multiplier effect bagi indikator lainnya. Misalnya pencapaian kinerja yang cukup tinggi

Transkripsi

1 Adapun perbandingan antara pencapaian kinerja dan anggaran pada tabel di atas, tidak bisa serta merta di tetapkan tingkat efisiensinya, di karenakan pada masingmasing indikator bisa jadi di biayai oleh anggaran SKPD lain yang justru tidak bersentuhan secara langsung. Karena pada dasarnya terdapat beberapa alokasi anggaran yang bersifat multiplier effect bagi indikator lainnya. Misalnya pencapaian kinerja yang cukup tinggi pada pengembangan investasi, tentunya efek samping dari gencarnya promosi terhadap keaneka ragaman adat dan budaya untuk menarik investasi yang di lakukan oleh Dinas Pariwisata maupun oleh Kantor Perwakilan yang ada di pusat serta dukungan dari Dinas Koperasi UMKM, Perindustrian dan Perdagangan dalam pengembangan produk-produk lokal yang mampu menarik investasi. Dan masih ada juga yang lainnya seperti dalam pencapaian indikator kemiskinan ataupun indikator usia harapan hidup Pengelolaan Keuangan Daerah Dalam rangka pelaksanaan kewenangan Pemerintah Daerah sebagaimana ditetapkan Undang-Undang 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah berdampak positif terhadap hak dan kewajiban daerah yang dapat dinilai dengan uang sehingga perlu di kelola dalam suatu sistem pengelolaan keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah dimaksud merupakan subsistem dari sistem pengelolaan keuangan Negara dan merupakan elemen penting dalam penyelenggaraan pemeintahan daerah. Untuk mendukung pelaksanaan desentralisasi dan otonomi tersebut, kepala daerah sebagi pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah diberikan wewenang untuk mengelola keuangan daerah dan mewakili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan. Berdasarkan ketentuan tersebut, untuk menunjang penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat, diperlukan adanya sumber daya dan dana yang cukup brasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo secara transparan dan akuntabel, maka pengelolaan keuangan daerah mulai perencanaan, 233

2 pelaksanaan, penatausahaan dan pelaporan pertanggungjawaban pelaksanaaan APBD harus mengacu dan memperhatikan beberapa undang-undang dan peraturan pelaksanaan yang komprehensif dan terpadu dari berbagai undang-undang tersebut. Pelaksanaan pekerjaan pengelolaan keuangan di Provinsi Gorontalo yang dilaksanakan melalui aplikasi Simda dapat terlaksana dengan baik karena koneksi jaringan dibangun hanya khusus diperuntukkan untuk aplikasi Simda dan laporan pertanggungjawaban keuangan daerah mengacu pada Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara pada Bab II Pasal 10 ayat 2 poin E. Penyajian laporan keuangan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah pada Bab V Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah Pasal 5 ayat 2 mengatakan Penyajian laporan keuangan terdiri atas laporan realisasi anggaran, laporan perubahan saldo anggaran lebih, neraca, laporan opersional, laporan arus kas, laporan perubahan ekuitas, dan catatan atas laporan keuangan. Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan pemerintah berdasarkan SAP, harus memiliki karakteristik dasar relevan, andal, dapat dibandingkan dan dapat dipahami. Karakterisktik dasar dimaksud yakni karakteristik kualitatif laporan keuangan yakni ukuranukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya atau menghasilkan informasi yang berkualitas. Selanjutnya, dalam tabel berikut ini akan disajikan realisasi anggaran per program yang mendukung setiap tujuan di bandingkan dengan realisasi tahun sebelumnya, sebagai berikut : 234

