Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP)

Transkripsi

1 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah (LAKIP) Inspektorat Jenderal Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Februari,

2

3 DAFTAR ISI DAFTAR ISI... i DAFTAR TABEL.... ii DAFTAR GAMBAR... iii KATA PENGANTAR.... iv IKHTISAR EKSEKUTIF v BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum... 1 B. Dasar Hukum C. Maksud dan Tujuan D. Ruang Lingkup BAB II PERENCANAAN KINERJA INSPEKTORAT JENDERAL KEMENDIKBUD... 7 A. Rencana Strategis Itjen Kemendikbud Visi dan Misi Itjen Kemendikbud Tujuan Strategis Tahun Sasaran Strategis Tahun Kebijakan dan Program B. Rencana Kinerja Tahunan BAB III AKUNTABILITAS KINERJA INSPEKTORAT JENDERAL KEMENDIKBUD A. Capaian Kinerja Itjen Kemendikbud Tahun IKU Pertama IKU Kedua IKU Ketiga B. Realisasi Anggaran BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan Kinerja Itjen Kemendikbud Tahun B. Permasalahan dan Kendala Yang Dihadapi.. 45 C. Upaya Pemecahan Masalah.. 46 LAMPIRAN LAMPIRAN Dokumen PK Yang Telah Ditandatangani i

4 DAFTAR TABEL Tabel 2.1: Sasaran Strategis Itjen Kemendikbud Tabel 2.2: Rencana Rencana Kinerja (RKT) Itjen Kemendikbud Tabel 3.1: Target dan Realisasi Rencana Kerja Tahunan (RKT) Itjen Kemendikbud Tabel 3.2: Rekap Tindaklanjut Eksternal dan Internal sampai dengan Desember Tabel 3.3: Perbandingan Target dan Realisasi SKOR LAKIP 2014 dan Tabel 3.4: Rincian Nilai Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Kemendikbud 2014 dan Tabel 3.5: Target dan Realisasi Indikator Kinerja Ketiga Tabel 3.6: Daya Serap Anggaran Itjen Kemendikbud s.d Desember Tabel 3.7: Rencana dan Realisasi Anggaran Sekretariat Itjen Kemendikbud Tabel 3.8: Rencana dan Realisasi Anggaran Inspektorat I-IV, Inspektorat Investigasi Itjen Kemendikbud Tahun Anggaran Tabel 3.9: Nilai Capaian Kinerja Kegiatan Sekretariat Itjen Kemendikbud Tabel 3.10: Nilai Capaian Kinerja Kegiatan Inspektorat I-IV, Inspektorat Investigasi Itjen Kemendikbud Tahun Anggaran ii

5 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 : Struktur Lama Organisasi Itjen Kemendikbud... 3 Gambar 1.2 : Struktur Baru Organisasi Itjen Kemendikbud... 4 Gambar 2.1 : Visi Itjen Kemendikbud Gambar 2.2 : Rumusan Misi Itjen Kemendikbud iii

6

7 IKHTISAR EKSEKUTIF Untuk mendukung pencapaian sasaran program tahun anggaran 2015 Inspektorat Jenderal Kemendikbud memperoleh alokasi anggaran awal sebesar Rp ,00 (Dua Ratur Dua Belas Milyar Dua Juta Rupiah). Sampai dengan akhir Tahun 2015 secara kumulatif telah terserap anggaran sebesar Rp ,00 (Seratus Enam Puluh Delapan Milyar Dua Juta Tujuh Ratus Tiga Puluh Enam Ribu Tujuh Ratus Sembilan Puluh Tujuh Rupiah) atau sebesar 79,25%. Melalui pengukuran yang dilakukan terhadap pencapaian sasaran, diperoleh nilai pencapaian sasaran Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dengan sasaran Dipertahankannya opini BPK-RI terhadap laporan keuangan Kemendikbud Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), Tercapainya skor Lakip (Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah) menjadi baik, dan Satker Kemendikbud WBK dengan nilai capaian keuangan sebesar 79,25% sedangkan nilai capaian fisik sebesar 95,85%. Terdapat inkonsistensi dalam pelaksanaan program, khususnya waktu pelaksanaan yang tidak sesuai atau terlambat dari jadwal yang telah ditentukan, sehingga menyebabkan pelaksanaan program berikutnya tertunda. Oleh karena itu, Inspektorat Jenderal diharapkan agar terus berupaya melakukan peningkatan atas perencanaan dan pelaksanaan program, dengan cara intensifikasi koordinasi antar Inspektorat dan Bagian, sehingga pelaksanaan program dapat sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.

8 BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah pasal bahwa Inspektorat Jenderal (Itjen) termasuk ke dalam klasifikasi Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) yang bertanggung jawab untuk melakukan pengawasan intern atas penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern (SPI) yang dilakukan oleh Menteri Pendidikan dan Kebudayaan. Pengawasan intern dimaksud dilakukan dengan metode audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya. Dengan menerapkan SPI secara efektif, maka diharapkan organisasi akan meningkat efektivitasnya yang dalam hal ini adalah terjaminnya pencapaian tujuan utama organisasi. Mengacu kepada PP Nomor 60 Tahun 2008 definisi SPI adalah proses integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberi keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Dalam hal ini Inspektorat Jenderal akan melakukan pengawasan intern atas penyelenggaraan SPI Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud) yang menjamin ketercapaian tujuan utama Kemendikbud yaitu menyelenggarakan Sistem Pendidikan Nasional. Sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar (UUD) Negara Republik Indonesia pasal 31, bahwa pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu Sistem Pendidikan Nasional untuk meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa yang diatur dengan undang-undang. Pendidikan merupakan hak asasi manusia setiap warga negara, untuk itu setiap warga negara berhak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu, dan pemerintah wajib menyediakan layanan pendidikan yang terjangkau dan bermutu. 1

