Suplemen 2. tahun. Pergerakan. masih. beras. sebesar 1%, lebih. masih per hektar 4. P200 yaitu. Badan. Pusat Statistik 3

Transkripsi

1 Suplemen 2 SELAYANG PANDANG PRODUKSI BERAS DI PROPINSI SUMATERAA SELATAN Produksi dan Konsumsi Sebagai salah satu kebutuhan pokok masyarakat Indonesia, merupakan jenis komoditas yang kerapkali menyumbangkan nilai inflasi yang cukup besar dari tahun ke tahun. Pergerakan harga sedikit sajaa akan berpengaruh terhadap angka inflasi karena nilai konsumsinya yang besar. Ini merupakan hal yang wajar mengingat Indonesia saat ini masih tercatat sebagai negara pengkonsumsi tertinggi di dunia. Setiap tahun konsumsi per kapita masyarakat Indonesia mencapai 139 kg. Tingginya konsumsi tersebut mendorong pemerintah untuk melakukan diversifikasi konsumsi yang salah satunya dilakukan dengan rencana memperbarui Inpres peran yang mengarah ke diversifikasi pangan 1. Konsumsi per kapita seminggu adalah sebesar 1,74 kg per orang 2. Namun tren dan beberapa proyeksi mengindikasikan bahwa konsumsi per kapita terus menurun. Di si si lain karena perkembangan penduduk, konsumsi total tetap bergerak naik. Pada tahun 2003, FAO memproyeksikan konsumsi per kapita penduduk dunia sampai dengan 2030 adalah sekitar 65 kg. Penurunan konsumsi akan menaikkan konsumsi biji-bijian lain seperti jagung dan gandum 3. Permintaan dunia diproyeksikan akan tumbuh sebesar 1%, lebih rendah dari pertumbuhan era 90-an yang mencapai 1,7%. Produktivitas di Indonesia pada tahun 2010 diproyeksikan mencapai 3 ton per hektar sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan produktivitas rata-rata dunia yang diproyeksikan mencapai 2,9 ton per hektar. Namun tingkat produktivitas di Indonesia tersebut masih lebih rendah jika dibandingkan dengan tingkatt produktivitas di negara-negara Asia Tenggara yang diproyeksikan mencapai 3,4 ton per hektar pada tahun Apalagi jika dibandingkann dengan Australia yang tingkat produktivitasnya akan mencapai 7,1 ton per hektar 4. Di Sumatera Selatan areal sawah tercatat seluas hektar dengan jenis lahan terbesar adalah sawah lebak / polder yang mencapai 42,29% dengan luas hektar diikuti dengan sawah pasang surut yang mencapai 28,68% ( ) dari luas areal sawah. Sebagian besar lahan sawah tersebut masih ditanami untuk 1 kali panen dalam setahun, sehingga Pemrop. Sumatera Selatan saat ini sedang menggalakkan program P200 yaitu program penanaman padi 2 kali setahun. 1 / 2 Badan Pusat Statistik 3 Alias bi Abdillah, et. All, Estimate of Rice Consumption in Asian Countries and the World Towards 2050, Tottori University 4 FAO, Medium Terms Prospect For Agricultural Commodities, 1

