KATA PENGANTAR. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan YME, karena atas karunia-nya kami dapat menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun LAKIP disusun sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010, tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan tugas tahun LAKIP ini merupakan evaluasi pelaksanaan kegiatan dalam mencapai tujuan dan sasaran strategis perbenihan tanaman pangan, sesuai dengan yang tercantum di dalam Penetapan Kinerja Direktorat Perbenihan Tahun 2012, yaitu: terselenggaranya penyediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat petani, meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat, tersedianya benih sumber kelas Benih Dasar dan Benih Pokok, dan terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih. Diharapkan hasil evaluasi tersebut sebagai dasar acuan untuk lebih menyempurnakan program dan kegiatan peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan di masa mendatang. Kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penyusunan LAKIP ini, oleh karena itu saran dan masukan sangat kami harapkan untuk penyempurnaannya. Akhirnya kami berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat, dan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu tersusunnya laporan ini. Jakarta, Januari 2013 Direktur Perbenihan Bambang Budhianto Nip i

2 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR. i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL iv RINGKASAN EKSEKUTIF v BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sumber Daya Manusia Dukungan Anggaran... 6 BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Rencana Strategis Visi Misi Tujuan dan Sasaran Arah Kebijakan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Program dan Kegiatan Rencana Kinerja Tahunan Penetapan Kinerja (PK) Tahun BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran Pencapaian Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) untuk Kawasan SL-PTT dan Non SL-PTT Pemberdayaan Penangkar Benih Perbanyakan Benih Sumber Optimalisasi Balai Benih/Seed Center Pengawasan dan Sertifikasi Benih.. 23 ii

3 Halaman 3.4. Akuntabilitas Keuangan Hambatan dan Kendala Upaya dan Tindak Lanjut BAB IV. PENUTUP 29 LAMPIRAN-LAMPIRAN iii

4 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Capaian Indikator Kinerja Utama Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Tabel 2. Capaian Sasaran Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU). 16 Tabel 3. Pencapaian Bantuan Langsung Benih Unggul Tahun 2012 di banding Tahun Tabel 4. Capaian Sasaran Pemberdayaan Penangkar Benih 19 Tabel 5. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber. 20 Tabel 6. Pencapaian Perbanyakan Benih Sumber Tahun 2012 di banding Tahun Tabel 7. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber. 22 Tabel 8. Capaian Sasaran Pengawasan dan Sertifikasi Benih. 24 iv

5 RINGKASAN EKSEKUTIF Dalam upaya peningkatan produksi tanaman pangan, perbenihan yang merupakan sektor industri hulu mempunyai peranan yang sangat strategis, terutama pada faktor ketersediaan dan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat yang memenuhi aspek kualitas dan kuantitas, dibarengi dengan aplikasi pupuk berimbang akan sangat berpengaruh terhadap produksi, produktivitas dan mutu hasil tanaman pangan. Berkaitan dengan upaya pengembangan perbenihan tanaman pangan, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah melibatkan semua unsur terkait, baik teknis maupun administrasi di tingkat pusat dan daerah, serta para stakeholder lainnya. Untuk mengetahui keberhasilan pengembangan perbenihan tanaman pangan beserta permasalahan/kendala yang dihadapi pada tahun 2012, dilakukan Evaluasi Kinerja pada seluruh aspek kegiatan perbenihan dan hasil evaluasi ini akan digunakan sebagai bahan penyusunan program pengembangan pada tahun-tahun berikutnya. Seiring dengan upaya merealisasikan good governance, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah melaksanakan berbagai kegiatan, mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran, serta visi dan misi yang secara sistematis dituangkan dalam Renstra Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Visi tersebut adalah Terwujudnya peningkatan penggunaan benih unggul bersertifikat secara berkesinambungan. Visi tersebut kemudian diterjemahkan ke dalam misi Direktorat Perbenihan, yaitu meningkatkan ketersediaan benih unggul bersertifkat, meningkatkan kualitas pengawasan dan sertifikasi benih serta memberdayakan dan meningkatkan peranan kelembagaan benih. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan tanaman pangan, untuk mendorong peningkatan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat, dalam rangka mendukung peningkatan produksi tanaman pangan. v

6 Berdasarkan uraian pada batang tubuh Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2012, dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut : 1) Kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan berpedoman pada program Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dalam peningkatan produksi, produktivitas, dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, dan Renstra Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan tahun ) Pencapaian kinerja kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan pada tahun 2012 dengan rata-rata sebesar 91,12% dari 5 (lima) indikator kinerja sasaran strategis. Kinerja tertinggi ditunjukkan oleh indikator kegiatan pengawasan dan sertifikasi benih 100,00% dan kinerja terendah ditunjukkan pada indikator kegiatan perbanyakan benih sumber sebesar 82,21%. 3) Pencapaian kinerja input/penyerapan anggaran Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan tahun 2012 sebesar Rp ,00 (satu trilyun seratus empat puluh satu milyar dua puluh delapan juta empat ratus enam puluh tiga ribu rupiah) atau 81,24% dari total pagu anggaran sebesar Rp ,00 (satu trilyun empat ratus empat milyar lima ratus tiga puluh empat juta delapan ribu rupiah). 4) Sesuai dengan indikator sasaran kegiatan utama pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan yang ingin dicapai pada tahun 2012 memperoleh ratarata capaian kinerja sasaran sebesar 91,12%, dengan rincian sebagai berikut : a) Terselenggaranya penyediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat petani melalui indikator kinerja Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) untuk kawasan SLPTT dan non SLPTT mencapai 91,33%. b) Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui indikator kinerja pemberdayaan penangkar benih mencapai 90,38%. c) Tersedianya benih sumber kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP) melalui indikator kinerja perbanyakan benih sumber mencapai 82,21%. d) Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui indikator kinerja optimalisasi balai benih/seed center mencapai 91,67%. vi

7 e) Terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih melalui indikator kinerja pengawasan dan sertifikasi benih mencapai 100%. vii

