Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Bali 2016

Transkripsi

1 BADAN PUSAT STATISTIK PROVINSI BALI Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Bali 2016 Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Bali 2016 sebesar 78,95 IDI adalah indikator komposit yang menunjukkan tingkat perkembangan demokrasi. Tingkat capaiannya diukur berdasarkan pelaksanaan dan perkembangan tiga aspek demokrasi, yaitu Kebebasan Sipil (Civil Liberty), Hak-Hak Politik (Political Rights), dan Lembaga Demokrasi (Institution of Democracy). Metodologi penghitungan IDI menggunakan 4 sumber data yaitu : (1) review surat kabar lokal, (2) review dokumen (Perda, Pergub, dll), (3) Focus Group Discussion (FGD), dan (4) wawancara mendalam. Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Bali 2016 mencapai angka 78,95 dalam skala 0 sampai 100. Angka ini mengalami penurunan dibandingkan dengan angka 2015 yang sebesar 79,83. Capaian kinerja demokrasi Bali tersebut masih berada pada kategori sedang. Klasifikasi tingkat demokrasi dikelompokkan menjadi tiga kategori, yakni baik (indeks > 80), sedang (indeks 60 80), dan buruk (indeks < 60). Perubahan angka Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Bali dipengaruhi oleh tiga aspek demokrasi, yaitu (1) Kebebasan Sipil yang turun 3,85 poin (dari 80,30 menjadi 76,45), (2) Hak-Hak Politik yang turun 0,52 poin (dari 70,63 menjadi 70,11), dan (3) Lembaga- Lembaga Demokrasi yang turun 4,83 poin (dari 66,88 menjadi 62,05). 1

2 1. Perkembangan Indeks Demokrasi Indonesia 2016 Provinsi Bali Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Provinsi Bali tahun 2016 mencapai 78,95 dalam skala 0 sampai 100. Angka ini mengalami penurunan dibandingkan dengan 2015 yang capaiannya sebesar 79,83. Meskipun mengalami penurunan, tingkat demokrasi Provinsi Bali tersebut masih termasuk dalam kategori sedang. Capaian IDI Provinsi Bali dari tahun 2009 hingga 2016 mengalami fluktuasi. Pada awal mula dihitung tahun 2009, capaian IDI hanya sebesar 70,35. Angka ini terus mengalami perubahan hingga mencapai momen tertingginya pada tahun 2015 sebesar 79,83 dan sedikit menurun di tahun 2016 menjadi 78,95. Fluktuasi angka IDI adalah cerminan situasi dinamika demokrasi di Bali. IDI sebagai sebuah alat ukur perkembangan demokrasi yang memang dirancang untuk sensitif terhadap naikturunnya kondisi demokrasi di Indonesia. IDI disusun secara cermat berdasarkan kejadian (evidence-based) sehingga potret yang dihasilkan merupakan refleksi realitas yang terjadi. Grafik 1. Perkembangan IDI Provinsi Bali, Tinggi 80 Sedang 70,35 72,44 74,20 71,75 72,22 76,13 79,83 78,95 60 Rendah Perkembangan Indeks - IDI Angka IDI Provinsi Bali 2016 merupakan indeks komposit yang disusun dari nilai tiga aspek, yakni aspek Kebebasan Sipil yang bernilai 96,94; aspek Hak-Hak Politik yang bernilai 69,60; dan aspek Lembaga Demokrasi yang bernilai 71,18. 2

