S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) DISUSUN OLEH MUHAMMAD NATSIR

Transkripsi

1 PENGAWASAN WAKTU OPERASIONAL TEMPAT HIBURAN UMUM KOTA PEKANBARU (DI TINJAU DARI PERATURAN DAERAH KOTA PEKANBARU NOMOR 3 TAHUN 2002 TENTANG HIBURAN UMUM) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) DISUSUN OLEH MUHAMMAD NATSIR PROGRAM S 1 JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015

2

3 ABSTRAK Tempat hiburan merupakan salah satu sektor yang sangat berkembang di kota Pekanbaru. Salah satu tempat hiburan yang mengalami perkembangan sangat cepat di kota Pekanbaru ini adalah hiburan Karaoke. Pemerintah perlu mengantisipasi agar keberadaan tempat hiburan ini tidak disalah gunakan dalam hal ini Pemerintah kota Pekanbaru mengeluarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Tempat Hiburan Umum. Jauh ini keberadaan tempat hiburan umum di kota Pekanbaru banyak yang melakukan pelanggaran ketentuan terutama pelanggaran ketentuan waktu operasional yang di berikan oleh Pemerintah kota Pekanbaru dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Tempat Hiburan Umum. Penelitian yang penulis teliti ini menetapkan Masalah pokok yaitu tentang pengawasan waktu operasional tempat hiburan umum di kota Pekanbaru menurut Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Tempat Hiburan Umum, faktor yang memepengaruhi pelaksanaan waktu operasional tempat hiburan umum di kota Pekanbaru dan pelaksanaan pemberian sanksi pada tempat hiburan umum yang melakukan pelanggaran waktu operasional menurut Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Tempat Hiburan Umum. Metode yang digunakan dalam penelitian ini dilihat dari sudut jenisnya tergolong dalam jenis penelitian Hukum Sosiologis yaitu hukum di konsepkan sebagai penata sosial yang secara rill di kaitkan dengan gejala sosial. Sedangkan dilihat dari sudut sifatnya maka penelitian ini bersifat deskriptif Dari hasil penelitian yang penulis lakukan, dapat di kemukakan bahwa pengawasan waktu operasional tempat hiburan umum kota Pekanbaru menurut Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Tempat Hiburan Umum pada pasal 5 tentang waktu operasional yang mana setiap tempat hiburan umum seharusnya melakukan kegiatan usaha sesuai dengan ketentuan ini.pelaksanaan waktu operasional tempat hiburan karaoke buka mulai pukul WIB dan tutup pukul 22.00WIB. pada kenyataan nya dilapangan tempat hiburan karaoke melakukan kegitatan usaha melebihi ketentuan peraturan daerah tersebut, yang beroperasi hingga pukul WIB. Adapun faktor yang mempengaruhi pelaksanaan waktu operasional tempat hiburan umum dikota Pekanbaru adalah : kurangnya pengawasan dari pemerintah kota Pekanbaru yakni ini dari Satuan Polisi Pamong Praja Kota Pekanbaru, dikarenakan kurangnya jumlah personil satuan polisi pamong praja kota pekanbaru dalam menegakkan peraturan daerah, sistem i

4 pengawasan yang kurang efektif, waktu operasional sesuai dengan izin keramaian dari kepolisian, Kurang nya pembinaan tempat hiburan umum, tingginya permintaan konsumen, terhadap jasaa tempat hiburan karaoke. Belum adanya sanksi di berikan kepada tempat hiburan karaoke yang melanggar waktu operasional, sehingga masih banyak tempat karaoke yang beroperasi melebihi batas waktu yang di tentukan oleh peraturan daerah nomor 3 Tahun 22 tentang hiburan umum. ii

5 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah Penulis ucapkan kehadirat Allah Swt yang senantiasa melimpahkan hidayah, rahmat dan karunia-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul : Pengawasan Waktu Operasional Tempat Hiburan Umum Kota Pekanabaru (ditinjau dari Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Hiburan Umum) Shalawat serta salam penulis disampaikan kepada Rasulullah Saw yang telah membawa kita kepada iman dan islam serta membawa manusia ke zaman berilmu pengetahuan seperti sekarang ini. Selama proses penulisan skripsi ini, Penulis menyadari tidak terlepas dari adanya bantuan, dorongan dan do a restu dari berbagai pihak. Untuk itu dengan segala kerendahan hati Penulis pada kesempatan ini secara tulus dan ikhlas menyampaikan ucapan terimakasih dengan penghargaan setinggi- tingginya kepada 1. Ayahanda Rusli Nur S.Pd.I dan Ibunda Meriarida yang tercinta, atas ridho dan do anya yang tiada hentinya selama ananda hidup, dan semoga Allah memberkahi hidupnya di dunia dan akhirat. 2. Bapak Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau Prof. Dr. H. Munzir Hitami MA beserta jajarannya. 3. Bapak Dr. H. Akbarizan, M.Ag, M.pd, selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sulta Syarif Kasim Riau. iii

