BAB I PENDAHULUAN. Dalam usaha percepatan pembangunan ekonomi, industrialisasi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Dalam usaha percepatan pembangunan ekonomi, industrialisasi merupakan salah satu strategi yang dilakukan oleh pemerintah yang dapat menciptakan pemerataan pembangunan yang dirasakan oleh semua masyarakat, baik meningkatkan kesempatan kerja dan pemerataan pendapatan serta mampu mengurangi perbedaan kemampuan antar daerah ( Kuncoro, 2003). Pada umumnya negara-negara berkembang berkeyakinan bahwa sektor industri mampu mengatasi masalah perekonomian, dengan asumsi bahwa sektor industri dapat memimpin sektor-sektor perekonomian lainnya menuju pembangunan ekonomi. Oleh karena itu, di Indonesia sektor industri dipersiapkan agar mampu menjadi penggerak dan memimpin (the leading sector) terhadap perkembangan sektor perekonomian lainnya, selain akan mendorong perkembangan industri yang terkait dengannya (Saragih, 2004) Klaster industri dapat menjadi suatu kerangka yang powerful dalam pembangunan ekonomi dan mempercepat pertumbuhan industri dengan peningkatan daya saing wilayah, sejalan dengan itu menurut Tambunan (2001), bahwa fenomena klaster telah menarik perhatian para ekonom untuk terjun dalam studi masalah lokasi sehingga memunculkan paradigma baru serta disebut dengan geografi ekonomi baru (new economic geography atau geograhical economics). Klaster industri mencakup hubungan ekonomi dan nonekonomi antar industri. Pendekatan klaster industri merupakan salah satu kebijakan yang

2 diterapkan pemerintah untuk dapat memajukan industri yang berusaha mengoptimalkan pembangunan melalui konsep keterkaitan dalam aktivitas ekonomi masing-masing dalam mencapai keunggulan kompetitifnya dalam cakupan wilayah regional atau fungsional ekonomi tertentu. Melalui pendekatan ini, diharapkan terjadi pola keterkaitan antar kegiatan baik dalam sektor industri maupun antar sektor industri dengan seluruh jaringan produksi dan distribusi yang terkait dengan industri inti. Pembangunan koridor ekonomi di Indonesia dilakukan berdasarkan keunggulan masing-masing wilayah yang tersebar di seluruh indonesia. Pada dasarnya industri merupakan suatu aktivitas ekonomi yang tidak terlepas dari kondisi konsentrasi geografis. Koridor ekonomi Sumatera berfokus pada tiga kegiatan ekonomi utama yaitu Kelapa Sawit, Karet dan Batubara. Sumatera Utara memiliki potensi sebagai penghasil karet yang cukup signifikan oleh karena itu dalam rancangan MP3I, Sumut salah satunya diklasifikasikan dalam klaster industri karet. Hal ini terbukti bahwa Sumatera menghasilkan sekitar 65 % dari produksi karet nasional, dimana Sumatera Utara memberikan kontribusi sebesar 16 % dari produksi karet nasional. Dalam produksi karet mentah dari perkebunan, Sumatera adalah produsen terbesar di Indonesia dan masih memiliki peluang dalam peningkatan produktivitas. Peningkatan produksi karet di Sumut seiring dengan pertambahan ekspor karet ke luar negeri yang pada tahun sebelumnya mengalami peningkatan.