8 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perbaikan pemerintahan dan sistem manajemen merupakan agenda penting dalam reformasi pemerintahan yang sedang dijalankan oleh pemerintah. Sistem manajemen pemerintah yang berfokus pada peningkatan akuntabilitas dan sekaligus peningkatan kinerja yang berorientasi pada hasil (outcome) dikenal sebagai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Sistem AKIP). Sistem AKIP diimplementasikan secara self assessment oleh masingmasing instansi pemerintah, ini berarti instansi pemerintah secara mandiri merencanakan, melaksanakan, mengukur dan memantau kinerja serta melaporkannya kepada instansi yang lebih tinggi. Hal tersebut berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk mengetahui sejauh mana instansi pemerintah dalam melaksanakan kinerjanya, maka perlu dilakukan penyusunan laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Pada Tahun Anggaran 2012, Direktorat Perbenihan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan merencanakan dan melaksanakan program kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan. Program tersebut bertujuan untuk mendukung program peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan, untuk mencapai surplus 10 juta ton beras, swasembada jagung berkelanjutan dan swasembada kedelai pada tahun Dalam rangka meningkatkan produksi dan produktivitas tanaman pangan, maka dilakukan program kegiatan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat dan pemerintah telah melakukan berbagai upaya melalui kebijakan-kebijakan yang tertuang dalam program maupun kegiatan. Kebijakan untuk mendorong pencapaian sasaran produksi adalah mengembangkan dan menyebarkan varietas unggul, meningkatkan produksi dan distribudi benih, meningkatkan pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta mengoptimalkan kelembagaan perbenihan. Kebijakan tersebut tertuang dalam program kegiatan Direktorat Perbenihan diantaranya ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat, optimalisasi pengawasan dan sertifikasi benih, peningkatan peran kelembagaan perbenihan, pengawalan/pembinaan, monitoring dan evaluasi. Implementasi peran tersebut difasilitasi oleh Anggaran 1

9 Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) TA 2012 dan sifatnya sebagai stimulan yang berorientasi pada tercapainya tujuan dan sasaran dibidang perbenihan Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/ 2010 tentang Organisasai dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, bagian keempat Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai kedudukan dan bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal Tanaman Pangan (Unit Eselon I). Direktorat Perbenihan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan tanaman pangan. Dalam melaksanakan tugas dimaksud diatas, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi : 1) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 2) Pelaksanaan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 3) Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 4) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; dan 5) Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/ 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan memiliki struktur organisasi yang terdiri dari : 1) Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih a. Seksi Penilaian Varietas b. Seksi Pengawasan Mutu Benih 2

10 2) Subdirektorat Produksi Benih Serealia a. Seksi Padi b. Seksi Serealia Non Padi 3) Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi a. Seksi Aneka Kacang b. Seksi Aneka Umbi 4) Subdirektorat Kelembagaan Benih a. Seksi Kelembagaan Produksi b. Seksi Kelembagaan Pengawasan 5) Subbagian Tata Usaha 6) Kelompok Jabatan Fungsional Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Subbagian Tata Usaha Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih Subdirektorat Produksi Benih serealia Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi Subdirektorat Kelembagaan Benih Seksi Penilaian Varietas Seksi Padi Seksi Aneka Kacang Seksi Kelembagaan Produksi Seksi Pengawasan Mutu benih Seksi Serealia Non Padi Seksi Aneka Umbi Seksi Kelembagaan Pengawasan Kelompok Jabatan Fungsional Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 3

11 Masing-masing unit organisasi tersebut di atas mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut: 1) Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih Tugas Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih. Fungsi Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih. 2) Subdirektorat Produksi Benih Serealia Tugas Subdirektorat Produksi Benih Serealia : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih serealia. Fungsi Subdirektorat Produksi Benih serealia : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi. 4

12 3) Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi Tugas Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi. Fungsi Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi. 4) Subdirektorat Kelembagaan Benih Tugas Subdirektorat Kelembagaan benih : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kelembagaan benih. Fungsi Subdirektorat Kelembagaan Benih : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih. 5

13 5) Subbagian Tata Usaha Tugas Subbagian Tata Usaha : Melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan surat menyurat, serta kearsipan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan. 6) Kelompok Jabatan Fungsional Tugas Kelompok Jabatan Fungsional : Melakukan kegiatan sesuai dengan jenjang jabatan fungsional masingmasing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku Sumber Daya Manusia (SDM) Berdasarkan data kepegawaian bahwa sumber daya manusia (SDM) Direktorat Perbenihan sampai dengan bulan Desember 2012 berjumlah 71 orang yang berada pada masing-masing Subdirektorat dan Subbagian Tata Usaha. Berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan (DUK) tahun 2012 komposisi Pegawai Negeri Sipil (PNS) dapat dikelompokkan sebagai berikut : a) Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai yang ada di masing-masing unit kerja Direktorat Perbenihan tahun 2012 dapat diklasifikasi sebagai berikut : Doktor (S3) 1 orang, Magister (S2) 14 orang, Sarjana (S1) 30 orang, Sarjana Muda (D3) 5 orang, SLTA 17 orang, SLTP 3 orang dan SD 1 orang. b) Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan/Ruang Gaji Berdasarkan pangkat dan golongan dapat dikelompokkan sebagai berikut : golongan IV 11 orang, golongan III 46 orang, golongan II 11 orang dan golongan I sebanyak 3 orang. c) Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin Berdasarkan jenis kelamin dapat dikelompokkan sebagai berikut : jenis kelamin laki-laki 43 orang dan jenis kelamin perempuan 28 orang Dukungan Anggaran Pada TA 2012, Diirektorat Perbenihan dalam melaksanakan pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, berdasarkan 6

