MEKANISME PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PEMBUKUAN RETRIBUSI PASAR UMUM DI UNIT PASAR KREYONGAN DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER

Transkripsi

1 MEKANISME PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PEMBUKUAN RETRIBUSI PASAR UMUM DI UNIT PASAR KREYONGAN DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER (Mechanism of Collection, Depositing and Bookkeeping of Public Market Retribution at Kreyongan Market Unit Dinas Pasar Kabupaten Jember) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Vika Damayanti NIM PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014

2 MEKANISME PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PEMBUKUAN RETRIBUSI PASAR UMUM DI UNIT PASAR KREYONGAN DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER (Mechanism of Collection, Depositing and Bookkeeping of Public Market Retribution at Kreyongan Market Unit Dinas Pasar Kabupaten Jember) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Alhi Madya Program Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh Vika Damayanti NIM PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014

3 PERSEMBAHAN Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk : 1. Ibunda tercinta saya yang selalu mendukung saya setiap saat dan selalu memberikan semangat; 2. Ayahanda tersayang yang juga selalu memberikan dukungan dan semangat; 3. Adik saya tersayang Ilham Yoga Prananta; 4. Seluruh keluarga saya; 5. Guru-guru saya dari Taman Kanak-kanak, Sekolah Dasar, SMP, SMA; 6. Dosen dosen D3 Perpajakan yang sudah memberikan ilmu pada saya; 7. Almamater FISIP Universitas Jember.

4 MOTTO Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil Kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Evelyn Underhill) Hanya orang takut yang bisa berani karena keberanian adalah melakukan sesuatu yang ditakutinya. (Mario Teguh)

5 PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini : nama : Vika Damayanti NIM : menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum di Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember adalah benar-benar hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institut mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 29 April 2014 Yang menyatakan, Vika Damayanti

6 PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Nama : Vika Damayanti NIM : Jurusan : Ilmu Administrasi Program Studi : D III Perpajakan Judul MEKANISME PEMUNGUTAN, PENYETORAN DAN PEMBUKUAN RETRIBUSI PASAR UMUM DI UNIT PASAR KREYONGAN DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER Jember, 07 Mei 2014 Menyetujui, Dosen Pembimbing, Yuslinda Dwi Handini, S.Sos., M.AB NIP

7 PENGESAHAN Tugas Akhir berjudul Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum di Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Selasa, 20 Mei 2014 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji: Ketua, Dina Suryawati, S.Sos, M.AP NIP Sekretaris, Anggota, Yuslinda Dwi Handini, S.Sos., M.AB Drs. Sugeng Iswono, M.A NIP NIP Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP

8 RINGKASAN Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum di Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember; Vika Damayanti, ; 2014; 73 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Jember salah satunya berasal dari pasar. Bupati memberikan kewenangan untuk mengatur pasar kepada Dinas Pasar. Terdapat 32 Unit Pasar Umum di Kabupaten Jember yang dikepalai oleh 25 Mantri Pasar. Pasar umum adalah pasar yang menjual jenis dagangan lebih dari satu jenis. Dagangan yang terdapat dalam pasar umum meliputi kebutuhan sehari-hari. Retribusi Pelayanan Pasar diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun Kegiatan yang dilakukan selama Praktek kerja Nyata di Unit Pasar Kreyongan dan Dinas Pasar Kabupaten Jember meliputi: (1) membantu tugas administrasi (2) membantu bagian pembukuan yang terdapat di Dinas Pasar, (3) mempelajari tentang tata cara perhitungan tarif retribusi, pemungutan, penyetoran, pelaporan dan pembukuan yang sesuai dengan Peraturan Daerah. Sistem besarnya tarif yang digunakan dalam menentukan pemungutan retribusi adalah Struktur dan besarnya tarif untuk pasar umum ditetapkan sebagaimana tercantum dalam lampiran VIII Peraturan Daerah. Perhitungan besarnya retribusi harian dapat dilakukan dengan mengalikan tarif masing-masing LTU (Letak Tempat Usaha) dengan luas tempat yang digunakan untuk berjualan. Pemungutan retribusi dilakukan oleh juru pungut setiap hari sesuai dengan tarif retribusi. Juru pungut memberikan benda berharga atau karcis yang telah di register kepada para pedagang. Penyetoran dilakukan oleh juru pungut dengan membawa 8 STS (Surat Tanda Setoran) dan 6 bukti seoran ke Kas daerah yaitu Bank Jatim.

