BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Hukum dapat diklasifikasikan menjadi beberapa bidang hukum ditinjau dari beberapa aspek. Ditinjau dari hubungan hukum yang diatur dikenal Hukum Publik dan Hukum Privat. Termasuk dalam Hukum Publik diantaranya adalah Hukum Pidana dan Hukum Acara Pidana. Kedua hukum ini memiliki hubungan yang sangat erat, karena pada hakekatnya hukum acara pidana termasuk dalam pengertian hukum pidana. Hanya saja hukum acara pidana lebih tertuju pada ketentuan yang mengatur bagaimana negara melalui alat-alatnya melaksanakan haknya untuk memidana dan menjatuhkan pidana. Sedangkan hukum pidana (materiil) lebih tertuju pada peraturan hukum yang menunjukkan perbuatan mana yang seharusnya dikenakan pidana dan pidana apa yang dapat dijatuhkan kepada pelaku tindak pidana tersebut. Hukum materiil merupakan hukum yang memuat aturan-aturan yang menetapkan dan merumuskan perbuatan-perbuatan yang dapat dipidana, subjek yang dapat dipertanggungjawabkan menurut hukum pidana, dan sanksi yang diancamkan bagi pelaku tindak pidana. Sumber utama Hukum Acara Pidana Indonesia adalah Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Ketentuan Hukum Acara Pidana dikenal dalam praktek dengan istilah Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana disingkat dengan KUHAP. Pedoman pelaksanaan KUHAP menyebutkan bahwa tujuan hukum acara pidana adalah untuk mencari dan mendapatkan atau setidak-tidaknya mendekati kebenaran materiil, yaitu kebenaran yang selengkap-lengkapnya dari suatu perkara pidana dengan menerapkan ketentuan hukum acara pidana secara jujur dan tepat dengan tujuan untuk mencari siapakah pelaku yang dapat didakwakan melakukan suatu pelanggaran hukum, dan selanjutnya meminta pemeriksaan dan putusan dari pengadilan guna menemukan apakah terbukti bahwa suatu tindak pidana telah dilakukan dan apakah orang yang didakwa itu dapat dipersalahkan. 1

2 2 Perbedaan yang fundamental dari Undang Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Ketentuan Hukum Acara Pidana adalah adanya perlindungan hak-hak asasi manusia dalam segala tingkat pemeriksaan perkara. Sebagai bukti bahwa KUHAP memberikan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia, didalam KUHAP tepatnya pada Pasal 50 sampai dengan Pasal 68 diatur mengenai hak-hak tersangka/terdakwa. KUHAP telah mengangkat dan menempatkan tersangka/terdakwa dalam kedudukannya yang berderajat, sebagai makhluk Tuhan yang memiliki harkat derajat kemanusiaan yang utuh. Tersangka/terdakwa dalam KUHAP telah ditempatkan dalam posisi his entity and dignity as a human being, yang harus diperlakukan dengan nilai-nilai luhur kemanusiaan (M. Yahya Harahap, 2006: 2). Adanya jaminan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia dalam peraturan hukum acara pidana mempunyai arti yang sangat penting. Hal ini senada dengan pandangan Paul R. Dubinsky dalam tulisannya yang mengatakan Like the harmonization of procedural law, the movement to advance international human rights is in flux (harmonisasi hukum prosedural, gerakan untuk memajukan hak asasi internasional) (Paul R. Dubinsky, 2005: 225). Selain hak-hak tersangka/terdakwa dalam KUHAP juga diatur beberapa asas-asas yang mendasari keberlakuan KUHAP. Asas praduga tak bersalah (presumption of innocence) merupakan salah satu penerapan pentingnya menjunjung Hak Asasi Manusia dalam Hukum Pidana. Selain asas praduga tak bersalah (presumption of innocent), dalam KUHAP diatur juga hak tersangka dan terdakwa lainnya, yaitu (M. Yahya Harahap, 2006: 3): 1. Persamaan hak dan kedudukan serta kewajiban di depan hukum(equality before the law). Tersangka dan terdakwa harus diperlakukan sama tanpa membedakan pangkat, golongan dan lainnya (entitlrd without any discrimination to equal of the law). 2. Hak untuk menyiapkan pembelaan. Dalam KUHAP memberikan hak kepada tersangka untuk didampingi oleh penasihat hukum dan penasihat hukum tersebut dapat berbicara dengan tersangka atau terdakwa tanpa

