PENDAHULUAN. padi begitu besar, sebab padi merupakan bahan makanan pokok bagi sebagian

Transkripsi

1 PENDAHULUAN Latar Belakang Bangsa Indonesia dan bahkan sebagian besar penduduk di muka bumi ini menggunakan nasi sebagai makanan pokoknya tetapi ada juga makanan pokok selain nasi. Sejak jaman dahulu peranan komoditi pangan di Indonesia, khususnya padi begitu besar, sebab padi merupakan bahan makanan pokok bagi sebagian besar penduduk Indonesia. Kebutuhan bahan pangan padi di Negara kita tidak pernah surut, melainkan kian bertambah dari tahun ke tahun, sesuai dengan pertumbuhan penduduk. Walaupun program KB berperan besar dalam usaha menekan pertumbuhan penduduk, namun meningkatnya kebutuhan bahan pangan padi toh tidak terelakkan.untuk mengimbangi dan mengatasi kebutuhan pangan yang terus meningkat ini, kita harus berani bekerja keras guna meningkatkan dan melipat gandakan produksi bahan pangan padi ( HR.Sugeng, 2001). Beras sebagai bahan pokok sangat dibutuhkan masyarakat Indonesia. Oleh karenanya, tanaman padi sebagai penghasil beras harus mendapat perhatian, baik mengenai lahan, benih, cara budi daya, maupun pasca panennya. Banyak masalah bermunculan dari petani mengenai hal-hal tersebut (Suparyono dan Setyono, 1997). Para petani kita sejak dulu dan semasa Pemerintahan Hindia Belanda telah memiliki kesadaran bahwa penggunaan benih yang baik dan atau bermutu akan sangat menunjang dalam peningkatan produknya, baik kualitas maupun kuantitas. Mereka sangat berhati-hati dalam memilih benih yang akan digunakan (Kartasapoetra, 2003 ).

2 Teknologi benih merupakan bidang ilmu yang relatif lebih muda dibandingkan dengan bidang-bidang lainnya di dalam gugus ilmu-ilmu pertanian umumnya atau agronomi khususnya. Hal ini tidak mengherankan karena bidang tersebut memang dikembangkan dari bidang-bidang lain yang ada sebelumnya ( Mugnisjah dan Setiawan, 1995 ). Secara eko-fisiologik mutu dan jumlah hasil benih ditentukan oleh interaksi sifat genetik komoditas yang di usahakan dan kondisi yang di usahakan dan kondisi agro-ekologik lahan dan pengusahaannya. Karena sungguh sulit menganalisis semua faktor yang mungkin berinteraksi, dalam skala penelitian biasanya hanya beberapa diantaranya yang dianalisis ( Mugnisjah dan Setiawan, 1995). Secara tradisional pemilihan benih dilakukan pada waktu pemungutan hasil atau panen, seperti pemilihan hasil ( selection ) untuk benih padi, kacangkacangan, sayur-sayuran, buah-buahan, termasuk untuk benih-benih untuk tanaman perdagangan seperti : kopi, tembakau, cengkeh, coklat dan beberapa jenis tanaman lainnya. Benih yang berasal dari tanaman yang baik mereka sisihkan, dirawat dan disimpan dengan sebaik-baiknya. Dengan cara ini tingkat mutu dan hasil tanaman dapat dipertahankan, dan cara pengadaan benih semacam ini telah dilakukan berabad-abad lamanya ( Kartasapoetra, 2003 ). Setelah Negara kita merdeka, usaha-usaha untuk meningkatkan teknologi pertanian selalu dilakukan terutama dalam usaha untuk meningkatkan taraf hidup para petani, dan dalam pengadaan benih berbagai jenis tanaman yang bermutu merupakan sasaran yang utama. Pada tahun 1952 negara kita diterima menjadi anggota FAO atau Food agricultural Organization, dan sejak itu mulai

