BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Impian pemerintah dalam hal pemenuhan kebutuhan daging Sapi dan Kerbau domestik tidak pernah berhenti. Tercatat bahwa telah tiga kali ini pemerintah mengupayakan supaya Indonesia berswasembada daging Sapi dan Kerbau. Pertama, adalah tahun 2005 direncanakan Program Swasembada Daging Sapi (PSPD) tahun Target tercapainya adalah tahun Kedua,yaitu ketika paruh waktu dan memandang PSDS perlu ditingkatkan sehingga direncanakan Program Percepatan Swasembada Daging Sapi (P2SDS) Keduanya ternyata gagal dan bahkan sebelum tahun 2009 P2SDS diperbaiki pencapaiannya tidak lagi tahun 2010, melainkan menjadi Jika selama ini penyebaran ternak hanya memperhatikan kondisi ekologis saja sedangkan faktor pendukung keberhasilan pemberdayaan ternak seperti faktor sumber daya manusia dan kelembagaan, faktor teknologi dan perkembangan desa, serta faktor perkembangan infrastruktur kurang diperhitungkan. Sehingga hasil yang diperoleh pun kurang optimal. Menurut Suharyanto (2011) sekalipun dianggap memenuhi target populasi, beberapa persoalan masih harus menjadi perhatian dalam mewujudkan dan mempertahankan swasembada daging Sapi. Pertama, bahwa populasi Sapi yang telah mencapai target tersebut adalah Sapi-Sapi yang diusahakan secara subsisten (usahatani subsisten). Skala usaha masih berkisar antara 1-5 ekor, dan ini menunjukkan tingkat efisiensi usahatani yang rendah. Peternak juga dapat dengan mudah mengkonversi Sapinya untuk kebutuhan sehari-hari tanpa mempertimbangkan keberlanjutan reproduksi dan populasi ternak. Persoalan kedua adalah belum tersedianya pusat pembibitan secara nasional. Tidak adanya pembibitan maka keberlangsungan populasi dapat terancam apa lagi tingkat konsumsi secara agregat semakin meningkat, tentu ini akan menguras populasi yang ada. Bila mengandalkan peternakan subsisten maka dapat diprediksi populasi ternak akan segera menurun. Keamanan dan stabilitas populasi Sapi akan 1

2 2 terjaga bila ditopang dengan perbibitan yang memadai. Dalam proses penyebaran ternak dibutuhkan sebuah keputusan yang tepat, sehingga lokasi yang dipilih pun nantinya sesuai untuk penyebaran ternak ditinjau dari basis sektor perekonomian di lokasi tersebut berdasarkan ternak. Sistem pendukung keputusan kesesuaian lokasi ternak ini digunakan untuk membantu pihak yang berwenang dalam proses penyaluran bantuan ternak ke petani. Keputusan tersebut harus dibuat karena terdapat beberapa pilihan alternatif yang dapat digunakan dalam rangka pencapaian suatu tujuan. Model pengambilan keputusan merupakan alat yang merepresentasikan permasalahan keputusan sedemikian rupa, sehingga memungkinkan identifikasi dan evaluasi sistematik terhadap ketersediaan semua alternatif keputusan. SPK (Sistem pendukung keputusan) yang dibangun merupakan sarana untuk mendukung dan bukan untuk menggantikan peranan dari pengambil keputusan serta untuk meningkatkan efektivitas bukan efisiensi pengambilan keputusan. Sejumlah pendekatan MCDM (multiple criteria decision making) dikembangkan dan diaplikasikan pada sejumlah bidang seperti teknik, manajemen, ekonomi, dan sebagainya. MCDM merupakan metode pengambilan keputusan untuk menetapkan alternatif terbaik dari sejumlah alternatif, berdasarkan beberapa kriteria dengan bobot tertentu. Salah satu pendekatan MCDM adalah SAW (Simple Additive Weighting) dengan konsep dasar mencari penjumlahan terbobot dari rating kinerja pada setiap alternatif pada semua atribut (Fishburn, 1967)(MacCrmmon, 1968). Asumsi yang mendasari metode SAW adalah setiap atribut bersifat independen, jadi tidak akan saling mempengaruhi atribut lain. Skoring dengan metode ini diperoleh dengan menambahkan kontribusi dari setiap atribut (Kahraman dkk, 2008). Keuntungan dari metode SAW adalah urutan relatif dari besarnya nilai standar tetap sama (Afshari dkk, 2010). Wibowo (2010) menyatakan bahwa total perubahan nilai yang dihasilkan oleh metode SaW lebih banyak sehingga metode SAW sangat relevan untuk menyelesaikan masalah pengambilan keputusan. Dalam penelitiannya. Untuk proses penentuan bobot yang akan digunakan dalam metode SAW digunakan metode Analytic Hierarchy Process (AHP), metode AHP membantu dalam 2