3 3 didengar oleh penyidik atau aparat hukum lainnya (within sight not within hearing). 3. Kesalahan seseorang harus dibuktikan dalam sidang yang bebas, tidak memilih (impartiality), dan jujur (fair trial). Diantara hak-hak terdakwa/tersangka, terdapat hak untuk mengingkari atau membantah keterangan saksi. Yaitu dari keterangan para saksi, terdakwa diminta pendapatnya mengenai keterangan para saksi tersebut sesuai Pasal 164 ayat (1) KUHAP, Setiap kali seorang saksi selesai memberikan keterangan, hakim ketua sidang menanyakan kepada terdakwa bagaimana pendapatnya tentang keterangan tersebut. Sehingga terhadap keterangan para saksi, terdakwa bisa menyatakan membenarkan dan tidak keberatan atau sebaliknya keberatan dan membantah keterangan para saksi. Landasan hakim dalam pengambilan putusan sesuai dalam Pasal 183 KUHAP yang berbunyi, Hakim tidak boleh menjatuhkan pidana kepada seorang kecuali apabila dengan sekurang-kurangnya dua alat bukti yang sah ia memperoleh keyakinan bahwa suatu tindak pidana benar-benar terjadi dan bahwa terdakwalah yang bersalah melakukannya. Kejahatan pemalsuan di Indonesia menjadi salah satu bentuk kejahatan yang sering terjadi dan sulit untuk diberantas. Kejahatan pemalsuan adalah berupa kejahatan yang didalamnya mengandung unsur keadaan ketidakbenaran atau palsu atas sesuatu objek, yang sesuatunya itu tampak dari luar seolah-olah benar adanya padahal sesungguhnya bertentangan dengan yang sebenarnya. Kejahatan Pemalsuan sangat beragam, salah satunya adalah pemalsuan tentang asal usul suatu pernikahan. Kejahatan tentang asal usul suatu pernikahan diatur didalam BAB XIII KUHP. Nikah atau perkawinan merupakan institusi yang sangat penting dalam masyarakat. Eksistensi institusi ini adalah melegalkan hubungan hukum antara seorang laki-laki dengan seorang wanita. Pengertian Perkawinan menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan bahwa: Perkawinan ialah ikatan lahir bathin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami-istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.

4 4 Berdasarkan pengertian tersebut jelas terlihat bahwa dalam sebuah perkawinan memiliki dua aspek, yaitu: a. Aspek Formil (Hukum), hal ini dinyatakan dalam kalimat ikatan lahir batin, artinya bahwa perkawinan di samping mempunyai nilai ikatan secara lahir tampak, juga mempunyai ikatan batin yang dapat dirasakan terutama oleh yang bersangkutan dan ikatan batin ini merupakan inti dari perkawinan itu. b. Aspek Sosial Keagamaan, dengan disebutkannya membentuk keluarga dan berdasarkan Ketuhanan Yang maha Esa, artinya perkawinan mempunyai hubungan yang erat sekali dengan kerohanian, sehingga bukan saja unsur jasmani tapi unsur batin berperan penting. Sebagai bentuk perikatan dalam sebuah perkawinan menunjukkan adanya kerelaan dua pihak yang berakad, dan akibatnya adalah kewajiban dan hak yang mereka tentukan. Oleh karena suatu perikatan perkawinan hanya sah apabila dilakukan menurut ajaran agama masing-masing. Supaya suatu hubungan menjadi legal, syarat-syarat yang ditetapkan dalam pernikahan harus dipenuhi. Namun dalam pemenuhan syarat-syarat pernikahan bukanlah suatu hal yang mudah dan murah. Terkadang masyarakat lebih memilih untuk meggunakan cara pintas untuk memenuhi persyaratan itu. Terjadinya praktek pemalsuan syarat-syarat perkawinan sebagai akibat rumit dan mahalnya biaya yang digunakan untuk mempersiapkan persyaratan yang semestinya. Misalnya : calon harus memiliki Akta Kelahiran, padahal saat ini untuk pengurusan Akta Kelahiran bagi seseorang yang terlambat (usia lebih dari 1 tahun) dikenakan denda yang sangat besar. Selain itu, contoh lain mengenai kejahatan terhadap asal usul suatu pernikahan yang saat ini banyak terjadi di masyarakat adalah mengenai perkawinan yang diketahui bahwa salah satu calon masih terikat perkawinan dengan pihak lain. Perkawinan tersebut tetap diadakan padahal perkawinan sah pihak lain yang sebelumnya, jelas diketahui dapat menghambat berlangsungnya pernikahan yang sedang diadakan. Hal tersebut dapat berakibat fatal terhadap perkawinan yang sedang berlangsung. Hal terburuk yang mungkin terjadi adalah