14 Surat Pengesahan Revisi ke-1 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2012 Nomor : 0325/ /00/2012 tanggal 9 Desember 2011 mendapat alokasi anggaran sebesar Rp ,00 (satu trilyun dua ratus enam puluh dua milyar dua ratus empat puluh tujuh juta Sembilan puluh delapan ribu rupiah). Jumlah anggaran tersebut belum mencakup kegiatan yang dilaksanakan di daerah yang dibiayai dari APBN melalui dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan. Sehingga apabila jumlah anggaran tersebut ditambah dengan dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan menjadi Rp ,00 (satu trilyun empat ratus empat milyar lima ratus tiga puluh empat juta delapan ribu rupiah). 7

15 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1. Rencana Strategis Benih merupakan titik awal kegiatan budidaya tanaman dan merupakan salah satu aspek strategis yang memberikan kontribusi terhadap peningkatan produksi dan produktivitas tanaman. Dengan adanya perkembangan lingkungan global dan regional telah mempengaruhi dalam negeri dan meningkatnya persaingan, termasuk pasar benih tanaman pangan. Oleh karena itu untuk mewujudkan perbenihan nasional yang mantap dan berdaya saing serta mampu menyediakan benih tanaman pangan secara efisien dan berkelanjutan, maka telah disusun Rencana Strategi (Renstra) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan sebagai acuan bagi seluruh pemangku kepentingan terkait di bidang perbenihan khususnya tanaman pangan. Diharapkan Renstra tersebut dapat memberikan gambaran tentang arah pengembangan sistem perbenihan tanaman pangan ke depan, sekaligus sebagai acuan operasional dalam pelaksanaan program perbenihan yang sedang berjalan saat ini Visi Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan memiliki visi terwujudnya peningkatan penggunaan benih unggul bersertifikat secara berkesinambungan Misi Dalam mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan memiliki misi sebagai berikut : a) Meningkatkan ketersediaan benih unggul bersertifikat; b) Meningkatkan kualitas pengawasan dan sertifikasi benih; c) Memberdayakan dan meningkatkan peranan kelembagaan benih. 8

16 2.1.3 Tujuan dan Sasaran Dalam rangka pelaksanaan tugas, fungsi, visi dan misi, telah ditetapkan tujuan strategis, yaitu : a) Meningkatkan motivasi petani dalam menggunakan benih unggul bersertifikat; b) Meningkatkan produksi dan penggunaan benih unggul bersertifikat; c) Meningkatkan pengawasan dan sertifikasi dalam rangka menjamin mutu benih; d) Mengoptimalkan peranan kelembagaan benih. Sesuai dengan tujuan strategik yang ingin dicapai, maka sasaran strategik Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan sebagai berikut : a) Meningkatnya motivasi petani dalam menggunakan benih unggul bersertifikat; b) Meningkatnya produksi dan penggunaan benih unggul bersertifikat; c) Meningkatnya pengawasan dan sertifikasi dalam rangka menjamin mutu benih; d) Meningkatnya peranan kelembagaan benih Arah Kebijakan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Meningkatkan kemampuan kelembagaan perbenihan, pemerintah dan swasta dalam bidang produksi dan penyediaan benih, serta sertifikasi dan pengawasan peredaran benih sehingga dapat diwujudkan perbenihan tanaman pangan yang tangguh berdaya saing dan berbasis potensi nasional, mampu menyediakan benih varietas unggul bermutu sesuai dengan tingkat kebutuhan petani, dan meningkatkan penggunaan benih unggul bersertifikat, serta terjaminnya mutu benih yang diproduksi dan beredar Program dan Kegiatan Program pengembangan perbenihan tahun 2012 merupakan suatu rangkaian kegiatan perbenihan tanaman pangan serta kelanjutan dari kegiatan perbenihan pada tahun sebelumnya. Pelaksanaan kegiatankegiatan tersebut dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran dari 9

17 pengembangan perbenihan tanaman pangan. Dalam rangka pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah menetapkan rencana dan perjanjian kerja sesuai dengan dokumen Penetapan Kinerja. Sebagaimana kita ketahui bahwa dokumen Penetapan Kinerja merupakan suatu dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki oleh instansi. Terkait dengan hal tersebut, maka secara keseluruhan pelaksanaan program pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan tahun 2012 meliputi programprogram yang dilaksanakan oleh lembaga-lembaga perbenihan baik di pusat maupun di daerah. Program/kegiatan pegelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan dengan sasaran utama meningkatnya penggunaan benih varietas unggul bersertifikat sehingga dapat mendorong peningkatan produksi. Program dan kegiatan dimaksud untuk mencapai 3 (tiga) indikator sasaran kinerja yaitu : 1) Tersalurkannya Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) kepada petani. Penyaluran BLBU kepada petani untuk komoditas padi, jagung dan kedelai di 33 Provinsi. Berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Tanaman Pangan Nomor 40/KPA/SK.310/C/2/2012 tentang Pedoman Teknis Bantuan Langsung Benih Unggul Tahun Anggaran 2012 disebutkan bahwa kelompok tani penerima BLBU adalah kelompok tani pelaksana kegiatan SL-PTT dan Non SL-PTT padi, jagung dan kedelai TA 2012 yang ditetapkan melalui Keputusan Kepala Dinas Pertanian Kabupaten/Kota dan Persetujuan Kepala Dinas Pertanian Provinsi. 2) Pemberdayaan Penangkar Benih Terselenggaranya kegiatan pemberdayaan penangkar benih padi di 165 kab/kota, jagung di 14 kab/kota dan kedelai di 100 kab/kota. Rencana pemberdayaan penangkar benih untuk komoditas padi ha atau 200 unit, komoditas jagung komposit 700 ha atau 14 10