3 3 menentuka prioritas dari beberapa kriteria dengan melakukan analisa perbandingan berpasangan dari masing-masing kriteria. Sedangkan untuk pemberian skor pada msing-masing kriteria digunakan metode interpolasi linear yang berpedoman pada panduan Dirjen Pengembangan Peternakan (2002). Pada penelitian ini untuk menentukan kesesuaian lokasi tidak berdasarkan rangking karena ada kemungkinan daerah tersebut masuk kategori kurang sesuai, sehingga untuk menentukan rating kesesuaiannya digunakan interval dari nilai rangking. Penentuan prioritas penyebaran ternak digunakan LQ (Location Quotient). Teknik LQ merupakan salah satu pendekatan yang umum digunakan dalam model ekonomi basis sebagai langkah awal untuk memahami sektor kegiatan yang menjadi pemicu pertumbuhan. LQ mengukur konsentrasi relatif atau derajad spesialisasi kegiatan ekonomi melalui pendekatan perbandingan. Dengan memanfaatkan penggunaan teknologi komputer, dapat dikembangkan suatu sistem yang dapat memberikan masukkan dalam menentukan lokasi yang sesuai untuk peternakan, dimana faktor-faktor yang mendukung tidak lepas dari kondisi geografis dari daerah tersebut, kondisi masyarakat dari daerah tersebut perkembangan dari pemanfaatan teknologi dan perkembangan infrastruktur lokasi yang akan digunakan sebagai lokasi peternakan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang penelitian, maka yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini yaitu: 1. Bagaimana menentukan parameter dan sub parameter yang digunakan dalam SPK. 2. Bagaimana menentukan bobot dari masing-masing parameter dengan menggunakan metode AHP. 3. Bagaimana menentukan skor dengan menggunakan interpolasi linear dengan tetap berpedoman pada petunjuk Dirjen Pengembangan Ternak (2002). 4. Bagaimana menentukan prioritas penyebaran ternak berdasarkan kepadatan ekonomi dengan menggunakan LQ. 3

4 4 5. Bagaimana membangun SPK untuk kesesuaian penyebaran ternak menggunakan metode SAW-LQ. 1.3 Batasan Masalah Mengingat adanya berbagai keterbatasan selama penelitian berlangsung dan arah penelitian dapat lebih terfokus (tidak meluas), diberikan batasan-batasan permasalahan pada penelitian yang meliputi: 1. Penentuan bobot preferensi untuk masing-masing parameter dan sub parameter menggunakan metode AHP. 2. Mekanisme skor model pendukung keputusan yang dibangun mengacu kepada petunjuk dari Dirjen Peternakan dengan menggunakan pendekatan interpolasi linear. 3. Model pendukung keputusan dibangun berdasarkan metode SAW - LQ, dimana SAW digunakan untuk menentukan kesesuaian lokasi, sedangkan LQ digunakan untuk menentukan prioritas penyebaran ternak. 4. Implementasi dari model pendukung keputusan ini adalah untuk menentukan kesesuaian lokasi penyebaran ternak di Kabupaten Brebes. 5. Hewan ternak yang diambil hanya ternak ruminansia untuk menunjang program pemerintah pemenuhan swasembada daging Sapi dan Kerbau. 1.4 Keaslian Penelitian Penelitian sejenis tentang kesesuaian lahan untuk ternak ruminansia sepanjang pengetahuan telah dilakukan beberapa penelitian, dengan menggunakan metode yang berbeda-beda dan lokasi yang berbeda-beda juga. Sedangkan penelitian tentang penentuan kesesuaian lokasi dan prioritas penyebaran bagi ternak Sapi dan Kerbau yang menggabungkan metode Analytic Hierarchy Process (AHP) untuk proses pemberian bobot dan metode interpolasi linear untuk pembarian skor yang kemudian menggunakan Simple Additive Weighting (SAW) untuk penentuan kesesuaian serta Location Quotient (LQ) untuk penentuan prioritas penyebaran ternak dan juga menvisualisasikan-nya dalam bentuk peta topologi wilayah belum pernah dilakukan. 4

5 5 1.5 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan penelitian Penelitian ini bertujuan untuk merancang bangun sebuah aplikasi SPK untuk menentukan kesesuaian lokasi proses penyebaran ternak. Penentuan bobot preferensi menggunakan metode AHP dan pemberian skor menggunakan pendekatan interpolasi linear sedangkan untuk pemodelan SPK ini menggunakan metode SAW dan prioritas penyebaran ternak menggunakan metode LQ, serta menampilkan peta topologi wilayah dari penyebaran ternak tersebut Manfaat penelitian Manfaat yang diharapkan dalam penelitian ini adalah: 1. Dapat membantu masyarakat dan pemerintah untuk menentukan daerah yang paling sesuai untuk lokasi ternak, sehingga nantinya diharapkan dapat menghasilkan suatu keputusan yang tepat yang tidak bertentangan dengan lingkungan, pemerintah, masyarakat, dan dapat meningkatkan taraf hidup dari masyarakat di lokasi tersebut. 2. Membantu pihak yang berwenang dalam kasus ini Departemen Peternakan dalam proses penyaluran bantuan ternak ke petani. 1.6 Metodologi Penelitian Beberapa tahap proses akan dilalui sehingga penelitian berlangsung dengan baik. Tahapan-tahapan tersebut diantaranya: 1. Analisis sistem. Melakukan analisa terhadap kebutuhan baik fungsional maupun non fungsional yang dibutuhkan dalam membangun sistem. Proses penganalisaan sistem bertujuan untuk dapat menentukan parameterparameter dalam masalah. Selajutnya menentukan bobot preferensi dari tiap alternatif dan parameter tersebut. Dari beberapa parameter tersebut, manakah yang dijadikan parameter keutungan dan manakah yang dijadikan parameter biaya. Selanjutnya, memeriksa bentuk hubungan matematis antara peubah-peubah dan memeriksa manakah yang menjadi tujuan 5