9 Itjen Kemendikbud sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 11 Tahun 2015 tentang Organisasi dan Kerja Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mempunyai tugas melaksanakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dengan fungsi sebagai berikut: 1. Penyusunan kebijakan teknis pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan; 2. Pelaksanaan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya; 3. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan; 4. Penyusunan laporan hasil pengawasan di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan; 5. Pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal; dan 6. Pelaksanaan fungsi lain yang akan diberikan oleh Menteri. Untuk pelaksanaan fungsi tersebut dilakukan oleh Itjen Kemendikbud. Berdasarkan Permendikbud Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rincian Tugas Unit Kerja di Lingkungan Itjen memiliki 4 (empat) Inspektorat yang menangani bidang-bidang, 1 (satu) Inspektorat Investigasi, dan Sekretariat Itjen. Pembagian tugas dan fungsi tersebut adalah sebagai berikut: 1. Inspektorat I menangani wilayah kerja bidang Kebudayaan, Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, dan Pendidikan Anak Usia Dini; 2. Inspektorat II menangani wilayah kerja bidang Pendidikan Dasar, dan Badan Penelitian dan Pengembangan; 3. Inspektorat III menangani wilayah kerja bidang Pendidikan Tinggi, dan Itjen; 4. Inspektorat IV menangani wilayah kerja bidang Pendidikan Menengah, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pendidikan dan Kebudayaan (BPSDMP & K), dan Sekretariat Jenderal; 5. Inspektorat Investigasi menangani permasalahan khusus dan/atau atas permintaan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan; 2

10 6. Sekretariat Itjen bertugas melaksanakan pelayanan fungsi pelayanan teknis dan administratif serta koordinasi pelaksanaan tugas unit organisasi di lingkungan Itjen. Inspektur Jenderal Inspektur I II III IV Inves Sekretaris Itjen Kabag Perencanaan dan Penganggaran Kabag Hukum dan Kepegawaian Kabag Pengolahan Laporan Pengawasan Kabag Umum Kasubbag Tata Usaha Jabatan Fungsional Kasubbag Program Kasubbag Evaluasi Kasubbag Hukum Kasubbag Kepegawaian Jabatan Fungsional Kasubbag Analisis A Kasubbag Analisis B Kasubbag Keuangan Kasubbag Rumah Tangga Gambar 1.1: Struktur Lama Organisasi Itjen Kemendikbud Pada Mei 2015 terjadi perubahan struktur organisasi di Kemendikbud, perubahan struktur tersebut mempengaruhi struktur organisasi yang ada di Itjen Kemendikbud. Berdasarkan Surat Keputusan Inspektur Jenderal Nomor 2874/G.G1.2/KP/2015 tentang Penetapan Wilayah Kerja di Lingkungan Inspektorat Jenderal maka pembagian tugas dan fungsi berdasarkan struktur organisasi yang baru adalah sebagai berikut: 1. Inspektorat I menangani wilayah kerja bidang Pendidikan Anak Usia Dini, Setjen, dan Itjen; 2. Inspektorat II menangani wilayah kerja bidang Pendidikan Dasar dan Menengah, Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa; 3. Inspektorat III menangani wilayah kerja bidang Guru dan tenaga Kependidikan, Kebudayaan, Balitbang; 4. Inspektorat Investigasi menangani permasalahan khusus dan/atau atas permintaan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan; 3

11 5. Sekretariat Itjen bertugas melaksanakan pelayanan fungsi pelayanan teknis dan administratif serta koordinasi pelaksanaan tugas unit organisasi di lingkungan Itjen. Inspektur Jenderal I Inspektur II III Inves Sekretaris Itjen Kabag Perencanaan dan Penganggaran Kabag Hukum dan Kepegawaian Kabag Pengolahan Laporan Pengawasan Kabag Umum Kasubbag Tata Usaha Jabatan Fungsional Kasubbag Program Kasubbag Evaluasi Kasubbag Hukum Kasubbag Kepegawaian Jabatan Fungsional Kasubbag Analisis A Kasubbag Analisis B Kasubbag Keuangan Kasubbag Rumah Tangga Gambar 1.2: Struktur Baru Organisasi Itjen Kemendikbud Laporan akuntabilitas kinerja Inspektorat Jenderal Kemendikbud ini memuat laporan kinerja yang telah dicapai sampai dengan akhir tahun 2015, capaian kinerja yang diukur dengan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) untuk semua program dan kegiatan yang dilaksanakan, sebagaimana dituangkan di dalam Rencana Strategis (Renstra) Itjen Kemendikbud B. Dasar Hukum Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Inspektorat Jenderal Kemendikbud Tahun 2015 disusun berdasarkan: 1. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7/1999 tanggal 15 Juni 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 4

12 2. Instruksi Menteri Pendidikan Nasional Nomor 1/U/2002 tentang Pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja di lingkungan Kementerian Pendidikan Nasional; 3. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 14/2006 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja di lingkungan Kementerian Pendidikan Nasional; 4. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah; 5. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. C. Maksud dan Tujuan Penyusunan LAKIP Inspektorat Jenderal Kemendikbud Tahun 2015 ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran mengenai: 1. Keberhasilan maupun kegagalan pencapaian program-program strategis selama Tahun 2015; 2. Kendala-kendala yang dihadapi dalam pencapaian program-program strategis serta upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan. Sedangkan tujuan LAKIP Inspektorat Jenderal Kemendikbud 2015 adalah sebagai berikut: 1. Mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja instansi pemerintah di lingkungan ltjen Kemendikbud yang merupakan lembaga pengawasan dalam mendukung terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik; 2. Sebagai wujud pertanggungjawaban dan memberi gambaran tentang pelaksanaan tugas dan fungsi serta sekaligus merupakan penilaian terhadap kinerja yang telah dicapai oleh ltjen Kemendikbud sampai dengan akhir Desember 2015; 3. Sebagai bahan masukan bagi pimpinan Itjen Kemendikbud dalam menentukan programprogram strategis di tahun mendatang. 5

13 D. Ruang Lingkup LAKIP Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 2015 memuat tentang pelaksanaan program dan kegiatan yang tertuang dalam pencapaian kinerja. Program Inspektorat Jenderal Kemendikbud adalah Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kemendikbud. Mengacu pada tugas dan fungsi yang diemban, Inspektorat Jenderal Kemendikbud memiliki program strategis yaitu Audit Komprehensif/Umum, Audit tematik, Audit Investigasi, Pengembangan Sumber Daya Manusia serta Kegiatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis lainnya. Kegiatan tersebut mendapat perhatian lebih dan menjadi prioritas dalam pelaksanaannya sekaligus mengupayakan peningkatan kualitas, baik dalam pelaksanaan, hasil-hasil yang diperoleh, dan pengembangan Sumber Daya Manusia yang berkesinambungan. 6