2 Tabel 1. Luas Areal Sawah Sumatera Selatan Tahun 2006 No. Tipologi Lahan 1. Irigasi 2. Tadah Hujan 3. Pasang Surut 4. Lebak/Polder JUMLAH 1 x Tanam x Tanam STD Jumlah % 12,71 16,32 28,68 42,29 100,00 Sumber : Dinas Pertanian Prop. Sumsel, 2008 Sentra penghasil di Prop. Sumatera Selatan menyebar di berbagai kabupaten. Berdasarkan dataa realisasi Januari-September 2009 dan proyeksi Oktober-Desember 2009, areal panen padi terluas di Sumatera Selatan berada di Kabupaten Banyuasinn dengan luas panenn mencapai ha atau 26,05% dari total luas tanam padi di Sumsel yang mencapai ha. Beberapa kabupaten lain juga memiliki areal panen yang cukup luas seperti Kab. OKU Timur (16,7%), Ogan Komering Ilir (15,38%), Musi Banyuasin (8,18%), dan Musi Rawas (7,96%). Grafik 1. Areal Panen Padi di Propinsi Sumatera Selatan 250, , , ,000 50,000 0 Sumber : Dinas Pertanian Prop. Sumsel Pergerakan Harga Beras Krisis ekonomi global saat ini akan menyebabkan harga komoditas pangan termasuk menjadi sangat fluktuatif. Apalagi stock to use dunia saat ini masih sangat rendah sehingga sangat sensitif terhadap perubahan hargaa 5. Namun di sisi lain, dampak krisis keuangan global akan mengakibatkan terjadinya penurunan permintaan terhadap 5 Hermanto Siregar, Perdagangan Beras Dunia Turun Ton, // ton 2

3 sehingga diperkirakan perdagangan pada tahun 2009 akan turun menjadi 28,5 juta ton 6. Selain krisis ekonomi, isu lain yang membuat harga komoditas menjadi fluktuatif adalah isu lingkungan seperti pemanasan global (global warming) yang telah menyebabkan produksi turun hingga persen. Di tingkat konsumen, perkembangan harga sangat tergantung dari masa panen. Dari bulan Januari sampai dengann Mei 2008 harga rata-rata stabil yang kemudian mulai naik setelah bulan Juni atau Juli setelah masa panen dan memasuki musim kemarau. Harga akan cenderung turun setelah memasuki bulan Oktober atau Desember. Walaupun daerah Sumatera Selatan merupakan salah satu wilayah penghasil yang besar, namun karakteristik inflasi dari sisi komoditas tidak dapat terhindarkan, karena pola musiman menentukan pembentukan harga 7. Grafik 2. Pergerakan Harga Beras Tahun ,600 5,400 5,200 5,332 5,329 5,356 5,471 5,169 5,219 5,185 5,000 4,800 4,,909 4,915 4,918 4,953 4,896 4,600 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nop Des Sumber : BPS Sumsel, 2008 Berdasarkan dataa dari Pemprop. Sumatera Selatan, terlihat bahwa pada bulan Juli sampai dengan September harga cenderung naik walaupun angka produksi dan surplus di Prop. Sumatera Selatan menunjukkan persediaan yang cukup. Angka kebutuhan Prop. Sumatera Selatan pada tahun 2008 rata-rata adalah sebesar ton per bulan. Dari angkaa kebutuhan tersebut 83% ( ton) merupakan kebutuhan konsumsi masyarakat, 15% ( ton) untuk kebutuhan lainnya yang meliputi kebutuhan untuk cadangan / stok dan pakan, dan sisanya sebesar 2% (1.532 ton) untuk mencukupi kebutuhan industri pengolahan. Angka surplus menunjukkan jumlah produksi kumulatif dikurangi dengan kebutuhan per bulan. Sesuai dengan hukum permintaan dan penawaran apabilaa penawaran memenuhi permintaan maka harga akan tetap dan jika penawaran melebihi permintaan makaa harga akan turun. Padaa grafik 4 terlihat bahwaa walaupun stok / surplus pada bulan Juli-Oktober tinggi tetapi harga cenderung naik. Sedangkan pada bulan Januari-Mei 6 Hermanto Siregar, Beras Internasional 2009 Turun Jadi 28,5 Juta Ton, ekspor-impor-fluktuatif-sensitif-produksi.htm 7 Penelitian BI Palembang dan BPS Sumsel, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Inflasi Kota Palembang,

