UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di Wilayah Kota Surakarta dan Sragen) NASKAH PUBLIKASI SKRIPSI

Transkripsi

1 UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Di Wilayah Kota Surakarta dan Sragen) NASKAH PUBLIKASI SKRIPSI Oleh : NOVIANDHIKA ANGGRA SETIAWAN NIM: C FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i

2 HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah diterirna dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada Hari Tanggal Kamis 3 Januari 2013 Dewan penguji Ketua Sekretaris Anggota Dr. Natangsa Sur-bakti, S. H.,M. Kuswardani, S. H.,M. Hum. Sudaryono, S. H.,M. Hum. Mengetahui Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta '(Muchamad Iksan S. H., M. H.) ll1

3 SURAT PERNYATAAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH Bismillahirrahmanirrahim. Yang bertanda tangan dibawah ini, saya: Nama : Noviandhika Anggra Setiawan NIM : C Fakultas/Jurusan Jenis : Hukum : Skripsi Judul : UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen) Dengan ini menyatakan bahwa saya menyetujui untuk: 1. Memberikan hak bebas royalti kepada perusahaan UMS atas penulisan karya ilmiah saya, demi pengembangan ilmu pengetahuan. 2. Memberikan hak menyimpan, mengalihmediakan/mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikanya, serta menampilkanya dalam bentuk softcopy untuk kepentingan akademis kepada perpustakaan UMS, tanpa perlu minta ijin dari saya selama tetap menampilkan nama saya, sebagai penulis/pencipta. 3. Bersedia dan menjamin untuk menanggung secara pribadi tanpa melibatkan pihak perpustakaan UMS, dari semua bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya ilmiah ini. Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan semoga dapat digunakan sebagaimana semestinya. Surakarta, 3 Januari 2013 Yang menyatakan, Noviandhika Anggra setiawan iii

4 ABSTRAK Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian Bola (Studi Kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen). Noviandhika Anggra Setiawan, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui tentang bagaimana Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana perjudian Bola apakah sudah optimal dan sesuai peraturan Perundang-undangan atau belum, penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat normatif-empiris dengan mengidentifikasi kajian normatif mengenai peran Kepolisian di Kota Surakarta dan Sragen dalam penanganan tindak pidana perjudian bola. Berdasarkan pembahasan dihasilkan kesimpulan bahwa upaya yang telah dilakukan kepolisian dalam penanganan tindak pidana perjudian bola hasilnya belum cukup optimal hal ini dapat diketahui dari masih seringnya ditemukan tindakan perjudian khususnya perjudian bola di masyarakat. Hal itu juga karena Kepolisian mendapat kendala atau hambatan baik itu dari faktor penegak hukum sendiri, masyarakat, maupun Undang-undang nya sehingga upaya kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola tidak dapat maksimal. Kata kunci: upaya kepolisian dalam penanganan tindak pidana perjudian bola. ABSTRACT Police Action In Handling Doing An Injustice Gambling of Football ( Regional Case Study in Surakarta And Sragen). Noviandhika Anggra Setiawan, Faculty Of Law University of Muhammadiyah Surakarta. Research of this law aim to to know about how to Police action In Handling of Doing An Injustice gambling of football what have optimal and according to law and regulation or not yet, this research is research having the character of normatif-empiris identified study of normatif concerning role of Police in Town of Surakarta and of Sragen in handling of doing an injustice gambling of football. Pursuant to solution yielded conclusion that effort which have been conducted by police in handling of doing an injustice gambling of football result of him not yet optimal enough of this matter can know from still often him found by gambling action specially gambling of football in society. That thing also because Police get that good resistance or constraint from enforcer factor punish by xself, society, and regulation of so that strive police in handling doing an injustice gambling of football cannot maximal. Keyword: Police Action In Handling Doing An Injustice Gambling of Football. iv