3 Grafik 2. Perkembangan Indeks IDI Provinsi Bali, ,97 94,10 95,44 94,18 94,42 92,55 92,16 Tinggi 85,79 86, ,43 79,56 77,42 77,38 73,24 Sedang 61,27 65, ,08 52,87 51,52 49,82 45,00 Rendah 96,94 71,18 69, Pada tahun 2016, aspek Lembaga Demokrasi di Bali mengalami penurunan dibandingkan tahun Kebebasan Sipil dan aspek Hak-hak Politik menunjukkan kecenderungan semakin meningkat. Dalam tiga aspek demokrasi yang diukur pada tahun 2016, indeks aspek Lembaga Demokrasi mengalami penurunan sebesar 6,24 poin dibandingkan tahun Sementara itu, nilai indeks aspek Kebebasan Sipil dan Hak-hak Politik masing-masing mengalami peningkatan sebesar 2,52 poin dan 4,29 poin. Dalam tiga tahun terakhir di Bali tidak ada lagi indeks aspek yang berkategori buruk. Indeks aspek Kebebasan Sipil tetap pada kategori baik, sementara aspek Hak-Hak Politik dan Lembaga Demokrasi tetap pada kategori sedang. Indeks Hak-hak Politik yang pada tahun sebelumnya berada pada kategori baik, empat tahun terakhir menurun menjadi sedang. 3. Perkembangan Indeks Variabel IDI Pada tahun 2016 di Bali terdapat empat variabel yang mengalami penurunan indeks di samping lima variabel yang mengalami peningkatan, dan dua variabel yang tidak mengalami perubahan. Dari empat variabel yang mengalami penurunan, variabel Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan mengalami penurunan yang sangat tajam yaitu sebanyak 15,54 poin, disusul variabel Kebebasan Berkeyakinan sebanyak 1,37 poin, Peran Birokrasi Pemerintah Daerah sebanyak 1,20 poin, dan Hak Memilih dan Dipilih sebanyak 0,09 poin. 3

4 Grafik 3. Perkembangan Indeks Variabel IDI Bali, Peran Peradilan yang Independen Peran Birokrasi Pemerintah Daerah Peran Partai Politik Kebebasan Berkumpul dan Berserikat Kebebasan Berpendapat Kebebasan Berkeyakinan Kebebasan dari Diskriminasi Peran DPRD Pemilu yang Bebas dan Adil Hak Memilih dan Dipilih Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Di sisi lain, beberapa variabel yang mengalami peningkatan di antaranya: variabel Kebebasan Berpendapat sebanyak 32,65 poin, variabel Peran Partai Politik sebanyak 27,72 poin, variabel Peran DPRD sebanyak 3,46 poin, variabel Kebebasan Berserikat dan Berkumpul sebanyak 3,13 poin, dan variabel Kebebasan dan Diskriminasi sebanyak 0,10 poin. 4. Perkembangan Skor Indikator IDI Pada IDI 2016 Provinsi Bali, dari 28 indikator terdapat 18 indikator yang mencapai kategori baik (skor di atas 80), meliputi: a. Indikator 1, Ancaman/Penggunaan Kekerasan oleh Aparat Pemerintah yang Menghambat Kebebasan Berkumpul dan Berserikat, b. Indikator 2, Ancaman/Penggunaan Kekerasan oleh Masyarakat yang Menghambat Kebebasan Berkumpul dan Berserikat, c. Indikator 3, Ancaman Kekerasan atau Penggunaan Kekerasan oleh Aparat Pemerintah yang Menghambat Kebebasan Berpendapat, d. Indikator 4, Ancaman Kekerasan atau Penggunaan Kekerasan oleh Masyarakat yang Menghambat Kebebasan Berpendapat, e. Indikator 5, Aturan Tertulis yang Membatasi Kebebasan Menjalankan Ibadah Agama, f. Indikator 6, Tindakan/Pernyataan Pejabat yang Membatasi Kebebasan Menjalankan Ibadah Agama, g. Indikator 7, Ancaman Kekerasan atau Penggunaan Kekerasan dari Satu Kelompok Masyarakat terhadap Kelompok Masyarakat Lain Terkait dengan Ajaran Agama, h. Indikator 8, Aturan Tertulis yang Diskriminatif dalam Hal Gender, Etnis, dan Kelompok, 4