3 No Program Tabel Realisasi Anggaran Per Program Anggaran (RP) Tahun 2016 % Realisasi % Realisasi Realisasi Tahun 2015 TUJUAN 1 : MENINGKATKAN PERTUMBUHAN EKONOMI 1 Program Peningkatan Iklim Investasi dan realisasi Investasi 2 Program Peningkatan Promosi dan kerjasama invetasi 3 Program Pengembangan Sumber Daya Investasi 4 Program pengembangan KUKM 5 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 6 Program Peningkatan dan pengembangan Ekspor 7 Program Pengembangan UMKM 8 Program Penciptaan Wira Usaha Baru (WUB) 9 Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja 10 Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja 11 Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjan 12 Program Pelatihan Berbasis Kompetensi Tenaga Kerja, Latihan Transmigaeasi dan Pengembangan produktifitas Daerah ,01 99, ,77 95, ,16 98, ,42 94, ,32 96, ,73 98, ,71 134, ,06 86, ,17 98, ,11 98, ,00 97, ,65 90,61 235

4 13 Program Pengembangan Hubungan Industri dan Peningkatan Jaminan sosial Tenaga kerja ,40 97,18 TUJUAN 2 : MENYEDIAKAN INFRASTRUKTUR UNTUK PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH 14 Program pembangunan Jalan dan Jembatan ,68 99,18 15 Program Pengendalian Banjir 16 Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 17 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Limbah 18 Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan Dan Jembtan 19 Program peningkaytan partisipasi masyarakat dalam membangun desa 20 Program Pengadaan, Peningkatan Sarana Dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata ,46 96, ,26 97, ,38 92, ,57 96, ,50 96, ,84 61,06 TUJUAN 3 : MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN 21 Program Perluasan Akses Pendidikan Anak Usia Dini ,54 98,15 22 Program Perluasan Akses ,81 89,46 Pendidikan Dasar 23 Program Perluasan Akses ,86 97,81 236

5 Pendidikan Menengah 24 Program Perluasan Akses Pendidikan Tinggi 25 Program Pengembangan dan Penerapan Kurikulum Program Pendidikan Untuk Rakyat (Prodira) 27 Program Peningkatan Kesejahteraan dan Perlindungan PTK 28 Program Peningkatan Keterampilan Pendidikan Non Formal 29 Program Peningkatan Kompetensi dan Kesejahteraan PTK PAUD 30 Program Peningkatan Mutu dan Relevansi Dikdas 31 Program Peningkatan Mutu dan Relevansi Dikmen ,19 99, ,80 95, ,30 99, ,49 99, ,90 99, ,81 98, ,96 85, ,80 97,35 TUJUAN 4 : MENINGKATKAN DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT 32 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 33 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak 34 Program Peningkatan Upaya Kesehatan Masyarakat 35 Program Pembinaan Upaya Kesehatan 36 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular dan Tidak Menular ,08 98, ,81 82, ,73 97, ,71 96, ,83 88,02 237

6 37 Program JAMKESTA ,04 99,60 38 Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 39 Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita 40 Program Peningkatan Sarana Prasarana Instalasi Farmasi 41 Program Pengawasan Obat dan Makanan ,37 95, ,95 93, ,04 56, ,91 92,03 TUJUAN 5 : MENGELOLA SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP UNTUK KEMAKMURAN MASYARAKAT 42 Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan 43 Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Bagi Usaha Atau Kegiatan 44 Program Rehabilitasi dan perlindungan Hutan 45 Program penyediaan dan pengembangan sarana dan prasrana pertanian 46 Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan 47 Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan 48 Program Pengembangan Budidaya Perikanan 49 Program Pengembangan Perikanan Tangkap ,97 94, ,55 95, ,57 93, ,43 92, ,60 95, ,38 93, ,61 98, ,47 91,29 238

7 50 Program Peningkatan Populasi dan Produksi Ternak dalam Mendukung Swasembada Daging 51 Program Pembinaan Kelembagaan dan Kemitraan ,69 92, ,52 93,85 TUJUAN 6 : MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT KHUSUSNYA PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL (PMKS) 52 Program rehabilitasi sosial ,62 99,39 53 Program perlindungan dan jaminan kesejahtraan sosial ,42 97,07 TUJUAN 7 : MEMELIHARA KERAGAMAN AGAMA DAN BUDAYA 54 Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Keamanan dan Ketertiban 55 Program Pengembangan Nilai Budaya 56 Program Pemeliharaan Sejarah dan Cagar Budaya 57 Program Promosi Keragaman Budaya Gorontalo 58 Program Pembinaan dan Peningkatan Prestasi pemuda ,00 99, ,86 76, ,09 93, ,42 99, ,85 32,99 TUJUAN 8 : MENINGKATKAN PERAN PEREMPUAN DAN KUALITAS HIDUP ANAK 59 Program Perlindungan Perempuan, Kesejahteraan dan Perlindungan Anak ,12 86,76 239