5 UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA (Studi Kasus Wilayah Kota Surakarta dan Sragen) PENDAHULUAN Perjudian adalah permainan dimana pemain bertaruh untuk memilih satu pilihan diantara beberapa pilihan dimana hanya satu pilihan saja yang benar dan menjadi pemenang, pemain yang kalah taruhan akan memberikan taruhannya kepada sipemenang, pertaruhan dan jumlah taruhan ditentukan sebelum pertandingan dimulai. 1 Dalam KUHP Pasal 303 ayat (3) perjudian adalah tiap-tiap permainan, dimana pada umumnya kemungkinan mendapat untung tergantung pada peruntungan belaka juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir. Perjudian selain bertentangan dengan norma hukum bertentangan pula dengan norma sosial yang lain seperti norma kesusilaan dan norma agama. 2 Islam melarang perjudian dan secara tegas Allah telah memperingatkan kita tentang keburukan judi karena judi merupakan perbuatan keji dan perbuatan syaitan, merugikan, menimbulkan permusuhan dan kebencian, dan menghalangi untuk ingat kepada Allah, sebagaimana dalam firman Allah SWT : (Q.S. Al`Maidah: 90-91) Dalam perspektif hukum, perjudian merupakan salah satu tindak pidana yang meresahkan masyarakat sehubungan dengan itu dalam pasal 1 UU No. 7 1 M. Sudradjat Bassar, 1986, Tindak-tindak Pidana Tertentu, Remadja Karya, Bandung, Hal Ahmad Mustafa Al-Maraghi, 1993, Tafsir Al-Maraghi Jilid 2, Karya Toha Putra, Semarang, Hal:

6 Tahun 1974 tentang penertiban perjudian dinyatakan bahwa semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan. 3 RUMUSAN MASALAH Perumusan masalah yang hendak dikemukakan adalah sebagai berikut: satu, Bagaimana profil peraturan bagi kepolisian dalam penanganan tindak pidana perjudian bola, dua, Mengapa masyarakat (pecinta bola) melakukan perbuatan perjudian bola, tiga, Bagaimana mekanisme tindakan yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola. TUJUAN PENELITIAN Tujuan penelitian sebagai berikut: (1) Untuk mengidentifikasi dan melakukan sinkronisasi tentang dasar hukum yang mengatur kegiatan yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola, (2) Untuk menjelaskan alasan masyarakat kenapa melakukan perjudian bola, (3) Untuk mengetahui tentang mekanisme atau cara yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola. MANFAAT PENELITIAN Manfaat penelitian: (1) Memberikan sumbangan pemikiran di bidang hukum terutama yang berhubungan dengan tindak pidana perjudian, khususnya perjudian bola, (2) Hasil penelitian ini dapat memberikan gambaran tentang alasan mengapa masyarakat (pecinta bola) melakukan tindak pidana perjudian bola, (3) Hasil penelitian ini juga dapat memberi gambaran tentang mekanisme yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola. KERANGKA PEMIKIRAN 3 Chawasi Adami, 2006, Pelajaran Hukum Pidana I, Raja Grafindo Persada, Jakarta, Hal.79. 2

7 Kerangka pemikiran merupakan teori atau konsep yang bersumber dari berbagai literatur atau refrensi dan berfungsi memberikan arahan atau panduan bagi peneliti dalam memahami masalah penelitian dan kemudian memahami dalam menganalisis hasil penelitian. 4 Dalam penelitian ini penulis menggunakan teori sebagaimana yang di kaji oleh Yahya Harahap yang berkaitan tentang fungsi dan peran kepolisian dalam sistem peradilan pidana. 5 Fungsi penegakan hukum ditinjau dari tata tertib sosial meliputi: (1) Penegakan Hukum Secara Aktual, yang dimaksud dengan penegakan hukum secara aktual ialah, tindakan yang dilakukan oleh kepolisian dalam upaya penanggulangan tindak pidana perjudian bola baik melalui laporan dari masyarakat ataupun tindakan langsung dari aparat kepolisian, (2) Efek preventif. Penegakan hukum diharapakan mencegah orang atau anggota masyarakat melakukan tindak pidana. Dewasa ini kehadiran dan existensi kepolisian di tengah-tengah kehidupan masyarakat, dimaksudkan sebagai upaya prefensi. Dengan demikian kehadiran dan keberadaan kepolisian di anggap mengandung preventive effect yang memiliki daya cegah anggota masyarakat melakukan tindak pidana. METODE PENELITIAN Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode pendekatan penelitian normatif-empiris. 6 Yakni dengan mengidentifikasi kajian normatif mengenai lembaga kepolisian dan melihat keadaan riil yang terjadi mengenai peran 4 Absori dkk, 2010, Pedoman Penyusunan Skripsi, Fakultas Hukum UMS, Surakarta. Hal: Yahya Harahap, 2002, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP, Sinar Grafika: Jakarta. Hal: Roni Hanjito Soemitro, 1990, Metodologi Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia: Jakarta, Hal. 34 3