6 4. Ibunda Hj. Nuraini Sahu, SH. MH, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum. Bapak dan Ibu Dosen serta staff jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syariah dan hukum yang telah memberikan ilmu dan bimbingannya kepada penulis. 5. Bapak Hendri Sayuti, MA Selaku pembimbing untuk penulisan skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktunya membimbing dan memberikan kemudahan kepada penulis dalam menyusun skripsi 6. Seluruh kariyawan/ti akademis fakulatas Syariah dan hukum yang telah membantu penulis dalam pengurusan adminitrasi selama perkuliahan 7. Seluruh keluarga Tercinta yaitu Eka Iramadlani S.Pd (kakak) Togov Rabara Deli S.Pd (abang Ipar), Fatimah Anaurah ( Keponakan), Muhammad Adha (Keponakan) yang selalu memberikan dukungan dan semngat serta mendampingiku dalam suka dan duka. 8. Sahabat terbaikku Sarwan Athoni S.IP, Agtori Wandira S.T, Ratih Herfinaly S.Psi, Harniati S.Pd.I, Rydho Irawan S.Psi, Ofriyeni S.Psi yang selalu memberikan semangat dan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 9. Tria Suci Ramadina, adinda yang menjadi bagian dalam perjalanan penulis baik dalam penyelesaian kuliah dan tugas akhir maupun sebagai orang terdekat. 10. Annisa, adinda yang selalu setia dalam memberikan semangat dan mengirimkan doa dari jauh kepada penulis disaat berjuang menyelesaikan tugas akhir demi mencapai Gelar Sarjana iv

7 11. Keluarga Besar KSR PMI UIN SUSKA Riau, Angkatan X, adek adek, senior senior, yang sudah menjadi keluarga dan saudara serta rumah kedua dan tempat penulis menimba ilmu, menemukan pengalaman dan pelajaran hidup yang akan berguna bagi penulis dalam mencapai cita-cita. 12. Rekan rekan seperjuangan nadhori, Helpi Ujie, Suryadi, Imel, dedi, randi, joko dan seluruh ilmu hukum 2008 yang tidak bsa di sebutkan satu persatu yang selalu memberikan semngat untuk penulis. Akhirnya, semoga jasa baik mereka yang diberikan kepada Penulis, mendapat balasan yang setimpal dan menjadi amal mulia di sisi Allah Swt. Amin. Dan mudah-mudah skripsi ini dapat bermanfaat sebagai tambahan ilmu dan pengalaman bagi penulis serta dapat memberikan sumbangan pada ilmu pengetahuan. Pekanbaru, 14 April 2015 Penulis MUHAMMAD NATSIR NIM: v

8 DAFTAR ISI Halaman LEMBARAN PENGESAHAN SKRIPSI ABSTRAK i KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI.. vi DAFTAR TABEL viii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang.. 1 B. Batasan Masalah. 12 C. Rumusan Masalah D. Tujuan dan manfaat penelitian 13 E. Metode penelitian F. Sistematika Penulisan. 18 BAB II : TINJAUAN LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Pekanbaru B. Gambaran Umum Tempat Hiburan Karaoke Kota Pekanbaru vi

9 BAB III : TINJAUAN TEORI A. Teori Peraturan Perundang undangan. 28 B. Pemerintahan Daerah.. 34 C. Peraturan Daerah 39 D. Pelaksnanaan Peraturan Daerah.. 43 E. Peraturan Daerah Kota Pekanbaru Nomor 3 Tahun 2002 Tentang Hiburan Umum BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pengawasan Waktu Operasional Tempat Hiburan Umum Kota Pekanbaru.. 50 B. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaksanaan Waktu Operasional Tempat Hiburan Umum Di Kota Pekanbaru.. 59 C. Pelaksanaan Pemberian Sanksi Pada Tempat Hiburan yang Melakukan Pelanggaran Waktu Operasional BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan. 73 B. Saran DAFTAR PUSTAKA vii