4 ketika produksi dan surplus rendah harga cenderung stabil rendah. Hal ini mengindikasikan adanya ekspektasi harga yang cenderung terjadi setiap tahun tanpa melihat besarnya stok yang ada. Grafik 3. Kebutuhan Beras Rata-Rata Prop. Sumsel Tahun 2008 Grafik 4. Pergerakan Produksi, Harga, dan Surplus Beras Prop. Sumatera Selatan Tahun 2008 Sumber : Sekretaris Daerah Prop. Sumsel Sumber : Sekretaris Daerah Prop. Sumsel Peningkatan Akses Permodalan Petani Kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa sesaat setelah panen, para petani akan segera menjual / padi kepada tengkulakk untuk membayar hutang-hutang mereka pada tengkulak yang biasanya digunakan untuk pembelian sarana produksi seperti pupuk dan pestisida. Ketergantungan kepada tengkulak terjadi karena lembaga keuangan khususnya perbankan masih enggan untuk memberikan kredit kepada petani terkait dengan berbagai permasalahan seperti identitas diri dan usaha, kendala jaminan baik ketidaktersediaan maupun legalitas agunan, serta masalah risiko usaha di bidang pertanian. Untuk menjembatani kebutuhan petani akan akses permodalan dari perbankan, pemerintah telah menetapkann 1 skim kredit program yaitu Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (KKPE) yang bisa dimanfaatkan oleh para petani termasuk petani padi. KKPE merupakan kredit investasi dan atau modal kerja yang diberikan oleh bank pelaksana kepada petani/peternak melalui kelompokk tani atau koperasi. Bank pelaksanaa yang menyalurkan KKPE adalah BRI, BNI, Bank Mandiri, Bukopin, BCA, Bank Danamon, Bank Agroniaga, BII, Bank Niaga, dan beberapa BPD. Pola penyalurannya adalah executing dengan sumber dana 100% al dari perbankan. Maksimal kredit yang diberikan kepada petani padi dihitung berdasarkan kebutuhan kredit per ha yang ditetapkan sebesar Rp 4,985 juta. Tingkat sukuu bunga KKPE disesuaikan dengan suku bunga pasar dan untuk komoditas padi ditetapkan maksimal sebesar 6% di atas suku bunga penjaminan yang ditetapkan oleh Lembaga Penjamin Simpanan (LPS). Untuk mengurangi beban bunga yang harus dibayar oleh petani, pemerintah memberikan subsidi suku bunga yang besarnya ditentukan oleh menteri teknis dalam hal ini Menteri Pertanian. Saat ini suku bunga yang harus dibayarkan oleh petani padi adalah sebesar 7% per tahun. 4

5 Persyaratan untuk pengajuan KKPE antara lain adalah (i) petani pemilik atau petani penggarap dengan luas garapan yang dibiayai maksimal 4 ha, (ii) berumur minimal 21 tahun atau sudah menikah, (iii) merupakan anggota kelompok tani, dan (iv) bersedia mengikuti petunjuk PPL dan atau dinas terkait. Penyaluran kredit bisa disalurkan secara mandiri melalui kelompok tani maupun bekerja sama dengan mitra yang bisa berfungsi sebagai penjaminn pasar atau kredit (avalis). Skema penyaluran tersebut adalah sebagai berikut : Grafik 5. Skema Penyaluran Kredit Ketahanan Pangan dan Energi Beberapa hal yang harus mendapatkan perhatian dalam penyaluran KKPE antara lain adalah sebagai berikut : 1. Penyaluran KKPE dilakukan dengann hati-hati dan tetap memperhatikan azas-azas perkreditan yang sehat (prudential banking). 2. Pencairan dana kredit harus disesuaikan dengan kebutuhan produktif petani dan dimonitoring dengan baik sehingga akan mencapai sasaran yang diharapkan. 3. Kelompok tani harus berperan aktif dalam mendorong anggotanya untuk memanfaatkan dana kredit dengan maksimal dan melakukan pembayaran angsuran sesuai dengan akad edit yang telah disepakati. 4. Mitra usaha harus bisa menjamin kelancaran pemasaran hasil produksi dengan tingkat harga yang kompetitif dan saling menguntungkan. 5. Dinas terkaitt / PPL harus proaktif mendorong petani melakukan budidaya dengan teknik budidaya yang baik dan sesuai dengan iklim / musim tanam. 5