KAJIAN PERKUMPULAN PETANI PEMAKAI AIR (P3A) PASCA REFORMASI DI PROPINSI JAWA TENGAH

Transkripsi

1 Supadi Kajian Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) Pasca Reformasi di Propinsi Jawa Tengah BMPTTSSI MEDIA KOMUNIKASI TEKNIK SIPIL KAJIAN PERKUMPULAN PETANI PEMAKAI AIR (P3A) PASCA REFORMASI DI PROPINSI JAWA TENGAH Supadi 1 Diterima 8 Agustus 2007 ABSTRACT Irrigation Area in Central Java Provincy is managed by two element. They are government and P3A (Perkumpulan Petani Pemakai Air ) Dharma Tirta. Government has responsibility to manage the primary and secondery Irrigation net, and P3A has responsibility to manage the tertiary Irrigation net. To know the ability of P3A to manage the teriary Irrigation net, government has a method, it has standart grade for P3A in Central Java. Every years, the government of Central Java evaluate the progress of each grade of P3A. with the grade, Government classify P3A into 3 group, they are undeveloped, now being developed, and developing P3A. Most of P3A in Central Java in the end of 2000 are developing, the second big number are now being developed and the third one are undeveloped. Keywords : P3A, Ability, Classify PENDAHULUAN Latar Belakang. Berdasarkan Peraturan Pemerintah no. 23 tahun 1982 tentang irigasi, pengelolaan air irigasi di tingkat usaha tani menjadi tanggung jawab Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) bersangkutan dan juga berkenaan dengan Inpres no.3 tahun 1999, bahwa dalam rangka pemanfaatan dan pengembangan air irigasi serta jaringan irigasi secara tepat guna dan berhasil guna, maka perlunya pemberdayaan P3A Dharma Tirta. Kemudian berdasarkan Perda no. 33 tahun 1995, pembinaan terhadap P3A Dharma Tirta dilaksanakan oleh tim Pembina Tingkat Kabupaten, Kecamatan dan Desa/Kelurahan. 1 S3 Jurusan Teknik Sipil Universitas Diponegoro Jl. Hayam Wuruk Semarang 99

2 TAHUN 16, NO. 1 PEBRUARI 2008 Adapun pembinaan mencakup inventarisasi jaringan irigasi, jumlah petani pemakai air, lembaga kepengurusan (Ulu -ulu) dan batasbatas petak tersier dan penyuluhan. Untuk tahap peningkatan dan pengembangan P3A Dharma Tirta dilaksanakan kegiatan-kegiatan, motivasi, pelatihan, bimbingan teknis, pengelolaan organisasi dan jaringan irigasi dan menggerakkan partisipasi masyarakat. Daerah Irigasi di Provinsi Jawa Tengah dikelompokkan menjadi 3 (tiga) bagian: 1. Daerah Irigasi Teknis (Pelayanan). 2. Daerah Irigasi Semi Teknis. 3. Daerah Irigasi Sederhana. Daerah irigasi tersebut pengelolaan jaringan utama menjadi tanggung jawab Pemerintah dalam hal ini Dinas PSDA, sedangkan pengelolaan pada tingkat jaringan tersier menjadi tanggung jawab P3A Dharma Tirta. Karena perannya yang penting, dalam penjagaan dan perawatan sistim jaringan irigasi, maka perlu dilakukannya suatu kebijaksanaan dan pembinaan secara terencana, terarah & berkesinambungan. Maksud dan Tujuan Maksud kajian Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A Dharma Tirta) Pasca Reformasi di Provinsi Jawa Tengah adalah untuk mengetahui tingkat perkembangan dan kinerja P3A di daerah irigasi Pasca PIK JIWMP (Proyek Irigasi Kecil Java Irigation Water Management Plan) di wilayah Provinsi Jawa Tengah. Tujuan dari kajian ini adalah untuk mengetahui perlu dan tidaknya program pembinaan terhadap P3A Dharma Tirta dalam rangka meningkatkan pengelolaan irigasi yang efektif dan efisien. Ruang Lingkup Ruang lingkup kajian perkembangan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A Dharma Tirta) Privinsi Jawa Tengah akhir tahun 2000 difokuskan pada partisipasi petani dalam melaksanakan pengembangan dan pengelolaan sistim irigasi, kinerja dan perkembangan P3A Dharma Tirta dalam pelayanan air irigasi. METODE KAJIAN Berdasarkan pedoman penilaian Ditjen Pengairan dan SK Gubernur Provinsi Jawa Tengah No /97/93, terdapat 6 (enam) aspek penilaian yang terdiri dari 18 indikator terhadap penilaian P3A yaitu : a. Aspek Organisasi ; Nilai = 0,1-1,5 b. Aspek Penggunaan air ; Nilai = 0,0-3,0 c. Aspek Organisasi ; Nilai = 0,0 3,0 d. Aspek Organisasi ; Nilai = 0,0-2,5 e. Aspek Organisasi ; Nilai = 0,0 6,0 f. Aspek Organisasi ; Nilai = 0,0 4,0 Kriteria tingkat perkembangan P3A adalah sebagai berikut : 1. P3A memiliki jumlah nilai < 8, Keadaan status P3A disebut Belum Berkembang. 2. P3A memiliki jumlah nilai antara 8-14,Keadaan status P3A dinamakan Sedang Berkembang. 3. P3A memiliki jumlah nilai >14, Keadaan status P3A dinamakan Berkembang. 100

