BAB V PEMBAHASAN. 5.1 Analisis Target dan Realisasi Pajak Air Permukaan di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT

Transkripsi

1 BAB V PEMBAHASAN 5.1 Analisis Target dan Realisasi Pajak Air Permukaan di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT Pajak Air Permukaan adalah salah satu jenis penerimaan dan pendapatan yang dikelola oleh Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa Tenggara Timur. Setiap pencapaian penerimaannya selalu dikontrol dan ditargetkan meningkat secara terus-menerus demi kelancaran pelaksanaan program kerja di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT. Oleh karena itu, rencana penerimaan pajak air permukaan setiap tahunnya perlu direallisasi sesuai rencana agar memnuhi target. Target dan Realisasi penerimaan pajak air permukaan di Dinas Pertambangan dan Energi dari tahun 2011 sampai dengan 2014 yang didapat dari Sub Bagian Keuangan, target pajaknya selalu tetap dan realisasinya selalu mengalami peningkatan dan melebihi target yang ditetapkan : Berikut ini adalah target dan realisasi penerimaan Pajak Air Permukaan dari tahun Tabel 5.1 Rekapitulasi Target dan Realisasi Pajak Air Permukaan Tahun Anggaran No. Tahun Target Realisasi Presentase (%) , , , ,09 Sumber : Dinas Pertambangan Dan Energi Provinsi NTT Apabila target dan realisasi penerimaan tahun disajikan dalam bentuk

2 grafik adalah sebagai berikut : Dari grafik 5.1 di atas dapat dilihat bahwa target pajak air permukaan yang tetap dari tahun , hal ini disebabkan karena potensi pajak air permukaan yang tetap, obyek/subyek pajak yang tidak bertambah, masih banyaknya jumlah tunggakan, dan adanya alih status obyek pajak dari losmen ke rumah tangga. Sedangkan perkembangan realisasi penerimaan Pajak Air Permukaan pada Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa Tengara Timur sejak tahun terus mengalami peningkatan, bahkan realisasi penerimaannya selalu melebihi target yang telah ditetapkan. Realisasi pajak air permukaan melebihi target karena pada saat melakukan penagihan, juru pungut penagihan juga melakukan survei untuk melihat objek-objek pajak air permukaan yang baru dan langsung ditetapkan jumlah pajaknya. Selain itu adanya tunggakan pajak pada tahun-tahun sebelumnya yang dibayarkan pada tahun berjalan juga menyebabkan peningkatan penerimaan pajak air permukaan.

3 5.2 Alur Proses Kegiatan Pajak Air Permukaan di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT Alur Proses Kegiatan Pajak Air Permukaan Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa Tenggara Timur berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 2 Tahun 2010 adalah sebagai berikut : a. Melakukan pendataan subyek/obyek Pajak Air Permukaan. b. Mengeluarkan Surat Pemberitahuan Tentang Pajak Daerah (SPTPD) kepada wajib pajak mengenai jumlah pajak tahun berjalan. c. Menetapkan pajak daerah tahun berjalan dengan mengeluarkan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD). d. Mengeluarkan Surat Setoran Pajak Daerah (SSPD) sebagai bukti setoran pajak oleh wajib pajak. e. Membuat Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB) pada akhir tahun pajak. f. Mengeluarkan Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD) pada saat melakukan pengihan pajak beserta sanksi administrasi. g. Mengeluarkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar Tambah (SKPDKBT) pada saat wajib pajak belum melunasi pokok pajak beserta sanksi atau denda administrasi sebelum akhir tahun pajak. h. Mengeluarkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Rampung (SKPDR) apabila dalam tahun pajak berjalan terdapat obyek/subyek baru atau kekurangan/kelebihan dalam perhitungan dan penetapannya. i. Mengeluarkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Lebih Bayar (SKPDLB) apabila menjelang akhir tahun wajib pajak terbukti melakukan kelebihan pembayaran.

