BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Dalam bab ini penulis menjelaskan tinjauan teori-teori yang terkait yang

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini penulis menjelaskan tinjauan teori-teori yang terkait yang digunakan dalam analisa dan pembahasan penelitian ini satu persatu secara singkat dan kerangka berfikir dari penelitian ini Pengertian Studi Kelayakan Proyek Menurut Imam Soeharto (Manajemen Proyek, Dari Konseptual Sampai Operasional, 1999) arti kelayakan pada kegiatan mengkaji kelayakan suatu gagasan dikaitkan dengan kemungkinan tingkat keberhasilan tujuan yang hendak diraih. Bila gagasan tersebut adalah investasi membangun proyek berupa fasilitas unit produksi baru maka untuk menilai kelayakannya perlu dilakukan serangkaian kegiatan mulai dari mengembangkan, menganalisis dan menyaring prakarsa atau gagasan yang timbul sampai kepada menelusuri berbagai aspek proyek serta unit usaha hasil proyek. Studi kelayakan adalah pengkajian yang bersifat menyeluruh dan mencoba menyoroti segala aspek kelayakan proyek atau investasi. Disamping sifatnya yang menyeluruh, studi kelayakan harus dapat menyuguhkan hasil analisis secara kuantitatif tentang manfaat yang akan diperoleh dibandingkan dengan sumber daya yang diperlukan. Menurut Umar (2005) studi kelayakan usaha adalah penelitian terhadap rencana usaha yang tidak hanya menganalisis layak atau tidaknya usaha dilakukan, namun juga saat dioperasionalkan secara rutin dalam rangka mencapai keuntungan yang maksimal untuk waktu yang tidak ditentukan. Tujuan dilakukannya studi kelayakan adalah untuk menghindari keterlanjutan penanaman modal yang terlalu besar untuk suatu kegiatan yang ternyata tidak menguntungkan. II - 1

2 Menurut Suad Husnan dan Suwarsono Muhammad (2000,7) studi kelayakan memerlukan biaya, namun biaya tersebut relatif lebih kecil bila dibandingkan dengan risiko kegagalan suatu proyek yang menyangkut investasi dalam jumlah besar. Dengan analisa proyek, tingkat keuntungan yang dapat dicapai melalui investasi proyek dapat diketahui, pemborosan terhadap sumber daya dapat dihindarkan, serta dapat memilih proyek yang paling menguntungkan di antara berbagai alternatif proyek investasi yang ada Aspek Aspek Yang Ditinjau Dalam Studi Kelayakan Aspek Pasar Aspek pasar berfungsi menghubungkan manajemen suatu organisasi dengan pasar yang bersangkutan melalui informasi, selanjutnya informasi ini digunakan untuk mengidentifikasi kesempatan dan permasalahan yang berkaitan dengan pasar dan pemasaran. Dengan demikian, diharapkan dapat,meningkatkan kualitas keputusan-keputusan yang akan diambil ( Iman Soeharto, 1999 ). Pada tahun 1990 D.A.Aaker dan G.S.Day memberikan sistematika proses pengkajian aspek pasar, seperti penilaian situasi, penyusunan strategi, pengumpulan data dan informasi, serta analisis dan peramalan ( Iman Soeharto, 2002) Lingkup penyusunan strategi termasuk mendefinisikan masalah (problem definition) yang hendak dikaji. Sementara itu, agar pengkajian aspek pasar dapat efektif, maka pengkajian tersebut harus dilakukan pada jadwal yang tepat, menggunakan metode yang dapat memberikan hasil yang akurat, dan memiliki relevansi erat dengan subjek yang akan dikaji. II - 2

3 Aspek Teknis Pengkajian aspek teknis dalam studi kelayakan dimaksudkan untuk memberikan batasan atas garis besar parameter-parameter teknis yang berkaitan dengan perwujudan fisik proyek. Pengkajian aspek amat erat hubungannya dengan aspek-aspek lain, terutama aspek ekonomi, finansial, dan pasar. Hubungan erat disini diartikan sebagai saling memberikan masukan, dimana keputusan mengenai aspek yang satu tergantung pada bagaimana dampaknya terhadap aspek yang lain atau sebaliknya. Aspek teknis mempunyai pengaruh yang besar terhadap perkiraan biaya dan jadwal, karena akan memberikan batasanbatasan lingkup proyek secara kuantitatif. Pada studi kelayakan konsep ini masih dalam bentuk konseptual. Baru pada tahap-tahap berikutnya akan dilanjutkan dan dikembangkan menjadi satu desain dan engineering yang terinci, dan menjadi cetak biru bagi proyek yang akan dibangun (Iman Soeharto,2002) Aspek Manajemen dan Hukum Aspek manajemen meneliti sistem manajerial suatu usaha yaitu kesanggupan dan keahlian staf dalam menangani masalah di dalam organisasi suatu perusahaan. Aspek manajemen bertujuan menentukan secara efektif dan efisien mengenai bentuk badan usaha yang dipilih, struktur organisasi yang akan digunakan, jenisjenis pekerjaan yang diperlukan agar usaha tersebut dapat berjalan dengan lancar. Aspek hukum diperlukan dengan mempertimbangkan bentuk badan hukum dari badan usaha yang telah dibangunnya (Umar, 2005). Dalam aspek manajemen, proyek ini menggunakan perjanjian kontrak yang berbentuk BOT ( Build Operate Transfer ). Menurut Yasin, Nazarkhan, 2014, BOT ( Build Operate Transfer ) yaitu merupakan pola kerja sama antara Pemilik Lahan II - 3

4 yang akan menjadikan lahan tersebut menjadi satu fasilitas, misalnya untuk jalan tol, perdagangan dan lain-lain. Penjelasan dari BOT ( Build Operate Transfer ) antara lain : - B (Build) = kegiatan dilakukan oleh investor dimulai dari membangun fasilitas sesuai kehendak pemilik lahan/tanah. - O (Operate) = setelah pembangunan fasilitas selesai, investor diberi hak untuk mengelola dan memungut hasil dari fasilitas tersebut selama kurun waktu tertentu. - T (Transfer) = setelah masa pengoperasian/konsesi selesai, fasilitas tadi dikembalikan kepada pengguna jasa/pemilik. Setelah fasilitas selesai dibangun (Built), pemilik fasilitas seolah menyewa fasilitas yang baru dibangun untuk suatu kurun waktu (lease) kepada investor untuk dipakai sebagai angsuran dari investasi yang sudah ditanam atau fasilitas tersebut dapat pula disewakan kepada pihak lain; setelah masa sewa berakhir, fasilitas dikembalikan kepada pemilik fasilitas (Transfer) Aspek Sosial dan Ekonomi Aspek ini menganalisis dampak sosial dan ekonomi meliputi : a. Aspek Sosial meliputi pengaruh proyek tersebut : - Terhadap pemerataan kesempatan kerja. - Terhadap penambahan kesempatan kerja. - Terhadap semakin ramainya daerah tersebut. b. Aspek Ekonomi meliputi pengaruh proyek tersebut : - Terhadap lingkungan sekitar lokasi proyek dan peluang peningkatan pendapatan masyarakat. II - 4

5 - Terhadap peningkatan penghasilan negara. - Terhadap peningkatan devisa negara. - Terhadap industri lain dan pasar bagi hasil industri lain Aspek Lingkungan Pembangunan suatu usaha tentu akan memberikan dampak bagi lingkungan baik secara langsung maupun tidak langsung. Nurmalina, dkk. (2009) menyatakan bahwa dalam menganalisis aspek lingkungan yang perlu diperhatikan adalah bagaimana pengaruh keberadaan bisnis terhadap lingkungan sekitar. Pertimbangan tentang sistem alami dan kualitas lingkungan dalam analisis suatu bisnis justru akan menunjang kelangsungan suatu bisnis itu sendiri, sebab tidak ada bisnis yang bertahan lama apabila tidak bersahabat dengan lingkungan Aspek Finansial dan Ekonomi Dalam aspek finansial, proyek dapat dilihat dari aspek investornya (pihak yang berkepentingan langsung dengan proyek tersebut) dan menjadi fokus perhatian adalah hasil untuk modal saham (equity capital) yang diinvestasikan dalam proyek. Private return merupakan ukuran untuk melaksanakan investasi, dan investasi tidak akan terjadi tanpa ada keuntungan financial yang layak.aspek finansial bersifat kuantitatif dimana analisis ini mengkaji jumlah dana yang dibutuhkan untuk membangun dan mengoperasikan kegiatan usaha. Dalam aspek ekonomi, proyek dilihat dari aspek perekonomian secara makro dan yang menjadi fokus perhatian adalah hasil total produksi dan keseluruhan manfaat yang diperoleh dari semua sumber-sumber yang dipergunakan dalam proyek. II - 5