3 dilaksanakan suatu pola produksi dan penyebaran benih yang lebih terarah. Dalam hal padi benih dibagi dalam tiga golongan : a) Benih dasar (Foundation seed), yang dihasilkan dan disebarkan oleh LP3. b) Benih pokok (Stock seed) yang dihasilkan dan disebarkan oleh Balai-Balai benih. c) Benih sebar (Extension seed) yang dihasilkan dan disebarkan oleh Kebun- Kebun Benih di pedesaan atau oleh para petani penangkar benih ( Kartasapoetra, 2003). Petani yang sederhana memahami bahwa segi mutu benih selain watak genetiknya, menyangkut kondisi tanaman di lapangan produksi benih. Petani yang ingin menanam benih, selalu mempermasalahkan mutunya. Pedagang benih yang baik menyadari bahwa nilai benih ditentukan oleh segenap proses produksi benih dan harganya ditentukan oleh pasar sebelun ditanam petani. Pedagang yang hanya mengumpulkan calon benih pada pasca panen kemudian memprosesnya menjadi benih, adalah pedagang benih yang hanya tahu harga benih, tetapi tidak mengerti tentang nilai benih. Biasanya mereka lalu beranggapan bahwa tidak banyak beda menghasilkan benih dengan biji untuk konsumsi dan mereka ini sebenarnya tidak bisa menilai benih. Dalam berniaga yang berwawasan benih itu sarana produksi, tanggung jawab pedagang benih masih dituntut lebih jauh, tidak hanya sampai benihnya mampu tumbuh baik sesudah ditanam, panennya pun harus menunjukkan mutu sesuai informasi genetik yang diberikan benih. Konsumen benih menjadi lebih kritis pula dalam memandang benih berfungsi sebagai sarana produksi karena orientasi terhadap mutu genetik pertanamannya makin tinggi.

4 Orientasi demikian tidak mungkin dipenuhi oleh pedagang benih yang benih komersialnya sekedar materi sadapan pascapanen yang dibersihkan ( Sadjad, 1993 ). Kebutuhan benih padi tidak setiap saat terpenuhi. Walaupun benih padi mudah diusahakan dan selalu ditanam, namun pada saat tertentu persediaan benih dipasaran bebas berkurang. Meskipun ada, kadang-kadang hargannya cukup tinggi sehingga petani terkadang merasa kesulitan dalam pemenuhan benih untuk lahan tanamnya. Agar kelangsungan persediaan benih padi ini tetap ada, berbagai cara dan usaha telah banyak dilakukan, misalnya dengan adanya kebijakan pemerintah dalam penyediaan benih padi ini (Aak, 1993). Kebijakan pemerintah dalam menyediakan benih ini adalah : 1. Mengembangkan dan meningkatkan kemampuan lembaga-lembaga perbenihan dari tingkat hulu sampai hilir. 2. Mengalihkan secara bertahap usaha pengadaan dan penyaluran benih komersial dari lembaga pemerintah kepada swasta. 3. Membimbing, membina dan mengawasi pengadaan benih yang bermutu dengan pertimbangan bahwa sertifikasi benih tetap ditangani pemerintah. 4. Mengusahakan agar pengadaan dan penyaluran benih bermutu dipenuhi oleh masing-masing daerah/provinsi (Mugnisjah dan Setiawan, 1995). Kebijakan perbenihan ini ditandai dengan telah adanya pengaturan tanggung jawab dan lokasi perbanyakan benih dalam rangka sertifikasi benih dalam kurun waktu dengan alir generasi tunggal ( one generation flow).di

5 Indonesia kebutuhan benih padi dipenuhi oleh dua industri benih padi terbesar yaitu, PT Sang Hyang Seri dan PT Pertani. Untuk lebih jelas dapat dilihat dalam tabel 1. Tabel 1. Tanggung Jawab dan Lokasi Perbanyakan Benih Bersertifikat Kelas Benih Lokasi Penanggung jawab Benih penjenis Balai Penelitian Tanaman Puslitbangtan ( Breeder Seed, BS) Pangan Benih Dasar ( Foundatiojn Seed, FS) Balai Benih Induk (BBI) Direktorat Jenderal Pertanian Tanaman Pangan Benih Pokok ( Stock Seed, SS) Balai Benih Induk/Utama (BBI/BBU) Penangkar Tertentu Direktorat Jenderal Pertanian Tanaman Pangan Benih Sebar ( Extension Seed, ES) Balai Benih Perum Sang Hyang Seri ; Perjan Cihea PT Pertani Penangkar Dinas Pertanian Provinsi Sumber : Balai Penelitian Tanaman Pangan, 2006 Pemasaran atau distribusi merupakan salah satu faktor yang menentukan tingkat pendapatan petani dari semua penjualan produksi usahataninya. Pemasaran atau distribusi pada prinsipnya adalah aliran barang dari produsen ke konsumen. Aliran barang ini terjadi karena adanya lembaga pemasaran (Soekartawi, 1995). Ditinjau dari kelasnya, lintas benih dari BS sampai dengan ES tidak selalu mengikuti alur BS FS SS ES. Hal ini disebabkan oleh adanya kasus pertanaman benih atau pengolahan benih tidak lulus menurut penilaian BPSB (Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih). Karena itu lintas benih dapat mengikuti alur sebagai berikut :