18 unit dan kedelai ha atau 100 unit. Dengan adanya pemberdayaan penangkar benih bertujuan untuk menumbuh kembangkan penangkar benih di daerah yang selama ini belum berkembang kelembagaan penangkar benih, meningkatkan kemampuan penangkar benih dalam pengelolaan produksi dan pemasaran benih varietas unggul bersertifikat. 3) Pengembangan,pembinaan dan pengawalan. - Melaksanakan koordinasi antar lembaga perbenihan yang meliputi : pusat (Badan Benih Nasional (BBN) dan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan), daerah (Dinas Pertanian Provinsi, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota, BPSBTPH dan Balai Benih), Produsen/Penangkar (swasta/bumn/perorangan). - Melaksanakan pembinaan, pengawalan serta monitoring dan evaluasi kegiatan perbenihan pada lembaga perbenihan yang berada di daerah Rencana Kinerja Tahunan Pada tahun 2012, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah menyusun rencana kinerja tahunan yang tercantum pada Penetapan Kinerja Unit Kerja Eselon III Lingkup Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) disusun dalam rangka mencapai target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan sesuai tugas dan fungsi masing-masing Unit Kerja Eselon III sebagai berikut: a. Tersalurkannya Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) kepada petani meliputi padi sawah ton, padi hibrida ton, padi lahan kering ton, jagung hibrida ton dan kedelai ton. b. Operasional Balai Benih melalui perbanyakan benih sumber BS-BD padi 115 ha, BD-BP padi 171 ha, BS-BP jagung 35 ha, BD-BP jagung 67 ha, BS- BD kedelai 53,5 ha, BD-BP kedelai 94,0 ha, BS-BD kacang tanah 28,5 ha, BD-BP kacang tanah 43,0 ha, BS-BD kacang hijau 11,5 ha, BD-BP kacang hijau 16,0 ha, BS-BD ubi kayu 4,0 ha, BD-BP ubi kayu 5,0 ha, BS-BD ubi jalar 3,0 ha dan BD-BP ubi jalar 2,0 ha. c. Terselenggaranya pengawasan dan sertifikasi benih tanaman pangan di 32 BPSB 11

19 d. Tersalurnya insentif petugas Pengawas Benih Tanaman Pangan sebanyak 817 orang. e. Terselenggaranya kegiatan Pemberdayaan Penangkar Benih padi ha, jagung komposit 700 ha dan kedelai ha. f. Terselenggaranya revitalisasi/optimalisasi Balai Benih di 4 UPB/BB g. Terselenggaranya Optimalisasi Balai Benih Palawija di 8 UPB/BB h. Terlaksananya Bimbingan Teknis di 33 Provinsi Penetapan Kinerja (PK) Tahun 2012 Penetapan Kinerja Tahun 2012 merupakan bagian dari dokumen yang ditetapkan oleh Direktur Perbenihan Tanaman Pangan dengan Direktur Jenderal Tanaman Pangan guna mewujudkan capaian strategis khususnya meningkatnya penggunaan benih unggul sehingga dapat mendorong peningkatan produksi. Selanjutnya Penetapan Kinerja Tahun 2012 dijabarkan lebih lanjut dalam Indikator Kinerja sebagai acuan penilaian kinerja masingmasing program berdasarkan kegiatan yang telah ditetapkan. Adapun Penetapan Kinerja Tahun 2012 yang diulas secara lebih rinci dan mendalam adalah kegiatan-kegiatan yang menjadi sasaran Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan dalam menunjang capaian empat target sukses tersebut. Sasaran indikator kinerja utama keberhasilan pelaksanaan program tahun 2012 yaitu meningkatnya penggunaan benih unggul sehingga dapat mendorong peningkatan produksi melalui : 1) tersalurkannya Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) kepada petani : padi inbrida ton, padi hibrida ton, padi lahan kering ton, jagung hibrida ton dan kedelai ton; 2) Pemberdayaan Penangkar Benih : padi ha, jagung 700 ha dan kedelai ha; 3) Pengembangan, pembinaan dan pengawalan. Sehubungan dengan adanya perbaikan indikator kinerja utama Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan revisi anggaran Direktorat Jenderal Tanaman Pangan SP DIPA 0325/ /00/2012, maka sasaran indikator kinerja yang telah ditetapkan tersebut mengalami penambahan menjadi : 1) terselenggaranya penyediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat petani melalui tersalurkannya Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) untuk kawasan SL-PTT dan non SL-PTT : padi inbrida ton, padi hibrida

20 ton, padi lahan kering ton, jagung hibrida ton dan kedelai ton; 2) meningkatnya perananan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui pemberdayaan penangkar benih : padi ha, jagung 700 ha dan kedelai ha; 3) tersedianya benih sumber kelas BD dan BP melalui perbanyakan benih sumber seluas 648 ha; 4) meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui Optimalisasi Balai Benih/Seed Center di 12 UPB; 5) terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih melalui kegiatan pengawasan dan sertifikasi benih di 32 provinsi. Perubahan atau penyempurnaan Penetapan Kinerja Direktorat Perbenihan Tahun 2012 secara rinci terdapat pada Lampiran. 13

21 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan merupakan proses penilaian atas keberhasilan atau kegagalan kinerja sasaran dan kegiatan kinerja mewujudkan visi dan misi yang ditetapkan. Proses akuntabilitas kinerja meliputi kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran, pencapaian sasaran strategis, evaluasi dan analisis capaian kinerja, akuntabilitas keuangan, hambatan dan kendala, serta upaya dan tindak lanjut Kriteria Ukuran Keberhasilan Pencapaian Sasaran Kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran tahun 2012 ditetapkan berdasarkan penilaian melalui metode scoring, yaitu: (1) sangat berhasil (capaian > 100%), (2) berhasil (capaian %), (3) cukup berhasil (capaian 60-79%), dan (4) kurang berhasil (capaian < 60%) terhadap sasaran yang telah ditetapkan Pencapaian Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun 2012 Dalam rangka meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat, maka berdasarkan Penetapan Kinerja Tahun 2012, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan menetapkan 5 (lima) sasaran strategis meliputi : 1) Terselenggaranya penyediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat petani, 2) Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui pemberdayaan penangkar benih, 3) Tersedianya benih sumber kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP), 4) Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat melalui optimalisasi balai benih, dan 5) Terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih. Capaian indikator kinerja utama masing-masing sasaran strategis tersebut sebagaimana Tabel 1 berikut. 14