5 5 terjadinya pembatalan perkawinan yang dapat diajukan oleh seorang suami atau isteri apabila pada waktu berlangsungnya perkawinan terjadi penipuan atau salah sangka mengenai diri suami atau isteri. Hal ini dapat diartikan bahwa penipuan atau salah sangka mengenai diri suami atau istri yang dilakukan adalah merupakan salah satu bentuk pemalsuan, yakni pemalsuan identitas atau jati diri dari suami atau istri (Lukkas Syahputra Berutu, diakses 18 Februari 2016 pukul WIB). Seperti yang terjadi di Nganjuk dalam kasus pemalsuan keterangan pernikahan dalam Putusan Pengadilan Negeri Nganjuk Nomor: 43/Pid.B/2015/Pn.Njk dengan terdakwa BAGUS PUTRO PRABOWO bin JORIANTO (29 tahun) warga Kelurahan Panyaman, Kecamatan Nganjuk, Kabupaten Nganjuk. Berdasarkan Tuntutan Pidana (Requisitor) dari Penuntut Umum No. Register perkara No. PDM 08/NGJK/02/2015 yang pada pokoknya memohon kepada Majelis Hakim Pengadilan Negeri Nganjuk yang memeriksa dan mengadili perkara agar terdakwa dijatuhi putusan yang menyatakan bahwa terdakwa bersalah melakukan tindak pidana melakukan perkawinanan yang sedang diketahuinya, bahwa perkawinan yang sudah ada dari pihak lain itu akan menjadi halangan yang sah bagi pihak lain itu akan kawin lagi sebagaimana diatur dalam Pasal 279 (1) Ke-2 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Salah satu kasus pemalsuan keterangan pernikahan dalam Putusan Pengadilan Negeri Nganjuk Nomor: 43/Pid.B/2015/Pn.Njk yang menarik penulis untuk membahas lebih lanjut adalah karena dalam pemeriksaan di sidang pengadilan terdakwa BAGUS PUTRO PRABOWO bin JORIANTO membantah keterangan saksi-saksi dan tidak mengakui perbutannya. Bahkan penilaian hakim atas pembuktian berdasarkan fakta-fakta meyakinkan hakim bahwa terdakwa tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana dakwaan Penuntut Umum. Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, Penulis tertarik untuk melakukan penelitian hukum dengan menyusun Penulisan Hukum yang berjudul TINJAUAN IMPLEMENTASI HAK TERDAKWA UNTUK MEMBANTAH KETERANGAN SAKSI DI PERSIDANGAN DAN

6 6 IMPLIKASINYA TERHADAP PUTUSAN HAKIM DALAM PERKARA PEMALSUAN KETERANGAN PERNIKAHAN (Studi Putusan Pengadilan Negeri Nganjuk Nomor: 43/Pid.B/2015/Pn.Njk). B. Perumusan Masalah Perumusan masalah berguna untuk mengidentifikasi persoalan yang diteliti secara jelas, dapat menghindarkan pengumpulan bahan hukum yang tidak diperlukan, sehingga penulis lebih mengarah kepada tujuan penulisan penelitian yang hendak dicapai. Perumusan masalah juga dapat memudahkan penulis dalam mengumpulkan bahan hukum, menyusun bahan hukum dan menganalisis permasalahan yang diteliti, sehingga sasaran yang hendak dicapai jelas sesuai yang diharapkan. Berdasarkan hal tersebut maka perumusan masalah pada penulisan hukum ini sebagai berikut: 1. Apakah Implementasi hak terdakwa untuk membantah keterangan saksi di persidangan Pengadilan Negeri Nganjuk dalam perkara pemalsuan keterangan pernikahan sesuai ketentuan KUHAP? 2. Apakah Implikasi tindakan terdakwa membantah keterangan saksi di persidangan Pengadilan Negeri Nganjuk terhadap putusan Nomor: 43/Pid.B/2015/PN.Njk yang dijatuhkan hakim dalam perkara pemalsuan keterangan pernikahan? C. Tujuan Penelitian Penelitian ini merupakan kegiatan ilmiah dimana berbagai data dan informasi dari berbagai sumber dikumpulkan, dirangkai, dan dianalisa dengan tujuan untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan juga dalam rangka pemecahan atau solusi dari masalah-masalah yang dihadapi (tujuan objektif) maupun untuk kebutuhan perorangan (tujuan subjektif). Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

