BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN. Pelaksanaan otonomi daerah secara nyata diarahkan

Transkripsi

1 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Pelaksanaan otonomi daerah secara nyata diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dalam upaya meningkatkan kualitas hidup melalui pemberdayaan masyarakat. Berpijak pada Visi dan Misi Kabupaten Pelalawan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Pelalawan tersebut diatas sejalan dengan program nasional dimana sinkronisasi prioritas nasional dengan APBD yang menjadi salah satu prioritas adalah Penanggulangan Kemiskinan, didalamnya termasuk pemberdayaan masyarakat dan perluasan kesempatan ekonomi masyarakat yang berpendapatan rendah. Selanjutnya dalam penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa dijelaskan landasan pemikiran pengaturan mengenai desa yaitu keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratis, dan pemberdayaan masyarakat. Didalamnya ada unsur masyarakat, pemerintahan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 90

2 desa, lembaga-lembaga desa, lembaga kemasyarakatan desa yang secara bersama-sama berpartisipasi dan bertanggung jawab membangun desa. Tentunya hal tersebut tidak terlepas dari peran pemerintah daerah untuk mendorong dan mendukung apa yang menjadi keinginan masyarakat desa, dan sudah menjadi kebijakan, program dan prioritas pemerintah daerah untuk terselenggaranya pemerintahan desa dalam upaya memberikan pelayanan kepada masyarakat desa, terlaksananya pembangunan desa, perkembangan kehidupan masyarakat desa, meningkatannya taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat desa, serta melakukan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan desa, lembaga kemasyarakatan desa. Seiring dengan perkembangan dan pembangunan Kabupaten Pelalawan, Pemerintah Kabupaten Pelalawan berkeinginan untuk mengubah kondisi masyarakat dan mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan upaya untuk meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Hal tersebut tidak terlepas dari perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Pelalawan yang dituangkan dalam RPJMD Kabupaten Pelalawan, disusun berdasarkan kebutuhan dasar Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 91

3 masyarakat yang memuat visi dan misi agar pembangunan daerah dan penyelenggaraan pemerintahan dilakukan terarah. BPMPD Kabupaten Pelalawan menyelaraskan visi dan misinya sesuai dengan visi dan misi Kabupaten Pelalawan. Visi dan Misi BPMPD Kabupaten Pelalawan harus dapat mendukung dan mensukseskan Visi dan Misi Kabupaten Pelalawan. A. VISI Visi BPMPD Kabupaten Pelalawan adalah : MENJADI FASILITATOR DAN PENGGERAK PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA MENUJU MASYARAKAT MANDIRI Adapun makna yang terkandung dalam pernyataan visi, yaitu : 1. Fasilitator Penggerak BPMPD Kabupaten Pelalawan memposisikan diri sebagai fasilitator dan penggerak utama Pemerintah Kabupaten Pelalawan dalam mewujudkan visinya.disamping itu dalam melaksanakan tugas dan fungsi harus menjadi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 92

4 teladan, panutan kepada setiap unit kerja yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pelalawan, sehingga dapat memotivasi unit kerja lainnya untuk menggerakan roda pembangunan sesuai tuntutan masyarakat yang dilandasi dengan perencanaan yang disusun secara professional dan didukung dengan sinergi pelaksanaan tugas. Oleh karena itu untuk mendukung pemberdayaan dan pembangunan masyarakat, maka BPMPD Kabupaten Pelalawan akan lebih meningkatkan kinerja dalam memberikan pelayanan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 2. Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. Pemberdayaan merupakan paradigma pembangunan yang memfokuskan perhatiannya kepada semua aspek yang prinsipil dari manusia dan lingkungannya seperti aspek intelektual (SDM), aspek material dan fisik, dan aspek manajerial. Aspek-aspek tersebut dikembangkan menjadi aspek lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, politik, dan keamanan. Pemberdayaan masyarakat adalah Suatu proses untuk membangun manusia atau masyarakat melalui pengembangan kemampuan indvidu/kelompok, perubahan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 93