9 Setelah itu juru pungut menerima 3 STS dan 2 Bukti setoran dari bank jatim yang digunakan untuk melaporkan pada Dinas Pasar dan sebagai arsip Unit Pasar Kreyongan. Pembukuan dibagi menjadi tiga yaitu pembukuan harian, pembukuan mingguan dan pembukuan bulanan. Bagian pembukuan wajib mencatat pendapatan dana yang berasal dari tiap-tiap unit pasar. (Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor 507/UN25.1.2/SP/2014, DIII Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember).

10 KATA PENGANTAR Puji syukut kehadirat Allah Swt. Atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum di Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Diploma III (D3) pada Jurusan Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penyusunan tugas akhir ini tidak lepas dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Himawan Bayu Patriadi,MA.,Ph.D, selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Dr. Sasongko, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember ; 5. Drs. I Ketut Mastika, MM, selaku Dosen Pembimbing Akademik; 6. Yuslinda Dwi Handini, S.Sos., MAB selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu, pikiran dan perhatian dalam penulisan tugas akhir ini; 7. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 8. Drs. H. Moh. Hasi, selaku kepala Dinas Pasar Kabupaten Jember; 9. Seluruh staf dan karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember; 10. Sudarno, selaku Mantri Pasar Unit Pasar Kreyongan;

11 11. Seluruh Karyawan Unit Pasar Kreyongan; 12. Kedua Orang Tuaku terima kasih telah memberikan semangat dan doa; 13. Semua teman-teman Diploma III Perpajakan terima kasih atas kebersamaannya selama ini; 14. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu yang telah mendukung hingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini. Tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangatlah sulit untuk mewujudkan laporan Praktek Kerja Nyata ini. Semoga segala kebaikan bantuan, dorongan dan kerja samanya selama ini dibalas oleh Allah SWT. Akhirnya penulis berharap laporan Praktek Kerja Nyata yang berjudul Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum di Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember dapat memberikan manfaat kepada semua pihak khususnya pembaca. Jember, 29 April 2014 Penulis

12 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... RINGKASAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... i ii iii iv v vi vii ix xi xvii DAFTAR GAMBAR... xviii DAFTAR LAMPIRAN... xix BAB 1. PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata Tujuan Praktek Kerja Nyata Manfaat Praktek Kerja Nyata... 9 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA Definisi dan Unsur Pajak Pengertian Pajak... 10

13 2.1.2 Fungsi Pajak Dasar Teori Pemungutan Pajak Tinjauan Pajak dari Beberapa Aspek Pengelompokan Pajak Perbedaan Pajak yang Dipungut Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten Tata Cara Pemungutan Pajak Perbedaan Pajak dan Jenis Pungutan Lainnya Tarif Pajak Pajak Daerah Dasar Hukum Pengertian Pajak Daerah Jenis Pajak Daerah Pembukuan Retribusi Daerah Pengertian Retribusi Daerah Objek dan Subjek Retribusi Daerah Perhitungan Retribusi Tata Cara Perhitungan Retribusi Tata Cara Pemungutan Retribusi Pasar... 28

14 2.4.1 Pengertian Pasar Fungsi Pasar Jenis Pasar Pasar Ditinjau dari Segi Dagangnya Retribusi Pelayanan Pasar Pengertian Retribusi Pelayanan Pasar Objek Retribusi Pelayanan Pasar Subjek Retribusi Pelayanan Pasar Cara Mengukur Tingkat Penggunaan Jasa Tata Cara Perhitungan Retribusi Tata Cara Pemungutan Retribusi Taat Cara Penyetoran Retribusi BAB 3. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN Sejarah Dinas Pasar Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember Visi Dinas Pasar Kabupaten Jember Misi Dinas Pasar Kabupaten Jember Tujuan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 38

15 3.2.4 Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember Sejarah Pasar Kreyongan Visi dan Misi Pasar Kreyongan Visi Pasar Kreyongan Misi Pasar Kreyongan Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember Tugas Pokok Dan Fungsi Pegawai Dinas Pasar Kabupaten Jember Struktur Organisasi Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember Tugas Pokok dan Fungsi Pegawai Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember Personalia Hari dan Jam Kerja Daftar Hadir BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Lokasi dan Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Lokasi Praktek Kerja Nyata... 53