8 60 Program Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan dan Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender ,85 94,88 TUJUAN 9 : MENGEMBANGKAN GOOD GOVERNANCE DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH 61 Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 62 Program Peningkatan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah TUJUAN 10 : PENGENTASAN KEMISKINAN ,73 99, ,25 93,29 63 Program Pemberdayaan Sosial ,99 99,61 64 Program Pelayanan Sarana Produksi Perikanan 65 Program Peningkatan Produksi dan Pelayanan Teknis 66 Program Pembinaan dan Pengujian Mutu Hasil Perikanan 67 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir 68 Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan 69 Program Pembangunan Desa Tertinggal 70 Program Pembinaan Kesejahteraan Keluarga Sumber Data : Badan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo ,39 94, ,44 86, ,44 89, ,87 94, ,80 99, ,75 98, ,96 92,32 240

9 Dari tabel dapat di ketahui bahwa realisasi penggunaan anggaran Pemerintah Provinsi Gorontalo tahun 2016 terhadap indikator kinerja yang mendukung pencapaian 10 (sepuluh) tujuan dengan 23 sasaran strategis, realisasinya rata-rata mencapai di atas 90 persen. Terkait dengan optimalisasi penyerapan anggaran di lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo, Pemerintah Provinsi Gorontalo telah melakukan langkah-langkah strategis serta melakukan sinergitas pengendalian pembangunan melalui penerapan elektronik monitoring, evaluasi dan pelaporan (e-monep) di 5 (lima) kabupaten dan 1 (satu) kota se Provinsi Gorontalo yang dilaksanakan melalui fasilitasi penyediaan aplikasi e-monep baik di lingkungan Pemerintah Provinsi maupun kabupaten/kota. Akselerasi terhadap penyerapan anggaran tahun 2016 Provinsi Gorontalo yang dikendalikan melalui aplikasi e-monep memperoleh apresiasi dari pemerintah pusat melalui Tim Evaluasi Penyerapan Realisasi Anggaran (TEPRA) di bawah Kantor Sekretariat Presiden (KSP). Dalam rangka pengendalian percepatan penyerapan APBD ini pula, Pemerintah Provinsi Gorontalo melaksanakan secara rutin Pra-Rapim dan Rapat Pimpinan yang dipimpin langsung oleh Gubernur dan atau Wakil Gubernur dan langsung dihadiri oleh Kepala SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi Gorontalo dan diintegrasikan dengan rapat percepatan pelaksanaan pembangunan baik terhadap paket pekerjaan yang dilelang maupun yang dilaksanakan secara swakelola. Kegiatan ini di laksanakan sebagai bentuk komitmen Kepala Daerah dan Pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah bersama seluruh stakeholder dalam menyelenggarakan program/kegiatan untuk kesejahteraan masyarakat. Dalam menjalankan komitmen tersebut, dapat tergambar pula dalam prestasi terhadap penyelenggaraan pengelolaan Keuangan Daerah dimana selama tiga tahun berturut-turut, Pemerintah Provinsi Gorontalo meraih opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) untuk Laporan Keuangan Pemerintah Daerah tahun 2013 dan Capaian tersebut adalah suatu prestasi yang sangat membanggakan dimana di tahun 2014 dan 2015, menjadi 241