5 i. Indikator 9, Tindakan/Pernyataan Pejabat yang Diskriminatif dalam Hal Gender, Etnis, dan Kelompok, j. Indikator 10, Ancaman/Penggunaan Kekerasan oleh Masyarakat Karena Alasan Gender, Etnis, dan Kelompok, k. Indikator 11, Hak Memilih atau Dipilih Terhambat, l. Indikator 13, Kualitas Daftar Pemilih Tetap (DPT), m. Indikator 18, Keberpihakan KPUD dalam Penyelenggaraan Pemilu, n. Indikator 19, Kecurangan dalam Penghitungan Suara, o. Indikator 24, Persentase Perempuan Pengurus Partai Politik, p. Indikator 25, Jumlah Kebijakan Pejabat Pemerintah Daerah yang Dinyatakan Bersalah oleh Keputusan PTUN, q. Indikator 27, Keputusan Hakim yang Kontroversial, dan r. Indikator 28, Penghentian Penyidikan yang Kontroversial oleh Jaksa atau Polisi. Meskipun demikian, masih terdapat 7 kinerja indikator yang berkategori buruk (skor di bawah 60) di tahun Indikator-indikator yang termasuk dalam kategori tersebut adalah: a. Indikator 15, Persentase Perempuan Terpilih terhadap Total Anggota DPRD Provinsi, b. Indikator 16, Demonstrasi/Mogok yang Bersifat Kekerasan, c. Indikator 20, Alokasi anggaran Pendidikan dan Kesehatan, d. Indikator 21, Perda yang Merupakan Inisiatif DPRD, e. Indikator 22, Rekomendasi DPRD Kepada Eksekutif, f. Indikator 23, Kegiatan Kaderisasi yang Dilakukan Peserta Pemilu, dan g. Indikator 26, Upaya Penyediaan Informasi APBD oleh Pemerintah Daerah. Indikator-indikator tersebut kiranya memerlukan perhatian khusus dari semua pihak agar nilainya dapat membaik. 5. Penjelasan Teknis Pembangunan demokrasi memerlukan data empirik untuk dapat dijadikan landasan pengambilan kebijakan dan perumusan strategi yang spesifik dan akurat. Untuk memberikan gambaran mengenai perkembangan demokrasi politik di Indonesia termasuk di Provinsi Bali, maka sejak tahun 2009 Badan Pusat Statistik (BPS) bersama berbagai lembaga lain, seperti Kementerian Koordinator Bidang Politik Hukum dan Keamanan (KEMENKOPOLHUKAM), Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS), Kementerian Dalam Negeri (KEMENDAGRI), dan Tim Ahli, yaitu Prof. Maswadi Rauf (UI), Prof. Musdah Mulia (UIN Syarif Hidayatullah), Dr. Syarif Hidayat (LIPI), dan Dr. Abdul Malik Gismar (Universitas Paramadina) merumuskan pengukuran Indeks Demokrasi Indonesia (IDI). IDI adalah indikator komposit yang menunjukkan tingkat perkembangan demokrasi di suatu wilayah. Tingkat capaiannya diukur berdasarkan pelaksanaan dan perkembangan tiga aspek demokrasi, yaitu Kebebasan Sipil (Civil Liberty), Hak-Hak Politik (Political Rights), dan Lembaga- Lembaga Demokrasi (Institution of Democracy). 5