6 1. BS FS SS ES 2. BS SS ES 3. BS FS ES Namun disamping itu kadang-kadang terjadi bahwa benih ES yang diproduksi tidak laku dijual kepada petani yang kemudian dijual kepada petani sebagai gabah untuk dikonsumsi sehingga benih pemerintah bukan dijadikan benih tetapi jadi barang konsumsi langsung atau dimakan (Mugnisjah dan Setiawan, 1995). Masalah yang muncul berkenaan dengan pemasaran benih padi tidak persis sama antar komponen perbenihan.petani binaan (Prapenangkar) mempermasalahkan mutu dan harga. Penangkar yang mengolah sendiri calon benihnya, baik yang dibeli dari prapenangkar maupun yang dihasilkan sendiri, menilai bahwa harga benih kurang memadai sedang biaya transport kadangkadang harus ditanggung olehnya dan pemasaran benih sering terlambat karena menunggu hasil pengujian laboratorium oleh BPSB. Pedagang yang mengolah benih seperti PT Petani juga ikut mengeluh karena kadang-kadang benih padinya tidak dapat disalurkan akibat masa panen penangkar dan petani yang waktunya bersamaan. Pedagang swasta juga begitu seperti Kios Tani juga menilai bahwa harga yang dijualnya terlalu rendah padahal permintaan akan benih kadang-kadang tidak dapat dipenuhi. Dan inilah permasalahan yang sering didapati oleh para petani sehingga petani mengambil inisiatif membuat benih secara tradisional yaitu dengan pemisahkan hasil untuk dijadikan benih yang akan ditanam pada saat musim tanam berikutnya. (Mugnisjah dan Setiawan, 1995).

7 Sebagai pedoman penggunaan benih pada umumnya setiap 1 Ha areal sawah ( areal pertanaman ) dibutuhkan benih Kg ( Aak, 2006 ). Kebutuhan benih padi sawah pada setiap daerah di Sumatera Utara berbeda-beda dikarenakan perbedaan luas tanam yang berbeda sehingga panen, produksi, produktivitas pun berbeda-beda.perbedaan jumlah kebutuhan benih ini dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Rencana Tanam, Panen, Produksi, Produktivitas, dan Kebutuhan Benih Padi Sawah Tahun 2006 No Kabupaten Tanam (Ha) Kebutuhan Benih Seharusnya (40Kg/Ha) Kebutuhan Benih Terealisasi (25 Kg) Kekurangan Benih ( 40Kg/Ha) Panen (Ha) Produksi ( Ton ) Produk tivitas (Ton /Ha) 1 Medan Langkat Deli Serdang Simalungun Tanah Karo Asahan Lab.Batu TAPUT TAPTENG TAPSEL Nias Dairi Tebing tinggi Tan. Balai Binjai Pem.Siantar TOBASA Mandailing P.Sidempuan Serdang Bedagai HUMBAHAS Pakpak Bharat Jumlah Sumber : Dinas Pertanian Sumatera Utara, Tahun 2006 Dari Tabel 2 di atas dapat dilihat bahwa Kabupaten yang ada di Sumatera Utara terdapat 22 kabupaten yang memproduksi padi sawah. Dari Tabel 2 dapat dilihat daerah Deli Serdang merupakan penghasil padi yang paling besar yaitu dengan jumlah produksi Ton/Ha, kebutuhan benih dengan jumlah (40 Kg/Ha) dan produktivitas Ton/Ha.