14 BAB II PERENCANAAN KINERJA INSPEKTORAT JENDERAL KEMENDIKBUD Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Inspektorat Jenderal Kemendikbud disusun sebagai pemenuhan kelengkapan kriteria Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). Sistem tersebut merupakan sistem yang sangat luas cakupannya, terpadu, dan komprehensif dimulai dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang dijabarkan ke dalam Rencana Strategis Kemendikbud yang kemudian diformulasikan menjadi Renstra Itjen Kemendikbud. A. Rencana Strategis Itjen Kemendikbud Sampai dengan akhir tahun 2015 Rencana Strategis Itjen Kemendikbud tahun masih dalam bentuk draft yang belum ditandatangani. 1. Visi dan Misi Itjen Kemendikbud Visi merupakan pernyataan tentang tujuan organisasi yang diekspresikan dalam produk dan pelayanan yang ditawarkan, kebutuhan yang dapat ditanggulangi, kelompok masyarakat yang dilayani, nilai-nilai yang diperoleh serta aspirasi dan cita-cita masa depan. Sedangkan Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Pernyataan visi Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sampai saat ini masih berupa draft sebagai berikut. Terwujudnya Pengawasan Internal yang Berkualitas terhadap Insan dan Ekosistem Pendidikan dan Kebudayaan Gambar 2.1: Visi Itjen Kemendikbud

15 Visi Itjen Kemendikbud tersebut merupakan rumusan keadaan yang hendak dicapai dan memberikan gambaran konsistensi kinerja Itjen selama 5 tahun ( ) serta gambaran menyeluruh mengenai peran dan fungsi Itjen dengan mempertimbangkan beberapa kriteria yaitu bahwa visi tersebut (1) dapat memberikan arah pandangan ke depan terkait dengan kinerja dan peranan Itjen, (2) dapat memberikan gambaran tentang kondisi masa depan yang ingin diwujudkan, (3) ditetapkan secara rasional, realistis dan mudah dipahami, (4) dirumuskan secara singkat, padat dan mudah diingat, (5) dapat dilaksanakan secara konsisten dalam pencapaian, dan (6) selalu berlaku pada semua kemungkinan perubahan yang mungkin terjadi sehingga visi tersebut mempunyai sifat fleksibel. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Untuk mencapai Visi Itjen Kemendikbud , maka pernyataan Misi Itjen Kemendikbud adalah sebagai berikut: a) Menguatkan integritas dan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan bagi pengawas dan pengelola layanan pendidikan dan kebudayaan; b) Mewujudkan Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) di lingkungan Kemendikbud; c) Mempertahankan opini BPK-RI Wajar Tanpa Pengecualian (WTP); d) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengawasan berbasis risiko; e) Mewujudkan pengawasan internal yang berbudaya dalam setiap unit layanan pendidikan dan kebudayaan; f) Melaksanakan tata kelola yang handal dalam layanan pengawasan pendidika dan kebudayaan. Secara singkat, Misi Inspektorat Jenderal Kemendikbud adalah: Integritas pengawasan pendidikan dan kebudayaan Kebebasan wilayah Kemendikbud dari perilaku korupsi Kualitas pengawasan pendidikan dan kebudayaan Mempertahankan WTP Profesionalitas pengawasan pendidikan dan kebudayaan Kemantapan tata kelola pengawasan pendidikan dan kebudayaan Gambar 2.2: Rumusan Misi Itjen Kemendikbud

16 Misi Itjen Kemendikbud tersebut merupakan rumusan mengenai upaya yang dilaksanakan untuk mewujudkan Visi Itjen dengan kriteria (1) sejalan dengan upaya pencapaian visi, (2) menggambarkan penjabaran rencana pengawasan pendidikan dan kebudayaan jangka menengah serta tugas-tugas yang diemban Itjen, (3) menggambarkan tindakan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi Itjen dalam hal pengawasan pendidikan dan kebudayaan, dan (4) dapat menjembatani penjabaran visi ke dalam tujuan. 2. Tujuan Strategis Tahun Untuk dapat mencapai tujuan dari visi dan misi Itjen Kemendikbud dirumuskan tujuan dan sasaran strategis tahun yang lebih jelas demi menggambarkan ukuran-ukuran terlaksananya misi dan tercapainya visi. Tujuan strategis Itjen Kemdikbud dirumuskan berdasarkan pengawasan terhadap 4 aspek pengelolaan pendidikan dan kebudayaan yakni (1) tugas dan fungsi/kinerja, (2) keuangan, (3) sarana/prasarana, dan (4) sumber daya manusia. Tujuan dan sasaran strategis disusun berdasarkan hasil identifikasi potensi dan permasalahan yang dihadapi daalam rangka mewujudkan visi dan misi. Pernyataan tujuan dilengkapi dengan sasaran strategis sebagai ukuran kinerja. Sasaran strategis dilengkapi dengan target kinerja sehingga menjadi ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi. Hubungan antara Kemendikbud dengan Itjen terletak pada tujuan strategis Kemendikbud yang kedelapan (T8) yaitu peningkatan sistem tata kelola yang transparan dan akuntabel dengan melibatkan publik. Berdasarkan Tujuan Strategis Kemendikbud tersebut, rumusan tujuan strategis Itjen Kemendikbud adalah sebagai berikut. T1 T2 T3 : Peningkatan mutu pengawasan kinerja : Peningkatan mutu pengawasan tujuan tertentu dan Investigasi : Peningkatan mutu pengawasan lainnya. 9