22 Tabel 1. Capaian Indikator Kinerja Utama Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun 2012 Sasaran Startegis Indikator Kinerja Target Realisasi % Kategori Capaian ton ton 91,33 Berhasil Terselenggaranya penyediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat petani Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) untuk kawasan SLPTT dan non SLPTT - Padi Inbrida ton ton 90,80 Berhasil - Padi Hibrida ton ton 96,63 Berhasil - Padi Lahan kering ton ton 90,62 Berhasil - Jagung Hibrida ton ton 99,02 Berhasil - kedelai ton ton 91,18 Berhasil Pemberdayaan ha ha 90,38 Berhasil Penangkar Benih - Padi ha ha 90,27 Berhasil - Jagung 700 ha 571 ha 81,57 Berhasil - Kedelai ha ha 93,28 Berhasil Tersedianya benih sumber kelas BD dan BP Perbanyakan Benih Sumber 648 ha 532,720 ha 82,21 Berhasil Meningkatnya peranan kelembagaan benih dalam rangka penyediaan benih Optimalisasi Balai Benih/Seed Center 12 UPB 11 UPB 91,67 Berhasil Terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu Pengawasan dan Sertifikasi Benih 32 prov 32 prov 100,00 Berhasil Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan 91,12 Berhasil Pada Tabel 1 di atas menunjukan bahwa seluruh capaian kinerja sasaran strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan tahun 2012 termasuk dalam kriteria berhasil (capaian antara %) Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Direktorat Perbenihan Tahun Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) untuk Kawasan SL-PTT dan Non SL-PTT Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) adalah sejumlah tertentu benih varietas unggul bersertifikat padi inbrida, padi hibrida, padi lahan kering, jagung hibrida dan kedelai bantuan Pemerintah yang diberikan secara gratis kepada petani melalui kelompok tani yang telah ditetapkan. BLBU 15

23 diperuntukkan untuk memenuhi kebutuhan benih pada kegiatan Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) dan Non SL-PTT padi, jagung dan kedelai Tahun Anggaran Oleh karena itu pengadaan BLBU padi inbrida dengan volume sebesar ton, padi hibrida ton, padi lahan kering ton, jagung hibrida ton direvisi menjadi ton dan kedelai ton harus tepat jumlah, tepat mutu, tepat lokasi dan tepat waktu sesuai dengan jadwal pelaksanaan SL-PTT dan Non SL-PTT Tahun Anggaran 2012 di masingmasing lokasi. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja BLBU dapat disimpulkan bahwa penilaian capaian berhasil sebanyak 5 indikator dengan rincian analisis sebagai berikut. Tabel 2. Capaian Sasaran Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) Sasaran Startegis Indikator Kinerja Target Realisasi % Kategori Capaian Terselenggaranya Bantuan Langsung penyediaan benih Benih Unggul (BLBU) ton ,00 ton 91,33 Berhasil varietas unggul untuk kawasan bersertifikat di tingkat SLPTT dan non petani SLPTT - Padi Inbrida ton ,00 ton 90,80 Berhasil - Padi Hibrida ton 2.899,00 ton 96,63 Berhasil - Padi Lahan kering ton ,00 ton 90,62 Berhasil - Jagung Hibrida ton 3.956,00 ton 99,02 Berhasil - kedelai ton ,00 ton 91,18 Berhasil Berdasarkan Tabel 2 di atas menunjukkan bahwa realisasi penyaluran BLBU padi, jagung dan kedelai tahun 2012 mencapai ton atau 91,33% (berhasil), secara rinci terdiri dari padi inbrida ton atau 90,80% dari target ton, padi hibrida ton atau 96,63% dari target ton, padi lahan kering ton atau 90,62% dari target ton, jagung hibrida ton atau 99,02% dari target ton dan kedelai ton atau 91,18% dari target ton. Berdasarkan Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK) bahwa setelah penandatanganan kontrak pada tanggal 12 April 2012, maka penyaluran BLBU sudah dapat dilakukan sampai dengan tanggal 21 Nopember

24 Berkaitan dengan hal tersebut bahwa Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah melakukan berbagai upaya untuk mendukung capaian target penyaluran pelaksanaan BLBU tahun 2012 melalui pembinaan, monitoring dan evaluasi di lokasi penerima BLBU tahun Pelaksanaan monitoring dan evaluasi berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Tanaman Pangan Nomor : 40/HK.310/C/6/2012 tanggal 29 Juni 2012 tentang Tim Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU) dan Surat Penugasan Direktur Perbenihan Tanaman Pangan Nomor: 452/Kp.340/C2/03/9/2012 tanggal 21 September Pelaksanaan BLBU tahun 2012 jika dibandingkan dengan tahun 2011 menunjukkan bahwa realisasi penyaluran BLBU tahun 2012 mencapai 91,33%, lebih rendah capaiannya jika dibandingkan dengan realisasi penyaluran BLBU pada tahun 2011 yang mencapai 100%. Secara rinci pencapaian BLBU tahun 2011 dan tahun 2012 terdapat pada Tabel 3. Tabel 3. Pencapaian Bantuan Langsung Benih Unggul Tahun 2012 di banding Tahun 2011 No Komoditas Tahun 2011 Tahun 2012 Selisih Rencana 2012 dibandingkan Selisih Realisasi 2012 dibandingkan terhadap Rencana 2011 terhadap Realisasi 2011 Rencana Realisasi % Rencana Realisasi % Absolut % absolut % Ton Ton Ton Ton Ton Ton 1 Padi Inbrida ,80 (1.703) -2,46 (7.915) -11,44 2 Padi Hibrida ,64 (2.814) -48,40 (2.915) -50,14 3 Padi Lahan Kering , ,67 (847) -6,96 4 Jagung Hibrida ,04 (3.631) -47,62 (3.669) -48,12 5 Kedelai , , ,38 Jumlah ,33 (5.824) -5,45 (14.582) -13,65 Berdasarkan Tabel 3, bahwa pada tahun 2011 maupun 2012 rencana alokasi BLBU dialokasikan pada 5 (lima) komoditas tanaman pangan yaitu padi inbrida, padi hibrida, padi lahan kering, jagung hibrida dan 17