3 Tabel 1.1 Perkembangan Ekspor Getah Karet Alam Provinsi Sumatera Utara Tahun Ekspor Karet Ekspor Sumut Persentase (Ton) (Ton) % % % % Sumber : Badan Pusat Statistik Tabel 1.1 menunjukkan bahwa ekspor karet di Sumatera Utara mengalami fluktuasi. Pada tahun 2007 senilai Ton dan mengalami penurunan pada 2008 dan Peningkatan Ekspor pada tahun 2010 seiring dengan mulai membaiknya kondisi perekonomian global, terutama mulai pulihnya sektor otomotif dunia. Salah satu pemicu dari peningkatan ini dikarenakan tidak adanya lagi pembatasan volume ekspor karet yang dilakukan oleh Internasional Tripartite Rubber Council (ITRC) yang beranggotakan tiga negara yaitu Thailand, Indonesia, Malaysia. Kebijakan membatasi volume ekspor oleh ITRC sebenarnya untuk mengontrol fluktuasi harga karet alam dunia yang sempat merosot tajam seiring dengan krisis global yang mulai merebak di AS pada tahun AS merupakan pasar ekspor karet alam diluar Jepang dan Cina. Produksi Karet di Sumatera Utara tidak selamanya berjalan lancar, adanya penurunan produksi dapat disebabkan oleh kualitas bibit yang rendah, pemanfaatan lahan perkebunan yang tidak optimal, dan pemeliharaan tanaman yang buruk dan berdampak pada penurunan nilai tambah. Kualitas bibit yang rendah menjadi masalah utama untuk perkebunan koridor Sumatera termasuk

4 Sumatera Utara, ditunjukkan dengan rentang produktif tanaman karet yang kurang dari 30 Tahun. Maka perbaikan utama yang dapat dilakukan adalah penanaman kembali dengan bibit unggul berproduktivitas lebih tinggi dan pengaturan jarak yang optimal. Tabel 1.2 Industri Karet Dan Barang Dari Karet Berdasarkan Nilai Tambah Dan Tenaga Kerja Di Sumatera Utara Tahun Jumlah Perusahaan (unit) Jumlah Tenaga Kerja (orang) Nilai Tambah (Rp) Sumber : Badan Pusat Statistik Tabel 1.2 Jumlah tenaga kerja tahun 2006 sebesar pekerja dan mengalami penurun pada tahun 2007 sebesar pekerja seiring dengan tahun 2008 sebesar pekerja dan mengalami peningkatan kembali pada tahun 2009 sebesar pekerja. Begitu juga halnya dengan nilai tambah pada tahun 2006 dan mengalami peningkatan pada tahun 2007, kemudian kembali menurun pada tahun 2008 sebesar Penurunan nilai tambah pada tahun 2008 dikarenakan harga karet sintetik yang terbuat dari minyak bumi akan sangat berfluktuasi terhadap perubahan harga minyak dunia. Demikian juga harga karet alami yang tergantung pada harga minyak dunia karena karet alami dan karet sintetik merupakan barang yang saling melengkapi. Krisis Global yang terjadi

5 pada tahun 2008 membuat harga minyak dunia melambung tinggi sehingga terjadinya penurunan produktivitas yang berdampak pada nilai tambah. 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka perumusan masalah yang dapat diambil sebagai dasar dalam penelitian ini adalah : 1. Apakah klaster industri karet mengelompok (mengklaster) di suatu lokasi? 2. Bagaimana konsentrasi klaster industri karet di Sumantera Utara? 1.3 Tujuan penelitian Adapun tujuan penelitian dalam penelitian adalah sebagai berikut : 1. Menganalisis lokasi klaster industri karet apakah mengelompok (mengklaster) di suatu daerah atau tidak 2. Menganalisis konsentrasi klaster industri karet di Sumantera Utara 1.4 Manfaat Penelitian Permasalahan diatas menuntut untuk sebuah manfaat dari penelitian ini, yang mungkin manfaat ini dapat diperoleh, antara lain : 1. Sebagai bahan studi dan tambahan ilmu pengetahuan bagi mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, terutama bagi mahasiswa Departemen Ekonomi Pembangunan yang ingin melakukan penelitian selanjutnya. 2. Memberikan pengetahuan dan pemahaman pada penulis tentang Klaster Industri khususnya industri karet di Sumatera Utara 3. Sebagai tambahan informasi dan referensi dalam melakukan penelitian dibidang ekonomi yang terkait dengan permasalahan yang sama.