17 T4 T5 T6 T7 T8 : Peningkatan kapabilitas organisasi Inspektorat Jenderal : Peningkatan mutu reformasi birokrasi internal Kementerian : Peningkatan sistem pencegahan korupsi : Peningkatan profesionalisme auditor : Peningkatan sistem tata kelola yang transparan dan akuntabel dengan melibatkan publik Kriteria penentuan tujuan tersebut adalah (1) sejalan dengan visi dan misi Itjen , (2) dapat menunjukkan suatu kondisi yang hendak dicapai, (3) dapat dicapai dengan kemampuan Itjen saat ini, dan (4) dapat mengarahkan perumusan sasaran strategis, strategi dan kebijakan, serta program dan kegiatan dalam rangka merealisasikan misi Itjen. 3. Sasaran Strategis Tahun Untuk keperluan pengukuran ketercapaian tujuan strategis pengawasan pendidikan diperlukan sejumlah sasaran strategis yang menggambarkan kondisi yang harus dicapai pada tahun Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan telah menetapkan Strategi dalam Pencapaian Tujuan Peningkatan sistem tata kelola yang transparan dan akuntabel dengan melibatkan publik (T8). Sasaran strategis untuk tujuan strategis tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 2.1: Sasaran strategis Itjen Kemendikbud No Sasaran Strategis Indikator Kinerja 1 Dipertahankannya opini Laporan Keuangan Kemendikbud WTP 2 Meningkatnya akuntabilitas kinerja Kemendikbud Laporan Keuangan Kemendikbud mendapat opini WTP Skor LAKIP minimal sebesar 80 10

18 4. Kebijakan dan Program Dalam pencapaian Tujuan Strategis dan Sasaran Strategis yang telah ditetapkan pada Renstra Kemendikbud , Inspektorat Jenderal akan melaksanakan Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kemendikbud. Dalam usaha mencapai target Sasaran Strategis dan Tujuan Strategis dalam program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kemendikbud, dijabarkan ke dalam 5 (lima) jenis program pada level Esselon II. Berikut adalah kegiatan-kegiatan yang mendukung program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kemendikbud: a) Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Itjen; b) Penguatan Pengawasan Inspektorat I; c) Penguatan Pengawasan Inspektorat II; d) Penguatan Pengawasan Inspektorat III; e) Penguatan Pengawasan Inspektorat IV; f) Penguatan Pengawasan Inspektorat Investigasi. B. Rencana Kinerja Tahunan Mengacu pada Renstra Kemendikbud tahun , Inspektorat Jenderal Kemendikbud akan berusaha untuk mencapai Tujuan Strategis dan Sasaran Strategis melalui pelaksanaan program dan kegiatan pada setiap tahunnya. Berikut adalah Rencana Kinerja Tahunan Inspektorat Jenderal Kemendikbud Tahun

19 Tabel 2.2 Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Itjen Kemendikbud 2015 total jumlah anggaran kegiatan di Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Tahun Anggaran 2015 adalah sebesar Rp ,- 12

20 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA INSPEKTORAT JENDERAL KEMENDIKBUD A. Capaian Kinerja Itjen Kemendikbud Tahun 2015 Capaian kinerja merupakan ukuran prestasi kerja yang telah dicapai dengan mempertimbangkan faktor kualitas, kuantitas, efisiensi dan efektifitas pelaksanaan dari setiap program dan kegiatan yang telah dicapai dengan menggunakan anggaran dimana kuantitas dan kualitasnya terukur. Inspektorat Jenderal Kemendikbud pada tahun 2015 memiliki program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dengan rincian kegiatan sebagai berikut: Penguatan Pengawasan Inspektorat I s.d IV Penguatan Pengawasan Inspektorat Investigasi Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Itjen Pada Unit Kerja Inspektorat I s.d IV, masing-masing Inspektorat didukung oleh 5 output kegiatan yang mendukung capaian 4 Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) pada masing-masing Inspektorat tersebut, dengan rincian sebagai berikut: 1. Laporan Hasil Audit Operasional Keuangan; 2. Laporan Hasil Audit Program Strategis; 3. Laporan Hasil Audit Tujuan Tertentu; 4. Laporan Hasil Reviu Akuntabilitas Keuangan; dan 5. Laporan Sinergi Pengawasan. Untuk Inspektorat Investigasi didukung oleh 4 output kegiatan yang mendukung capaian 3 Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) dengan rincian sebagai berikut: 13

21 1. Laporan Hasil Audit Investigasi; 2. Laporan Pengawasan Lainnya; 3. Laporan Tindaklamjut Hasil Audit Khusus/Investigasi; dan 4. Naskah Kajian. Pada Unit Kerja Sekretariat Itjen didukung oleh 9 output kegiatan yang mendukung capaian 7 Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) dengan rincian sebagai berikut: 1. Dokumen Perencanaan dan Penganggaran; 2. Penyelenggaraan Operasional dan Pemeliharaan Perkantoran; 3. Laporan Analisis dan Evaluasi Hasil Pengawasan; 4. Dokumen Pelaksanaan Anggaran; 5. Dokumen Ketatausahaan; 6. Regulasi Pengawasan; 7. Dokumen Kepegawaian; 8. Peralatan dam Inventaris Kantor; dan 9. Gedung/Bangunan. Output-output dari kegiatan tersebut masing-masing dikoordinasikan oleh 5 (lima) Inspektorat yang terdiri dari: 1) Inspektorat I, 2) Inspektorat II, 3) Inspektorat III, 4) Inspektorat IV, dan 5) Inspektorat Investigasi. 4 (empat) bagian Sekretariat Itjen yang terdiri dari: 1) Bagian Umum, 2) Bagian Perencanaan dan Penganggaran, 3) Bagian Hukum dan Kepegawaian, dan 4) Bagian Pengolahan Laporan Pengawasan. Tabel dibawah ini adalah penjelasan tentang Penetapan Kinerja yang menginformasikan target Sasaran Strategis serta realisasi capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) Inspektorat Jenderal Kemendikbud sampai dengan Desember tahun

22 Tabel 3.1 Target dan Realisasi Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Itjen Kemendikbud 2015 Sampai dengan akhir Desember tahun 2015 Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan telah melaksanakan kegiatan-kegiatan yang mendukung pencapaian kinerja masing-masing kegiatan pada IKU (Indikator Kinerja Utama) Inspektorat Jenderal Kemendikbud. 1. IKU pertama yaitu Tercapainya opini BPK RI terhadap LK Kemendikbud Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Untuk memperoleh opini WTP dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), suatu instansi pemerintah harus memenuhi beberapa syarat diantaranya: 1) disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai; 2) sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP); 3) kepatuhan terhadap perundang-undangan; 4) pengungkapan yang memadai; 5) tindak lanjut Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) BPK- RI. 15