25 kedelai. Hanya saja secara keseluruhan volume benih yang dialokasikan berbeda yaitu pada tahun 2011 volume benih ton, sedangkan tahun 2012 mengalami penurunan volume benih menjadi ton atau turun ton (5,45%). Demikian juga dengan capaian realisasi penyaluran BLBU tahun 2011 sebanyak ton (100%), sedangkan pada tahun 2012 capaian realisasi penyaluran BLBU sebanyak ton (91,33%) atau mengalami penurunan sebanyak ton atau 13,65%, hal ini disebabkan antara lain waktu penyaluran yang terbatas yaitu dari tanggal 12 April 2012 (awal kontrak) sampai dengan 21 Nopember 2012 (akhir kontrak) serta adanya perubahan Calon Petani Calon Lokasi (CPCL) sebagai akibat penyaluran BLBU untuk SL-PTT periode bulan Maret - April 2012 telah dipenuhi dari Cadangan Benih Nasional (CBN), sehingga tidak semua kabupaten mampu menyediakan CPCL perubahan dalam waktu yang singkat dan DIPA BLBU padi hibrida hasil revisi terlambat, baru terbit bulan Oktober Pemberdayaan Penangkar Benih Dalam rangka meningkatkan ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat di tingkat lapangan sesuai dengan kebutuhan petani yaitu jumlah, varietas, mutu, harga, lokasi dan waktu tanam. Peranan penangkar benih dalam penyediaan benih varietas unggul bersertifikat sangat penting tetapi disisi lain masih memiliki keterbatasan seperti luas areal produksi dan sumber daya manusia. Tahun 2012 telah dialokasikan kegiatan pemberdayaan penangkar benih padi seluas ha, jagung 700 ha dan kedelai ha. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja pemberdayaan penangkar benih dapat disimpulkan bahwa penilaian capaian berhasil sebanyak 3 indikator dengan rincian analisis sebagai berikut. 18

26 Tabel 4. Capaian Sasaran Pemberdayaan Penangkar Benih Sasaran Startegis Indikator Kinerja Target Realisasi % Kategori Capaian Meningkatnya peranan Pemberdayaan kelembagaan benih Penangkar Benih ha ha 90,38 Berhasil dalam rangka - Padi ha ha 90,27 Berhasil penyediaan benih unggul - Jagung 700 ha 571 ha 81,57 Berhasil bersertifikat - Kedelai ha ha 93,28 Berhasil Berdasarkan Tabel 4 di atas menunjukkan bahwa realisasi kegiatan pemberdayaan penangkar benih padi, jagung dan kedelai sampai dengan akhir Desember 2012 mencapai ha atau 90,38% (berhasil), secara rinci terdiri dari padi ha atau 90,27% dari target ha, jagung 571 ha atau 81,57% dari target 700 ha dan kedelai ha atau 93,28% dari target ha Perbanyakan Benih Sumber Berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 347/Kpts/OT.210/6/ 2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura, tugas pokok Balai Benih adalah melaksanakan produksi dan penyebarluasan benih varietas unggul bersertifikat kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP), sedangkan fungsi Balai Benih yaitu melaksanakan Produksi Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP), penyebarluasan (penyaluran) Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP) kepada produsen benih, melaksanakan observasi penerapan teknologi perbenihan, baik teknologi produksi maupun pasca panen, melaksanakan pemurnian varietas unggul, melaksanakan pembinaan teknis kepada produsen benih, melaksanakan penyebarluasan informasi perbenihan dan melaksanakan pengawasan internal. Untuk memenuhi kebutuhan benih varietas unggul bersertifikat dalam upaya peningkatan produksi dan pendapatan petani, perlu dilakukan pengembangan areal produksi Benih Sumber padi dan palawija, khusus di Balai Benih sebagai sumber untuk memproduksi Benih Sebar (BR) dan untuk percepatan pengembangan varietas unggul sesuai dengan kebutuhan pengguna benih sumber. 19

27 Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja perbanyakan benih sumber dapat disimpulkan secara keseluruhan penilaian capaian kinerja perbanyakan benih sumber berhasil, secara rinci dapat dilihat pada Tabel 5. Tabel 5. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber Sasaran Startegis Indikator Kinerja Target Realisasi % Kategori Capaian Tersedianya benih Perbanyakan Benih Sumber sumber kelas BD 648,50 ha 540,75 ha 83,38 Berhasil dan BP - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Padi) 110,00 ha 87,00 ha 79,09 Cukup Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Padi) 176,00 ha 143,50 ha 81,53 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Jagung) 34,50 ha 25,50 ha 73,91 Cukup Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Jagung) 67,00 ha 57,00 ha 85,07 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Kedelai) 53,50 ha 45,75 ha 85,51 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Kedelai) 94,00 ha 80,50 ha 85,64 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Kacang Tanah) 28,50 ha 26,75 ha 93,86 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Kacang Tanah) 43,00 ha 40,00 ha 93,02 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Kacang Hijau) 12,00 ha 9,25 ha 77,08 Cukup Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Kacang Hijau) 16,00 ha 13,00 ha 81,25 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Ubi Kayu) 4,00 ha 3,50 ha 87,50 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Ubi Kayu) 5,00 ha 4,00 ha 80,00 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BS-BD (Ubi Jalar) 3,00 ha 3,00 ha 100,00 Berhasil - Perbanyakan Benih Sumber BD-BP (Ubi Jalar) 2,00 ha 2,00 ha 100,00 Berhasil Kegiatan perbanyakan Benih Sumber padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar tahun 2012 mencapai 540,75 ha atau 83,38% dari target 648,50 ha (berhasil). Dari 14 indikator kinerja perbanyakan benih sumber yang berhasil 11 indikator yaitu perbanyakan BD-BP padi, BD-BP jagung, BS-BD kedelai, BD-BP kedelai, BS-BD kacang tanah, BD-BP kacang tanah, BD-BP kacang hijau, BS-BD ubi kayu, BD-BP ubi kayu, BS-BD ubi jalar dan BD-BP ubi jalar. Sedangkan lainnya, 3 indikator cukup berhasil yaitu perbanyakan BS-BD padi, BS- BD jagung dan BS-BD kacang hijau. Jika dibandingkan dengan capaian tahun 2011 perbanyakan benih sumber tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar 85,20 ha atau 18,69%, artinya kinerja Balai Benih dalam memproduksi benih sumber semakin 20