6 IDI bertujuan untuk mengukur secara kuantitatif tingkat perkembangan demokrasi. Dari indeks tersebut akan terlihat perkembangan demokrasi sesuai dengan ketiga aspek yang diukur. Di samping level nasional, IDI juga dapat memberikan gambaran perkembangan demokrasi di provinsi-provinsi seluruh Indonesia. IDI tidak hanya melihat gambaran demokrasi yang berasal dari sisi kinerja pemerintah/birokrasi saja, namun juga melihat perkembangan demokrasi dari aspek peran masyarakat, lembaga legislatif (DPRD), partai politik, lembaga peradilan dan penegak hukum. Komponen Penghitungan IDI Variabel Indikator *) 1. Kebebasan Sipil 2. Hak-Hak Politik 3. Lembaga Demokrasi 1. Kebebasan Berkumpul dan Berserikat 2 indikator 2. Kebebasan Berpendapat 2 indikator 3. Kebebasan Berkeyakinan 3 indikator 4. Kebebasan dari Diskriminasi 3 indikator 5. Hak Memilih dan Dipilih 5 indikator 6. Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan 2 indikator Pemerintahan 7. Pemilu yang Bebas dan Adil 2 indikator 8.Peran DPRD 3 indikator 9. Peran Partai Politik 2 indikator 10. Peran Birokrasi Pemerintah Daerah 2 indikator 11. Peradilan yang Independen 2 indikator Catatan: *) = rincian indikator dapat dilihat pada Tabel 2 Pengumpulan data IDI mengombinasikan pendekatan kuantitatif dan kualitatif sebagai tahapan yang saling melengkapi. Pada tahap pertama, data kuantitatif dikumpulkan dari koding surat kabar Nusa Bali yang dipilih di Bali dan dokumen tertulis, seperti Perda atau peraturan dan surat keputusan kepala daerah, yang sesuai dengan indikator-indikator IDI. Temuan-temuan tersebut kemudian diverifikasi dan dielaborasi melalui Focus Group Discussion (FGD) sebagai tahap pengumpulan data kedua, sekaligus menggali kasus-kasus yang tidak tertangkap di koding surat kabar/dokumen. Pada tahap ketiga data-data yang telah terkumpul tersebut diverifikasi melalui wawancara mendalam dengan nara sumber yang kompeten memberikan informasi tentang indikator IDI. Semua tahapan pengumpulan data dilakukan oleh BPS Provinsi, diolah di BPS RI, dan diverifikasi oleh Dewan Ahli beserta mitra kerja lain pada semua tahapannya Penghitungan IDI dilakukan dengan menghitung skor akhir untuk setiap indikator, selanjutnya dilakukan penghitungan indeks provinsi. Tahapan ini secara hierarkis terkait satu dengan yang lain. Skor masing-masing indikator IDI (28 indikator) di setiap provinsi memberikan kontribusi dalam penghitungan indeks 11 variabel IDI, selanjutnya indeks 11 variabel memberikan 6

7 kontribusi terhadap penghitungan indeks tiga aspek IDI. Komposit indeks ketiga aspek IDI inilah yang merefleksikan indeks demokrasi di masing-masing provinsi. Untuk menggambarkan capaian tingkat demokrasi dalam IDI digunakan skala Skala ini merupakan skala normatif dengan 0 adalah tingkat terendah dan 100 adalah tingkat tertinggi. Tingkat terendah (nilai indeks = 0) secara teoritik dapat terjadi bila semua indikator mendapatkan skor yang paling rendah (skor 0). Sebaliknya, tingkat tertinggi (nilai indeks = 100) secara teoritik dimungkinkan apabila seluruh indikator memperoleh skor tertinggi. Selanjutnya, untuk memberi makna lebih lanjut dari variasi indeks yang dihasilkan, skala tersebut dibagi ke dalam tiga kategori tingkat demokrasi, yakni baik (indeks > 80), sedang (indeks 60 80), dan buruk (indeks < 60). 6. Tabel-Tabel Untuk melengkapi informasi terkait perkembangan IDI selama dua tahun terakhir, disajikan tabel-tabel perkembangan Variabel IDI pada Tabel 1, Perkembangan skor IDI perindikator pada Tabel 2, dan Perkembangan IDI manurut provinsi di Indonesia pada Tabel 3. Tabel 1. Perkembangan Indeks Variabel IDI Bali, No Nama Variabel Selisih 1 Kebebasan Berkumpul dan Berserikat Kebebasan Berpendapat Kebebasan Berkeyakinan (1.37) 4 Kebebasan dari Diskriminasi Hak Memilih dan Dipilih (0.09) 6 Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan (15.54) 7 Pemilu yang Bebas dan Adil Peran DPRD Peran Partai Politik Peran Birokrasi Pemerintah Daerah (1.20) 11 Peran Peradilan yang Independen

