PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG OLEH : FARDI NANSYAH

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG OLEH : FARDI NANSYAH"

Utami Atmadjaja
6 tahun lalu
Tontonan:

1 PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG OLEH : FARDI NANSYAH PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2005

2 PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG FARDI NANSYAH Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Perencanaan Wilayah dan Perdesaan PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2005

3 ABSTRAK FARDI NANSYAH. Pandangan Masyarakat tentang Pelaksanaan Penataan Kawasan Jalan Pangeran Antasari Kota Bandar Lampung. Dibimbing oleh AFFENDI ANWAR, ERNAN RUSTIADI, dan LALA KOLOPAKING. Pemerintah Kota Bandar Lampung melaksanakan penataan kawasan dengan mengutamakan kepentingan masyarakat. Penataan kawasan berdampak pada perubahan pola penggunaan lahan dan sarana/prasarana pelayanan kota sesuai perencanaan yang tertuang dalam RTRWK. Dampak tersebut berlanjut pada perubahan distribusi penduduk, sistem perangkutan, dan kondisi lingkungan hidup Kinerja aparatur pemerintah dipandang memiliki kelemahan, baik jika dikaitkan dengan good governance maupun secara kelembagaan. Beberapa permasalahan terkait dengan kinerja aparatur pemerintah antara lain : proses pelayanan terhadap masyarakat terlalu berbelit-belit dan memakan banyak energi serta biaya, lemahnya penegakan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta ketaatan terhadap aturan, sumber daya manusia tak memadai, baik dari segi jumlah maupun kualitas, koordinasi antar instansi yang kurang baik, kurangnya pemahaman akan tugas dan fungsi aparatur pemerintah daerah, dan terlalu banyak program yang harus dilaksanakan tanpa diikuti oleh petunjuk teknis dan petunjuk pelaksanaan. Masyarakat memiliki pandangan sendiri tentang penataan kawasan yang dilakukan. Proses penataan kawasan yang menekankan pengutamaan penegakkan hukum dinilai penting oleh masyarakat. Penegakkan hukum yang sempat terabaikan dituntut kembali oleh masyarakat agar terdapat suatu kepastian tindak dan perilaku berbangsa, dan bernegara yang mampu mendorong terwujudnya pembangunan berkesinambungan. Sedangkan dalam mengukur keberhasilan suatu pembangunan, masyarakat mengutamakan pembangunan sarana dan prasarana pelayanan kota. Masyarakat melihat bahwa penataan kawasan yang seharusnya sesuai dengan perencanaan kurang terlaksana. Fokus perhatian masyarakat - umumnya - intensitas penggunaan lahan dan ketepatan fungsi kawasan. Keberadaan bangunan-bangunan baru dipandang semrawut dan pada saat bersamaan tidak dilaksanakannya pengendalian tata ruang oleh aparatur pemerintahan yang berakibat terjadinya penyimpangan dalam pemanfaatan lahan.

4 Judul : Pandangan Masyarakat tentang Pelaksanaan Penataan Kawasan Jalan Pangeran Antasari Kota Bandar Lampung Nama : Fardi Nansyah NRP : P Program Studi : Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan 1. Komisi Pembimbing Ketua Prof. Dr. Ir. Affendi Anwar, MSc. Anggota Anggota Dr. Ir. Ernan Rustiadi. M. Agr. Dr. Ir. Lala Kolopaking. Msi 2. Ketua Program Studi 3. Dekan Prof. Dr. Ir. Isang Gonarsyah. Prof. Dr. Ir. Sjafrida Manuwoto. M.Sc. Tanggal Lulus :

5 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 3 Januari 1968 sebagai anak ketiga dari pasangan Mubarok Rahimmudin dan Ratna Umaydi. Pendidikan sarjana ditempuh di Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik UI, lulus pada tahun Pada tahun 2000, memperoleh kesempatan untuk melanjutkan pendidikan di Program Studi Perencanaan Wilayah dan Perdesaan pada program Pascasarjana IPB. Bea siswa pendidikan pascasarjana diperoleh dari BAPPENAS. Penulis bekerja pada Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat Provinsi Lampung (merupakan penggabungan Direktorat Sosial Politik Provinsi Lampung dengan Markas Wilayah Pertahanan Sipil Provinsi Lampung pada tahun 2000) sejak tahun Tahun , penulis bekerja di Seksi Perijinan, dengan lingkup pekerjaan pengolahan data dan penerbitan perijinan penyelenggaraan keramaian, penelitian dan studi lapangan. Tahun 1998, ditempatkan di Seksi Hubungan antar Lembaga dan DPRD dengan lingkup kerja menangani masalah koordinasi antar lembaga di Provinsi Lampung dengan penekanan pada produk hukum, masalah sosial politik yang terkait dengan keamanan daerah, dan DPRD. Pendidikan kedinasan yang pernah diikuti adalah pendidikan Administrasi Umum (ADUM) tahun 1999 dan pendidikan Administrasi Umum Lanjutan (ADUMLA) tahun Kursus yang pernah diikuti dan terkait dengan bidang tugas penulis antara lain adalah Kursus Penyelesaian Sengketa Hukum tahun 1998, Kursus Analisa Jabatan tahun 1998, Penataran Penelitian Khusus tahun 1999.

