PERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAWJAYA NOMOR 04 TAHUN 2012

Transkripsi

1 PERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAWJAYA NOMOR 04 TAHUN 2012 TENTANG PENYERTAAN MODAL DAERAH PADA PIHAK KETIGA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI JAYAWIJAYA Menimbang : a. bahwa untuk meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan pembangunan perekonomian, dalam rangka melaksanakan otonomi daerah diperlukan langkah dan upaya untuk menambah dan memupuk sumber pendapatan daerah; b. bahwa dengan berdasarkan ketentuan Pasal 75 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah penyertaan modal daerah pada pihak ketiga harus dilakukan dengan Peraturan Daerah; c. bahwa dalam rangka pengelolaan, peningkatan serta pengembangan usahausaha penyertaan modal daerah pada pihak ketiga, sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b perlu ditetapkan Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal Daerah pada Pihak Ketiga. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1962 Nomor 10, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Negara Nomor 2387); 2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 tentang Pembentukan Propinsi Otonom Irian Barat dan Kabupaten-kabupaten Otonom di Propinsi Irian Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1969 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Negara Nomor 2907); 3. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 31, sebagaimana telah diubah dengan Undang- Undang Nomor 10 Tahun 1998 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3790); 4. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3608); 6. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tenang Pemberian Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4151), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4884); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 8. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756); 9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); dan terakhir diubah dengan undang-undang nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Undang-undang Nomor 32 tentang Pemerintah Daerah( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59); 10. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keungan AntaraPemerintahPusat danpemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, TambahanLembaranNegaraRepublikIndonesia Nomor4438) ; 11. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 83); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun2005tentang PengelolaanKeuanganDaerah(LembaranNegaraRepublik IndonesiaTahun2005 Nomor140TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578) ; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

3 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4938); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Investasi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 14, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4812); 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah. Dengan Persetujuan Bersama: DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN JAYAWIJAYA dan BUPATI JAYAWIJAYA MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENYERTAAN MODAL DAERAH PADA PIHAK KETIGA BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Jayawijaya. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Bupati adalah Bupati Jayawijaya. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah selanjutnya disingkat DPRD adalah Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur Penyelenggara Pemerintah Daerah; 5. Modal Daerah adalah modal dalam bentuk uang dan/atau kekayaandaerah yang belum dipisahkan yang dapat dinilai dengan uangseperti tanah, bangunan,mesin-mesininventaris,suratsuratberharga, fasilitas dan hak-hak lainnya yang dimiliki oleh daerah yangmerupakan kekayaan daerah yang bukan merupakan kekayaan Perusahaan Daerah.

4 Penyertaan Modal Daerah adalah setiap usaha dalam menyertakanmodal daerah pada suatu usaha bersama dengan pihak ketiga dan/atau pemanfaatan modal daerah oleh pihak ketiga dengan suatu imbalan tertentu. 7. Pihak Ketiga adalah Instansi dan/atau Badan Usaha yang berada diluar Organisasi Pemerintah Daerah antara lain Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah lainnya, BadanUsaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, Usaha Koperasi,Swasta Nasional dan atau Swasta Asing yang tunduk pada hukumindonesia. 8. Perseroan Terbatas yang selanjutnya disebut perseroan, adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang serta peraturan pelaksanaannya. 9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah; 10. Obligasi adalah surat berharga atau sertifikat yang berisi kontrak pengakuan hutang atas pinjaman yang diterima oleh penerbit obligasi dari pemberi pinjaman (pemodal) yaitu dengan cara berinvestasi (membeli) Obligasi sama dengan meminjamkan uang dan menerbitkan obligasi sama dengan berhutang uang; 11. Saham adalah tanda penyertaan atas kepemilikkan seseorang atau badan dalam suatu perusahaan atau perusahaan terbatas; 12. Perusahaan Daerah adalah suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemanfaatan umum dan memupuk pendapatan. BAB II TUJUAN Pasal 2 (1) Penyertaan modal daerah pada pihak ketiga bertujuan untukmeningkatkan pertumbuhan perekonomian daerah dan menambahpendapatan daerah. (2) Untuk mencapai tujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasalini, penyertaan modal daerah pada pihak ketiga dilaksanakan berdasarkan prinsip prinsip ekonomi perusahaan. BAB III TATA CARA PENYERTAAN MODAL Bagian Pertama Bentuk Penyertaan Modal Pasal 3 Penyertaan modal daerah pada pihak ketigadapat dilaksanakan dengancara pembelian obligasi dan atau saham dari Perseroan Terbatas yang telahberbadan hukum, sehat dan mempunyai prospek baik;

5 - 5 - Bagian Kedua Tata Cara Pembelian Obligasi dan Saham Pasal 4 (1) Untuk membeli saham dan/atau obligasi dari suatu Perseroan Terbatas terlebih dahuludiadakan penjajakan terhadap Perseroan Terbatas yang akan menjualsaham untuk mendapatkan data informasi mengenai jenis dan hargasaham dimaksud. (2) Untuk membeli obligasi dan/atau saham sebagaimana dimaksud padaayat (1) pasal ini, perlu disediakan dana khusus terlebih dahulu dalamanggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). (3) Apabila Bupati menyetujui jenis dan harga saham sebagaimana dimaksud pada ayat (2) pasal ini, maka untuk pelaksanaannya ditetapkan dengan keputusan Bupati tentang pembelian saham dimaksud. (4) Bupati dapat menunjuk Kepala SKPD sesuai dengan bidang tugasnya dan/atau Pejabat Struktural yang memahami kewiraswastaan secara profesional untuk bertindak mewakili Pemerintah Daerah dalam melaksanakan pembelian saham Bagian Ketiga Penyertaan Modal Daerah Dalam Bentuk Uang dan Barang Pasal 5 (1) Penyertaan Modal Daerah dalam bentuk uang ditetapkan dengan Peraturan dan/atau Keputusan Bupati; (2) Dana penyertaan modal daerah sebagaimana tersebut pada ayat (1) sudah harus ada di APBD tahun berkenan; (3) Bupati diberikan kewenangan untuk melakukan pengelolaan kas dalam bentuk penyertaan modal sepanjang tidak mengganggu ketersediaan dana di Kas Daerah; (4) Penyertaan modal daerah dalam bentuk barang ditetapkan dengan Keputusan Bupati setelah mendapatkan persetujuan DPRD. Pasal 6 (1) Untuk melakukan penilaian terhadap barang yang disertakan sebagai modal daerah kepada pihak ketiga, dibentuk Panitia; (2) Pantia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk oleh Bupati dengan Keputusan; (3) Keanggotaan Panitia sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri dari : a. Sekretaris Daerah; b. Unsur Dinas/Badan/Instansi Terkait; c. Unsur Tenaga Ahli/Konsultan ahli; dan d. Unsur lain sesuai kebutuhan.

6 - 6 - BAB IV PENATA USAHAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN Pasal 7 (1) Penyertaan Modal modal daerah kepada pihak ketiga berupa uang dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; (2) Penata usahaan penyertaan modal daerah sebagaimana dimaksud ayat (1) dilakukan sesuai standar akuntansi pemerintah. Pasal 8 Bupati melaporkan perkembangan penyertaan modal setiap tahun anggaran kepada DPRD dalam Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati dan/atau Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tahun anggaran berkenan. BAB V PEMBINAAN Pasal 9 (1) Bupati melakukan pembinaan terhadap penyertaan modal daerah pada pihak ketiga. (2) Dalam melakukan pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dilakukan dalam bentuk supervisi dan pemberian arahan kebijakan. Pasal 10 (1) Dalam hal penyertaan modal daerah pada suatu Perseroan Terbatas,untuk mewakili Pemerintah Daerah, Bupati dapat menunjuk Pejabat Struktural sebagai anggota Dewan Komisaris. (2) Penunjukkan Pejabat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Bupati dengan Keputusan. BAB VI PENGAWASAN Pasal 11 (1) Bupati berwenangmelakukanpengawasan umum terhadappenyertaan modal daerah pada pihak ketiga. (2) Para Pejabat yang ditunjuk mewakili sebagaimana dimaksud pada Pasal9 ayat (1) Peraturan Daerah ini, menyampaikan laporan pelaksanaantugasnya pada Bupati;

7 - 7 - BAB VI HASIL USAHA Pasal 12 Bagian laba atau hasil usaha penyertaan modal daerah pada pihak ketiga yang menjadi hak daerah, yang diperoleh selama tahun anggaran Perusahaan disetor ke Kas Daerah dan dimasukkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun berikutnya. BAB VII PENARIKAN MODAL Pasal 13 (1) Bupati dengan alasan yang kuat dapat melakukan penarikan modal daerah kepada pihak ketiga baik berupa barang dan / atau uang dengan persetujuan DPRD; (2) Mekanisme penarikan sebagaimana tersebut pada ayat (1) berdasarkan pada ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 14 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur melalui keputusan Bupati. Pasal 15 Peraturan Daerah ini, mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahui, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini, dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Jayawijaya. Diundangkan di Wamena Pada tanggal 13 Juli 2012 Sekretaris Daerah Kabupaten Jayawijaya Cap/Ttd YOHANES WALILO, S.Sos. M.Si PEMBINA TINGKAT I NIP Ditetapkan di W a m e n a pada tanggal BUPATI JAYAWIJAYA Cap/Ttd WEMPI WETIPO, S.Sos, M.Par LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAWIJAYA TAHUN 2012 NOMOR 4

8 - 8 - PENJELASAN ATAS RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAWJAYA NOMOR 4 TAHUN 2012 TENTANG PENYERTAAN MODAL DAERAH PADA PIHAK KETIGA I. UMUM Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keungan AntaraPemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun2005tentang PengelolaanKeuanganDaerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Pemerintah Daerah dapat menganggarkan Kekayaan Pemerintah Daerah untuk penyertaan modal (Investasi) baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Dalam rangka Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dipandang perlu melakukan usaha penyertaan modal pada Badan Usaha/ kegiatan usaha yang dilakukan oleh pemerintah daerah disamping peningkatan sumberdaya manusia serta sarana dan prasarana, sehingga dapat beroperasi secara efisien, kompetitif dan menghasilkan keuntungan. Dengan demikian Badan Usaha/ kegiatan usaha yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten Jayawijaya diharapkan dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerh (PAD) dan benar-benar dapat berfungsi sebagai salah satu sumber pendapatan bagi pembangunan daerah di Kabupaten Jayawijaya. Berdasarkan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 75 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun2005tentang PengelolaanKeuanganDaerah, yang menyatakan bahwa penyertaan modal pemerintah daerah dapat dilaksanakan apabila jumlah yang disertakan dalam tahun anggaran berkenaan telah ditetapkan dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal daerah, maka penyertaan modal Pemerintah Kabupaten Jayawijaya kepada Badan Usaha/ Kegiatan Usaha harus ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jayawijaya. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5

9 - 9 - Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAWIJAYA NOMOR 7