5 perilaku individu/kelompok, dan pengorganisasian masyarakat. Tujuan utama Pemberdayaan Masyarakat : a. mengembangkan kemampuan masyarakat seperti berusaha, mencari informasi, mengelola kegiatan, dan lain-lain, b. Mengubah perilaku masyarakat, yang perlu dirobah adalah perilaku yang merugikan atau yang menghambat peningkatan kesejahteraan, c. Pengorganisasian masyarakat, mengorganisir masyarakat melalui lembaga kemasyarakatan yang mampu menggerakan dan meyalurkan aspirasi agar dapat mengembangkan kehidupan dan aktivitasnya, d. sebagai suatu upaya masyarakat untuk saling mengatur dalam mengelola program/kegiatan yang dikembangkan. Akar permasalahannya adalah kebijakan pembangunan yang selama ini belum fokus pada masyarakat, khususnya masyarakat di pedesaan. Salah satu pendekatan yang digunakan dalam rangka meningkatkan kualitas kehidupan dan mengangkat harkat martabat keluarga masyarakat di pedesaan adalah melalui pemberdayaan masyarakat. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 94

6 Pembangunan merupakan bentuk perubahan sosial yang terarah dan terencana melalui berbagai macam kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf kehidupan masyarakat Dalam suatu proses pembangunan perlu adanya kemauan keras serta kemampuan untuk memanfaatkan potensi-potensi yang tersedia dalam masyarakat untuk keperluan pembangunan. Berbagai perencanaan perlu disusun dan digelar dalam rangka menghimpun kekuatan masyarakat untuk berpartisipasi dalam usaha mencapai tingkat kesejahteraan lebih tinggi. Masyarakat adalah komunitas yang mampu memenuhi kebutuhan hidupnya secara seimbang jasmani dan rohani, berbudaya dan berakhlak mulia, memiliki peradaban, cerdas, sehat. 3. Masyarakat dan pemerintahan Desa yang mandiri. Desa dibentuk dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan publik guna mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Sedangkan dibentuknya Pemerintahan Desa untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam mengatur dan mengurus kepentingan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 95

7 masyarakat desa. Semuanya diatur dengan Undang-undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa dan Undang-Undang Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia, sarana dan prasarana di desa, pemanfaatan sumber daya alam dan teknologi tepat guna serta berfungsinya lembaga pemerintahan desa dan kelembagaan masyarakat dan usaha-usaha ekonomi yang didukung dengan masyarakat yang dinamis merupakan tekad bersama seluruh BPMPD Kabupaten Pelalawan dan steakholder dalam mengerahkan segenap upaya agar masyarakat Kabupaten Pelalawan menjadi mandiri dan maju ditandai dengan kemampuan masyarakat menggali dan memanfaatkan potensi-potensi yang ada di dalam maupun di luar daerahnya guna memenuhi kebutuhan pembangunan dengan mengandalkan pada kemampuan dan kekuatan sendiri sehingga adanya peran serta atau partisipasi dan rasa tanggung jawab dalam membangun. Kesejahateraan ditandai dengan situasi dan kondisi yang aman, makmur, tidak adanya gangguan dan kesulitan masyarakat, lembaga pemerintahan desa maupun kelembagaan masyarakat dalam menjalankan aktivitasnya sehingga terpenuhinya kebutuhan ekonomi, politik, sosial budaya, dan keamanan. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 96

8 B. MISI Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi organisasi, maka untuk mewujudkan visi tersebut BPMPD Kabupaten Pelalawan menetapkan Misi sebagai berikut : 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM aparatur dalam memberikan pelayanan baik di internal organisasi maupun pelayanan kepada publik. 2. Meningkatkan kualitas aparatur pemerintah desa dan kelurahan dalam penyelenggaraan pemerintahan desa dan kelurahan 3. Meningkatkan kualitas lembaga pemerintahan desa/kelurahan dan kelembagaan kemasyarakatan desa/kelurahan. 4. Meningkatkan sarana dan prasarana pemerintahan desa dan kelurahan. 5. Meningkatkan kualitas kelembagaan perekonomian desa dan ekonomi masyarakat desa. 6. Meningkatkan pemahaman dan pemanfaatan sumberdaya alam dan teknologi tepat guna. 1.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Tujuan dan Sasaran BPMPD Kabupaten Pelalawan untuk kurun waktu merupakan tujuan dan sasaran jangka menengah yang menjadi tingkat prioritas dan menjadi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 97