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, berkat inayah dan karunia-nya, tesis yang berjudul Pandangan Masyarakat tentang Pelaksanaan Penataan Kawasan Jalan Pangeran Antasari Kota Bandar Lampung dapat diselesaikan. Penelitian dilakukan pada bulan Agustus 2003 samapai dengan Januari Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak Prof. Dr. Ir. Affendi Anwar, MSc., Dr. Ir. Ernan Rustiadi. M. Agr., dan Dr. Ir. Lala Kolopaking. Msi. yang telah memberikan bimbingan, komentar, dan kritik dalam proses penyusunan tesis ini. Di samping itu, penghargaan penulis sampaikan kepada Bapak Ismail AM, Bapak Chamim Musyahro dan Bapak Efan Tolani dari DPRD Kota Bandar Lampung, Bapak Freddy dari Bappeda Provinsi Lampung dan Sdr Ari yang telah membantu selama pengumpukan data. Ungkapan terimakasih juga disampaikan kepada papi, mami, istri, serta seluruh keluarga, atas segala doa dan kasih sayangnya. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Bogor, Oktober 2005 Fardi Nansyah

7 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL...vii DAFTAR GAMBAR...viii DAFTAR LAMPIRAN...ix I. PENDAHULUAN Latar Belakang Ruang Lingkup Masalah Tujuan, dan Manfaat Penelitian...11 II. TINJAUAN PUSTAKA Konsep Pembangunan Berkelanjutan Arti Penting Rencana Tata Ruang Wilayah Kepentingan/Kebutuhan Masyarakat...23 III. KERANGKA PEMIKIRAN dan ANALISIS Kerangka Pemikiran Hipotesis...37 IV. METODE PENELITIAN Lokasi, dan Waktu Penelitian Metode Pengambilan Data Karakteristik Responden Metode analisis...46 V. DAMPAK PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI Perubahan Pola Penggunaan Lahan Perubahan Distribusi Penduduk Perubahan Sistem Perangkutan Perubahan Sarana/Prasarana Pelayanan Kota Perubahan Kondisi Lingkungan Hidup Ikhtisar...67 VI. PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG KINERJA APARATUR PEMERINTAH Kelembagaan Pemerintah Kota dan Kepegawaian Peran Lembaga Legislatif dan Aspirasi Masyarakat Kinerja Aparatur Pemerintah Analisis Konflik Kepentingan Ikhtisar...89

8 VII. PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PENATAAN KAWASAN Good Governance dalam Penataan Kawasan Dampak Penataan Kawasan bagi Masyarakat Kepastian Hukum dalam Pelaksanaan Penataan Kawasan Ikhtisar VIII. KESIMPULAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN...109

9 DAFTAR TABEL Halaman 1 Jenis, Sumber, dan Cara Pengumpulan Data/Informasi Penelitian Karakteristik Reponden Format Data Dasar Analisis Kuantifikasi Hayashi II Bobot Perbandingan Kriteria Pemilihan Skala Prioritas Perubahan Penggunaan Lahan (Ha) Kawasan Jalan Pangeran Antasari Tahun Tingkat Kerapatan Bangunan (Perumahan) di Kawasan Jalan Pangeran Antasari Jumlah Penduduk Kawasan Jalan Pangeran Antasari Perubahan Fungsi Jalan di Kawasan Jalan Pangeran Antasari Fasilitas Pelayanan Kota di Kawasan Jalan Pangeran Antasari Tahun Pandangan Masyarakat tentang Kinerja Aparatur Pemerintah Matrik Pay off Penataan Kawasan Jl. Pangeran Antasari Pandangan Masyarakat tentang Pelaksanaan Penataan Kawasan Pandangan Masyarakat tentang Dampak Pelaksanaan Penataan Kawasan...97

10 DAFTAR GAMBAR 1 Alur Pikir Pelaksanaan Penelitian Peta Jalan Pangeran Antasari Struktur Hirarki Pembangunan di Kawasan Antasari...53

dokumen-dokumen yang mirip

PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG OLEH : FARDI NANSYAH

PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG PELAKSANAAN PENATAAN KAWASAN JALAN PANGERAN ANTASARI KOTA BANDAR LAMPUNG OLEH : FARDI NANSYAH PROGRAM PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2005 PANDANGAN MASYARAKAT TENTANG