8 Selanjutnya luas lahan produksi dan produktivitas padi sawah di Kabupaten Deli Serdang menurut kecamatan dapat dilihat pada tabel 3. Tabel 3. Luas Panen, Produksi dan Produktifitas Tanaman Padi Sawah Per Kecamatan di Kabupaten Deli Serdang Tahun 2006 Kecamatan Luas Panen (Ha) Produksi (Ton) Produktivitas (Ton/Ha) Gunung Meriah STM Hulu Sibolangit Kutalimbaru Pancur Batu Namo Rambe Biru-biru STM Hilir Bangun Purba Kotarih Dolok Masihul Dolok Merawan Sipispis Tebing Tinggi Bandar Khalipah Tanj.Berimhin Teluk Mengkudu Sei Rampah Galang Tanjung Morawa Patumbak Deli Tua Sunggal Hamparan Perak Labuhan Deli Percut Sei Tuan Batang Kuis Pantai Labu Beringin Lubuk Pakam Pagar Merbau Perbaungan Pantai Cermin Jumlah Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Deli Serdang 2006

9 Dari tabel 3 diatas kecamatan Perbaungan merupakan salah satu sentra produksi yang memiliki tingkat produksi yang besar diantara kecamatan yang ada di Deli Serdang yaitu Ton dengan luas panen Ha dan produktivitas 5,15 Ton/Ha. Namun produktivitas diantara petani bisa saja tidak selalu sama, hal ini dipengaruhi penggunaan sarana produksi. Salah satu sarana produksi utama yang mempengaruhi produktivitas adalah penggunaan benih yang baik. Benih yang baik adalah benih unggul atau benih berlabel dari pemerintah yang dijual melalui perusahaan yang dihunjuk oleh pemerintah. Namun benih yang dihasilkan oleh perusahaan yang hunjuk oleh pemerintah tersebut sering tidak mencukupi sehingga banyak petani yang menyediakan benih untuh musim tanam berikutnya dari produksinya sendiri. Dari pengamatan dilapangan sumber benih yang digunakan oleh petani ternyata tidak sama. Hal inilah yang mendorong Penulis ingin meneliti perbedaan produktivitas padi sawah menurut sumber benih yang digunakan.

10 Identifikasi Masalah Sesuai dengan latar belakang di atas maka perlu dilakukan penelitian dengan permasalahan sebagai berikut : 1. Darimana saja sumber benih padi sawah yang digunakan petani di daerah penelitian? 2. Bagaimana petani memperoleh benih padi sawah yang dibutuhkan untuk ditanam petani di daerah penelitian? 3. Apakah ada perbedaan produktivitas dan pendapatan usahatani padi sawah berdasarkan sumber benih yang digunakan petani di daerah penelitian? 4. Apa masalah-masalah yang dihadapi petani dalam memperoleh benih bermutu di daerah penelitian? 5. Apa upaya yang dilakukan oleh petani dalam menghadapi masalah perolehan benih bermutu di daerah penelitian? Tujuan penelitian Sesuai dengan perumusan masalah maka penelitian bertujuan untuk : 1. Mengetahui sumber benih padi sawah yang digunakan petani di daerah penelitian. 2. Mengetahui bagaimana petani memperoleh benih padi sawah yang dibutuhkan untuk ditanam petani di daerah penelitian 3. Mengetahui perbedaan produktivitas dan pendapatan usahatani padi sawah berdasarkan sumber benih yang digunakan di daerah penelitian.

11 4. Mengetahui masalah-masalah apa yang dihadapi oleh petani dalam memperoleh benih yang bermutu. 5. Mengetahui upaya-upaya yang dilakukan petani dalam mengatasi masalah dalam memperoleh benih yang bermutu. Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Sebagai bahan informasi bagi peneliti dalam mengembangkan wawasan untuk menjadi seorang sarjana. 2. Sebagai bahan masukan bagi pemerintah dan instansi terkait untuk mengambil kebijaksanaan dalam penyediaan dan pendistribusian benih padi yang baik agar produksi padi semakin tinggi dan meningkat setiap tahunnya. 3. Sebagai bahan referensi dan bahan pembelajaran bagi pihak-pihak yang membutuhkan.