BAB I PENDAHULUAN. pertumbuhan ekonomi yang terjadi. Bagi daerah, indikator ini penting untuk

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pertumbuhan ekonomi merupakan laju pertumbuhan yang dibentuk dari berbagai macam sektor ekonomi yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi yang terjadi. Bagi daerah, indikator ini penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan di masa yang akan datang. Pembangunan merupakan suatu proses perubahan yang berlangsung secara sadar, terencana dan berkelanjutan dengan sasaran utamanya adalah untuk meningkatkan kesejahteraan hidup manusia atau masyarakat suatu bangsa. Pertumbuhan ekonomi mencerminkan kegiatan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi dapat bernilai positif dan dapat pula bernilai negatif. Jika pada suatu periode perekonomian mengalami pertumbuhan positif, berarti kegiatan ekonomi pada periode tersebut mengalami peningkatan. Sedangkan jika pada suatu periode perekonomian mengalami pertumbuhan negatif, berarti kegiatan ekonomi pada periode tersebut mengalami penurunan. Dalam mempercepat pembangunan nasional di segala bidang agar terlaksananya tujuan dan cita-cita bangsa Indonesia, pemerintah memerlukan modal untuk keperluan mempercepat pembangunan terbatas. Oleh karena itu, sebagai salah satu aspek dalam kebijakan pemerintah perlu melakukan usaha-usaha agar memperoleh lebih banyak dana untuk pembangunan.

2 Adanya mekanisme penanaman modal merupakan langkah awal kegiatan produksi suatu negara. Begitu juga halnya dengan investasi yang merupakan langkah awal kegiatan pembangunan ekonomi. Dalam upaya menumbuhkan perekonomian, setiap negara senantiasa berusaha menciptakan iklim yang dapat menggairahkan investasi. Sasaran yang dituju bukan hanya masyarakat atau kalangan swasta dalam negeri, tapi juga investasi asing. Penerimaan investasi dalam negeri maupun investasi asing merupakan salah satu pos penerimaan Negara yang memberikan kontribusi cukup potensial dalam hal pembiayaan anggaran dan belanja negara. Laju pertumbuhan perekonomian yang didasarkan pada alur investasi positif menggambarkan gerak pacu positif dengan dukungan beberapa faktor penunjang lainnya. Pertumbuhan ekonomi dan hubungannya dengan keberlanjutan pembangunan diketahui bahwa peningkatan output sektor-sektor ekonomi riil dapat dibentuk melalui mekanisme pertambahan kapasitas produksi. Dalam suatu pembangunan sudah pasti diharapkan terjadinya pertumbuhan. Untuk mencapai sasaran tersebut, diperlukan sarana dan prasarana, terutama dukungan dana yang memadai. Disinilah peran serta investasi mempunyai cakupan yang cukup penting karena sesuai dengan fungsinya sebagai penyokong pembangunan dan pertumbuhan nasional melalui pos penerimaan negara sedangkan tujuannya adalah untuk menunjang pelaksanaan pembangunan nasional dalam rangka meningkatkan pemerataan pertumbuhan ekonomi dan stabilitas nasional ke arah peningkatan kesejahteraan rakyat.

3 Investasi merupakan salah satu motor penggerak pertumbuhan ekonomi. Pada perekonomian tertutup, sumber dana investasi semata-mata berasal dari tabungan domestik. Sedangkan pada perekonomian terbuka sumber dana dapat diperoleh melalui dana dari luar wilayah. Pertumbuhan produksi pada dasarnya dipengaruhi oleh perkembangan faktor-faktor produksinya. Salah satu faktor produksi tersebut adalah modal (investasi). Banyak studi menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi suatu daerah erat kaitannya dengan tingkat produktivitas penggunaan modal (investasi). Usaha pengerahan modal untuk maksud tersebut dapat dibedakan dalam pengerahan modal dalam negeri dan pengerahan modal dari luar negeri. Dalam rangka pemanfaatan modal dalam negeri yakni bagian dari kekayaan masyarakat Indonesia, termasuk hak-hak dan benda-benda baik yang dimiliki oleh negara maupun swasta nasional atau swasta asing yang berdomisili di Indonesia untuk diabadikan kepada pembangunan ekonomi nasional telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1968 (UU No.6/1968) tentang penanaman modal dalam negeri (PMDN). Sedangkan dalam rangka pemanfaatan modal luar negeri untuk diabadikan pada pembangunan ekonomi nasional telah ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1967 (UU No.1/1967) tentang penanaman modal asing (PMA). Penanaman modal merupakan langkah awal kegiatan produksi. Dengan posisi semacam itu, investasi pada hakekatnya juga merupakan langkah awal kegiatan petumbuhan ekonomi. Dinamika penanaman modal mempengaruhi tinggi rendahnya pertumbuhan ekonomi yang dapat mencerminkan marak lesunya pembangunan Oleh