23 Untuk melihat tingkat ketercapaian sasaran strategis ini dilihat melalui indikator kinerja Laporan Keuangan Kemendikbud. Tahun 2015 opini atas laporan keuangan Kemendikbud belum dapat diketahui tingkat capaiannya, hal tersebut dikarenakan BPK belum mengeluarkan laporan hasil pemeriksanaan atas laporan keuangan Kementerian/Lembaga. Pada tahun 2014 Kemendikbud meraih penghargaan Laporan Keuangan dengan opini WTP. Penghargaan tersebut didapatkan atas dasar keberhasilan menyusun dan menyajikan Laporan Keuangan Tahun 2014 dengan standar tertinggi dalam akuntansi dan pelaporan keuangan pemerintah. Untuk dapat mempertahankan opini WTP yang telah didapat tersebut, Itjen Kemendikbud melakukan berbagai upaya untuk terus mengawal laporan keuangan dari setiap satuan kerja utama. Jika laporan keuangan di Satker Utama mengalami kendala, maka Itjen berkewajiban melakukan pendampingan agar dapat diperbaiki. Upaya yang telah dilakukan Itjen Kemendikbud dalam rangka mempertahankan opini laporan keuangan Kemendikbud WTP, yaitu sebagai berikut: a. Melakukan pembinaan laporan keuangan di masing-masing wilayah kerja Inspektorat I, II, III dan IV; untuk mendukung ketercapaian IKK tersebut maka perlu dihasilkan output berupa Laporan Hasil Audit Operasional Keuangan, dan Laporan Hasil Audit Program Strategis. o LHA Operasional Keuangan merupakan program yang mengawasi implementasi kegiatan auditan dalam aspek substansi (tugas dan fungsi), kepegawaian, dan keuangan serta perlengkapan. Audit ini dibagi menjadi tiga tahapan yaitu: Audit Dini yang merupakan audit terhadap proses penyusunan rencana program dan anggaran unit utama dan melakukan penilaian atas kesesuaian tupoksi, standar 16

24 biaya yang berlaku, kemungkinan adanya duplikasi kegiatan antar direktorat maupun UPT serta memberikan rekomendasi untuk perbaikan; Audit Unit Utama adalah untuk mengetahui tingkat akuntabilitas dan kepatuhan terhadap peraturan perundangan yang berlaku serta efisiensi dan efektifitas dalam implementasi proker maupun kewajaran materi yang disajikan dalam LK; dan Audit Unit Pelaksana Teknis (UPT) di daerah yang dilakukan untuk menjamin akuntabilitas tata kelola pada satker dan melakukan pembinaan manajerial atas pertanggungjawaban keuangan negara serta efisiensi dan efektifitas penggunaan dana maupun kewajaran material yang disajikan dalam LK. o LHA Program Strategis merupakan audit terhadap program pembangunan pendidikan strategis atau yang banyak mendapat perhatian publik. Ruang lingkup audit program strategis mencakup substansi program, keuangan, dan kepatuhan pada peraturan yang berlaku. Audit Program Strategis dilakukan dalam 4 tahap, yaitu: Audit Dana APBN Provinsi (Dana Dekonsentrasi); Audit Dana APBN Provinsi/Kabupaten/Kota (Dana Tugas Pembantuan); dan Audit Sarpras dan Peningkatan Mutu, dimana ketiga audit tersebut bertujuan untuk menguji kepatuhan terhadap ekonomi, efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan serta ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan, ketepatan sasaran dan pemanfatannya serta dapat memberikan saran/rekomendasi perbaikan dan dapat berperan sebagai fasilitator dalam pencapaian tujuan program. b. Melakukan tindaklanjut pengaduan masyarakat di masing-masing wilayah kerja Inspektorat I, II, III dan IV; Output yang mendukung IKK tersebut LHA Tujuan Tertentu yang merupakan audit terhadap suatu kegiatan pembangunan pendidikan dan kebudayaan yang didasarkan atas pengaduan masyarakat/sorotan publik yang tinggi/masalah yang berdampak strategis/atas instruksi pimpinan. c. Melakukan tindaklanjut audit khusus; Output yang mendukung IKK tersebut adalah Laporan Tindaklanjut Hasil Audit Khusus/Investigasi merupakan hasil rekomendasi permasalahan yang telah dilakukan diaudit oleh Inspektorat Investigasi dan telah ditindaklanjuti oleh pihak-pihak yang terkait. 17

25 d. Melakukan tindaklanjut baik temuan internal maupun internal; Output yang mendukung IKK jumlah temuan audit yang diselesaikan tindaklanjutnya internal dan eksternal baik temuan BPK-RI, BPKP, dan Itjen adalah Laporan Analisis dan Evaluasi Hasil Pengawasan. Hasil tindaklanjut temuan yang telah diselesaikan status sampai dengan Desember 2015 dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 3.2. Rekap Tindaklanjut Eksternal dan Internal sampai dengan Desember 2015 Jenis Temuan Temuan Tindaklanjut Rekomendasi Nilai Uang Rekomendasi Nilai Uang Rp (68,34%) Rp (58,40%) BPK-RI USD USD (22,66%) BPKP Rp (77,41%) Rp (72%) Itjen Rp (68,89%) Rp (79,33%) Salah satu usaha Itjen Kemendikbud untuk dapat menyikapi perubahan peran APIP sebagai agen perubahan (agent of change) maka dibuatlah Rapat Koordinasi Sinergitas Pengawasan sebagai salah satu forum untuk membahas peran APIP dalam rangka mengawal anggaran fungsi pendidikan. Dalam pelaksanaan kegiatan yang dilakukan di 18