8 kepolisian di kota Surakarta dan Sragen dalam penanganan tindak pidana perjudian bola. PEMBAHASAN A. Profil Peraturan Bagi Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian Bola 1. UU No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia Tugas pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah: (a) Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat; (b) Menegakkan hukum; (c) Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat. Rumusan tugas pokok tersebut bukan merupakan urutan prioritas, ketiga-tiganya sama penting, sedangkan dalam pelaksanaannya tugas nama yang akan dikedepankan sangat tergantung pada situasi masyarakat dan lingkungan yang dihadapi karena pada dasarnya ketiga tugas pokok tersebut dilaksanakan secara simultan dan dapat dikombinasikan. Selanjutnya dalam Pasal 14 mengatur tentang pelaksanaan tugas pokok kepolisian KUHAP Pasal 4, 5, 6 ayat (1) dan Pasal 7 sebagai operasional pelaksanaan penanggulangan perjudian secara penal yaitu melalui peradilan pidana. 3. UU. No. 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian UU ini disusun karena perjudian pada hakekatnya bertentangan dengan Agama, Kesusilaan dan Moral Pancasila, serta membahayakan bagi penghidupan dan kehidupan masyarakat Bangsa dan Negara. Oleh karena 7 Lihat isi pembahasan Pasal 14 UU No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. 4

9 itu UU No.7 Tahun 1974 mengatur dan menyatakan semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan (Pasal 1). Sehingga perjudian mempunyai unsur-unsur ada yang dipertaruhkan (uang atau barang), ada permainan, bersifat untung-untungan (karena ada yang kalah dan ada yang menang). Dalam UU No. 7 Tahun 1974 juga mengubah ancaman hukuman dalam Pasal 303 ayat (1) KUHP dari Hukuman penjara selama-lamanya dua tahun delapan bulan atau denda sebanyak-banyaknya sembilan puluh ribu rupiah menjadi hukuman penjara selama-lamanya sepuluh tahun atau denda sebanyak-banyaknya dua puluh lima juta rupiah. 8 Hal ini karena ancaman hukuman di dalam pasal-pasal Kitab Undang-undang Hukum Pidana mengenai perjudian dianggap tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan sehingga perlu diadakan perubahan ancaman pidana dengan memperberatnya 4. UU. No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Dalam UU No. 11 Tahun 2008 ini tepatnya dalam Pasal 27 ayat (2) mengatur atau melarang perbuatan tentang tindak pidana bagi pihak yang memakai media online dalam membuat alur perjudian khususnya perjudian bola. 9 Peraturan dalam UU ini digunakan oleh kepolisian untuk memberantas tindak pidana perjudian bola melalui media online yang sekarang semakin marak. UU No. 11 Tahun 2008 mengatur bagi para pihak baik yang bertaruh maupun yang menjadi pengepul atau Bandar judi bola online. Dalam Pasal 45 ayat (1) diatur pula ancaman pidana terhadap orang atau pihak-pihak yang melanggar Pasal 27 ayat (2), dengan ancaman pidana 8 Lihat Pasal 2 ayat (1) UU No. 7 Tahun Lihat Pasal 27 ayat (2) UU No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi Dan Transaksi Elektronik. 5

10 penjara paling lama 6 (enam) tahun dan atau denda paling banyak Rp ,- (satu miliyar rupiah). Dengan ancaman pidana yang cukup berat itu diharapkan efektif untuk memberantas perjudian bola secara online. 5. Kode Etik Profesi Kepolisian dalam Surat Keputusan Kapolri No. Pol.: Skep/01/VII/2003 Kode etik ini adalah merupakan pedoman perilaku dan moral bagi anggota polri bagi anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia, sebagai upaya pemuliaan terhadap profesi kepolisian, yang berfungsi sebagai pembimbing pengabdian, sekaligus menjadi pengawas hati nurani setiap anggota agar terhindar dari perbuatan tercela dan penyalahgunaan wewenang. B. Alasan Masyarakat (Pecinta Bola) Melakukan Perjudian Bola Kesatu, Pemahaman masyarakat pecinta bola terhadap UU No.7 Tahun 1974 tentang Penertiban perjudian, dan UU No.11 Tahun 2008 tentang ITE masih kurang ini terbukti masih adanya praktek perjudian walaupun dilakukan secara sembunyi-sembunyi, dengan menggunakan teknologi yang modern (secara online) yang melanggar Pasal 27 ayat (2) UU No. 11 Tahun 2008 tentang ITE, secara terorganisir, secara rapi sehingga sulit untuk diungkap oleh kepolisian. Kedua, Masyarakat pecinta bola sebagian beranggapan bahwa taruhan dalam melihat pertandingan bola jika hanya menonton saja itu tidak seru sehingga mereka melakukan taruhan walaupun hanya dengan barang atau bahkan dengan uang dengan jumlah yang tidak sedikit dan hal ini dimanfaatkan oleh pihak tertentu untuk membuka pusat 6