6 Oleh karena itu sebelum mengambil keputusan jadi tidaknya suatu investasi, salah satu syarat terpenting adalah mengkaji aspek finansial dan ekonomi. Datadata finansial proyek ini akan diolah dengan menggunakan analisis kelayakan berupa parameter analisis evaluasi kelayakan ekonomi. Menurut Pedoman Konstruksi dan Bangunan - Pra Studi Kelayakan Proyek Jalan dan Jembatan Departemen Pekerjaan Umum (2005) tentang evaluasi kelayakan ekonomi, secara garis besar parameter analisis evaluasi kelayakan ekonomi yang umum dilakukan yaitu meliputi : 1. Analisis ekonomi, terdiri dari : Benefit Cost Ratio (BCR) Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR) Payback Period (PP) 2. Analisis kepekaan / sensitivity analysis Analisis kepekaan yaitu adanya perubahan-perubahan yang mungkin terjadi selama bisnis berjalan. Dalam mengevaluasi kelayakan suatu proyek, dapat dilakukan dengan menganalisis ke empat komponen tersebut diatas, atau apabila memungkinkan, dapat menganalisis hanya dengan dua atau lebih dari ke empat komponen tersebut Analisis Benefit Cost Ratio ( B/C R ) Benefit Cost Ratio adalah perbandingan antara Present Value Benefit dibagi dengan Present Value Cost. Hasil B/C-R dari suatu proyek dikatakan layak secara ekonomi bila nilai B/C-R adalah lebih besar dari satu. II - 6

7 Metode ini dipakai untuk mengevaluasi kelayakan proyek dengan membandingkan total manfaat terhadap total biaya yang telah didiskonto ke tahun dasar dengan memakai nilai suku bunga diskonto ke tahun dasar dengan memakai nilai suku bunga diskonto ( discount rate ) selama tahun rencana. Persamaan untuk metoda ini adalah sebagai berikut : B/C-R =. (2.1) (Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, Pedoman Konstruksi dan Bangunan Pra Studi Kelayakan Proyek Jalan dan Jembatan, 2005). Nilai B/C-R yang lebih kecil dari 1 (satu), menunjukkan investasi ekonomi yang tidak menguntungkan. 1. Jika Net B/C 1, berarti usulan investasi layak dilaksanakan, karena arus benefit yang diperoleh lebih besar dari pada arus biaya. 2. Jika Net B/C < 1, berarti usulan investasi tidak layak dilaksanakan, karena arus benefit yang diperoleh lebih kecil dari pada arus biaya Analisis Net Present Value ( NPV ) Metoda ini dikenal sebagai metoda present worth dan digunakan untuk menentukan apakah suatu rencana mempunyai manfaat dalam periode waktu analisis. Hal ini dihitung dari selisih present value of the benefit (PVB) dengan present value of the cost (PVC). Dasar dari metode ini adalah bahwa semua manfaat ( benefit ) ataupun biaya (cost) mendatang yang berhubungan dengan suatu proyek didiskonto ke nilai sekarang ( present values ), dengan menggunakan suatu suku bunga diskonto. II - 7

8 Persamaan umum untuk metode ini adalah sebagai berikut : NPV = NPV = C = 0.(2.2) (Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, Pedoman Konstruksi dan Bangunan Pra Studi Kelayakan Proyek Jalan dan Jembatan, 2005). NPV = Nilai sekarang bersih = manfaat pada tahun i = biaya pada tahun i R = suku bunga diskonto ( discount rate ) n = umur ekonomi proyek, mulai dari tahap perencanaan sampai akhir umur proyek. Hasil NPV dari suatu proyek yang dikatakan layak secara ekonomi adalah yang menghasilkan nilai NPV bernilai positif ( NPV > 0 ) Analisis Internal Rate of Return ( IRR ) Internal Rate of Return ( IRR ) merupakan tingkat pengembalian berdasarkan pada penentuan nilai suku bunga diskonto ( discount rate ), dimana semua manfaat masa depan yang dinilai sekarang dengan discount rate tertentu adalah sama dengan biaya kapital atau present value dari total biaya. Dalam perhitungan nilai IRR adalah dengan cara mencoba beberapa suku bunga. Guna perhitungan IRR dicari suku bunga yang menghasilkan NPV positif yang terkecil dan tingkat bunga yang menghasilkan NPV negatif terkecil. II - 8