4 karena itu, pembangunan nasional senantiasa berusaha menciptakan iklim yang dapat menggairahkan investasi. Semenjak diberlakukannya UU No.1 tahun 1967 Jo No.11 tahun 1970 tentang penanaman modal asing (PMA) dan UU No.6 tahun 1968 Jo No.12 tahun 1970 tentang penanaman modal dalam negeri (PMDN), investasi cenderung terus meningkat dari tahun ke tahun. Walaupun demikian pada tahun-tahun tertentu sempat juga terjadi penurunan. Kecendrungan peningkatan bukan hanya berlangsung pada investasi oleh kalangan masyarakat atau sektor swasta baik PMDN atau PMA, namun juga penanaman modal oleh pemerintah. Pengeluaran pemerintah merupakan pengeluaran yang ditujukan untuk membiayai program-program pembangunan sehingga anggarannya selalu disesuaikan dengan dana yang berhasil dimobilisasi. Dana ini kemudian dialokasikan pada berbagai sektor sesuai dengan prioritas yang direncanakan dalam program pembangunan daerah. Sementara itu prioritas penanaman modal yang berasal dari luar negeri diberikan pada pembiayaan yang berbentuk investasi asing langsung atau PMA. Penanaman modal asing (PMA) lebih didorong untuk kegiatan ekspor dan kegiatan pembangunan yang dilakukan oleh modal dan kemampuan teknologi dalam negeri. Pada dasarnya dalam melaksanakan pembangunan ekonomi, akumulasi uang luar negeri merupakan suatu gejala yang wajar. Hal ini dikarenakan kondisi tabungan dalam negeri yang masih rendah sehingga tidak memungkinkan untuk dilakukannya investasi secara memadai. Negara yang tidak mempunyai tabungan dalam negeri yang

5 cukup untuk membiayai pembangunan tersebut, pada umumnya menutup kesenjangan tersebut dengan mencari sumber dari luar negeri. Sehingga tidak mengherankan apabila begitu besarnya arus modal dari negara maju mengalir ke negara sedang berkembang termasuk di antaranya Indonesia. Untuk itu pemerintah harus berusaha untuk menarik dana pinjaman dari para donator yang berasal dari luar negeri. Provinsi Sumatera Utara sebagai bagian integral dari negara kesatuan Republik Indonesia juga melaksanakan pembangunan daerah seperti Provinsi lainnya di Indonesia. Untuk pembangunan daerah di Provinsi Sumatera Utara tentunya memerlukannya dana pembangunan yang tidak sedikit. Untuk itu pemerintah Provinsi Sumatera Utara dalam menyediakan modal untuk keperluan mempercepat proses pembangunan membuka diri bagi pihak swasta, baik swasta nasional maupun swasta asing untuk menanamkan modalnya di Provinsi Sumatera Utara. Ditinjau dari sumber daya alam yang dimiliki daerah Provinsi Sumatera mempunyai peluang yang sangat besar untuk aktivitas penanaman modal baik penanaman modal asing (PMA) maupun penanaman dalam negeri (PMDN), hal ini dikarenakan tersedianya berbagai bahan mentah dari hasil pertanian, perkebunan, perikanan dan peternakan yang kesemuanya dapat dipergunakan untuk pengembangan sektor industri. Di samping itu terdapat pula potensi yang besar dari sektor-sektor lainnya seperti sektor pariwisata, sektor perindustrian dan lain sebagainya. Adanya penanaman modal yang dilakukan pihak swasta baik yang datang dari luar negeri maupun dalam negeri, diharapkan dapat memacu pertumbuhan ekonomi dan akan menciptakan multiplier effect, dimana kegiatan tersebut akan merangsang

6 kegiatan-kegiatan ekonomi lainnya dan pada akhirnya akan memperluas kesempatan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat. Melihat pentingnya peranan penanaman modal baik yang dilakukan pihak swasta maupun asing, maka penulis tertarik untuk mengkaji dan menganalisis dalam tesis ini yang berjudul Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Perkembangan Investasi Provinsi Sumatera Utara Perumusan Masalah Berdasarkan uraian di atas, maka permasalahan yang akan dianalisis dalam penelitian ini adalah: Apakah PDRB, pengeluaran pemerintah, nilai ekspor, dan suku bunga berpengaruh terhadap perkembangan investasi Provinsi Sumatera Utara Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh PDRB, pengeluaran pemerintah, nilai ekspor, dan suku bunga terhadap perkembangan investasi Provinsi Sumatera Utara Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, antara lain: 1. Sebagai penambahan wawasan ilmu pengetahuan yang berkaitan dengan faktorfaktor yang mempengaruhi perkembangan investasi Provinsi Sumatera Utara dan mendorong pertumbuhan ekonomi Provinsi Sumatera Utara.

7 2. Sebagai bahan pertimbangan dan masukan bagi pemerintah Provinsi Sumatera Utara untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan investasi sehingga dapat mengambil kebijakan yang tepat dalam menarik investor. 3. Sebagai bahan referensi untuk penelitian selanjutnya terutama yang berminat untuk meneliti tentang perkembangan investasi dalam ruang lingkup dan kajian yang berbeda.