11 taruhan untuk memanfaatkan perilaku masyarakat pecinta bola yang suka bertaruh. C. Mekanisme Tindakan Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak Pidana Perjudian Bola 1. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak Pidana Perjudian Bola a. Upaya Represif Adalah upaya yang dilakukan oleh kepolisian untuk memberantas kejahatan setelah kejahatan itu dilakukan, hal ini berwujud suatu penanganan kasus yang masuk sesuai dengan aturan yang ada, antara lain: 1) Informasi dari masyarakat Adanya informasi dari masyarakat sangat penting dan di perlukan oleh aparat penegak hukum untuk menangkap pelaku perjudian karena dengan informasi tersebut aparat penegak hukum mengetahui tentang adanya tindak pidana perjudian yang terjadi di suatu tempat, sehingga dalam hal ini masyarakat sangat mempunyai peran yang sangat besar dalam membantu memberikan informasi. Ini termasuk wewenang kepolisian dan diatur dalam Pasal 15 ayat (1) UU No. 2 Tahun ) Penyelidikan dan Penyidikan Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap pelaku perjudian apabila terbukti bersalah telah melakukan tindak pidana 7

12 perjudian dan menindaklanjuti kasus tersebut. Berdasar Pasal 16 UU No. 2 Tahun ) Penyergapan Setelah bukti-bukti mencukupi dan aparat penegak hukum melihat sendiri bahwa telah terjadi tindak pidana perjudian maka dapat melakukan penyergapan terhadap pelaku karena dikhawatirkan pelaku akan melarikan diri. Tindakan ini berdasarkan Pasal 16 UU No.2 Tahun ) Memberikan hukuman atau menjatuhkan pidana Apabila terjadi suatu tindak pidana perjudian dalam masyarakat, maka dapat dipastikan akan terjadi ketidakseimbangan dalam masyarakat, sehingga perlu adanya suatu tindakan untuk memulihkan ketidakseimbangan tersebut, yaitu dengan jalan memberikan hukuman terhadap pelaku tindak perjudian sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Dengan demikian diharapkan pelaku judi menyadari akan tindakan yang dilakukan memang tidak ditoleransi oleh pemerintah sehingga dapat memberikan efek jera kepada pelaku perjudian. 5) Pembinaan Setiap manusia pasti pernah melakukan kesalahan namun bukan berarti manusia tidak memiliki kesempatan untuk berubah. Dalam kehidupan manusia hanya ada dua pilihan kesempatan, tetap melakukan kesalahan ataukah mengubah kesalahan. Ketika 8

13 seseorang memilih untuk mengubah kesalahan, yang dibutuhkan olehnya pertama kali adalah bantuan orang lain yaitu kita sendiri. Mereka butuh bimbingan dari orang lain untuk dibina lagi kearah yang benar. b. Upaya Preventif Upaya Preventif adalah pencegahan yang dilakukan oleh kepolisian agar suatu kejahatan tidak terjadi, adapun upaya yang dilakukan kepolisian dalam mencegah suatu kejahatan antara lain: Razia dilakukan apabila polisi mencurigai tempat itu digunakan untuk praktek perjudian, dilakukan pula penggeladahan pada barangbarang yang dianggap sebagai alat untuk melakukan transaksi misal buku, HP, laptop, catatan-catatan yang dianggap berhubungan dengan perjudian, dll (Pasal 14 UU No. 2 Tahun 2002). Patroli dilakukan setiap hari baik siang maupun malam dengan menggunakan mobil ataupun motor oleh personil kepolisian dan dengan cara menerjunkan anggota kepolisian berpakaian preman untuk menyamar dan melakukan mata-mata atau investigasi terhadap tindak perjudian di suatu tempat atau daerah, dan dengan cara menyamar inilah biasanya lebih efektif dalam mengungkap dan menangkap para pelaku perjudian karena para pelaku tertangkap basah sedang melakukan perjudian.(pasal 14 UU No.2 Tahun 2002). Penyuluhan kepada masyarakat diperlukan agar masyarakat yang semula tidak tahu akan menjadi tahu, ini dilakukan pada semua lapisan 9