16 4.2.2 Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Kegiatan Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Kegiatan yang dilakukan Secara Terjadwal Selama Praktek Kerja Nyata Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata Hasil Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Pelaksanaan Administrasi Retribusi Harian Pasar Umum Unit Pasar Kreyongan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Struktur Organisasi Unit Pasar Kreyongan Letak Tempat Usaha Unit Pasar Kreyongan Macam-Macam Barang yang Diperdagangkan Perhitungan Retribusi Harian Mekanisme Pemungutan, Penyetoran dan Pembukuan Retribusi Pasar Umum pada Unit Pasar Kreyongan Mekanisme Pemungutan Unit Pasar Kreyongan Mekanisme Penyetoran dan Pelaporan Mekanisme Pembukuan... 73

17 Penilaian terhadap Dinas Pasar kabupaten Jember dan Unit Pasar Kreyongan BAB 5. PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

18 DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Dinas Pasar Kabupaten Jember ( Tahun Anggaran 2011, dan dan sampai bulan Februari 2014) Target dan realisai penerimaan kas dari 32 Unit Pasar Kabupaten Jember (Tahun Anggaran 2013 ) Target dan realisasi penerimaan kas dari pasar kelas II Target dan realisasi penerimaan kas tahunan Unit Pasar Kreyongan Dinas Pasar Kabupaten Jember Besaran tarif retribusi pelayanan pasar Hari dan Jam Kerja Karyawan Dinas Pasar kabupaten Jember Hari dan Jam Kerja Karyawan Unit Pasar Kreyongan Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata di Dinas Pasar Kabupaten Jember Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata di Unit Pasar Kreyongan Kegiatan yang dilakukan secara terjadwal selama Praktek Kerja Nyata Pendapatan bulan Februari 2014 Unit Pasar Kreyongan... 67

19 DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember Struktur Organisasi Unit Pasar Kreyongan Peta Lokasi Tempat Usaha Pasar Kreyongan... 64

20 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata 2. Surat Tugas Untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata 3. Daftar Hadir di Dinas Pasar Jember 4. Daftar hadir di Unit Pasar Kreyongan 5. Daftar Nilai 6. Surat Keterangan Kuliah Kerja Nyata 7. Surat Tugas Untuk Dosen Pembimbing menyelesaikan Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata 8. Undang-Undang No. 28 Tahun Peraturan Daerah No. 4 Tahun Peraturan Bupati Nomor 59 Tahun Daftar Hadir Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember 12. Daftar Hadir Karyawan Unit Pasar Kreyongan 13. Surat Tanda Setoran Unit Pasar Kreyongan 14. Bukti Setoran Unit Pasar Kreyongan 15. Benda Berharga 16. Pembukuan Harian Bulan Februari 17. Pembukuan Mingguan Bulan Februari 18. Surat Laporan Realisasi Pendapatan Mingguan Unit Pasar Kreyongan 19. Daftar Pendapatan Retribusi Pasar Umum Unit Pasar Kreyongan Minggu Ke II 20. Surat Laporan Realisasi Penerimaan Pendapatan Unit Pasar Kreyongan Bulanan 21. Laporan Realisasi Penerimaan Retribusi Unit Pasar Kreyongan Bulan Februari 22. Laporan Persediaan/Realisasi Benda Berharga 23. DPD II DPD II REGISTER

21 26. Buku Kas Umum Penerimaan Pembantu 27. Surat Laporan Penerimaan Dan Setoran Retribusi Pasar 28. Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Penerimaan 29. Buku Kas Umum 30. Buku Rekapitulasi Penerimaan 31. Realisasi Penerimaan Pendapatan Pasar Kreyongan Februari Tahun Surat Permohonan Benda Berharga Kepada Dinas Pasar 33. Bukti Pengeluaran Benda Berharga Dinas Pasar 34. Surat Permintaan Benda Berharga Dinas Pasar 35. Surat Permohonan Porforasi Benda Berharga Kepada Dinas Pendapatan 36. Berita Acara Penerimaan / Penyerahan Benda Berharga 37. Surat Permintaan Perforasi 38. Dokumentasi