7 7 1. Tujuan Obyektif a. Mengetahui implementasi hak terdakwa untuk membantah keterangan saksi di persidangan Pengadilan Negeri Nganjuk dalam perkara pemalsuan keterangan pernikahan dengan ketentuan KUHAP. b. Mengetahui implikasi terdakwa membantah keterangan saksi di persidangan Pengadilan Negeri Nganjuk terhadap putusan yang dijatuhkan hakim dalam perkara pemalsuan keterangan pernikahan. 2. Tujuan Subjektif a. Memenuhi persyaratan akademis guna memperoleh gelar stara 1 (sarjana) dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. b. Menambah dan memperluas serta memperdalam pengetahuan penulis dalam rangka memperluas pengetahuan tentang perundang-undangan yang berlaku di Indonesia. c. Menerapkan ilmu dan teori-teori hukum yang telah penulis peroleh agar dapat memberi manfaat bagi penulis maupun bagi masyarakat pada umumnya. D. Manfaat Penelitian Dalam penelitian ini tentu diharapkan akan memberikan manfaat yang berguna khususnya bagi ilmu pengetahuan bidang penelitian tersebut. Adapun manfaat yang diharapkan penulis dari penelitian adalah sebagai berikut : 1. Manfaat Teoritis a. Sebagai salah satu sarana untuk menambah referensi dan literatur yang dapat digunakan untuk melakukan kajian hukum dan penulisan ilmiah di bidang ilmu hukum pada umumnya dan Hukum Acara Pidana pada khususnya. b. Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai acuan terhadap penelitian berikutnya.

8 8 2. Manfaat Praktis a. Mengembangkan daya penalaran, pembentukan pola pikir dinamis sekaligus untuk mengetahui kemampuan penulis dalam menerapkan ilmu yang diperoleh. b. Memberikan masukan dan tambahan pengetahuan bagi pihak-pihak yang terkait dengan masalah penelitian ini dan berguna bagi pihak-pihak yang berminat pada masalah yang sama. E. Metode Penelitian Penelitian hukum (legal research) sendiri memiliki pengertian sebagai suatu cara yang dilakukan untuk mencari pemecahan masalah atas suatu isu hukum yang timbul atau merupakan suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum maupun doktrin-doktrin hukum menjawab isu hukum yang dihadapi (Peter Mahmud Marzuki, 2010 : 35). Berdasarkan hal tersebut maka Penulis dalam penelitian ini menggunakan metode penelitian antara lain sebagai berikut: 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian hukum yang digunakan dalam penelitian ini merupakan penelitian hukum Normatif yang memberikan penjelasan sistematis aturan yang mengatur kategori hukum tertentu, menganalisis hubungan antar hubungan serta menjelaskan hambatan-hambatan dan memprediksi pembangunan masa depan (Peter Mahmud Marzuki, 2010 : 32). Dengan penulisan hukum ini penulis berharap mampu memberikan jawaban atas permasalahan dalam penulisan ini. 2. Sifat Penelitian Penelitian hukum ini menggunakan penelitian yang bersifat preskriptif dan terapan yaitu mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-konsep hukum dan norma-norma hukum namun juga bersifat terapan yakni menggunakan ilmu hukum

9 9 dalam menetapkan standar prosedur, ketentuan-ketentuan, rambu-rambu dalam melaksanakan aturan hukum. Penelitian ini bersifat preskriptif karena menjawab isu hukum yang diangkat dengan argumentasi, serta teori dalam menyelesaikan permasalahan yang diangkat tersebut (Peter Mahmud Marzuki, 2010 : 22). 3. Pendekatan Penelitian Peter Mahmud Marzuki (2010:119) menyatakan bahwa di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan. Dengan pendekatan tersebut peneliti mendapatkan informasi dari berbagai aspek mengenai isu hukum yang sedang dicoba untuk dicari jawabannya. Pendekatanpendekatan yang dapat digunakan dalam penelitian hukum adalah pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan historis (Historical approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Penelitian hukum ini guna memperoleh jawaban dari isu hukum atau permasalahan yang ingin dikaji maka penelitian menggunakan pendekatan kasus (case approach). Pedekatan kasus (case approach) dilakukan dengan mempelajari penerapan norma-norma kaidah hukum yang dilakukan oleh praktik hukum. Dalam Putusan Pengadilan Negeri Nganjuk Nomor: 43/Pid.B/2015/Pn.Njk penelitian dilakukan dengan menggunakan pendekatan kasus (case approach) yang diteliti mengenai ratio decidendi yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh hakim sampai pada putusannya. 4. Sumber Penelitian Penelitian hukum tidak mengenal adanya data, sehingga untuk memecahkan isu hukum dan memberikan preskriptif mengenai apa yang diperlukan sumber-sumber penelitian. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.