14 masyarakat karena dalam kasus tindak perjudian bola tidak hanya dari lapisan bawah saja yang melakukannya tetapi orang yang mempunyai pendidikan tinggipun melakukannya dengan cara yang modern dan dengan teknologi yang maju. 2. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak Pidana Perjudian Bola Yang Dilakukan Secara Online Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola secara online tidak mudah, permasalahannya adalah, kepolisian akan menemui kesulitan jika website atau homepage yang dijadikan sarana perjudian tersebut pemiliknya berada di luar wilayah yurisdiksi Indonesia (seperti facebook, google, twitter, yahoo, dll.). Meskipun saat ini kepolisian telah bekerja sama dengan beberapa pengelola website atau homepage di luar wilayah Indonesia, dalam praktiknya tidak mudah untuk mendapatkan IP address seorang pelaku perjudian dan bandar yang diduga melakukan tindak pidana perjudian bola dengan menggunakan layanan website atu homepage tertentu. Hal ini disebabkan adanya perbedaan prosedur hukum antar-negara. Permasalahan yurisdiksi inilah yang seringkali menjadi penyebab tidak dapat diprosesnya atau tertundanya penyelidikan atau penyidikan kasus-kasus cyber crime atau melalui media online. 3. Kendala Yang Dihadapi Kepolisian Dalam Menangani Tindak Pidana Perjudian Bola Upaya kepolisian dalam menangani tindak perjudian bola tidak dapat dilaksanakan secara optimal karena hal-hal tertentu yang menjadi kendala sehingga hal ini membuat upaya yang dilakukan oleh kepolisian menjadi 10

15 terganggu. Adapun hal-hal yang menjadi kendala kepolisian dalam melakukan upaya pemberantasan perjudian khususnya perjudian bola: (1) Kurangnya kesadaran masyarakat tentang perjudian dan hukum yang mengatur perjudian, (2) Minimnya informasi atau laporan dari masyarakat tentang adanya tindak pidana perjudian, (3) Tindak perjudian bola dilakukan secara terselubung atau tersembunyi dan menggunakan teknologi yang maju, (4)Adanya pihak-pihak tertentu yang menjadi beking tindak perjudian, (5) Kurangnya peran serta masyarakat dalam membantu kepolisian dalam mengungkap tindak pejudian, (6) Kurangnya bukti dan saksi dalam mengungkap tindak perjudian. 4. Pendapat Masyarakat Tentang Langkah-langkah Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Perjudian Bola Tugas dan wewenang Polri sebagaimana yang diatur dalam berbagai ketentuan perundang-undangan yang berlaku maka Polri dipercayakan sebagai aparat penegak hukum, pembimbing, pembina dan pengayom masyarakat. Menurut wawancara penulis dengan beberapa masyarakat bahwa sebagian masyarakat berpendapat bahwa langkah-langkah kepolisian dalam menanggulangi tindak perjudian khususnya perjudian bola belum cukup efektif karena masih sering ditemui para penjudi bola yang sering memasang taruhan kepada Bandar-bandar judi bola melalui pesan singkat (SMS) yang dalam pesan itu berisi prediksi berupa angka taruhan (purpuran), dan melalui internet atau bertaruh secara online. PENUTUP 11

16 Kesimpulan Profil pengaturan atau dasar aturan bagi kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana perjudian bola: (a) UU No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia khususnya Pasal 13 dan 14 dasar hukum pelaksanaan kebijakan secara penal dan Pasal 18 dasar pelaksanaan kebijakan secara non penal, (b) KUHAP Pasal 4, 5, 6 ayat (1) dan Pasal 7 sebagai operasional pelaksanaan penanggulangan perjudian secara penal yaitu melalui peradilan pidana, (c) UU. No. 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian, Pasal 1 menyatakan tentang semua perjudian adalah kejahatan dan Pasal 2 memuat tentang ancaman pidananya, (d) KUHP Pasal 303 ayat (3) menjelaskan tentang pengertian perjudian dan Pasal 303 tentang ancaman pidananya, (e) UU. No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Pasal 27 ayat (2) memuat larangan tentang transaksi atau informasi yang mengandung muatan perjudian, Pasal 45 ayat (1) memuat ancaman pidananya, (f) Kode Etik Profesi Kepolisian dalam Surat Keputusan Kapolri No. Pol.: Skep/01/VII/2003 dalam Pasal 3-16 menjadi dasar kebijakan diskresi oleh kepolisian dan Pasal 1-7 menjadi dasar kewajiban dan wewenang kepolisian. Alasan para pecinta bola melakukan tindak pidana perjudian bola: (a) Pemahaman masyarakat pecinta bola terhadap UU No.7 Tahun 1974 tentang Penertiban perjudian, dan UU No.11 Tahun 2008 tentang ITE masih kurang ini terbukti masih adanya praktek perjudian walaupun dilakukan secara sembunyisembunyi, dengan menggunakan teknologi yang modern (secara online) yang melanggar Pasal 27 ayat (2) UU No. 11 Tahun 2008 tentang ITE, secara 12