28 meningkat, hal ini karena adanya bantuan sarana dan prasarana serta infrastruktur Balai Benih meskipun belum semuanya mendapatkan bantuan. Secara rinci perbandingan capaian kinerja perbanyakan benih sumber tahun 2011 dan 2012 dapat dilihat pada Tabel 6. Tabel 6. Pencapaian Perbanyakan Benih Sumber Tahun 2012 di banding Tahun 2011 Kelas Tahun Selisih tahun 2012 No Komoditas Benih dibandingkan Rencana Realisasi % Rencana Realisasi % Absolut % 1 Padi BS-BD 91,00 87,60 96,26 110,00 87,00 79,09-0,6-0,68 BD-BP 160,00 153,00 95,63 176,00 143,50 81,53-9,5-6,21 2 Jagung BS-BD 33,00 29,00 87,88 34,50 25,50 73,91-3,5-12,07 BD-BP 45,00 40,00 88,89 67,00 57,00 85,07 17,0 42,50 3 Kedelai BS-BD 40,50 25,00 61,73 53,50 45,75 85,51 20,8 83,00 BD-BP 71,00 46,00 64,79 94,00 80,50 85,64 34,5 75,00 4 Kacang Tanah BS-BD 32,00 21,00 65,63 28,50 26,75 93,86 5,8 27,38 BD-BP 47,00 30,00 63,83 43,00 40,00 93,02 10,0 33,33 5 Kacang Hijau BS-BD 8,00 6,00 75,00 12,00 9,25 77,08 3,3 54,17 BD-BP 11,00 7,00 63,64 16,00 13,00 81,25 6,0 85,71 6 Ubi Kayu BS-BD 2,00 2,00 100,00 4,00 3,50 87,50 1,5 75,00 BD-BP 2,00 3,00 150,00 5,00 4,00 80,00 1,0 33,33 7 Ubi Jalar BS-BD 3,00 3,00 100,00 3,00 3,00 100,00 0,0 0,00 BD-BP 3,00 3,00 100,00 2,00 2,00 100,00-1,0-33,33 8 Sorgum BD-BP 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 0,00 JUMLAH 549,50 455,60 82,91 648,50 540,75 83,38 85,2 18, Optimalisasi Balai Benih/Seed Center Dalam rangka peningkatan produksi benih sumber (BD dan BP) TA 2012 dilaksanakan kegiatan optimalisasi Balai Benih dan penumbuhan/ pengembangan Unit Prosesing Benih (UPB) melalui bantuan sarana dan prasarana serta pembangunan Unit Prosesing Benih. Optimalisasi Balai Benih dan penumbuhan/pengembangan UPB dilaksanakan di 12 (dua belas) provinsi, yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Jambi, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Selatan dan Sulawesi Selatan. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja optimalisasi balai benih/seed center dapat disimpulkan secara keseluruhan penilaian 21

29 capaian kinerja optimalisasi berhasil, secara rinci dapat dilihat pada Tabel 7. Tabel 7. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber Sasaran Startegis Indikator Kinerja Taget Realisasi % Kategori Capaian Meningkatnya peranan Optimalisasi Balai Benih/Seed kelembagaan benih Center dalam rangka penyediaan benih unggul bersertifikat 12 UPB 11 UPB 91,67 Berhasil Kegiatan optimalisasi Balai Benih dan penumbuhan/pengembangan UPB tahun 2012 mencapai 11 UPB atau 91,67% dari target 12 UPB. Pencapaian kegiatan optimalisasi Balai Benih belum sesuai dengan target dikarenakan 1 (satu) UPB/BB tidak melaksanakan kegiatan tersebut karena anggaran yang tersedia tidak mencukupi dan telah dikembalikan ke Kas Negara. Realisasi kegiatan optimalisasi balai benih dan pembangunan Unit Prosesing Benih adalah sebagai berikut: 1) Provinsi Aceh pelaksanaan berupa pembangunan dan pengadaan peralatan UPB di Pidie Jaya. 2) Provinsi Sumatera Utara dilaksanakan di BBI Palawija Tanjung Selamat. 3) Provinsi Sumatera Selatan, pembangunan UPB di Kabupaten Banyuasin tidak dilaksanakan dan anggarannya telah dikembalikan ke kas Negara. 4) Provinsi Jambi dilaksanakan di BBI Palawija Sebapo 5) Provinsi Jawa Barat dilaksanakan di BBI Palawija Plumbon Cirebon. 6) Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan di Kebun Benih Palawija Bujomartani Wonogiri. 7) Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta pelaksanaan berupa pembangunan UPB. 8) Provinsi Jawa Timur dilaksanakan di BBI Palawija Bedali Malang. 22