3 Supadi Kajian Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) Pasca Reformasi di Propinsi Jawa Tengah Dengan melihat nilai-nilai pada setiap aspek, maka persentase kegiatan P3A dapat dikelompokkan sebagai berikut : 1. Persentase per aspek 0-40 adalah Kriteria kurang sekali. 2. Persentase per aspek adalah Kriteria kurang. 3. Persentase per aspek adalah Kriteria Cukup. 4. Persentase per aspek adalah Kriteria Baik. 5. Persentase per aspek adalah Kriteria Baik sekali. Data berasal dari Enumerator dari Dinas PU Kabupaten/Kota, Subdin Pengairan terkumpul di Dinas PSDA Provinsi Jawa Tengah (Sub Dinas E & P). ANALISIS DAN PEMBAHASAN data rata-rata tingkat perkembangan P3A di Provinsi Jawa Tengah di sajikan pada Tabel 1, sedangkan rata-rata tingkat perkembangan P3A di Provinsi Jawa Tengah dalam bentuk grafik pada Gambar Total Nilai Pemali Hulu&Hilir Gung Comal Sengkarang Kupang Sambong Progo Hulu Tuntang Hulu Tuntang hilir Bodri Muria Timur Muria Barat Serang Hilir Malahayu Lusi Serang Hulu Kedung Ombo BS. Wonogiri Bend. Wonogiri BS. Klaten BS. Karanganyar BS. Boyolali Bogowonto Luk Ulo Serayu Hulu Serayu hilir Kab. Banyumas Citanduy Timur Bend. Wadaslintang Gambar 1. Grafik Data tingkat perkembangan P3A Pasca Reformasi di Propinsi Jawa Tengah tahun

4 TAHUN 16, NO. 1 PEBRUARI 2008 Tabel 1. Data tingkat perkembangan P3A Tengah Pasca Reformasi di Provinsi Jawa Tengah. No Sub Dinas Pengairan Rata-rata Total Nilai Status 1 Pemali Hulu&Hilir 5,4 Belum Berkembang 2 Gung 8,61 Sedang Berkembang 3 Comal 11,64 Sedang Berkembang 4 Sengkarang 9,31 Sedang Berkembang 5 Kupang Sambong 7,09 Belum Berkembang 6 Progo Hulu 9,11 Sedang Berkembang 7 Tuntang Hulu 9,92 Sedang Berkembang 8 Tuntang hilir 8,94 Sedang Berkembang 9 Bodri 10,78 Sedang Berkembang 10 Muria Timur 10,13 Sedang Berkembang 11 Muria Barat 10,13 Sedang Berkembang 12 Serang Hilir 9,31 Sedang Berkembang 13 Malahayu 10,51 Sedang Berkembang 14 Lusi 13,17 Sedang Berkembang 15 Serang Hulu 6,8 Belum Berkembang 16 Kedung Ombo 9,64 Sedang Berkembang 17 BS. Wonogiri 9,28 Sedang Berkembang 18 Bend. Wonogiri 8,38 Sedang Berkembang 19 BS. Klaten 8,82 Sedang Berkembang 20 BS. Karanganyar 9,48 Sedang Berkembang 21 BS. Boyolali 9,34 Sedang Berkembang 22 Bogowonto 10,16 Sedang Berkembang 23 Luk Ulo 12,81 Sedang Berkembang 24 Serayu Hulu 7,77 Belum Berkembang 25 Serayu hilir 6,27 Belum Berkembang 26 Kab. Banyumas 6,26 Belum Berkembang 27 Citanduy Timur 9,27 Sedang Berkembang 28 Bend. Wadaslintang 6,69 Belum Berkembang Perbandingan tingkat perkembangan P3A dibandingkan dengan data nilai rata-rata aspek penilaian akan didapat status P3A. Perbandingan tersebut disajikan dalam Tabel 2. dan dapat dilihat tingkat kinerja dan Perkembangan P3A Pasca Reformasi di Provinsi Jawa Tengah. 102

5 Supadi Kajian Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) Pasca Reformasi di Propinsi Jawa Tengah Tabel 2.Data tingkat perkembangan P3A Pasca Reformasi di Provinsi Jawa Tengah. No Sub Dinas Pengairan Peningkatan (%) Penurunan (%) 1 Pemali Hulu&Hilir Gung Comal Sengkarang 1-5 Kupang Sambong Progo Hulu Tuntang Hulu Tuntang hilir 10-9 Bodri 3-10 Muria Timur 2-11 Muria Barat 1-12 Serang Hilir 4-13 Malahayu 1-14 Lusi Serang Hulu Kedung Ombo BS. Wonogiri 4 18 Bend. Wonogiri BS. Klaten BS. Karanganyar BS. Boyolali Bogowonto Luk Ulo Serayu Hulu Serayu hilir Kab. Banyumas Citanduy Timur Bend. Wadaslintang - 13 Berdasarka hasil analisa data yang dikumpulkan, maka diperoleh hasil kajian sebagai berikut, sebanyak 1970 P3A yang telah dimonitor dengan total luas Daerah Irigasi (DI) h a, dilihat dari status perkembangan P3A terdapat: a) Sebanyak 117 P3A (6%) dalam Status Berkembang, dan yang sudah berbadan hukum 13 P3A 103

6 TAHUN 16, NO. 1 PEBRUARI 2008 (11%) dan yang sudah dengan SK Bupati 117 P3A (100%). b) Sebanyak 1217 P3A (62%) dalam Status Sedang Berkembang dan sudah berbadan hukum sebanyak 143 P3A (17 %), sudah dengan SK Bupati 909 P3A (74%), dan 165 P3A belum dengan SK. Bupati. c) Sebanyak 636 P3A (32%) dalam Status Belum Berkembang, sudah berbadan hukum 33 P3A(5 %) dan sudah dengan SK Bupati 33 P3A (5%), dan 570 P3A Belum dengan SK Bupati. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Dari sekian banyak P3A Pasca Reformasi di Provinsi Jawa Tengah, mayoritas dalam status Sedang Berkembang, sebanyak 62 %, kemudian jumlah terbanyak kedua adalah P3A dalam status Belum Berkembang, sebanyak 32 % dan jumlah terkecil dalam status Berkembang sebanyak 6 %. Saran. Dari data di atas, bahwa Dinas PSDA Provinsi Jawa Tengah dan Dinas PU Kabupaten/Kota (Subdin Pengairan) sewilayah Provinsi Jawa Tengah perlu untuk meningkatkan status/kualitas P3A Dharma Tirta yang ada, serta diperlukan pembinaan yang lebih intensif dalam rangka meningkatkan kinerja pengelolaan irigasi. DAFTAR PUSTAKA. Departemen Permukiman Dan Pengembangan Wilayah. Direktorat Pengembangan Wilayah, (2000). Laporan Evaluasi Perkembangan P3A PIK JIWMP. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Tengah, (2001). 18 Indikator Tingkat Perkembangan P3A dan OP Tersier. Ministry Of Public Work. Directorate General of Water Resources Development, (1994). Irrigation & M and Turnover Component Irrigation Subsector Project II. Lokakarya Kelembagaan P3A, (2002). Departemen Pekerjaan Umum. Dit. Irigasi dan Rawa Ditjen SDA., (2004). Pemeliharaan Irigasi. Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air Provinsi Jawa Tengah, (2005). Laporan Pemantauan Kinerja Daerah Irigasi. Balai Pengelolaan Sumber Daya Air Bengawan Solo, (2003). Study in Comprehensive Recovery Program Of Irrigation And Agriculture by Japan International Cooperation Agency (JICA). Peraturan Pemerintah no.23 tahun 1982 tentang irigasi. Perda no. 33 tahun