17 terorganisir, secara rapi sehingga sulit untuk diungkap oleh kepolisian, (b) Masyarakat pecinta bola sebagian beranggapan bahwa taruhan dalam menonton pertandingan bola jika hanya melihat saja itu tidak seru sehingga mereka melakukan taruhan, dengan barang atau bahkan dengan uang yang jumlahnya tidak sedikit dan hal ini dimanfaatkan oleh pihak tertentu untuk membuka pusat taruhan untuk memanfaatkan perilaku masyarakat pecinta bola yang suka bertaruh. Mekanisme tindakan yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola: Penanggulangan secara preventif dan represif oleh kepolisian khusunya Surakarta dan Sragen tidak ada perbedaan, mengingat dasar hukum, yang menjadi perbedaan hanya waktu dan pola tindakannya saja, (a) Upaya penanganan secara represif berwujud suatu penanganan kasus yang masuk ke kepolisian yaitu di wilayah Surakarta yang ada 6 (enam) kasus perjudian bola yang masuk namun hanya 5 (lima) yang sudah diungkap dan 1 (satu) belum terungkap karena kurangnya alat bukti, sedang di Sragen ada 4 (empat) kasus yang masuk namun hanya 1 (satu) yang dapat diungkap dan 3 (tiga) tidak dapat diungkap karena kurangnya alat bukti, (b) Upaya penanganan preventif yaitu dengan melakukan razia, penyuluhan kepada masyarakat, patroli. Faktor yang menghambat atau menjadi kendala kepolisian dalam menangani tindak perjudian bola antara lain Kurangnya kesadaran masyarakat bahwa perjudian bisa mengganggu kondisi ekonomi masyarakat, selain minimnya informasi atau laporan dari masyarakat tentang adanya tindak pidana tersebut. Perjudian di wilayah pedesaan merupakan budaya terutama jika ada yang 13

18 mempunyai kerja (hajatan atau yang lain), sehingga ini dapat mengurangi peranserta masyarakat untuk ikutserta menanggulangi tindak pidana tersebut. Adanya pihak-pihak tertentu yang menjadi beking tindak perjudian. Saran Aparat kepolisian untuk lebih meningkatkan lagi upaya dalam memberantas tindak pidana perjudian khususnya perjudian bola dengan menerjunkan lebih banyak lagi anggotanya kedalam masyarakat untuk mencari para pelaku perjudian bola. Pihak akademis, hendaknya lebih banyak lagi melakukan penelitian mengenai tindak pidana perjudian khususnya perjudian bola agar nantinya dapat memberikan masukan yang bermanfaat dalam upaya pemberantasan tindak pidana perjudian bola. Masyarakat umum dan masyarakat pecinta bola, hendaknya dapat lebih ikut serta berperan aktif dalam membantu kepolisian dan pemerintah dalam memberantas tindak pidana perjudian bola. 14

19 DAFTAR PUSTAKA Buku Absori, dkk, Pedoman Penyusunan Skripsi, Surakarta: Fakultas Hukum UMS, Adami, Chawasi, Pelajaran Hukum Pidana I, Jakarta: Raja Grafindo Persada, Bassar, M. Sudrajat, Tindak-tindak Pidana Tertentu, Bandung: Remadja karya, Harahap, Yahya, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP, Jakarta: Sinar Grafika, Hanjito Soemitro, Roni, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta: Ghalia Indonesia, Mustafa Al-Maraghi, Ahmad, Tafsir Al-Maraghi Jilid 2, Semarang: Karya Toha Putra, Peraturan Perundang-undangan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Perjudian. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan Transaksi Elektronik. Kode Etik Profesi kepolisian, SK Kapolri No. Pol: Skep/01/VII/