8 8 Tabel 2. Perkembangan Skor Indikator IDI Bali 2015 dan 2016

9 Tabel 3. Perkembangan Indeks Demokrasi Indonesia Berdasarkan dan Provinsi, Provinsi IDI Kebebasan Sipil IDI 2015 IDI 2016 Hak-hak Politik Lembaga Demokrasi IDI Kebebasan Sipil Hak-hak Politik Lembaga Demokrasi Aceh 67,78 74,81 63,98 64,97 72,48 92,92 63,94 60,33 Sumatera Utara 69,01 82,02 62,17 63,52 67,37 82,71 62,29 56,13 Sumatera Barat 67,46 52,99 69,77 82,01 54,41 51,01 54,33 58,82 Riau 65,83 66,46 66,61 63,80 71,89 71,78 77,98 62,34 Jambi 70,68 75,89 62,12 77,72 68,89 84,39 65,63 54,58 Sumatera Selatan 79,81 96,06 78,79 61,00 80,95 91,17 81,94 66,53 Bengkulu 73,60 78,50 68,45 75,61 74,23 85,14 63,84 77,01 Lampung 65,95 71,99 63,19 62,74 61,00 60,49 59,32 64,31 Kep. Bangka Belitung 72,31 81,25 66,95 69,60 83,00 87,65 81,09 80,20 Kepulauan Riau 70,26 80,16 65,01 66,13 72,84 85,43 71,28 59,48 DKI Jakarta 85,32 89,64 83,19 83,26 70,85 81,11 67,54 63,19 Jawa Barat 73,04 79,10 81,89 51,37 66,82 73,37 72,34 49,79 Jawa Tengah 69,75 79,44 67,28 61,48 66,71 66,06 67,24 66,69 D.I.Yogyakarta 83,19 90,41 77,98 82,38 85,58 90,00 81,59 86,37 Jawa Timur 76,90 85,26 67,44 81,39 72,24 73,73 76,49 63,63 Banten 68,46 74,28 63,72 68,66 71,36 83,47 68,30 60,99 Bali 79,83 94,42 77,42 65,31 78,95 96,94 69,60 71,18 Nusa Tenggara Barat 65,08 51,59 61,11 88,36 65,41 65,06 62,08 71,13 Nusa Tenggara Timur 78,47 93,19 71,69 70,73 82,49 96,25 81,68 66,46 Kalimantan Barat 76,40 96,81 65,57 67,95 75,28 83,29 75,70 64,54 Kalimantan Tengah 73,46 85,07 68,31 67,05 74,77 84,98 70,66 68,43 Kalimantan Selatan 74,76 54,15 85,77 83,17 73,43 61,04 83,58 72,89 Kalimantan Timur 81,24 93,07 82,74 63,99 73,64 78,25 78,35 60,36 Kalimantan Utara 80,16 98,10 83,65 52,05 76,98 100,00 66,64 64,48 Sulawesi Utara 79,40 86,71 77,92 72,53 76,34 96,31 70,42 60,62 Sulawesi Tengah 76,67 94,60 68,85 66,53 72,20 80,39 67,89 68,76 Sulawesi Selatan 67,90 69,38 64,25 71,84 68,53 75,54 61,51 70,86 Sulawesi Tenggara 69,44 91,14 56,95 61,99 71,13 88,07 55,51 74,66 Gorontalo 76,77 81,35 69,97 81,81 77,48 82,35 75,54 74,42 Sulawesi Barat 68,25 81,88 61,16 62,37 72,37 82,89 69,02 64,47 Maluku 65,90 76,04 63,20 57,43 78,20 87,17 76,18 70,13 Maluku Utara 61,52 73,53 61,00 47,25 73,27 92,27 61,79 67,59 Papua Barat 59,97 92,33 39,48 51,81 60,35 93,67 38,05 53,85 Papua 57,55 82,72 41,81 50,87 61,02 92,15 41,13 53,45 INDONESIA 72,82 80,30 70,63 66,87 70,09 76,45 70,11 62,05 Diterbitkan oleh: 9