26 Yogyakarta tersebut juga dilakukan penandatanganan nota kesepahaman atau MoU antara Kemendikbud dan BPKP tentang Penguatan Tata Kelola Kepemerintahan yang baik di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Tujuan dari kegiatan Rakor tersebut adalah untuk melakukan sinkronisasi program pengawasan antara Itjen Kemendikbud, BPKP, dan Inspektorat Propinsi/Kab/Kota. Selain itu kegiatan tersebut juga untuk mendorong penyelesaian tindak lanjut hasil pengawasan bidang pendidikan baik oleh internal maupun eksternal. Dalam kegiatan tersebut juga mengundang narasumber dari Kementerian Pemberdayaan Aparatur Negara yang memberikan materi mengenai Peran KemenPAN RB dalam rangka Koordinasi Pengawasan. Selain itu juga terdapat narasumber dari Deputi Bidang Polhukam dan PMK dari BPKP yang membahas mengenai penguatan SPIP dalam meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Fungsi Pendidikan. Kendala yang dihadapi dalam pencapaian IKU pertama antara lain: a. Terlambatnya penerbian DIPA Revisi untuk mendukung pelaksanaan kegiatan dan penggunaan aplikasi baru Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) untuk pencairan anggaran kegiatan serta adanya restrukturisasi organisasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. b. Kendala terkait dengan tindaklanjut hasil rekomendasi masih adanya temuan-temuan di bawah tahun 2010 yang masih terus berulang dikarenakan penanggung jawab kegiatan yag menjadi temuan tersebut sudah dilakukan pergantian/pindah/meninggal, dan temuan tersebut tidak dapat diputihkan. c. Selain itu belum terjadi sinergi yang baik untuk pelaksanaan program antar Inspektorat dan Sekretariat di lingkungan Itjen Kemendikbud. 2. IKU kedua yaitu Tercapainya skor Lakip menjadi baik, dengan target skor LAKIP sebesar 80, pada Tahun 2015 skor LAKIP Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan memperoleh nilai 73,43 (predikat BB) masih sedikit berada di bawah target, terpaut sebesar 6,57 poin. Namun skor yang diperoleh tersebut meningkat 1,23 poin dan masih lebih baik dari skor LAKIP tahun 2014 yang sebesar 72,20 poin (predikat B). 19

27 Tabel 3.3 Perbandingan Target dan Realisasi Skor LAKIP Tahun 2014 dan 2015 Tahun Skor LAKIP Target Realisasi Predikat BB mengandung arti bahwa akuntabilitas kinerja Kemendikbud sangat baik, akuntabel, berkinerja baik, memiliki sistem manajemen kinerja yang andal. Nilai akuntabilitas kinerja tersebut merupakan akumulasi dari penerapan sistem akuntabilitas kinerja sebesar 80% dan kinerja yang dihasilkan di Kemendikbud sebesar 20%. Penerapan sistem akuntabilitas kinerja meliputi Perencanaan Kinerja, Pengukuran Kinerja, Pelaporan Kinerja, Evaluasi Kinerja, dan Capaian Kinerja. Berikut rincian nilai evaluasi akuntabilitas kineja yang diberikan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi: Tabel 3.4. Rincian Nilai Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Kemendikbud 2014 dan 2015 No Komponen Penilaian Bobot Nilai Bobot Nilai 1 Perencanaan Kinerja ,16 2 Pengukuran Kinerja ,62 3 Pelaporan Kinerja ,23 4 Evaluasi Kinerja ,53 5 Capaian Kinerja ,89 Nilai Hasil Evaluasi ,43 Tingkat Akuntabilitas Kinerja B BB Tahun 2015 ini bobot penilaian mengalami perubahan. Bobot yang mengalami perubahan tersebut adalah komponen Perencanaan Kinerja dan Pengukuran Kinerja. Bobot Perencanaan Kinerja mengalami penurunan sebesar 5 persen dari 35 persen menjadi 30 persen, sedangkan bobot Pengukuran Kinerja mengalami penambahan bobot 20

28 sebanyak 5 persen dari 20 persen menjadi 25 persen. Dibandingkan dengan penilaian Tahun 2014, pada Tahun 2015 ada tiga komponen penilaian yang mengalami peningkatan nilai diantaranya Pengukuran Kinerja sebesar 2,68 poin, Evaluasi Kinerja sebesar0,13 poin, dan Capaian Kinerja sebesar 1,86 poin. Sedangkan penurunan nilai terjadi pada komponen Perencanaan Kinerja sebesar 2,84 poin dan Pelaporan Kinerja sebesar 0,6 poin. Sesuai data evaluasi kinerja tersebut, akuntabilitas kinerja Kemendikbud mengalami perubahan. Sehingga tingkat akuntabilitas kinerja Kemendikbud berada pada predikat BB (sangat baik, akuntabel, berkinerja baik, memiliki sistem manajemen kinerja yang andal). Penilaian tersebut menunjukkan tingkat efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dibandingkan dengan capaian kinerjanya, kualitas pembangunan budaya kerja birokrasi dan penyelenggaraan pemerintahan yang berorientasi pada hasil di Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sudah menunjukkan hasil yang baik. Itjen Kemendikbud telah melakukan upaya-upaya dalam rangka mendukung ketercapaian IKU kedua tersebut, antara lain: a. Pembinaan akuntabilitas kinerja di wilayah kerja masing-masing Inspektorat. Output yang mendukung ketercapaian pembinaan akuntabilitas kinerja yang baik di Kemendikbud adalah Reviu Akuntabilitas Keuangan yang dilaksanakan oleh Inspektorat I s.d IV. Kegiatan reviu akuntabilitas laporan keuangan adalah bagian dari pengawasan intern yang dilakukan Itjen dalam memenuhi fungsinya sebagai konsultan manajemen dan penjaminan mutu terutama dalam hal penyusunan laporan keuangan Kemendikbud. Jenis-jenis reviu akuntabilitas laporan keuangan adalah reviu laporan keuangan, reviu LAKIP, evaluasi SAKIP, dan pendampingan penyusunan laporan keuangan. b. Melakukan audit khusus atas permasalahan khusus. Output yang mendukung ketercapaian audit khusus atas permasalahan khusus adalah laporan hasil audit investigasi yang dilakukan oleh Inspektorat Investigasi. Sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/05/M.PAN/03/2008 tentang Standar Audit Pengawasan Intern Pemerintah, audit investigasi dinyatakan sebagai proses mencari, menemukan, dan 21