10 satu-satunya provinsi di Indonesia yang seluruh daerahnya meraih WTP atas Laporan Keuangannya (100 persen). Terkait perolehan predikat WTP, berbagai upaya terus dilakukan pemerintah untuk dijadikan perhatian di tahun-tahun yang akan datang, diantaranya peningkatan komitmen bersama antara pihak eksekutif dan legislatif dalam hal pengelolaan keuangan daerah, mendorong peningkatan kualitas SDM terutama dalam hal pengelolaan keuangan dan aset daerah. BPK RI sangat mengapresiasi Pemerintah Provinsi Gorontalo, BPK menilai pula bahwa penggunaan anggaran dialokasikan sebesar-besarnya untuk kebutuhan masyarakat, dimana penggunaan alokasi APBD 72 persen diperutukkan untuk belanja publik jika dibandingkan dengan belanja pegawai yang hanya mengalokasikan 28 persen. Untuk tahun 2016, sebagai langkah strategis dalam mempertahankan opini WTP atas Pengelolaan Keuangan Daerah, Pemerintah Provinsi Gorontalo telah menerapkan Sistem Akuntansi Pemerintah berbasis akrual. Sistem ini diharapkan dapat memberi manfaat yang lebih besar bagi pemerintah dan seluruh pemangku kepentingan, dengan memberikan informasi pertanggungjawaban keuangan pemerintah yang lebih informatif, sekaligus menjadi informasi utama bagi pemerintah dalam pengambilan keputusan dan penyelenggaraan keuangan negara dan daerah yang lebih baik. Penerapan sistem akuntansi berbasis akrual menyajikan tantangan yang cukup besar baik dari segi kesiapan teknis pelaksanaan, struktur dan infrastruktur organisasi pemerintahan, budaya, sistem dan prosedur, hingga kesiapan sumber daya manusianya. Dengan komitmen yang dibarengi dengan persiapan dan usaha, diharapkan mampu kembali meraih predikat WTP atas LKPD Pemerintah Provinsi Gorontalo. 242

11 3.3.3 Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Pencapaian program-program pembangunan di Provinsi Gorontalo tak lepas dari dukungan dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang dialokasikan oleh Pemerintah Pusat ke Daerah. Untuk lebih meningkatkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pembangunan serta pelayanan umum kepada masyarakat, utamanya dalam mendukung 4 (empat) program unggulan Pemerintah Provinsi Gorontalo yaitu pendidikan gratis, kesehatan gratis, pembangunan infrastruktur dan peningkatan ekonomi kerakyatan. Berikut ini akan disajikan besaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan dalam bentuk dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan yang dikelola oleh perangkat daerah provinsi serta realisasi anggaran sampai dengan ankhir tahun No. Tabel Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Tahun 2016 Nama Perangkat Daerah Kewenangan Pagu Realisasi 1. Biro Pemerintahan DK Biro Pemberdayaan DK Perempuan dan Kesra 3. Badan Kesatuan Bangsa DK dan Politik 4. Bappeda DK Badan Pemberdayaan DK Masyarakat dan Pembangunan Desa Tertinggal 6. Badan Penanaman Modal dan PTSP DK Badan Penanggulangan TP Bencana Daerah 8. Dinas Pertanian DK

12 TP Dinas Koperasi, DK Perindustrian dan Perdagangan 10. Dinas Pendidikan, DK Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga 11. Dinas Kesehatan DK Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dk TP Dinas Sosilal DK TP Dinas Kehutanan DK Dinas Perikanan dan Kelautan DK TP Dinas Pekerjaan Umum DK Dinas Perhubungan dan Pariwisata 18. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah TP DK DK Jumlah Sumber Data : Biro Pengendalian Pembangunan dan ULP Setda Prov. Gorontalo Dari tabel dapat diketahui besaran anggaran dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan adalah sebesar Rp ,- dengan realisasi penggunaan anggaran sebesar Rp ,- atau sebesar 82,44 persen. Dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan tersebut digunakan untuk membiayai berbagai belanja yaitu belanja barang, belanja modal dan belanja bantuan sosial yang keseluruhannya bertujuan untuk sebesar-besar kesejahteraan masyarakat. 244

13 245

14 246