9 dasar arsitektur kinerja BPMPD Kabupaten Pelalawan selama lima tahun. Tujuan adalah pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan menangani isi isu strategis yang dihadapi. Sedangkan sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. A. Tujuan : - Meningkatkan kualitas SDM aparatur. - Meningkatkan tata kelola pemerintahan desa dan kelurahan, dan meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. - Mewujudkan tatanan lembaga pemerintahan dan kelembagaan masyarakat desa sesuai peraturan perundangan-undangan, dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. - Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemerintahan desa/kelurahan. - Meningkatkan pendapatan dan taraf hidup masyarakat - Meningkatkan pengetahuan masyarakat dalam pengelolaan SDA dan pemanfaatan TTG Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 98

10 B. Sasaran - meningkatnya kinerja aparatur dan terlaksananya standar pelayanan minimal (SPM) organisasi. - terwujudnya tata kelola pemerintahan desa dan kelurahan yang baik dan mandiri,. - meningkatnya pelayanan aparatur pemerintahan desa dan kelurahan yang cepat dan tepat kepada masyarakat. - meningkatnya kinerja lembaga pemerintahan dan kelembagaan masayarakat desa. - Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pemerintahan desa/kelurahan - Meningkatnya pelayanan pemerintahan desa/kelurahan kepada masyarakat. - Meningkatnya kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat - Meningkatnya pengeloaan SDA Meningkatnya pemanfaatan TTG 1.3 Strategi dan Kebijakan BPMPD Strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelasakan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Kebijakan adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 99

11 dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Strategi dan kebijakan merupakan rumusan perencanaan yang komprehensif tentang bagaiamana SPKD mencapai tujuan dan sasaran dengan efektif dan efsien. Dalam perumusan strategi dan kebijakan ada beberapa hal yang menjadi perhatian BPMPD Kabupaten Pelalawan terkait dengan kedudukan, tugas, fungsi dan kewenangan BPMPD Kabupaten Pelalawan, yaitu penyelenggaraan otonomi desa, penyelenggaraan Pemerintahan desa, pemberdayaan lembaga desa, masyarakat desa, kelembagaan masyarakat desa, peningkatan ekonomi dan lembaga ekonomi masyarakat desa, dengan maksud : 1. Terselenggaranya otonomi desa sebagaimana yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan; 2. Meningkatnya kemampuan penyelenggaraan pemerintahan desa dan tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan desa/kelurahan. 3. Meningkatnya kapasitas lembaga pemerintahan desa dan kelembagaan masyarakat desa; 4. Meningkatnya kemampuan dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan serta meningkatnya ekonomi masyarakat; Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 100

12 Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan sasaran serta terkait dengan kedudukan, tugas, fungsi, maka rumusan strategi dan kebijakan BPMPD Kabupaten Pelalawan sebagai berikut : A. Strategi - Peningkatan kompetensi, pengetahuan dan disipilin aparatur - Peningkatan kapasitas penyelenggaraan pemerintahan desa/kelurahan - Peningkatan kapasitas lembaga pemerintahan desa dan lembaga masyarakat desa B. Kebijakan - Meningkatkan kualitas SDM dan pelayanan aparatur - Peningkatan pembinaan dan pengetahuan aparatur - Meningkatkan kualitas SDM aparatur pemerintahan desa/kelurahan - Meningkatkan pemberdayaan lembaga pemerintahan desa dan lembaga masyarakat desa - Meningkatkan pembinaan dan peran serta lembaga pemerintahan desa dan lembaga masyarakat desa Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Pelalawan 101