6 6 penyelesaian masalah dan manakah yang menjadi persyaratan atau keterbatasan dalam masalah. 2. Analisis kebutuhan data. Kebutuhan data digunakan untuk menentukan data-data apa saja yang dibutuhkan dalam sistem. Data-data tersebut didapat dari dinas peternakan, BPS, BAPEDA Kabupaten Brebes. Data-data tersebut sangat beguna sebagai variabel-variabel yang digunakan sebagai decision variable dalam sistem pendukung keputusan. Dalam penelitian ini terdapat tiga bentuk data, yaitu : 1) Data input. Data input merupakan data-data yang diinputkan sebagai variable yang nantinya akan berpengaruh terhadap keputusan yang dihasilkan. 2) Data proses. Data Proses merupakan data-data yang akan diproses secara matematika dengan menggunakan metode AHP untuk menentukan bobot preferensi pengambil keputusan, menggunakan pendekatan interpolasi linear untuk penentuan skor dan SAW untuk menentukan perengkingan dari lokasi yang sesuai sedangkan LQ digunakan untuk menentukan prioritas lokasi yang peling sesuai. 3) Data output. Data Output merupakan data-data yang dihasilkan dari proses perhitungan, data output merupakan suatu keputusan apakan lokasi tersebut sesuai dengan ternak atau tidak serta lokasi mana yang nantinya memiliki prioritas lebih tinggi diantara lokasi-lokasi yang sesuai sebagai penyebaran ternak. 3. Perancangan sistem. Perancangan model base sistem pendukung keputusan. Merancang model base SPK yang digunakan, pada sistem ini menggunakan Multi Criteria Decision Making (MCDM) khususnya SAW untuk menentukan perengkingan lokasi-lokasi yang sesuai. Dengan langkalangkah sebagai berikut: 6

7 7 a) Menentukan parameter yang dijadikan acuan dalam pengambilan keputusan. b) Menentukan bobot tiap parameter dengan menggunakan metode AHP, dan menentukan skor tiap kriteria dengan menggunakan metode interpolasi linear. c) Membuat matriks normalisasi keputusan menggunakan metode SAW. d) Perengkingan dan penentuan kesesuaian lokasi menggunakan interval. e) Setelah ditemukan perengkingan dari lokasi-lokasi yang sesuai, maka langkah selanjutnya menggunakan Location Quotient untuk menentukan prioritas lokasi untuk penyebaran ternak tersebut. 4. Implementasi. Tahapan menterjemahkan hasil desain ke dalam bahasa pemrograman php dengan database MySQL sedangkan untuk peta pewilayahan menggunakan SVG Viewer. 5. Pengujian. Pengujian digunakan untuk mencapai tujuan penelitian, yaitu membuktikan dugaan bahwa keputusan yang dihasilkan untuk menetukan lokasi yang sesuai untuk ternak itu tepat atau tidak. Untuk mencapai tujuan penelitian ini akan menggunakan data dari instansi yang digunakan sebagai model guna perbandingan dengan sistem yang dihasilkan oleh penelitian. 1.7 Sistematika Penulisan BAB I Pendahuluan Bagian ini berisi tentang latar belakang penelitian, perumusan masalah, pembatasan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian dan sistematika penulisan. BAB II Tinjauan Pustaka Memuat uraian sistematis tentang informasi hasil penelitian yang disajikan dalam pustaka yang berhubungan dengan masalah penelitian yang sedang diteliti 7

8 8 BAB III BAB IV BAB V BAB VI BAB VII Landasan Teori Bagian ini berisi tentang teori-teori yang digunakan dalam pembahasan yaitu tentang Sistem Pendukung Keputusan, Sistem Informasi Geografis, MCDM, AHP, SAW, LQ, inerpolasi linear. Analisis dan Rancangan Sistem Bagian ini menguraikan analisis sistem yang akan dibuat dan kebutuhan sistem. Anaslisis dan Rancangan sistem meliputi model kesesuaian lokasi, Sumber data,rancangan basis data, rancangan data flow diagram, rancangan antar muka pengguna. Implementasi Bagian ini menguraikan tentang implementasi sistem secara rinci sesuai dengan rancangan dan berdasarkan bahasa pemrograman yaitu php dan database MySQL. Hasil Penelitian dan Pembahasan Bab ini menguraikan mengenai pengujian sistem menggunakan contoh data dan variasi variable, membahas hasil kesesuaian lokasi, hasil prioritas penyebaran ternak, hasil peta pewilayahan, validasi program, serta pengujian program dibandingan data yang diperoleh dilapangan. Penutup Bagian ini berisi kesimpulan yang memuat secara singkat dan jelas tentang hasil penelitian yang diperoleh sesuai dengan tujuan penelitian. 8