30 9) Provinsi Nusa Tenggara Barat dilaksanakan di UPB Palawija Puyung, Lombok Tengah. 10) Provinsi Nusa Tenggara Timur pembangunan UPB jagung di Kabupaten Nakegeo. 11) Provinsi Kalimantan Selatan dilaksanakan di UPB Palawija Batutungku. 12) Provinsi Sulawesi Selatan dilaksanakan di IKB Palawija Panincong Pengawasan dan Sertifikasi Benih Berdasarkan Surat Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 46/M.PAN/2/2001 tanggal 26 Februari 2001 perihal Penyampaian Daftar Instansi Vertikal dan Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Departemen dan LPND dan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 168/Kpts/PL.810/3/ 2001 tanggal 8 Maret 2001 tentang Penghapusan Barang Milik/ Kekayaan Negara (BM/KN) Departemen Pertanian yang ditindaklanjuti dengan pengalihan kepada Pemerintah Daerah, kelembagaan pengawasan dan sertifikasi benih yang telah diserahkan ke daerah dan menjadi kewenangan daerah berjumlah 25 BPSB di 25 provinsi. Dalam perkembangan selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Gubernur atau Peraturan Pemerintah Daerah, telah terbentuk institusi yang menangani pengawasan dan sertifikasi benih yang berbentuk UPTD yaitu UPTD BPSB. Dari hasil inventarisasi kelembagaan pengawasan dan sertifikasi benih, sampai dengan bulan Desember 2012, dari 33 provinsi di Indonesia telah terbentuk 32 UPTD Institusi Pengawasan dan Sertifikasi Benih, sementara 1 provinsi pengembangan yaitu Kepulauan Riau belum membentuk UPTD BPSB, untuk kegiatan pengawasan dan sertifikasi benih masih dilaksanakan di provinsi terdekat. Untuk Provinsi Kepulauan Riau dilaksanakan oleh UPTD Riau. UPTD Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura memiliki tugas dan fungsi melaksanakan berbagai kegiatan sertifikasi benih tanaman pangan dan hortikultura, pengujian benih secara laboratories, penilaian varietas tanaman pangan dan hortikultura, 23

31 pengawasan peredaran benih, tugas-tugas ketatausahaan dan pelayanan kepada masyarakat. Berdasarkan hasil pengukuran terhadap indikator kinerja pengawasan dan sertifikasi benih dapat disimpulkan penilaian capaian kinerja berhasil, dari target 32 provinsi tercapai 32 provinsi atau 100%, secara rinci dapat dilihat pada Tabel 8. Tabel 8. Capaian Sasaran Pengawasan dan Sertifikasi Benih Sasaran Startegis Indikator Kinerja Taget Realisasi % Kategori Capaian Terselenggaranya optimalisasi Pengawasan dan Sertifikasi Benih pengawasan mutu benih 32 prov 32 prov 100,00 Berhasil Capaian indikator kinerja pengawasan dan sertifikasi benih dalam rangka terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih di 32 provinsi termasuk kategori berhasil. Hal ini dapat tercapai dikarenakan peran UPTD BPSBTPH dalam melaksanakan tugas dan fungsi kegiatan pengawasan mutu benih yang optimal. Kegiatannya meliputi pengawasan mutu benih yang beredar di pasaran dan pelayanan sertifikasi benih oleh Pengawas Benih Tanaman (PBT) diberikan pada produsen benih perorangan/kelompok, Balai Benih, Swasta, badan usaha milik pemerintah dan penangkar benih. Sedangkan pelabelan diberikan terhadap benih-benih yang telah memenuhi standar laboratorium. Agar kegiatan pengawasan dan sertifikasi benih dapat berjalan secara efektif maka dilakukan monitoring dan pembinaan dalam pelaksanaannya. Area/wilayah pengawasan dan sertifikasi di setiap provinsi sangat luas, untuk itu diperlukan sarana prasarana yang berfungsi mempermudah dan dapat menjangkau daerah-daerah remote area. Salah satu upaya yang dilakukan melalui pengadaan kendaraan roda-4 yang difungsikan sebagai laboratorium keliling. Modifikasi mobil diserahkan pada masing-masing daerah, namun harus dapat mengakomodir peralatan standar pengawasan dan sertifikasi seperti: 24

32 timbangan analitik, timbangan kasar, thermo-hygrograph, grain moisture tester, dan lain-lain. Selama tahun 2012, hasil monitoring pengawasan peredaran/penyaluran benih baik yang ada di produsen maupun pengedar benih, untuk benih padi sebesar ,53 ton terdiri dari kelas BD 1.734,79 ton, BP ,18 ton, BR ,45 ton dan F ,10 ton. Benih jagung sebesar ,84 ton terdiri dari kelas BD 1.734,50 ton, BP 6.386,24 ton, BR 2.572,56 ton dan F ,52 ton. Benih kedelai sebesar 7.797,58 ton terdiri dari kelas BD 37,68 ton, BP 765,06 ton dan BR 6.994,83 ton. Benih kacang tanah sebesar 227,70 ton untuk kelas BD 5,34 ton, BP 13,93 ton dan BR 208,42 ton. Kacang Hijau sebesar 28,64 ton untuk kelas BD 2,16 ton, BP 2,36 ton, dan BR 24,11 ton. Realisasi sertifikasi Benih Dasar (BD), Benih Pokok (BP), Benih Sebar (BR) dan Hibrida yang dilaksanakan di Balai Benih dan Produsen Benih Swasta dan BUMN selama tahun 2012 sebagai berikut : 1) Luas Areal Sertifikasi Kelas BD, BP, BR dan Hibrida a) Realisasi luas areal sertifikasi BD untuk benih padi seluas 1.294,44 ha, benih jagung 102,75 ha, benih kedelai 185,15 ha, benih kacang tanah 47,62 ha dan kacang hijau 31,49 ha. b) Realisasi luas areal sertifikasi BP untuk benih padi seluas ,54 ha, benih jagung 670,51 ha, benih kedelai 1.069,90 ha, benih kacang tanah 100,60 ha dan kacang hijau 31,45 ha. c) Realisasi luas areal sertifikasi BR untuk benih padi seluas ,47 ha, benih jagung 7.730,79 ha, benih kedelai ,37 ha, benih kacang tanah 1.451,53 ha dan kacang hijau 105,94 ha. d) Realisasi luas areal sertifikasi benih padi hibrida 1.670,67 ha dan jagung hibrida 2.590,22 ha. 2) Produksi Benih Kelas BD, BP, BR dan Hibrida a) Realisasi produksi BD untuk benih padi sebanyak 4.085,84 ton, benih jagung 142,55 ton, benih kedelai 114,41 ton, benih kacang tanah 28,58 ton dan kacang hijau 21,70 ton. 25