29 mengumpulkan bukti secara sistematis yang bertujuan mengungkapkan terjadi atau tidaknya suatu perbuatan dan pelakunya guna dilakukan tindakan hukum selanjutnya. Audit investigatif dilakukan atas dasar petunjuk Menteri, atas adanya pengaduan masyarakat, permintaan institusi/unit kerja lain, dan atau hasil evaluasi atas program strategis, serta tindaklanjut atas audit operasional atau kinerja. c. Melaksanakan rencana kerja anggaran sesuai dengan peraturan perundangan. Untuk mendukung ketercapaian skor LAKIP yang baik adalah dengan melaksanakan rencana kerja anggaran sesuai dengan peraturan perundangan yang dilaksanakan oleh Bagian Perencanaan dan Penganggaran. Pemerintahan dengan tata kelola yang baik dapat diwujudkan di atas pilar-pilar transparasi dan akuntabilitas. Dalam upaya untuk menerapakan manajemen operasional yang lebih transparan dan akuntabel, Itjen Kemendikbud membutuhkan dukungan sistem perencanaan dan penganggaran yang efektif. Sistem tersebut mencakup perumusan program dan anggaran serta evaluasi atas keterlaksanaan program dan anggaran tersebut. Perencanaan program dan anggaran diharapkan menjadi pedoman bagi pelaksanaan kegiatan yang ditujukan untuk mencapai tujuan yang lebih terarah dengan memperkirakan hal-hal yang akan dilalui, memilih berbagai alternatif tentang cara terbaik dan dengan berdasarkan skala prioritas. Dengan perencanaan dan penganggaran yang baik, maka akan tercipta suatu alat ukur dalam melakukan evaluasi. Evaluasi tersebut penting untuk memperlihatkan keberhasilan atau kegagalan suatu kegiatan, menunjukkan dimana dan bagaimana perlu dilakukan perubahan-perubahan, menentukan bagaimana kekuatan atau potensi dapat ditingkatkan, memberikan informasi untuk membuat perencanaan dan pengambilan keputusan, dan membantu untuk dapat melihat konteks dengan lebih luas serta implikasinya terhadap kinerja unit kerja. 3. IKU ketiga yaitu Satker Kemendikbud Wilayah Bebas Korupsi (WBK). Sampai dengan akhir Desember 2015 terdapat 3 satker Kemendikbud yang telah tercatat sebagai satker WBK yaitu Itjen, Setjen, dan PAUD-NI. Sehingga realisasi IKU ketiga telah tercapai sebesar 2,25% dari target sebesar 3%. 22

30 Tabel 3.5 Target dan Realisasi Indikator Kinerja ketiga Indikator Kinerja Target Realisasi Unit Utama yang telah mendapat predikat WBK Satker Kemendikbud WBK 3% 2.25% Itjen, Setjen, PAUD-NI Pencanangan Wilayah Bebas Korupsi di ketiga Unit Utama tersebut diharapkan merupakan suatu langkah awal yang baik dalam rangka pencegahan korupsi di Kemendikbud pada khususnya, dan Indonesia pada umumnya, dan selanjutnya unit-unit lainnya akan mencanangkan zona integritas. Upaya-upaya yang dilakukan Itjen Kemendikbud untuk mendukung ketercapaian Satker Kemendikbud WBK tersebut antara lain: a. Melakukan pembinaan terhadap satker di wilayah kerja Inspektorat I, II, III dan IV agar satker tersebut melaksanakan indikator WBK; Kegiatan yang dilakukan adalah sinergi pengawasan yang bekerjasama dengan pihak-pihak terkait. Dilakukan sosialisasi mengenai materi WBK, dan workshopworkshop dalam rangka mendukung ketercapaian target tersebut. b. Melakukan pembinaan satker dalam program pencegahan fraud/kecurangan yang dilaksanakan oleh Inspektorat Investigasi; Upaya pembinaan satker dalam pencegahan fraud/kecurangan sangat penting karena kecurangan atau penipuan kriminal yang bermaksud untuk memberi manfaat kepada si penipu memberikan dampak kerugian yang besar bagi suatu instansi. Lebih lanjut, pencegahan kecurangan (fraud) dimaknai sebagai aktivitas yang dilaksanakan organisasi dalam upaya mendeteksi dan menerapkan program-program pencegahan tindak fraud guna menghindari kerugian organisasi atas tindakan tersebut. Kegiatan yang dilakukan untuk mendukung keberhasilan pembinaan satker tersebut adalah: Fasilitasi Penyusunan Profil Fraud, yang merupakan bantuan dan bimbingan teknis dalam mewujudkan sistem pengendalian intern suatu unit kerja. 23

31 Kampanye Membudayakan Anti Fraud, melalui sosialisasi apa itu fraud, bahaya atau kerugian yang ditimbulkan oleh fraud, dan program apa saja yang harus diaplikasikan guna menumbuhkan budaya atau kepedulian anti fraud. Workshop Penyusunan Risk Register di lingkungan Unit Utama Kemendikbud, pemberian bantuan dan bimbingan teknis dalam menyusun Risk Register (daftar resiko) dan bagaimana memanfaatkannya guna mewujudkan sistem pengendalian intern unit kerja yang handal. c. Itjen secara internal juga berusaha untuk menjalankan indikator WBK; untuk dapat menjalankan indikator WBK diperlukan tata kelola yang bersih yang berorientasi kepada pelayanan yang bermutu, mengedepankan efektivitas, efisiensi, dan ekonomis. Oleh karena itu Itjen melakukan output Regulasi Pengawasan, dengan kegiatan yang mendukung antara lain: Pengkajian Peraturan Hukum dan Perundang-undangan. Penyempurnaan POS Pekerjaan. Kajian dan Evaluasi Organisasi Pengembangan Sistem Informasi Manajemen. Koordinasi Program dan Kegiatan RBI Itjen dengan Pihak Eksternal. Program layanan hukum Program Whistle Blower System. d. Melakukan tatakelola kinerja di internal Itjen dengan baik; dengan dukungan dari layanan perkantoran serta peralatan dan inventaris kantor. e. Melakukan penyerapan anggaran secara efisien dan efektif dengan melakukan program-program yang sejalan dengan peraturan serta tepat sasaran dan tepat guna; f. Melaksanakan pengelolaan BMN; g. Pengembangan SDM dengan melakukan pendidikan dan pelatihan dan bekerjasama dengan lembaga sertifikasi yang telah diakui oleh dunia Internasional. Untuk mendukung ketercapaiannya dilakukanlan output Dokumen Kepegawaian dengan suboutput Pelayanan Administrasi Kepegawaian, Peningkatan Kompetensi Auditor, dan Diklat Peningkatan Kompetensi Pegawai 24