4 j. Mengeluarkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Nihil (SKPDN) apabila jumlah pokok pajak sama besarnya dengan jumlah kredit pajak (NIHIL). 5.3 Analisis Tunggakan Pajak Air Permukaan di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT No. Penerimaan pajak air permukaan pada Dinas Pertambangan dan Energi pada tahun selalu melebihi target yang ditetapkan, walaupun demikian masih saja ada tunggakan pajak air permukaan yang terjadi. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, salah satu faktor yang mendasar adalah kurangnya kesadaran wajib pajak dalam membayar pajak sehingga menimbulkan tunggakan pajak air permukaan. Dalam data tunggakan pajak di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT disajikan keadaan laporan tunggakan penagihan pada tahun pajak 2011 dan sampai dengan tahun 2014 yang ditampilkan per tahun. Berikut adalah data tunggakan pajak air permukaan dari 21 kabupaten/kota di Provinsi NTT pada tahun dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Kabupaten/Kota Tabel 5.2 Data Jumlah Tunggakan Pajak Air Permukaan Di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun Tahun Kota Kupang Kab. Kupang Timor Tengah Selatan Timor Tengah Utara Belu Alor Lembata

5 8 Flores Timur Sikka Ende Ngada Nagekeo Manggarai Manggarai Barat Manggarai Timur Sumba Timur Sumba Tengah Sumba Barat Sumba Barat Daya Rote Ndao Sabu Raijua JUMLAH Sumber : Data Diolah No. Dari tabel 5.2 di atas dapat dilihat bahwa jumlah tunggakan pajak air permukaan mengalami penurunan pada tahun 2012, tetapi jumlah tunggakan pajak air permukaan kembali meningkat pesat pada tahun 2013 dan Sedangkan untuk melihat realisasi penerimaan tunggakan pajak air permukaan pada tahun dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 5.3 Data Realisasi Penerimaan Tunggakan Pajak Air Permukaan Di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun Tahun Kabupaten/Kota Kota Kupang Kab. Kupang Timor Tengah Selatan Timor Tengah Utara Belu

6 6 Alor Lembata Flores Timur Sikka Ende Ngada Nagekeo Manggarai Manggarai Barat Manggarai Timur Sumba Timur Sumba Tengah Sumba Barat Sumba Barat Daya Rote Ndao Sabu Raijua JUMLAH Sumber : Data Diolah Untuk melihat lebih jelas mengenai perbandingan antara jumlah tunggakan dan pencairan tunggakan pajak air permukaan tahun dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 5.4 Data Perbandingan Jumlah Tunggakan dan Realisasi Penerimaan Tunggakan Pajak Air Permukaan di Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun No. Tahun Tunggakan Penerimaan Sisa Sumber : Data Diolah Apabila perbandingan data jumlah tunggakan dan realisasi penerimaan tunggakan Pajak Air Permukaan tahun disajikan dalam bentuk grafik adalah sebagai berikut :

7 Dari grafik 5.2 di atas dapat dilihat bahwa pencairan tunggakan pajak air permukaan pada tahun bersifat fluktuatif. Pencairan tunggakan pajak air permukaan yang mencapai target hanya pada tahun 2012 dengan persentase 100%, sedangkan pencairan tunggakan pajak air permukaan dengan angka yang paling tinggi adalah pada tahun 2013 dan pencairan tunggakan dengan angka yang terendah adalah pada tahun Efektivitas Penagihan Pajak Aktif di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT Perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif berdasarkan perbandingan target dan realisasi pencairan tunggakan pajak mempunyai rumus sebagai berikut : Efektivitas = Realisasi Percairan Tunggakan Pajak Target Pencairan Tunggakan Pajak X 100% Berikut adalah perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif pada tahun : (a) Perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif tahun 2011 :

8 Realisasi Percairan Tunggakan Pajak Efektivitas = Target Pencairan Tunggakan Pajak Efektivitas = = 48,51 % (b) Perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif tahun 2012 : Realisasi Percairan Tunggakan Pajak Efektivitas = Target Pencairan Tunggakan Pajak Efektivitas = = 100 % (c) Perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif tahun 2013 : Efektivitas = Efektivitas = Realisasi Percairan Tunggakan Pajak Target Pencairan Tunggakan Pajak = 68,49 % (d) Perhitungan efektivitas pelaksanaan penagihan pajak aktif tahun 2014 : Realisasi Percairan Tunggakan Pajak Efektivitas = Target Pencairan Tunggakan Pajak Efektivitas = = 20,57 % Tahun Tabel 5.5 Hasil Perhitungan Efektivitas Pelaksanaan Penagihan Aktif Tahun Tunggakan Pajak Air Permukaan Pencairan Tunggakan Pajak Air Permukaan Efektivitas Kriteria