9 Selanjutnya diadakan interpolasi dengan perhitungan : IRR = i1 + (i2 i1).(2.3) (Sumber: Departemen Pekerjaan Umum, Pedoman Konstruksi dan Bangunan Pra Studi Kelayakan Proyek Jalan dan Jembatan, 2005). i1 i2 = suku bunga diskonto yang menghasilkan NPV negatif terkecil = suku bunga diskonto yang menghasilkan NPV positif terkecil NPV1 NPV2 = nilai sekarang dengan menggunakan i1 = nilai sekarang dengan menggunakan i2 Hasil IRR dari suatu proyek yang dikatakan layak secara ekonomi adalah yang menghasilkan nilai IRR > MARR. MARR (Minimum Attractive Rate of Return) adalah nilai minimal dari tingkat pengembalian atau bunga yang bisa diterima oleh investor. Bila suatu investasi menghasilkan bunga atau tingkat pengembalian yang lebih kecil dari MARR maka investasi tersebut tidak ekonomis atau tidak layak. - MARR untuk private corporation: diputuskan oleh top manajemen, mencerminkan cost opportunity, suku bunga dari pinjaman dan pengembalian, resiko investasi - MARR untuk public project: ditentukan oleh pemerintah (departemen keuangan / DPR) mencerminkan kesejahteraan sosial dan ekonomi Secara umum, MARR yang ditentukan oleh manajemen puncak di perusahaan swasta mencerminkan opportunity cost of capital / biaya oportunitas modal perusahaan, tingkat suku bunga pasar untuk pinjaman, dan risiko yang terkait dengan peluang investasi. Untuk proyek-proyek publik, MARR yang ditentukan oleh sebuah badan pemerintah, sehingga mencerminkan kesejahteraan II - 9

10 sosial dan ekonomi masyarakat, dan disebut sebagai social rate of discount / tingkat diskonto sosial. MARR tidak dapat ditentukan secara akurat sehingga disarankan untuk menggunakan beberapa nilai MARR untuk mengevaluasi sensitifitas ketidakpastian dari potensi-pontensi proyek. Untuk modal sendiri, tingkat pengembaliannya paling tidak sama dengan suku bunga deposito yang berlaku saat itu Analisis Payback Period (PP) Menurut Imam Soeharto (1999,423), periode pengembalian adalah jangka waktu yang diperlukan untuk mengembalikan modal suatu investasi, dihitung dari aliran kas bersih. Aliran kas bersih adalah selisih pendapatan terhadap pengeluaran per tahun. Periode pengembalian biasanya dinyatakan dalam jangka waktu per tahun. Payback Periode adalah suatu periode yang diperlukan untuk menutup kembali pengeluaran investasi dengan menggunakan proceeds atau aliran kas netto (net cash flows). Dengan demikian payback periode dari suatu investasi menggambarkan panjangnya waktu yang diperlukan agar dana yang tertanam pada suatu investasi dapat diperoleh kembali seluruhnya. Apabila proceeds setiap tahunnya sama jumlahnya, maka payback periode dari suatu investasi dapat dihitung dengan cara membagi jumlah investasi dengan proceeds tahunan (Bambang Riyanto, 2001). Persamaan umum untuk metode ini adalah sebagai berikut (Sumber: Imam Soeharto 1999,423 ). (2.4) II - 10

11 Dimana : Cf An N = Biaya pertama = Aliran kas bersih pada tahun n = Tahun pengembalian Semakin kecil Nilai Payback Period pada proyek yang di jalankan maka akan semakin cepat pengembalian investasi yang telah di keluarkan Kerangka Berfikir Untuk mempemudah penelitian yang akan dilaksanakan, maka perlu adanya penyusunan kerangka pemikiran mengenai konsepsi tahap-tahap penelitiannya. Kerangka pemikiran dibuat skema sederhana yang menggambarkan secara singkat proses pemecahan masalahnya. Skema sederhana diharapkan memberi gambaran mengenai jalannya penelitian secara keseluruhan yang dapat diketahui secara jelas dan terarah. Maka dalam penelitian ini penulis sajikan kerangka berfikir dalam bentuk diagram sebagai berikut : II - 11

12 Mulai Latar Belakang Perumusan Masalah Tinjauan Pustaka Pengumpulan Data: - Data Primer : Wawancara, Observasi - Data Sekunder : RAB, Aliran kas Proyek Analisa Data : - Menghitung nilai BCR - Menghitung nilai NPV - Menghitung nilai IRR - Menghitung Payback Periode Kesimpulan Layak Tidak Layak Selesai Gambar 2.1. Diagram Kerangka Berfikir ( Sumber : Penulis ) II - 12