RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN. TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2003 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI

Transkripsi

1 RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN. TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2003 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA Menimbang: a. bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan negara hukum yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, bertujuan untuk mewujudkan tata kehidupan bangsa dan negara yang tertib, bersih, makmur, dan berkeadilan; b. bahwa Mahkamah Konstitusi sebagai salah satu pelaku kekuasaan kehakiman mempunyai peranan penting dalam usaha menegakkan konstitusi dan prinsip negara hukum sesuai dengan tugas dan wewenangnya sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; c. bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 24C ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 perlu mengatur tentang pengangkatan dan pemberhentian hakim konstitusi, hukum acara, dan ketentuan lainnya tentang Mahkamah Konstitusi; d. bahwa fungsi pengawasan terhadap hakim sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi harus disesuaikan dengan fungsi pengawasan oleh Komisi Yudisial; e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c dan huruf d perlu membentuk Undang- Undang tentang 1

2 Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi; Mengingat: 1. Pasal 7A, Pasal 7B, Pasal 20, Pasal 21, Pasal 24, Pasal 24C, dan Pasal 25 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor Tahun tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun. Nomor, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia.); 3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4316). Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MEMUTUSKAN : Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2003 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI Pasal I Beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4316), diubah sebagai berikut: 2

3 1. Ketentuan pasal 1 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 1 1. Mahkamah Konstitusi adalah pelaku kekuasaan kehakiman sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Komisi Yudisial adalah lembaga negara sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Mahkamah Konstitusi adalah pelaku kekuasaan kehakiman sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang selanjutnya disebut DPR adalah Dewan Perwakilan Rakyat sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Hakim adalah hakim agung pada Mahkamah Agung dan hakim pada badan peradilan di semua lingkungan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung serta hakim konstitusi pada Mahkamah Konstitusi sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Lingkungan Peradilan adalah badan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung dalam lingkungan peradilan umum, peradilan agama, peradilan militer, dan peradilan tata usaha negara, serta pengadilan khusus yang berada dalam lingkungan peradilan tersebut. 7. Hari adalah hari kerja 3

4 2. Ketentuan pasal 2 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 2 Mahkamah Konstitusi merupakan lembaga negara yang melakukan kekuasaan kehakiman yang merdeka dan bertanggung jawab untuk menyelenggarakan peradilan dalam memutus perkara sesuai dengan tugas dan wewenangnya sebagaimana diatur dalam undang-undang ini. 3. Ketentuan Pasal 4 ayat (3) diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 4 (1) Mahkamah Konstitusi mempunyai 9 (sembilan) orang anggota hakim konstitusi yang ditetapkan dengan Keputusan Presiden. (2) Susunan Mahkamah Konstitusi terdiri atas seorang Ketua merangkap anggota, seorang Wakil Ketua merangkap anggota, dan 7 (tujuh) orang anggota hakim konstitusi. (3) Ketua dan Wakil Ketua dipilih dari dan oleh hakim konstitusi untuk masa jabatan selama 5 (lima) tahun. (4) Sebelum Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi terpilih sebagaimana dimaksud pada ayat (3), rapat pemilihan Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dipimpin oleh hakim konstitusi yang tertua usianya. (5) Ketentuan mengenai tata cara pemilihan Ketua dan Wakil Ketua sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur lebih lanjut oleh Mahkamah Konstitusi. 4. Ketentuan Pasal 10 dihapus. 4

5 5. Ketentuan Pasal 16 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 16 (1) Untuk dapat diangkat menjadi hakim konstitusi seorang calon harus memenuhi syarat: a. warga negara Indonesia; b. bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. Sehat jasmani dan rohani; d. tidak pernah melakukan perbuatan tercela; e. berusia sekurang-kurangnya 40 (empat puluh) tahun pada saat pengangkatan; f. tidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih; g. tidak sedang dinyatakan pailit berdasarkan putusan pengadilan; dan h. mempunyai pengalaman kerja di bidang hukum sekurang-kurangnya 15 (lima belas) tahun. (1) Selain persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pengajuan calon hakim konstitusi harus memenuhi persyaratan administrasi dengan menyerahkan: a. surat pernyataan tentang kesediaannya untuk menjadi hakim konstitusi; b. daftar riwayat hidup; c. salinan ijazah asli yang telah dilegalisasi dengan menunjukkan aslinya; d. daftar harta kekayaan serta sumber penghasilan dan penjelasannya disertai dengan dokumen pendukung yang sah; dan 5

6 e. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan bukti pembayaran pajak penghasilan 2 (dua) tahun terakhir. 6. Ketentuan Pasal 21 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 21 (1) Sebelum memangku jabatannya, hakim konstitusi mengucapkan sumpah atau janji menurut agamanya dihadapan Presiden di Istana Negara, yang dirumuskan sebagai berikut : Sumpah hakim konstitusi: Demi Allah saya bersumpah bahwa saya akan memenuhi kewajiban hakim konstitusi dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan menjalankan segala peraturan perundang-undangan dengan selurus-lurusnya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta berbakti kepada nusa dan bangsa Janji hakim konstitusi: Saya berjanji bahwa saya dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban hakim konstitusi dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan menjalankan segala peraturan perundang-undangan dengan selurus-lurusnya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta berbakti kepada nusa dan bangsa (2) Sebelum memangku jabatannya, Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi mengucapkan sumpah atau janji menurut agamanya dihadapan Presiden di Istana Negara, yang dirumuskan sebagai berikut : 6

7 Sumpah Ketua/Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi: Demi Allah saya bersumpah bahwa saya akan memenuhi kewajiban Ketua/Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dengan sebaik-baiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan menjalankan segala peraturan perundangundangan dengan selurus-lurusnya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta berbakti kepada nusa dan bangsa Janji Ketua/Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi: Saya berjanji bahwa saya dengan sungguh-sungguh akan memenuhi kewajiban Ketua/Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi dengan sebaikbaiknya dan seadil-adilnya, memegang teguh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dan menjalankan segala peraturan perundang-undangan dengan selurus-lurusnya menurut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta berbakti kepada nusa dan bangsa 7. Ketentuan Pasal 23 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 23 (1) Hakim konstitusi diberhentikan dengan hormat apabila: a. meninggal dunia; b. mengundurkan diri atas permintaan sendiri yang diajukan kepada Ketua Mahkamah Konstitusi; c. telah berusia 65 (enam puluh lima) tahun; d. telah berakhir masa jabatannya; e. sakit jasmani atau rohani secara terus-menerus yang dibuktikan 7

8 dengan surat keterangan dokter pemerintah. (2) Hakim konstitusi diberhentikan dengan tidak hormat apabila: a. dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih; b. melakukan perbuatan tercela; c. tidak menghadiri persidangan yang menjadi tugas dan kewajibannya selama 5 (lima) kali berturut-turut tanpa alasan yang sah; d. melanggar sumpah atau janji jabatan; e. melanggar larangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17; atau f. tidak lagi memenuhi syarat sebagai hakim konstitusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16. (3) Permintaan pemberhentian dengan tidak hormat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, huruf f & huruf g dilakukan setelah yang bersangkutan diberi kesempatan untuk membela diri di hadapan Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi. (4) Pemberhentian hakim konstitusi ditetapkan dengan Keputusan Presiden atas permintaan Komisi Yudisial. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan, susunan, dan tata kerja Majelis Kehormatan Mahkamah Konstitusi diatur dalam peraturan Mahkamah Konstitusi, yang unsurnya terdiri atas 2 (dua) hakim konstitusi, 2 (dua) anggota Komisi Yudisial dan 3 (tiga) orang dari unsur masyarakat, profesi dan akademisi. 8. Ketentuan Pasal 29 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 29 (1) Permohonan diajukan secara tertulis dalam bahasa Indonesia oleh 8

9 pemohon atau kuasanya kepada Mahkamah Konstitusi melalui Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi; (2) Permohonan sebagaimana dimaksud. pada ayat (1) ditandatangani oleh pemohon atau kuasanya dalam 12 (dua belas) rangkap. (3) Disamping diajukan dalam bentuk tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1), permohonan juga diajukan dalam format digital yang disimpan secara elektronik dalam media penyimpanan berupa disket, cakram pada (compact disc) atau yang serupa dengan itu. 9. Ketentuan Pasal 31 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 31 (1) Permohonan sekurang-kurangnya harus memuat: a. identitas pemohon, yang meliputi: 1) Nama; 2) Tempat tangga/lahir/ umur; 3) Agama; 4) Pekerjaan; 5) Alamat Lengkap; b. uraian mengenai perihal yang menjadi dasar permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30, dan hal-hal yang diminta untuk diputus. (2) Pengajuan permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus disertai dengan alat bukti yang mendukung permohonan tersebut. 10. Ketentuan Pasal 32 disisipkan 3 ayat, yakni ayat (1a), ayat (1b), dan ayat (2a) sehingga dirumuskan sebagai berikut: 9

10 Pasal 32 (1) Terhadap setiap permohonan yang diajukan, Panitera Mahkamah Konstitusi melakukan pemeriksaan kelengkapan permohonan. (1a) Proses pemeriksaan kelengkapan administrasi permohonan bersifat terbuka yang dapat diselenggarakan melalui forum konsultasi oleh Pemohon dengan Panitera Mahkamah Konstitusi. (1b) Petugas Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi wajib memeriksa kelengkapan alat bukti sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 sekurang-kurangnya berupa: a. bukti identitas diri pemohon; b. bukti surat atau tulisan yang berkaitan denganalasan permohonan; c. daftar calon ahli dan/atau saksi disertai pernyataan singkat tentang hal-hal yangakan diterangkan terkait dengan alasan permohonan, serta pernyataan bersedia menghadiri persidangan, dalam hal Pemohon bermaksud mengajukan ahli dan/atau saksi; d. daftar bukti-bukti lain yang dapat berupa informasi yang disimpan dalam atau dikirim melalui media elektronik, bila dipandang perlu. (2) Permohonan yang belum memenuhi kelengkapan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 dan Pasal 31 ayat (1) huruf a dan ayat (2), wajib dilengkapi oleh pemohon dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak pemberitahuan kekuranglengkapan tersebut diterima pemohon. (2a) Apabila berkas permohonan dinilai telah lengkap, berkas permohonan dinyatakan diterima oleh Panitera Mahkamah 10

11 Konstitusi dengan memberikan Akta Penerimaan Berkas Perkara kepada pemohon. (3) Permohonan yang telah memenuhi kelengkapan sebagaimana dimaksud pada ayat (2a) dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi. (4) Dalam hal kelengkapan permohonan tidak dipenuhi dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada. ayat (2), maka Panitera Mahkamah Konstitusi menerbitkan akta yang menyatakan bahwa permohonan tersebut tidak diregistrasi dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi dan diberitahukan kepada Pemohon disertai dengan pengembalian berkas permohonan. (5) Permohonan diajukan tanpa dibebani biaya perkara. 11. Ketentuan Pasal 33 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 33 (1) Buku Registrasi Perkara Konstitusi memuat antara lain catatan tentang kelengkapan administrasi dengan disertai pencantuman nomor perkara, tanggal penerimaan berkas permohonan, nama pemohon, dan pokok perkara. (2) Panitera memberikan akta sebagai bukti pencatatan permohonan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). (3) Mahkamah menyampaikan salinan permohonan kepada DPR dan Presiden melalui surat yang ditandatangani Panitera untuk diketahui, dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak permohonan dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi. (4) Penyampaian salinan permohonan sebagaimana dimaksud ayat (3) disampaikan oleh Juru Panggil yang dibuktikan dengan berita acara 11

12 penyampaian. (5) Dalam hal permohonan yang telah dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi dan dilakukan penarikan kembali oleh Pemohon. maka Panitera menerbitkan Akta Pembatalan Registrasi permohonan yang telah diajukan Pemohon dan diberitahukan kepada Pemohon disertai dengan pengembalian berkas permohonan. 12. Ketentuan Pasal 34 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 34 (1) Panitera menyampaikan berkas perkara yang sudah diregistrasi kepada Ketua Mahkamah Konstitusi untuk menetapkan susunan Panel Hakim yang memeriksa perkara tersebut, setelah terlebih dahulu Panitera menetapkan Panitera Pengganti. (2) Ketua Panel Hakim menetapkan hari sidang pertama dalam jangka waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja sejak permohonan dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi. (3) Penetapan hari sidang sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) diberitahukan kepada Pemohon, Termohon dan pihak terkait serta diumumkan kepada masyarakat. (4) Pengumuman sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) dilakukan dengan menempelkan pada papan pengumuman yang khusus dibuat untuk itu dan dalam sebuah situs/website serta disampaikan kepada media cetak dan elektronik. (5) Pemberitahuan penetapan hari sidang sebagaimana dimaksud pada ayat (3), harus sudah diterima oleh para pihak yang berperkaradalam jangka waktu 3 (tiga) hari sebelum hari persidangan. 12

13 13. Diantara Pasal 35 dan Pasal 36 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 35 A, sehingga dirumuskan sebagai berikut: Bagian Keempat Alat Bukti Pasal 35 A (1) Pembuktian dibebankan kepada Pemohon. (2) Majelis hakim dapat meminta kepada pihak lainnya untuk memberikan keterangan dan/atau mengajukan alat bukti lainnya. 14. Diantara Pasal 39 dan Pasal 40 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 39A sehingga dirumuskan sebagai berikut.: Pasal 39 A (1) Dalam pemeriksaan pendahuluan, Hakim memeriksa kelengkapan dan kejelasan materi permohonan yang meliputi kewenangan Mahkamah, kedudukan hukum (legal standing) Pemohon, dan pokok permohonan. (2) Dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud ayat (1) Hakim wajib memberi nasihat kepada Pemohon dan/atau kuasanya untuk melengkapi dan/atau memperbaiki permohonan dalam jangka waktu paling lambat 14 (empat belas) hari. (3) Nasihat sebagaimana dimaksud ayat (2) juga mencakup hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan tertib persidangan. (4) Dalam hal Hakim berpendapat bahwa permohonan telah lengkap dan jelas, dan/atau telah diperbaiki sesuai dengan nasihat dalam sidang panel, Panitera menyampaikan salinan permohonan dimaksud kepada Presiden, DPR, dan Mahkamah Agung.. 13

14 (5) Dalam hal pemeriksaan pendahuluan telah dilakukan oleh Panel Hakim, Panel yang bersangkutan melaporkan hasil pemeriksaan dan memberikan rekomendasi kepada Rapat Pleno Permusyawaratan Hakim untuk proses selanjutnya. (6) Dalam laporan panel sebagaimana dimaksud ayat (5) termasuk pula usulan penggabungan pemeriksaan persidangan terhadap beberapa perkara dalam hal: a. memiliki kesamaan pokok permohonan; b. memiliki keterkaitan materi permohonan atau; c. pertimbangan atas permintaan Pemohon; (7) Pemeriksaan penggabungan perkara dapat dilakukan setelah mendapat Ketetapan Ketua Mahkamah; 15. Ketentuan Pasal 41 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 41 (1) Dalam pemeriksaan persidangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40, hakim konstitusi memeriksapermohonan beserta alat bukti yang diajukan. (2) Pemeriksaan persidangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pemeriksaan pokok permohonan; b. pemeriksaan alat-alat bukti tertulis; c. mendengarkan keterangan Para Pihak yang berperkara; d. mendengarkan keterangan saksi; e. mendengarkan keterangan ahli; f. mendengarkan keterangan Pihak Terkait; g. pemeriksaan rangkaian data, keterangan, perbuatan, keadaan, 14

15 dan/atau peristiwa yang bersesuaian dengan alat-alat bukti lain yang dapat dijadikan petunjuk; h. pemeriksaan alat-alat bukti lain yang berupa informasi yang diucapkan, dikirimkan, diterima, atau disimpan secara elektronik dengan alat optik atau yang serupa dengan itu. (3) Pihak-pihak yang dipanggil oleh Hakim Konstitusi untuk memberikan keterangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib hadir. (4) Atas permintaan Hakim, keterangan yang terkait dengan permohonan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf c sampai dengan huruf 9 wajib disampaikan baik berupa keterangan tertulis, risalah rapat, dan/atau rekaman secara elektronik, dalam jangka waktu selambat- Iambatnya 7 (tujuh) hari kerja sejak diterimanya permintaan dimaksud. 16. Diantara Pasal 42 dan Pasal 43 disisipkan 3 (tiga) pasal, yakni Pasal 42A, Pasal 428 dan Pasal 42C yang dirumuskan sebagai berikut: Pasal 42 A (1) Saksi dapat diajukan oleh Para Pihak yang berperkara, Pihak Terkait, atau dipanggil atas perintah Mahkamah Konstitusi. (2) Pemeriksaan saksi dimulai dengan menanyakan identitas (nama, tempat tanggal lahir/umur, agama, pekerjaan, dan alamat) saksi dan kesediaannya diambil sumpah atau janji berdasarkan agamanya untuk menerangkan apa yang didengar, dilihat, dan dialaminya sendiri. Pasal 42 B (1) Ahli dapat diajukan Para Pihak yang berperkara, Pihak Terkait, atau dipanggil atas perintah Mahkamah Konstitusi. 15

16 (2) Keterangan ahli yang dapat dipertimbangkan oleh Mahkamah Konstitusi adalah keterangan yang diberikan oleh seorang yang tidak memiliki kepentingan yang bersifat pribadi (conflict of interest) dengan subjek dan/atau objek perkara yang sedang diperiksa. (3) Pemeriksaan ahli dimulai dengan menanyakan identitas (nama, tempat tanggal lahir/umur, agama, pekerjaan, dan alamat) dan riwayat hidup serta keahliannya; dan ditanyakan pula kesediaannya diambil sumpah atau janji menurut agamanya untuk memberikan sesuai dengan keahliannya. (4) Pemeriksaan ahli dalam bidang keahlian yang sama yang diajukan oleh pihak-pihak dilakukan dalam waktu yang bersamaan. Pasal 42 C (1) Pemeriksaan terhadap pihak terkait dilakukan dengan mendengar keterangan yang berkaitan dengan pokok permohonan (2) Pihak Terkait yang mempunyai kepentingan langsung dapat diberikan kesempatan untuk: a. memberikan keterangan lisan dan/atau tertulis; b. mengajukan pertanyaan kepada ahli dan/atau saksi; c. mengajukan ahli dan/atau saksi sepanjang berkaitan dengan halhal yang dinilai belum terwakili dalam keterangan saksi yang telah didengar; d. keterangannya dalam persidangan; e. menyampaikan kesimpulan akhir secara lisan dan/atau tertulis. 17. Di antara Pasal 44 dan Pasal 45 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 44A sehingga dirumuskan sebagai berikut: 16

17 Pasal 44 A (1) Apabila dipandang perlu, pemeriksaan persidangan dapat diikuti dengan pemeriksaan setempat yang dilakukan oleh Hakim Konstitusi yang ditunjuk dengan didampingi oleh Panitera dan/atau Panitera Pengganti serta dapat pula disertai Para Pihak yang berperkara; dan Pihak Terkait yang hasiinya disampaikan dalam persidangan. (2) Pemeriksaan setempat bertujuan untuk memperoleh petunjuk sebagaimana dimaksud oleh Pasal 36 ayat (1) huruf e. (3) Segala biaya yang timbul dalam pemeriksaan setempat dibebankan kepada masing-masing pihak. 18. Di antara Pasal 45 dan Pasal 46 disisipkan 1 (satu) Pasal, yakni; Pasal 45A yang dirumuskan sebagai berikut: Pasal 45 A Mahkamah Konstitusi tidak boleh memutus perkara melebihi dari apa yang diminta Pemohon sebagaimana dalam surat permohonannya. 19. Ketentuan Pasal 48 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 48 (1) Mahkamah Konstitusi memberi putusan Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. (2) Setiap putusan Mahkamah Konstitusi harus memuat: a. kepala putusan dirumuskan: "DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA"; b. identitas pihak; c. ringkasan permohonan yang telah diperbaiki; 17

18 d. pertimbangan terhadap fakta yang terungkap dalam persidangan; e. pertimbangan hukum yang menjadi dasar putusan; g. amar putusan; h. pendapat berbeda dari Hakim Konstitusi; dan i. hari, tanggal putusan, nama hakim konstitusi, dan panitera. 20. Diantara Pasal 48 dan Pasal 49 disisipkan 3 (tiga) pasal, yakni Pasal 48 A, 48 B, dan Pasal 48C, sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 48 A Pertimbangan terhadap fakta yang terungkap dalam psrsidangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 48 ayat (2) huruf d meliputi ringkasan: a. pendirian Pemohon terhadap permohonannya dan keterangan tambahan yang disampaikan di persidangan; b. keterangan Pihak yang berperkara; c. keterangan Pihak Terkait; dan d. hasil pemeriksaan alat-alat bukti; Pasal 48 B (1) Putusan Mahkamah ditandatangani oleh Ketua dan Hakim yang memeriksa, mengadili, dan memutus, serta Panitera yang mendampingi persidangan. (2) Dalam hal Ketua Mahkamah berhalangan hadir dalam sidang pengucapan putusan, Putusan Mahkamah ditandatangani oleh Wakil Ketua Mahkamah selaku Ketua Sidang dan Hakim yang hadir serta Panitera yang mendampingi persidangan. (3) Dalam hal Ketua dan Wakil Ketua Mahkamah berhalangan hadir dalam sidang pengucapan putusan, Putusan Mahkamah ditandatangani oleh 18

19 Hakim Ketua Sidang dan Hakim yang hadir serta Panitera yang mendampingi persidangan. Pasal 48 C Putusan Mahkamah memperoleh kekuatan hukum tetap sejak selesai diucapkan dalam Sidang Pleno terbuka untuk umum. 21. Diantara Pasal 49 dan Pasal 50 disisipkan 3 (tiga) pasal, yakn; Pasal 49 A, 49B,49 C, sehinggadirumuskan sebagai berikut: Pasal 49 A Putusan Mahkamah Konstitusi yang mengabulkan permohonan wajib dimuat dalam Berita Negara dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak putusan diucapkan dalam sidang pleno terbuka untuk umum. Pasal 49 B (1) Mahkamah mengeluarkan ketetapan dalam hal: a. permohonan tidak merupakan kewenangan Mahkamah untuk mengadilinya; atau b. Pemohon menarik kembali permohonannya. (2) Amar ketetapan sebagaimana dimaksud ayat (1) huruf a dirumuskan sebagai berikut: Menyatakan Mahkamah Konstitusi tidak berwenang mengadili permohonan Pemohon". (3) Amar ketetapan sebagaimana dimaksud sebagaimana ayat (1) huruf b dirumuskan sebagai berikut: mengabulkan permohonan pemohon untuk menarik kembali permohonannya ; menyatakan permohonan pemohon ditarik 19

20 kembali ; memerintahkan kepada panitera untuk mencatat perihal penarikan kembali permohonan pemohon dalam BRPK. (4) Permohonan yang telah ditarik tidak dapat diajukan kembali. 22. Ketentuan Pasal 50 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 50 (1) Kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam memeriksa, mengadili dan memutus permohonan pengujian Undang-Undang terhadap UndangUndang Dasar hanya meliputi undang-undang yang diundangkan setelah perubahan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun (2) Hakim Mahkamah Konstitusi tidak berwenang melakukan pengujian atas Undang-Undang yang berkaitan dengan tugas dan wewenang Mahkamah Konstitusi. 23. Diantara pasal 51 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut: Pasal 51 (1) Pemohon adalah pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang, yaitu: a. Perorangan warga negara Indonesia atau kelompok orang yang mempunyai kepentingan sama; b. Kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang; c. Badan Hukum publik atau privat; atau Lembaga negara. (2) Pemohon wajib menguraikan dengan jelas dalam permohonannya 20

21 tentang hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya sebagaimana dimaksud pad a ayat (1). (3) Permohonan pengujian Undang-Undang sebagaimana dimaksud pada ayat (2), meliputi pengujian formil dan/atau pengujian materiil. (4) Dalam permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), pemohon wajib menguraikan dengan jelas bahwa: (5) Pembentukan undang-undang tidak memenuhi ketentuan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam hal permohonan berupa pengujian formil; dan/atau materi muatan dalam ayat, pasal, dan/atau bagian undang-undang dianggap bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam hal permohonan berupa pengujian materiil. 24. Diantara Pasal 51 dan Pasal 52 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal 51A yang dirumuskan sebagai berikut : Pasal 51 A (1) Uraian mengenai hal yang menjadi dasar permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (1) huruf b meliputi: a. kewenangan Mahkamah Konstitusi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 ayat (4); b. kedudukan hukum Pemohon yang berisi uraian tentang hak dan/atau kewenangan konstitusi Pemohon yang dianggap dirugikan dengan berlakunya Undang-Undang yang dimohonkan untuk dilakukan pengujian; c. alasan permohonan pengujian sebagaimana dimaksup dalam Pasal 31 ayat (1) huruf diuraikan jelas dan rinci. 21

22 (2) Dalam hal permohonan pengujian berupa permohonan pengujian formil, maka hal-hal yang dimohonkan untuk diputus dalam permohonan pengujian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (1) huruf c, yaitu meliputi: a. mengabulkan permohonan Pemohon; b. menyatakan bahwa pembentukan Undang-Undang dimaksud tidak memenuhi ketentuan pembentukan Undang-Undang berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; c. menyatakan Undang-Undang tersebut tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. (3) Dalam hal permohonan pengujian berupa permohonan pengujian materiil, maka hal-hal yang dimohonkan untuk diputus dalam permohonan pengujian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31 ayat (1) huruf c, yaitu meliputi: a. mengabulkan permohonan Pemohon: b. menyatakan bahwa materi muatan ayat, pasal, dan/atau bagian dari Undang-undang dimaksud bertentangan dengan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; c. menyatakan bahwa meteri muatan ayat, pasal, dan/atau bagian dari Undang-Undang dimaksud tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. Pasal 51 B : Pemeriksaan permohonan pengujian Undang-Undang terhadap UUD 1945 dilakukan dalam sidang terbuka untuk umum, kecuali Rapat Permusyawaratan Hakim. 22

23 25. Dalam Pasal 56 ditambahkan 1 ayat yaitu ayat (6) yang dirumuskan sebagai berikut: Pasal 56 (6) Mahkamah Konsitusi dilarang membuat jenis putusan lain selain yang diatur dalam ayat-ayat diatas. 26. Dalam Pasal 65 diubah sehingga dirumuskan sebagai berikut : Pasal 65 a. Mahkamah Konstitusi tidak dapat menjadi pihak dalam sengketa kewenangan antar lembaga negara dalam hal terkait dengan kepentingannya. b. Permohonan tidak dapat dilakukan oleh hakim konstitusi yang secara langsung atau secara tidak langsung merupakan representasi dari lembaganya. c. Mahkamah Konstitusi tidak dapat menguji perkara yang didalamnya terdapat kepentingan Mahkamah Konstitusi. 27. Diantara Pasal 87 dan Pasal 88 disisipkan 1 (satu) pasal, yaitu Pasal 87 A sehingga dirumuskan sebagai berikut Pasal 87 A Hakim Konstitusi yang menjabat sebagai ketua atau wakil ketua pada saat Undang-Undang ini berlaku, tetap menjabat sebagai ketua atau wakil ketua hingga masa jabatannya sebagai hakim konstitusi berakhir. 23

24 Pasal II Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Disahkan di Jakarta Pada tanggal... PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA Ttd DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO Diundangkan di Jakarta Pada tanggal. MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA ttd ANDI MATTALATTA LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN... NOMOR... 24

25 PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR. TAHUN TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2003 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI I. UMUM Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menegaskan bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang- Undang Dasar. Ditegaskan pula bahwa negara Indonesia adalah negara hukum. Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu pelaku kekuasaan kehakiman, disamping Mahkamah Agung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Kewenangan konstitusional Mahkamah Konstitusi melaksanakan prinsip checks and balances yang menempatkan semua lembaga negara dalam kedudukan setara sehingga terdapat keseimbangan dalam penyelenggaraan negara. Hal ini berarti Mahkamah Konstitusi terikat pada prinsip umum penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang merdeka dan bertanggung jawab, prinsip ini menghendaki kekuasaan kehakiman yang bebas dari campur tangan pihak manapun dan dalam bentuk apapun, sehingga dalam menjalankan tugas dan kewajibannya ada jaminan ketidakberpihakan kekuasaan kehakiman kecuali terhadap hukum dan keadilan. Dalam rangka melaksanakan kekuasaan kehakiman yang merdeka dan bertanggung jawab tersebut, di lingkungan peradilan diperlukan pengawasan internal dan eksternal yang lebih efektif terhadap semua hakim serta pejabat di lingkungan kekuasaan kehakiman guna mendapatkan putusan pengadilan yang 25

26 dapat dipertanggungjawabkan dari berbagai segi baik secara imparsial, transparan dan akuntabel serta memihak kepada rasa keadilan masyarakat. Perubahan atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi telah memperjelas bahwa segala pengawasan di bidang internal yaitu urusan organisasi, administrasi dan finansial berada dibawah kekuasaan Mahkamah Konstitusi, sedangkan pengawasan di bidang eksternal yaitu dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilaku hakim berada dibawah kekuasaan Komisi Yudisial. II. PASAL DEMI PASAL Pasal I Angka 1 Pasal 1 Angka 2 Pasal 2 Angka 3 Pasal 4 Angka 4 Angka 5 Pasal 16 Calon hakim konstitusi harus memenuhi syarat meterill maupun syarat formil untuk dapat diangkat menjadi hakim konstitusi, syarat materil sebagaimana ditentukan pada ayat (1), sedangkan syarat formil 26

27 sebagaimana dimaksud pada ayat (2). Angka 6 Pasal 21 Angka 7 Pasal 23 Angka 8 Pasal 29 Angka 9 Pasal 31 Angka 10 Pasal 32 Angka 11 Pasal 33 Angka 12 Pasal 34 Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Ayat (3) Yang dimaksud dengan 'pihak terkait' adalah pihak yang berkepentingan langsung atau tidak langsung dengan pokok 27

28 permohonan. Adapun Pihak terkait yang berkepentingan langsung adalah pihak yang hak dan kewenangannya terpengaruh oleh pokok permohonan. Ayat (4) Ayat (5) Yang dimaksud para pihak adalah Pemohon, Termohon, dan atau pihak terkait lainnya Angka 13 Pasal 35A Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Yang dimaksud 'pihak lainnya' adalah Presiden/Pemerintah, DPR, DPD (dalam hal permohonan pengujian undang-undang), Termohon (dalam hal permohonan sengketa kewenangan konstitusional lembaga negara, sengketa hasil Pemilu, dan pembubaran partai politik), atau pihak terkait. Angka 14 Pasal 39A Angka 15 Pasal 41 Angka 16 Pasal 42A 28

29 Pasal 42B Pasal 42C Angka 17 Pasal 44A Angka 18 Pasal 45A Angka 19 Pasal 48 Angka 20 Pasal 48A Pasal 48B Pasal 48C Angka 21 Pasal 49A Pasal 49B Angka 22 Pasal 50 Hal ini sesuai asas bahwa seorang hakim tidak dapat berlaku adil 29

30 dalam memeriksa, mengadili dan memutus suatu perkara dimana ia sendiri terlibat (ikut menjadi pihak) di dalamnya. Angka 23 Pasal 51 Angka 24 Pasal 51A Pasal 51B Angka 25 Pasal 56 Ayat (6) Angka 26 Pasal 65 Angka 27 Pasal 87A Pasal II TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN... 30