9 ,51% Tidak Efektif % Efektif ,49% Kurang Efektif ,57% Tidak Efektif Sumber : Data diolah Berdasarkan Tabel 5.5 dapat dilihat bahwa hasil Perhitungan tingkat efektivitas penagihan pajak aktif dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2014 berfluktuasi. Tingkat efektivitas penagihan pajak aktif pada tahun 2011 sebesar 48,51 % atau pada kriteria tidak efektif. Sedangkan tingkat efektivitas penagihan pajak aktif terbesar diperoleh pada tahun 2012 yaitu 100% atau pada kriteria efektif, hal ini terjadi karena jumlah tunggakan pajak yang tidak terlalu besar daripada tahun yang lain dan lokasi penagihan yang tidak terlalu banyak dan tidak terlalu sulit dijangkau, sehingga memudahkan petugas dalam proses penagihan. Pada tahun 2013 persentase efektivitas penagihan pajak aktif menurun yaitu hanya sebesar 68,49% atau pada kriteria kurang efektif, dan efektivitas penagihan pajak aktif pada tahun 2014 merupakan yang terendah yaitu hanya dengan persentase sebesar 20,57 % atau pada kriteria tidak efektif. 5.5 Kontribusi Penagihan Pajak Aktif Terhadap Penerimaan Pajak Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT Kontribusi penagihan pajak aktif terhadap penerimaan pajak Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa Tenggara Timur dihitung dengan membandingkan realisasi pencairan tunggakan dan jumlah penerimaan pajak total, atau pada rumus sebagai berikut : RPTP = Percairan Tunggakan Pajak X 100% Penerimaan Pajak Total

10 total : Berikut adalah perhitungan kontribusi penagihan pajak aktif terhadap penerimaan pajak (a) Kontribusi penerimaan pencairan tunggakan pajak terhadap penerimaan pajak tahun 2011 : RPTP = Percairan Tunggakan Pajak X 100% Penerimaan Pajak Total RPTP = = 9,10% X 100% (b) Kontribusi penerimaan pencairan tunggakan pajak terhadap penerimaan pajak tahun 2012 : RPTP = Percairan Tunggakan Pajak Penerimaan Pajak Total X 100% RPTP = = 5,04% X 100% (c) Kontribusi penerimaan pencairan tunggakan pajak terhadap penerimaan pajak tahun 2013 : RPTP = Percairan Tunggakan Pajak X 100% Penerimaan Pajak Total RPTP = = 8,44% X 100% (d) Kontribusi penerimaan pencairan tunggakan pajak terhadap penerimaan pajak tahun 2014 :

11 RPTP = Percairan Tunggakan Pajak X 100% Penerimaan Pajak Total RPTP = X 100% = 3,05% Tahun Tabel 5.6 Kontribusi Penerimaan Pencairan Tunggakan Pajak Air Permukaan Terhadap Penerimaan Pajak Air Permukaan Tahun Penerimaan Pajak Air Permukaan Pencairan Tunggakan Pajak Air Permukaan Tingkat Kontribusi Kriteria ,10% Sangat Kurang ,04% Sangat Kurang ,44% Sangat Kurang ,05% Sangat Kurang Sumber : Data diolah Berdasarkan Tabel 5.6 di atas, besarnya pencairan tunggakan pajak terhadap penerimaan pajak, tidak memiliki kontribusi yang cukup besar dan tergolong dalam kriteria sangat kurang yaitu di bawah 10% pada klasifikasi kriteria kontribusi. Pada tahun 2011, diperoleh kontribusi penerimaan pajak sebesar 9,10%, dan pada tahun 2012, diperoleh kontribusi penerimaan pajak sebesar 5,04%, hal ini disebabkan jumlah tunggakan yang paling rendah dibandingkan dengan tahun-tahun lain, sehingga walaupun tunggakan pajak tahun 2012 telah dipungut semuanya tetapi kontribusinya dikategorikan sangat kurang. Sedangkan pada tahun 2013 diperoleh kontribusi penerimaan pajak sebesar 8,44% dan pada tahun 2014 diperoleh kontribusi penerimaan pajak sebesar 3,05%.

12 Menyadari bahwa masih ada tunggakan yang belum mampu dicairkan, maka perlu adanya evaluasi agar dapat dilakukan perbaikan-perbaikan khususnya di bidang penagihan sehingga diharapkan mampu meningkatkan kontribusi penagihan pajak aktif di Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Nusa Tenggara Timur. 5.6 Kendala Yang Dihadapi Adapun beberapa kendala yang dihadapi oleh Dinas Pertambangan dan Energi dalam melaksanakan penagihan pajak aktif untuk pencairan tunggakan pajak air permukaan adalah sebagai berikut : (a) Kurangnya dukungan dari Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota se-ntt untuk pelaksanaan kegiatan penagihan tunggakan Pajak Air Permukaan, karena Pajak Air Permukaan merupakan Pajak Provinsi. (b) Terbatasnya tenaga operator komputer, sehingga dapat mengganggu kelancaran penyusunan laporan serta database Tunggakan Pajak Air Permukaan. (c) Kurangnya sarana dan prasaran dalam mendungkung kegiatan penagihan tunggakan pajak air permukaan. (d) Kurangnya waktu dan jumlah tenaga dalam proses penagihan, sehingga proses penagihan tunggakan pajak air permukaan menjadi tidak optimal. (e) Letak geografis dan topografi Provinsi NTT yang terdiri dari daerah kepulauan yang sangat sulit untuk dijangkau dalam waktu yang relatif singkat, mengingat subyek/obyek Pajak Air Permukaan berada dan tersebar di 21 Kabupaten/Kota se- NTT, sehingga pelaksanaan penagihan tunggakan Pajak Air Permukaan kurang optimal. (f) Kurangnya kesadaran para Wajib Pajak (WP) untuk membayar Pajak Air Permukaan

13 tepat waktu, sehingga dapat mengakibatkan tunggakan. (g) Terjadinya musim kemarau yang panjang, sehingga mengakibatkan turunnya debit air bahkan ada sumber air yang mengalami kekeringan, yang akan mengakibatkan turunnya atau hilangnya Pajak Air Permukaan yang telah ditetapkan sebelumnya. 5.7 Strategi Mengatasi Kendala Strategi yang dilakukan Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT dalam mengatasi kendala-kendala yang ada adalah sebagai berikut : a. Meningkatkan koordinasi antara Pemerintah Daerah Provinsi NTT dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota se-ntt, sehingga pelaksanaan tugas-tugas yang berkaitan dengan Pajak Air Permukaan dapat terlaksana secara optimal, mengingat dari hasil pungutan Pajak Air Permukaan tersebut terdapat pembagian berupa Dana Bagi Hasil (DBH) untuk Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sebesar 50%. b. Melakukan koordinasi pula dengan stakeholders pada unit-unit lingkup Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi NTT untuk memanfaatkan tenaga operator komputer yang ada secara maksimal, sehingga pelaksanaan penagihan tunggakan pajak air permukaan dapat berjalan dengan lancar. c. Melakukan koordinasi dengan stakeholder pada unit-unit terkait lingkup Dinas Pertambangan dan Energi untuk dapat memanfaatkan sarana dan prasarana yang ada secara optimal. d. Mengingat letak geografis dan topografi Provinsi NTT yang terdiri dari daerah kepulauan, maka untuk pelaksanaan kegiatan yang berkaitan dengan Pajak Air Permukaan dapat diberikan waktu yang cukup, sehingga dapat tercapai hasil yang optimal.

14 e. Melakukan sosialisasi kepada Wajib Pajak secara terus menerus sehingga dapat meningkatkan pemahaman dan kesadaran Wajib Pajak untuk melakukan kewajibannya dengan benar dan tepat waktu. f. Akibat musim kemarau yang panjang terdapat turunnya/hilangnya Pajak Air Permukaan yang telah ditetapkan, akan diusulkan kepada Gubernur untuk melakukan pemutihan/penghapusan dengan alasan-alasan yang dapat diterima terhadap Pajak Air Permukaan tersebut.