32 B. Realisasi Anggaran Melalui pengukuran yang dilakukan terhadap pencapaian sasaran, diperoleh nilai pencapaian sasaran Menguatnya sistem pengendalian manajemen dan sistem pengawasan internal Kemendikbud, dengan sasaran Tercapainya opini BPK terhadap Laporan Keuangan (LK) Kemendikbud WTP, Tercapainya skor LAKIP Kemendikbud menjadi baik dan Satker Kemendikbud WBK dengan nilai capaian keuangan sebesar 79,25 % sedangkan nilai capaian fisik sebesar 95,85%. Untuk mendukung pencapaian sasaran program tahun anggaran 2015 Inspektorat Jenderal Kemdikbud memperoleh alokasi anggaran sebesar Rp ,00. Sampai dengan akhir Desember 2015 secara kumulatif telah terserap sebesar Rp ,00 (79,25%) dari alokasi pagu anggaran tahun 2015, sehingga terdapat saldo anggaran sebesar Rp ,00 (20,75%). Serapan anggaran tersebut sesuai dengan hasil review LK yang dilakukan oleh BPK-RI, dan nilai daya serap tersebut merupakan jumlah bruto yang di dalamnya terdapat pengembalian belanja sebesar Rp ,00. Rincian daya serap anggaran tersebut tertera pada tabel berikut ini: Tabel 3.6 Daya serap anggaran Itjen Kemendikbud s.d Desember Tahun

33 Berikut ini dapat dilihat Rencana dan Realisasi daya serap anggaran secara rinci per kegiatan Itjen Kemendikbud tahun anggaran 2015 Tabel 3.7: Rencana dan Realisasi anggaran Sekretariat tjen Kemendikbud Tahun

34 27

35 28

36 29

37 Tabel 3.8 Rencana dan Realisasi anggaran Inspektorat I-IV dan Inspektorat Investigasi Itjen Kemendikbud Tahun Anggaran

38 31

39 32

40 33

41 34

42 Berdasarkan hasil pengukuran kinerja kegiatan yang tertuang dalam format Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) Terciptanya Penguatan Tata Kelola dan Sistem Pengendalian Manajemen di Lingkungan Itjen Kemendikbud, nilai capaian dari masing-masing kegiatan dapat diuraikan sebagai berikut: Tabel 3.9: Nilai Capaian Kinerja kegiatan Sekretariat Itjen Kemendikbud Tahun

43 36

44 37

45 38

46 39

47 Tabel 3.10 Nilai Capaian Kinerja kegiatan Inspektorat I-IV dan Inspektorat Investigasi Itjen Kemendikbud Tahun Anggaran

48 41

49 42

50 43

51 44

52 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan Kinerja Inspektorat Jenderal Kemendikbud Tahun 2015 Sampai dengan akhir Desember 2015, Inspektorat Jenderal Kemendikbud telah menunjukkan kinerja cukup baik dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang mendukung capaian Indikator Kinerja Utama (IKU). Kegiatan utama seperti Pengawasan dan Pemeriksaan, baik pengawasan regular (audit tematik, audi tujuan tertentu, audit dini, dan audit komprehensif) serta pengawasan investigasi sudah dilaksanakan sampai dengan Desember tahun Beberapa kegiatan pendukung juga sudah dilaksanakan, antara lain melaksanakan workshop Tunas Integritas yang bekerjasama dengan KPK, Diseminasi Wilayah Bebas Korupsi (WBK) di 31 Propinsi dengan sasaran Satuan Pendidikan, mengawal proses penilaian Reformasi Birokrasi (RB), pelaporan LHKPN dan LHKASN, melakukan monitoring tindaklanjut temuan BPK-RI, BPKP, dan Itjen, serta berbagai kegiatan manajemen antara lain Manajemen Pelaporan Audit, Manajemen Perencanaan kantor, Manajemen SDM, Manajemen Rumah Tangga, Manajemen Keuangan, Manajemen Ketatalaksanaan, Manajemen Tindak Lanjut. B. Permasalahan dan Kendala yang Dihadapi Berdasarkan hasil evaluasi atas pelaksanaan program Inspektorat Jenderal Kemendikbud sampai dengan akhir Desember 2015, diketahui bahwa terdapat beberapa masalah dalam implementasi program antara lain restrukturisasi organisasi Kementerian yang memerlukan penyesuaian ritme kerja, selain itu restrukturisasi tersebut menyebabkan tertundanya serta bergesernya waktu kegiatan. Keterbatasan sumber daya manusia. Banyaknya revisi POK yang memerlukan waktu yang tidak sebentar dalam penyelesaiannya selama tahun 2015 menyebabkan tertundanya pelaksanaan kegiatan. 45

53 C. Upaya Pemecahan Masalah Dalam pemecahan masalah, upaya yang telah dan akan terus dilakukan oleh Inspektorat Jenderal Kemendikbud adalah sebagai berikut: 1. Memberikan masukan kepada pemangku kepentingan agar kendala-kendala dalam pelaksanaan program dapat diminimalkan yang terkait dengan revisi POK, sebaiknya dilakukan pengkajian ulang dalam penyusunan jadwal kegiatan sehingga tidak terlalu sering melakukan revisi; 2. Melakukan pengendalian secara ketat terhadap implementasi program agar pelaksanaannya dapat dilakukan secara konsisten sesuai dengan jadwal dan menghasilkan output dalam jumlah yang tepat sesuai dengan IKU Itjen Kemendikbud; 3. Mengintensifkan koordinasi antara Sekretariat Itjen dengan Inspektorat Itjen, agar dapat terjalin kerjasama yang baik guna menunjang pelaksaan kegiatan Inspektorat Jenderal Kemendikbud; 4. Melakukan evaluasi berkala terhadap kemanfaatan hasil pelaksanaan program untuk digunakan sebagai bahan pertimbangan internal Inspektorat Jenderal Kemendikbud dalam merumuskan program dan menghitung kebutuhan anggaran tahun berikutnya; Demikian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Inspektorat Jenderal Kemendikbud Tahun 2015 ini disusun. Harapan kami, laporan ini dapat dijadikan bahan masukan/kajian/telaahan. Khususnya mengenai akuntabilitas kinerja bagi pimpinan Inspektorat Jenderal Kemendikbud dalam mengambil kebijakan di masa mendatang. 46