 Dalam hal keadaan bencana, penyelenggaraan SPGDT dikoordinasikan dengan instansi yang membidangi bencana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan. Bagian Keempat Sistem Transportasi Gawat Darurat (1) Sistem transportasi gawat darurat dapat diselenggarakan oleh PSC dan Zatau fasilitas pelayanan kesehatan. (2) Sistem transportasi gawat darurat sebagairnana dirnaksud pada ayat (1) menggunakan ambulans gawat darurat. (3) Standar dan pelayanan ambulans gawat darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (4) Dalam kondisi tertentu, seperti kemacetan di jalan bebas hambatan (tol), ambulans motor dapat difungsikan untuk memberi pertolongan kegawatdaruratan medis. Pasal21 (5) Operasionalisasi ambulans motor ke jalan bebas hambatan (tol), perlu berkoordinasi dengan instansi terkait.

10 b. Sopir ambulans; c. Tenaga lainnya yang mendukung penyelenggaraan PSC di Kabupaterr/Kota. Bagian Ketiga Sistem Penanganan Korbarr/Pasien Gawat Darurat Pasal 15 Sistem penanganan Korban /Pasien gawat darurat terdiri dari: a. penanganan prafasilitas pelayanan kesehatan; b. penanganan intrafasilitas pelayanan kesehatan; dan c. penanganan antarfasilitas pelayanan kesehatan. (1) Penanganan prafasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a merupakan tindakan pertolongan terhadap Korban /Pasien Gawat Darurat yang cepat dan tepat di tempat kejadian sebelum mendapatkan tindakan di fasilitas pelayanan kesehatan. (2) Tindakan pertolongan terhadap Korban / Pasien Gawat Darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh tenaga kesehatan dari PSC dan Zatau tenaga kesehatan yang digerakkan oleh PSC. (3) Tindakan pertolongan terhadap Korbarr/Pasien Gawat Darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memperhatikan kecepatan penanganan Korbarr/Pasien Gawat Darurat. (4) Pemberian pertolongan terhadap Korban/Pasien Gawat Darurat oleh masyarakat hanya dapat diberikan dengan panduan operator call center sebelum tenaga kesehatan Pasal 16 tiba di tempat kejadian. Pasal 17 (1) Penanganan intrafasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf b merupakan pelayanan gawat darurat yang diberikan kepada Korban/Pasien Gawat Darurat di dalam fasilitas pelayanan kesehatan sesuai standar pelayanan gawat darurat. (2) Penanganan intrafasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui suatu sistem dengan pendekatan multidisiplin dan multiprofesi.

11 BABV PENDANAAN Pasal24 (1) Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaterr/Kota wajib menyediakan sumber dana untuk penyelenggaraan SPGDT sesuai dengan kewenangannya. (2) Sumber pendanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat bersumber dari: a. Anggaran Pendapatan Belanja Negara; b. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah; dan/ atau c. sumber dana lain yang sah dan tidak mengikat. BABVI PELAPORAN Pasal25 (1) Setiap PSC wajib melakukan pencatatan dan pelaporan penyelenggaraan ~ SPGDT. (2) Pencatatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaporkan secara berkala minimal sebulan sekali dan atau sewaktu - waktu apabila dibutuhkan kepada bupati/walikota melalui kepala dinas kesehatan kabupaten z kota. (3) Kepala dinas kesehatan kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (2) melakukan kompilasi laporan dan menyampaikan hasil kompilasi laporan secara berkala 3 (tiga) bulan sekali dan/ atau sewaktu-waktu apabila dibutuhkan kepada gubcrnur melalui kepala dinas kesehatan provinsi. (4) Kepala dinas kesehatan provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) melakukan kompilasi laporan dan menyampaikan hasil kompilasi laporan kepada Menteri melalui Direktur Jenderal. BAB VII PEMBINAANDANPENGAWASAN Pasal26 (1) Gubernur dan Bupati/Walikota melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan SPGDT.

12 (2) Pembinaan dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui monitoring dan evaluasi. (3) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan untuk mewujudkan sinergi, kesinambungan, dan efektifitas pelaksanaan kebijakan Zprogram SPGDT. (4) Monitoring dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan secara berkala melalui koordinasi dan pemantauan langsung terhadap pelaksanaan dalam kebijakan Zprogram SPGDT. BAB VIII KETENTUANLAIN-LAIN Pasa127 Pada saat Peraturan Gubernur ini mulai berlaku, Pemerintah Kabupaterr/Kota paling lama 1 (satu) tahun wajib membentuk PSC. BABIX KETENTUANPENUTUP Pasa128 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi Jawa Tengah. Ditetapkan di Semarang pada tanggal 18 April 2017 Jabatan GUBERNUR JAWA TENGAH,,_waQ_ub --+.,..-;~t',..lt - ()d1)j)(/1. Se~<la ~ r Diundangkan di Semarang pada tanggal 1a April 20' 7 SEKRETARISDAERAHPROVINSI JAWATENGAH 1('1 Bir(ll-llJ~u,,; SRI PURYONO BERITA DAE PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2017 NOMOR 15