10 10 Menurut Peter Mahmud Marzuki, bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang bersifat autoriatif artinya mempunyai otoritas sedangkan bahan hukum sekunder berupa semua bahan hukum yang bukan merupakan dokumen-dokumen resmi (Peter Mahmud Marzuki, 2010 : 141). Bahan-bahan hukum yang digunakan dalam penelitian hukum ini adalah: a. Bahan Hukum Primer Dalam penelitian ini bahan hukum primer yang digunakan adalah sebagai berikut: 1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 Tentang Peraturan Hukum Pidana (KUHP). 2) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP). 3) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. 4) Undang-Undang 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. 5) Kompilasi Hukum Islam Indonesia. 6) Putusan Pengadilan Negeri Nganjuk Nomor: 43/Pid.B/2015/Pn.Njk. b. Bahan Hukum Sekunder Dalam penelitian ini bahan hukum sekunder yang digunakan meliputi : 1) Buku-buku ilmiah di bidang hukum; 2) Kamus-kamus hukum; 3) Makalah-makalah dan hasil-hasil karya ilmiah para sarjana 4) Literatur dan hasil penelitian lainnya. 5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan studi kepustakaan (library research) atau studi

11 11 dokumen. Studi dokumen adalah suatu pengumpulan bahan hukum yang dilakukan melalui bahan hukum tertulis denan menggunakan content analisys, yang berguna untuk mendapatkan landasan teori dengan mengkaji dan mempelajari buku-buku, peraturan perundangan-undangan, dokumen, laporan arsip dan hasil penelitian lainnya yang berhubugan dengan masalah yang diteliti. 6. Teknik Analisis Bahan Hukum Teknik analisis bahan hukum yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan teknik deduksi silogisme. Deduksi silogisme adalah metode argumentasi yang konklusinya diambil dari premis-premis yang menyatakan permasalahan yang berlainan. Menurut Philips M. Hadjon mengemukakan bahwa penalaran hukum yang merupakan premis mayor adalah aturan hukum dan premis minor merupakan fakta hukum (Peter Mahmud Marzuki, 2010 : 47). Berdasarkan hasil penelitian dalam penulisan hukum ini yang dimaksud dengan premis mayor adalah ketentuan umum dan premis minor adalah fakta-fakta yang bersifat khusus kemudian saling dihubungkan dari premis mayor dan premis minor dapat ditarik konklusi/kesimpulan menjawab isu hukum yang diteliti. F. Sistematika Penulisan Hukum Sistematika penulisan hukum disajikan guna memberikan gambaran secara keseluruhan mengenai pembahasan yang dirumuskan sesuai dengan kaidah atau aturan baku penulisan hukum. Adapun sistematika penulisan hukum (skripsi) terdiri atas 4 (empat) bab, tiap bab terbagi beberapa sub bab yang dimaksudkan untuk memudahkan pemahaman terhadap keseluruhan hasil penelitian ini. Keseluruhan sistematika penulisan hukum ini adalah sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN

12 12 Pendahuluan terdiri dari; latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika penulisan hukum. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisi uraian tentang kerangka teori dan kerangka pemikiran. Kerangka teori meliputi tinjauan umum tentang terdakwa, tinjauan umum tentang sistem pembuktian dan alat bukti, tinjauan umum tentang putusan hakim, tinjauan umum tentang pemalsuan keterangan pernikahan. Kerangka pemikiran disajikan dalam bentuk bagan. BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Bab ini berisi analisis data yang diperoleh dalam penelitian, meliputi implementasi hak terdakwa untuk menyangkal keterangan saksi di persidangan berdasarkan KUHAP dan implikasi terhadap putusan hakim Pengadilan Negeri Nganjuk dalam perkara pemalsuan keterangan pernikahan dalam Putusan Nomor: 43/Pid.B/2015/PN.Njk. BAB IV PENUTUP Penutup terdiri dari simpulan dan saran. Simpulan berisi rumusan secara singkat dan jelas dari jawaban permasalahan penelitian berdasarkan kajian pustaka serta pembahasan atau analisis bahan hukum yang diperoleh. Saran ditujukan pada para pihak yang terkait dalam persidangan sehingga dapat mengimplementasikan hak terdakwa untuk menyangkal keterangan saksi di persidangan dan implikasinya terhadap putusan hakim Pengadilan Negeri Nganjuk. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN