RINGKASAN PERMOHONAN Perkara Nomor 19/PUU-XII/2014 Penyelenggaraan Organisasi KONI dan Penyelesaian Sengketa Keolahragaan

Transkripsi

1 RINGKASAN PERMOHONAN Perkara Nomor 19/PUU-XII/2014 Penyelenggaraan Organisasi KONI dan Penyelesaian Sengketa Keolahragaan I. PEMOHON Komite Olahraga Nasional Indonesia (KONI) KUASA HUKUM Prof. Dr. Yusril Ihza Mahendra, S.H., M. Sc., dkk berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 30 Januari II. III. IV. OBJEK PERMOHONAN Pengujian Materil Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional terhadap UUD KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Pemohon menjelaskan, bahwa ketentuan yang mengatur kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji Undang-Undang adalah: 1. Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga Negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. 2. Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Pasal 9 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Dalam hal Undang-Undang diduga bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pengujian dilakukan oleh Mahkamah Konsitusi. 4. Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut di atas, maka Mahkamah Konstitusi berwenang untuk memeriksa dan mengadili permohonan Pemohon. KEDUDUKAN HUKUM (LEGAL STANDING) PEMOHON Pemohon adalah badan hukum publik yang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional. Pemohon merasa dirugikan atau berpotensi dirugikan hak-hak konstitusionalnya dengan berlakunya Pasal 36 ayat (1) dan ayat (3), Pasal 40, Pasal 43, Pasal 44, Pasal 69, Pasal 70, dan Pasal 88 ayat (2) serta ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional.

2 V. NORMA-NORMA YANG DIAJUKAN UNTUK DI UJI A. NORMA MATERIIL Norma yang diujikan, yaitu: Pasal 36 ayat (1) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 (1) Induk organisasi cabang olahraga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 membentuk suatu komite olahraga nasional; (3) Induk organisasi cabang olahraga dan komite olahraga nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bersifat mandiri. Pasal 40 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 Pengurus komite olahraga nasional, komite olahraga provinsi, dank mite olahraga kabupaten/kota bersifat mandiri dan tidak terikat dengan kegiatan jabatan struktural dan jabatan publik. Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 Penyelenggaraan kejuaraan olahraga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 meliputi: (a) kejuaraan olahraga tingkat kabupaten/kota, tingkat wilayah, tingkat provinsi, dan tingkat nasional; (b) pecan olahraga daerah, pecan olahraga wilayah, dan pecan olahraga nasional; (c) kejuaraan olahraga tingkat internasional; dan (d) pecan olahraga internasional. Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun ) Keikutsertaan Indonesia dalam pecan olahraga internasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 butir (d) bertujuan untuk mewujudkan persahabatan dan perdamaian dunia serta untuk meningkatkan harkat dan martabat bangsa melalui pencapaian prestasi. 2) Keikutsertaan Indoneia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Komite Olimpiade Indonesia atau National Olympic Committee sebagaimana telah diakui oleh Internasional Olympic Committee. 3) Komite Olimpiade Indonesia meningkatkan dan memelihara kepentingan Indonesia, serta memperoleh dukungan masyarakat untuk mengikuti Olympic Games, Asian Games, South East Asia Games, dan pecan olahraga Internasional lain. 4) Komite Olimpiade Indonesia bekerja sesuai dengan peraturan Internasional Olympic Committee, Olympic Council of Asia, South East Asia Games Federation, dan organisasi olahraga internasional lain yang menjadi afiliasi Komite Olimpiade Indonesia dengan tetap memperhatikan ketentuan dalam Undang-Undang ini. Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun ) Pendanaan keolahragaan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.

3 2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib mengalokasikan anggaran keolahragaan melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun ) Sumber pendanaan keolahragaan ditentukan berdasarkan prinsip kecukupan dan keberlanjutan. 2) Sumber pendanaan keolahragaan dapat diperoleh dari: (a) masyarakat melalui berbagai kegiatan berdasarkan ketentuan yang berlaku; (b) kerja sama yang saling menguntungkan: (c) bantuan luar negeri yang tidak mengikat; (d) hasil industry olahraga; dan/atau (e) sumber lain yang sah berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan. Pasal 88 ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun ) Dalam hal musyawarah dan mufakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai, penyelesaian sengketa dapat ditempuh melalui arbitrase atau alternatif penyelesaian sengketa sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 3) Apabila penyelesaian sengketa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak tercapai, penyelesaian sengketa dapat dilakukan melalui pengadilan yang sesuai dengan yurisdiksinya.. B. NORMA UNDANG-UNDANG DASAR 1945 Norma yang dijadikan sebagai dasar pengujian, yaitu : Pasal 1 ayat (3) UUD 1945 Negara Indonesia adalah negara hukum. Pasal 28C UUD ) Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya, demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia. 2) Setiap orang berhak memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya. Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3) UUD 1945 (1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum; (3). Pasal 28H ayat (1) UUD 1945 Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.

4 Pasal 28I ayat (2) UUD 1945 Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu Pasal 32 ayat (1) UUD 1945 Negara memajukan kebudayaan nasional Indonesia di tengah peradaban dunia dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam memelihara dan mengembangkan nilai-nilai budayanya. VI. ALASAN-ALASAN PEMOHON UNDANG-UNDANG A QUO BERTENTANGAN DENGAN UUD Pasal 36 ayat (2) dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bersifat multitafsir karena tidak dijelaskan lebih lanjut bahwa KONI merupakan lembaga yang dibentuk berdasarkan undang-undang dab bersifat mandiri dalam hal apa; 2. Pasal 40 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bertentangan dengan hak dan kewajiban masyarakat yang diatur dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, bahkan bertentangan dengan hak dan kewajiban pemerintah dan pemerintah daerah yang diatur dalam Pasal 11 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional; 3. Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bersifat multitafsir terkait dengan penafsiran untuk tingkat wilayah yang dimaksud dalam pasal tersebut; 4. Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak ada perintah untuk membentuk Komite Olimpiade Nasional (KOI), sehingga jika menggunakan pendekatan sosiologis organisatoris adanya dua badan KONI dan KOI akan berimplikasi terhadap in-efisiensi dan in-efektivitas bahkan tidak jarang adanya belenggu birokratisasi organisasi; 5. Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bersifat multi tafsir terkait dengan pendanaan keolahragaan yang menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat, dimana kenyataannya tidak ada sumber pendanaan yang jelas dan pasti baik dari APBN dan APBD; 6. Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bersifat multitafsir terkait dengan frasa kecukupan dan berkelanjutan ; 7. Pasal 88 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional bersifat multitafsir dimana nantinya akan sangat dimungkinkan terbentuk lebih dari 1 (satu) arbitrase keolahragaan..

5 VII. PETITUM 1. Menyatakan Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun sepanjang pengertian komite olahraga nasional dalam Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, tidak dimaknai sebagai Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI; 2. Menyatakan Pasal 36 ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun sepanjang pengertian bersifat mandiri dalam Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, tidak dimaknai termasuk pula adanya dukungan anggaran Pemerintah melalui APBN dan APBD; 3. Menyatakan Pasal 40 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional adalah bertentangan dengan UUD 1945; 4. Menyatakan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem pengertian wilayah dalam Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai termasuk pula Kecamatan; 5. Menyatakan Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem pengertian Komite Olimpiade Indonesia dalam Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai sebagai merupakan bagian yang menjadi satu bagian dengan Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI; 6. Menyatakan Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem pengertian masyarakat dalam Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI ; 7. Menyatakan Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem pengertian kecukupan dalam Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai termasuk pula adanya prosentase yang termaktub dalam APBN dan APBD ; 8. Menyatakan Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem pengertian keberlanjutan dalam Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai sebagai dilakukan dalam anggaran tahun berjalan ; 9. Menyatakan Pasal 88 ayat (2) Undang-Undang Nomor 3 Tahun ;

6 10. Menyatakan Pasal 88 ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun ; 11. Menyatakan Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 hukum mengikat sepanjang pengertian komite olahraga nasional dalam Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, tidak dimaknai sebagai Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI; 12. Menyatakan Pasal 36 ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 hukum mengikat sepanjang pengertian bersifat mandiri dalam Pasal 36 ayat (1) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, tidak dimaknai termasuk pula adanya dukungan anggaran Pemerintah melalui APBN dan APBD; 13. Menyatakan Pasal 40 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem ; 14. Menyatakan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem sepanjang pengertian wilayah dalam Pasal 43 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai termasuk pula Kecamatan; 15. Menyatakan Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem sepanjang pengertian :Komite Olimpiade Indonesia dalam Pasal 44 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai sebagai merupakan bagian yang menjadi satu bagian dengan Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI; 16. Menyatakan Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem sepanjang pengertian masyarakat dalam Pasal 69 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai Komite Olahraga Nasional Indonesia yang disingkat KONI ; 17. Menyatakan Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem sepanjang pengertian kecukupan dalam Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai termasuk pula adanya prosentase yang termaktub dalam APBN dan APBD ; 18. Menyatakan Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem sepanjang pengertian keberlanjutan dalam Pasal 70 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional tidak dimaknai sebagai dilakukan dalam anggaran tahun berjalan ;

7 19. Menyatakan Pasal 88 ayat (2) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 hukum mengikat; 20. Menyatakan Pasal 88 ayat (3) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 hukum mengikat; 21. Memerintahkan agar putusan ini dimuat dalam Berita Negara. Atau apabila Majelis Hakim Konstitusi mempunyai pendapat lain atas perkara a quo mohon diberikan putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono)