BAB I PENDAHULUAN. kebenaran yang harus ditegakkan oleh setiap warga Negara.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Pada hakekatnya pembangunan nasional adalah pembangunan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan seluruh masyarakat Indonesia dengan tujuan untuk mencapai suatu masyarakat yang adil dan makmur, yang merata material dan spiritual berdasarkan pancasila dan UUD Berdasarkan tujuan pembangunan ini, maka salah satu bidang yang mendapat perhatian adalah pembangunan dalam bidang hukum. Ini tentunya diharapkan agar dapat menjamin kepastian hukum yang berintikan keadilan dan kebenaran yang harus ditegakkan oleh setiap warga Negara. Pembangunan saat ini ditandai dengan adanya berbagai perubahan ke arah suatu masyarakat modern disertai pula dengan berbagai masalah yang sangat kompleks, untuk itu diperlukan suatu produk hukum yang mampu mengayomi hak dan kewajiban azasi setiap warga Negara khususnya di bidang hukum diupayakan agar dapat meningkatkan kesadaran hukum dalam masyarakat. Dalam proses persidangan perkara perdata di wilayah hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang tentunya harus sesuai dengan tata cara persidangan yang sesuai dengan peraturan dalam UU. Adapun tahapan dalam peradilan perdata dimana para pihak wajib menaati dan mengikuti segala tahapan tersebut. Menurut pasal 142 RBG ditentukan bahwa : 1. Gugatan-gugatan Perdata, yang pada tingkat pertama termasuk wewenang Pengadilan Negeri, diajukan dengan surat permohonan yang ditanda-tangani penggugat atau oleh

2 kuasanya sesuai dengan pasal 123 kepada Ketua Pengadilan Negeri yang mempunyai wilayah Hukum diamana tergugat bertempat tinggal atau jika dia tidak mempunyai tempat tinggal yang diketahui, di tempat kediamannya yang sebenarnya. 2. Dalam hal gugatan diajukan terhadap beberapa orang tergugat yang tidak btinggal bersama-sama dalam satu wilayah Hukum Pengadilan Negeri maka gugatan diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri di tempat tinggal salah seorang dari mereka, menurut pilihan penggugat. Jika antara tergugat-tergugat terdapat hubungan orang yang berhutang utama dan penjamin, kecuali yang diatur dalam pasal 6 ayat 2 RO, diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri di tempat tinggal yang berhutang utama atau salah seorang diantaranya. 3. Jika tergugat tidak mempunyai tempat tinggal yang diketahui juga tempat kediamannya tidak diketahui atau jika tergugat tidak dikenal, maka gugatan diajukan kepada Ketua Pengadilan Negeri di tempat tinggal penggugat atau salah seorang di antara penggugat-penggugat. 4. Jika dengan suatu akta telah dipilih akan tempat tinggal, maka jika dikehendaki, penggugat dapat mengajukan gugatannya kepada Ketua Pengadilan Negeri yang mempunyai wilayah hukum yang meliputi tempat tinggal pilihan itu. Selain hal-hal yang sudah disebutkan diatas, Pengadilan juga mempunyai wewenang dalam hal pemanggilan para pihak, dimana kewenangan ini patut dipenuhi oleh para pihak. kewenangan ini diatur dalam pasal 145 ayat 1 RBG yang menyatakan bahwa : Setelah gugatan atau catatan gugatan yang diajukan itu oleh Panitera didaftar dalam buku register yang disediakan untuk itu, maka ketua menentukan hari dan jam

3 pemeriksaan perkara itu di sidang Pengadilan sambil memerintahkan agar pihak-pihak dipanggil menghadap disertai dengan saksi-saksi yang mereka ingin perdengarkan dan membawa serta surat-surat bukti yang mereka ingin pergunakan. 1 Dalam hal para pihak berhalangan untuk mengadiri persidangan maka seharusnya para pihak dapat diwakilkan dalam hal ini kuasa hukumnya. Hal ini sesuai dengan pasal 147 RBG dimana para pihak dapat dibantu atau diwakili oleh kuasanya. Ketidak hadiran para pihak ataupun kuasa hukumnya dalam persidangan tentunya para pihak tersebut akan dihadapi konsekuensi-konsekuensi hukum. Berkaitan dengan penulisan ini maka konsekuensi hukum dari ketidak hadiran tergugat ataupun kuasa hukumnya dalam persidangan, maka hakim akan menjatuhkan Putusan Verstek. Berkaitan dengan ketidak hadiran para pihak khususnya pihak tergugat dalam persidangan, kenyataan menunjukan bahwa ada begitu banyak Perkara Perdata yang diputus oleh Hakim di Pengadilan Negeri Kelas IA Kupang tanpa kehadiran tergugat ataupun wakilnya (putusan Verstek). Dengan adanya putusan verstek maka hal ini menunjukkan rendahnya kesadaran hukum masyarakat untuk menaati peraturan yang berlaku, karena seharusnya ketika dipanggil secara layak dan patut oleh pengadilan maka tergugat seharusnya menghadiri persidangan dan mendengarkan putusan hakim sehingga dapat dilakukan upaya hukum selanjutnya apabila tergugat tidak menerima hasil putusan tersebut. Berdasarkan hasil penelitian di Pengadilan Negeri Klas IA Kupang, terdapat sejumlah perkara perdata yang dijatuhkan putusan di luar hadirnya tergugat. Penulis mengambil data tersebut pada tahun 2010, yang dapat di sajikan dalam tabel berikut : 1 Bidara O. dan Bidara P. Martin, 1987, Hukum Acara Perdata, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, hal 1

4 Jumlah Sidang Perdata Tahun 2010 Jumlah Tergugat Yang Tidak Hadir dalam Jumlah Tergugat Yang Hadir Tabe l I perkara perceraian Yang Hadir Dan Tidak Hadir Tahun 2010 Di Juml ah Terg ugat Pengadilan Negeri Klas 1A Kupang Sumber data : Buku register perkara perdata 2010 di PN Kupang Dari tabel diatas menjelaskan bahwa pada tahun 2010 terdapat 55 sidang perkara perdata, yang dihadiri tergugat sejumlah 30 dan yang tidak dihadiri tergugat adalah 25. Hal ini yang mendorong penulis untuk meneliti dan menulis tentang: Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Ketidakhadiran Tergugat Dalam Persidangan Perkara Perdata Di wilayah Hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang B. RUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian latar belakang di atas maka masalah pokok yang timbul dalam penelitian ini adalah: Faktor-faktor apakah yang menyebabkan tidak hadirnya tergugat di persidangan perkara perdata di Pengadilan Negeri Klas IA Kupang.? C. TUJUAN PENELITIAN DAN KEGUNAAN PENELITIAN

5 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor penyebab tidak hadirnya tergugat di persidangan dalam perkara perdata di wilayah hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang. D. KEGUNAAN PENELITIAN 1. Kegunaan Teoritis a. Bagi Pengembangan Hukum Acara Perdata Untuk memberi tambahan pemikiran bagi perkembangan IPTEK yang di harapkan dapat bermanfaat bagi peneliti lainnya yang mendalami pengetahuan hukum perdata, khususnya Hukum Acara Perdata mengenai hal yang berkaitan dengan ketidakhadiran tergugat dalam persidangan. b. Bagi Penulis Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan guna menambah bekal ilmu pengetahuan yang telah penulis peroleh pada perkuliahan. 2. Kegunaan Praktis a. Bagi Masyarakat Penelitian ini di harapkan dapat memberikan masukan atau pencerahan kepada masyarakat pencari keadilan dalam hal ini penggugat dan tergugat tentang pentingnya kehadiran pada sidang perkara perdata. b. Bagi Hakim dan Lembaga Peradilan Penelitian ini di harapkan dapat memberi masukan dan saran kepada para penegak hukum dalam hal ini hakim dan lembaga peradilan agar mengetahui alasan-alasan akan ketidakhadiran para pihak dalam persidangan perkara perdata.

6 E. KERANGKA PEMIKIRAN Dalam suatu penelitian ilmiah, pemikiran para ahli sangat diperlukan sebagai dasar acuan berpikir, guna membuka cakrawala berpikir penulis dalam mengkaji persoalan yang diteliti lebih mendalam, hal ini sebagaimana dikemukakan oleh Soemitro setiap penulisan harus di sertai dengan pemikiran-pemikiran teoritis, hal ini disebabkan karena hubungan timbal balik antara teori dengan kegiatan-kegiatan pengumpulan data serta analisis data. 2 Dalam penulisan ini, akan diterapkan beberapa hal yang menurut calon peneliti relevan dengan masalah yang diangkat. Dalam ilmu hukum perdata ditemukan dua bentuk hukum yaitu hukum perdata formil dan hukum perdata materil. Hukum perdata formil tidak lain adalah hukum acara perdata. Sedangkan hukum perdata materil adalah seperangkat norma yang mengatur tentang hak dan kewajiban perdata. Hak dan kewajiban perdata ini diatur dalam pasal demi pasal dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Defenisi hukum perdata formil atau hukum acara perdata banyak dikemukakan oleh para ahli hukum. a. Menurut Wirjono Prodjodikoro, hukum acara perdata adalah: rangkaian peraturanperaturan yang memuat bagaimana cara orang harus bertindak terhadap pihak lain dimuka pengadilan dan cara bagaimana pengadilan itu harus bertindak untuk melaksanakan berjalannya peraturan-peraturan hukum perdata. b. Sudikno Mertokusumo, membuat definisi hukum acara perdata adalah: peraturan hukum yang mengatur bagaimana caranya menjamin ditaatinya hukum perdata materil dengan perantaraan hakim. 2 Soemitro, 1990, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung. hal 30

7 c. Retnowulan Sutantio, hukum acara perdata adalah semua kaidah hukum yang menentukan dan mengatur cara bagaimana melaksanakan hak-hak dan kewajibankewajiban perdata sebagaimana yang diatur dalam hukum perdata materil. 3 Dari beberapa definisi di atas dapat disimpulkan bahwa hukum acara perdata merupakan suatu kaidah hukum yang mengatur cara bagaimana orang harus bertindak terhadap pihak lain di depan pengadilan dan pelaksanaan bagaimana prosedur hukum dalam mengajukan gugatan, memeriksa gugatan, memutuskan suatu perkara dan bagaimana melaksanakan putusan tentang tuntutan hak dan kewajiban tertentu sehingga menjamin tegaknya hukum perdata materil melalui lembaga peradilan. 1. Pengertian tergugat Berdasarkan kamus besar Bahasa Indonesia, tergugat adalah orang yang terkena gugatan dari penggugat. 4 Tergugat dapat membela diri dengan membantah kebenaran gugatan dengan menunjukkan bukti-bukti administrasi dan bahan-bahan yang meyakinkan. 2. Hak dan Kewajiban tergugat Hak dan kewajiban tergugat diatur dengan jelas di dalam Undang-undang No.4 Tahun 2004 Tentang Pokok-Pokok Kekuasaan Kehakiman dalam beberapa pasal diantaranya : 1) Pasal 120 Bilamana penggugat buta huruf, maka gugatnya yang dapat di masukkannya dengan lisan kepada ketua pengadilan yang mencatat gugatan itu. 2) Pasal perdata/pengertian. tgl. 24/03/ Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, KUBI Edisi ke tiga Balai Pustaka Jakarta 1995

8 1) Jika kedua belah pihak, akan tetapi tidak dapat di perdamaikan (hal ini mesti di sebutkan dalam pemberitahuan pemeriksaan), maka surat yang di masukkan oleh pihak-pihak di bacakan,dan jika salah satu pihak tidak paham bahasa yang di pakai dalam surat itu di terjemahkan oleh juru bahasa yang di tunjuk oleh ketua dalam bahasa dari kedua belah pihak. 2) Sesudah itu maka penggugat dan tergugat didengar kalau perlu memakai seorang juru bahasa. 3) Jika juru bahasa itu bukan berasal dari juru bahasa pengadilan negeri yang sudah di sumpah, maka harus di sumpah terlebih dahulu di hadapan ketua. Ayat ke 3 dari Pasal 154 UU NO 4 TAHUN 2004 berlaku bagi juru bahasa. 3) Dalam hal gugatan balik (Pasal 132 a) 1) Tergugat berhak dalam tiap-tiap perkara memasukan gugatan melawan atau gugat balik, kecuali : a. Kalau penggugat memajukan gugatan karena suatu sifat, sedang gugatan melawan itu akan mengenai dirinya sendiri dan sebaliknya. b. Kalau pengadilan negeri yang memeriksa surat gugat penggugat tidak berhak memeriksa gugatan melawan itu berhubung dengan pokok perselisihan. c. Dalam perkara perselisihan tentang menjalankan keputusan. 2) Jikalau dalam pemeriksaan tingkat pertama tidak diajukan gugat melawan, maka dalam bandingan tidak dapat memajukan gugatan itu. 4) Dalam hal pembuktian (pasal 137) Pihak-pihak dapat menuntut melihat surat-surat keterangan lawannya dan sebaliknya surat mana diserahkan kepada hakim untk keperluan itu. 5) Dalam berperkara tanpa biaya (Pasal 237)

9 Orang-orang yang demikian, yang sebagai penggugat, atau sebagai tergugat hendak berperkara akan tetapi tidak mampu membayar biaya perkara, dapat diberikan izin untuk berperkara dengan tak berbiaya. 6) Pasal 238 a. Apabila penggugat menghendaki izin itu, maka ia memajukan permintaan untuk itu pada waktu memasukkan surat gugatan atau pada waktu ia memajukan gugatannya dengan lisan, sebagaimana diatur dalam Pasal 118 dan 120. b. Apabila izin dikehendaki oleh tergugat, maka izin itu diminta pada waktu itu memasukkan jawabnya yang dimaksudkan pada Pasal 121. c. Permintaan dalam kedua hal itu harus disertai dengan surat keterangan tidak mampu, yang diberikan oleh Kepala Polisi pada tempat tinggal si pemohon yang berisi keterangan yang menyatakan bahwa benar oarng tersebut tidak mampu. 7) Penentuan hari sidang (pasal 122) Ketika menentukan hari persidangan maka ketua menimbang jauh letaknya tempat diam atau tempat tinggal kedua belah pihak daripada tempat PN bersidang, dan dalam surat perintah sedemikian, maka waktu antara memanggil kedua belah pihak dan hari persidangan ditetapkan, kecuali dalam hal yang diperlukan sekali, tidak boleh kurang dari hari pekerjaan. 8) Kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi pada sidang pertama : 1. Penggugat hadir tergugat tidak hadir (Pasal 125) Jikalau si Tergugat, walaupun dipanggil dengan patut, tidak menghadap PN pada hari yang telah ditentukan itu, dan tidak juga menyuruh seorang lain menghadap selaku wakilnya, maka tuntutan itu di terima dengan keputusan tak hadir, kecuali jika tuntutan itu melawan hak atau tidak beralasan. 2. Penggugat tidak hadir tergugat hadir (Pasal 124) Jikalau si penggugat walaupun dipanggil dengan patut, tidak menghadap PN pada hari yang telah ditentukan itu dan tidak juga menyuruh orang lain menghadap selaku wakilnya maka tuntutannya dipandang gugur dan si penggugat dihukum membayar biaya perkara. Akan tetapi si penggugat berhak sesudah membayar biaya tersebut memasukkan tuntutannya sekali lagi. 3. Kedua belah pihak tidak hadir (pasal 126) Ada anggapan bahwa demi kewibawaan badan peradilan serta agar jangan sampai ada perkara yang berlarut-larut dan tidak berketentuan maka dalam hal ini gugatan perlu dicoret dari daftar dan dianggap tidak pernah ada. 4. Kedua belah pihak hadir (pasal 127)

10 3. Perkara Gugur Apabila kedua belah pihak hadir maka sidang pertama dapat dimulai dengan sebelumnya hakim menganjurkan mengenai adanya perdamaian diantara kedua belah pihak tersebut. 5 Pasal 124 HIR dan Pasal 148 RBG 6 Apabila pada hari sidang yang pertama penggugat tidak datang meskipun telah dipanggil dengan patut dan juga tidak mengirim kuasanya yang sah sedangkan tergugat atau kuasanya yang sah datang maka gugatan digugurkan dan penggugat di hukum untuk membayar biaya perkara. Penggugat dapat mengajukan gugatan tersebut sekali lagi dengan membayar panjar biaya perkara lagi apabila telah di lakukan sita jaminan, maka sita tersebut ikut gugur. Dalam hal-hal yang tertentu misalnya apabila penggugat tempat tinggalnya jauh atau ia benar mengirim kuasanya namun surat kuasanya tidak memenuhi syarat Hakim boleh mengundurkan dan menyuruh memanggil penggugat sekali lagi. Kepada pihak yang datang di beritahukan agar ia menghadap lagi tanpa panggilan. Jika penggugat pada hari sidang pertama tidak datang meskipun di panggil dengan patut tetapi pada hari kedua ia datang dan pada hari ketiga penggugat tidak hadir lagi perkaranya tidak bisa di gugurkan (pasal 124 HIR). 4. Putusan Verstek Apabila pada hari sidang pertama dan pada hari sidang kedua tergugat atau semua tergugat tidak datang padahal telah dipanggil dengan patut dan juga tidak mengirim kuasanya yang sah sedangkan penggugat/para penggugat selalu datang maka perkara akan diputus verstek. 5 Undang-Undang No 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman 6 R. Wirjono Prodjodikoro, 1982, Hukum Acara Perdata di Indonesia, Penerbit Sumur Bandung, hal 75

11 5. Pemanggilan para pihak dalam sidang perdata Pemanggilan Para Pihak Di Lakukan Oleh Panitera atau Juru sita Setelah Ketua Pengadilan Negeri (Ketua PN) menerima berkas perkara yang di daftarkan penggugat dari panitera, dan Ketua PN menunjuk majelis hakim yang menyidangkan perkara, selanjutnya majelis hakim menetapkan hari sidang. Penetapan hari sidang tersebut di lakukan dengan surat penetapan, yang di dalamnya juga mencantumkan perintah kepada panitera atau juru sita memanggil para pihak agar hadir di depan sidang pengadilan pada waktu yang telah di tentukan itu. Hal ini di atur dalam pasal 145 ayat (1) RBG pemanggilan itu juga meliputi perintah agar para pihak menghadirkan saksi-saksi. Pemanggilan para pihak dilakukan oleh juru sita pengadilan sesuai kompetensi relatif juru sita yang bersangkutan. Ruang lingkup kompetensi relatif juru sita pengadilan mengikuti kompetensi relatif PN yang bersangkutan sehingga jika pemanggilan para pihak dilakukan di luar jangkauan kompetensi relatifnya juru sita melakukan pendelegasian pemanggilan kepada juru sita di wilayah hukum pengadilan di mana pihak yang dipanggil bertempat tinggal. Jika pemanggilan dilakukan oleh juru sita di luar kompetensi relatifnya, maka pemanggilan tersebut di anggap tidak sah karena pemanggilan dilakukan oleh juru sita yang tidak berwenang. 6. Bentuk Pemanggilan Pemanggilan para pihak agar hadir pada sidang yang telah ditentukan dibuat dalam bentuk surat tertulis yang lazim juga disebut relaas panggilan. Pemanggilan secara lisan dianggap tidak sah, demikian menurut pasal 718 RBG. Surat panggilan tersebut berisi: 1. Nama yang di panggil. 2. Hari, jam, dan tempat sidang.

12 3. Membawa saksi-saksi yang di perlukan 4. Membawa surat-surat yang hendak di gunakan 5. Penegasan dapat menjawab gugatan dengan surat. Syarat-syarat tersebut bersifat akumulatif sehingga jika salah satu pihak terpenuhi maka panggilan tidak sah. Demikian pula syarat-syarat tersebut bersifat memaksa (imperatife). 7. Tata cara pemanggilan yang sah Jika tergugat telah di ketahui tempat tinggal atau kediamannya, surat panggilan diajukan kepada tergugat sendiri secara langsung (in person). Istilah in person dapat di perluas lagi sampai meliputi keluarga tergugat dalam garis lurus ke atas dan kebawah (orang tua dan anak), serta termasuk istri atau suami. Perluasan pengertian in person tersebut di lakukan jika tergugat di ketahui tempat tinggal atau kediamannya tapi tidak berada di tempat. Jika tempat tinggal dan kediaman tergugat diketahui tapi ia tidak berada di tempat dan begitu juga keluarganya, surat panggilan itu disampaikan kepada kepala desa setempat dengan disertai perintah agar kepala desa tersebut menyampaikan panggilan itu kepada tergugat. Jika juru sita tidak menemui tergugat atau keluarganya di tempat tinggal atau kediamannya, dan menurut kepala desa setempat tergugat telah meninggalkan tempat itu dan tidak menyebutkan alamat baru maka surat panggilan disampaikan kepada bupati atau walikota tempat tinggal atau kediaman tergugat. Bupati atau walikota kemudian mengumumkan surat juru sita itu dengan menempelkannya dipintu ruang sidang pengadilan. Pemanggilan kepada tergugat yang berada di luar negeri dilakukan jika tempat tinggal tergugat diketahui tapi tempat tinggal itu berada di luar negeri. Surat panggilan itu kemudian disampaikan melalui jalur diplomatik misalnya Departemen Luar Negeri (Deplu), kedutaan atau konsulat. Sebaliknya jika tempat tinggal tergugat di luar negeri

13 tidak diketahui maka pemanggilan dilakukan secara umum-dimedia cetak. Pemanggilan terhadap orang yang telah meninggal dilakukan terhadap ahli waris tergugat yaitu jika tempat tinggal ahli warisnya itu diketahui. Jika ahli waris tidak diketahui, pemanggilan disampaikan melalui kepala desa tempat tinggal almarhum dan kepala desa menyampaikan kepada ahli waris. 8. Jangka Waktu antara pemanggilan dan hari sidang Jangka waktu dan pemanggilan hari sidang didasarkan pada jarak antara tempat tinggal dan kediaman tergugat denagn pengadilan. Jika jaraknya dekat waktu pemanggilan 8 hari jika jaraknya agak jauh waktu pemanggilan 14 hari jika jaraknya jauh waktu pemanggilannya 20 hari. Dalam keadaan mendesak jangka waktu tersebut tidak boleh kurang dari 3 hari. Jika tergugat terdiri dari beberapa orang maka patokan jangka waktu diambil berdasarkan jarak tempat tinggal tergugat yang terjauh. 9. Jika pemanggilan batal juru sita dapat dihukum Jika suatu pemanggilan batal karena disebabkan oleh juru sita, baik sengaja maupun lalai, juru sita dapat dihukum untuk membayar biaya panggilan dan acara yang batal. Selain itu, Juru Sita juga dapat dihukum mengganti kerugian akibat pembatalan itu berdasarkan gugatan Perbuatan Melawan Hukum (PMH) Pasal 1365 KUHPerdata 7 Dalam melakukan panggilan juru sita harus memperhatikan aturan-aturan yang berlaku. Agar mengandung kekuatan otentik maka harus di tanda tangani oleh juru sita yang bersangkutan dan juga harus ditanda tangani oleh pihak yang di panggil. 7 R. Subekti. Dan R. Tjitrosudibio. 2005, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, hal 346

14 F. METODE PENELITIAN 1. Metode pendekatan Metode pendekatan yang di gunakan adalah yuridis sosiologis, karena dalam penelitian ini penulis meneliti faktor-faktor apa saja yang menyebabkan terjadinya ketidakhadiran tergugat dalam persidangan perkara perdata di wilayah hukum Pengadilan Negeri Klas IA-Kupang. 2. Spesifikasi Penelitian Penelitian ini bersifat Deskriptif dengan menggunakan variabel tunggal yakni faktorfaktor penyebab terjadinya ketidakhadiran tergugat dalam sidang perkara perdata. Aspek yang di teliti dalam penelitian ini adalah faktor-faktor penyebab terjadinya ketidakhadiran tergugat dalam persidangan perkara perdata di wilayah hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang dengan indikator-indikator sebagai berikut. 1. Faktor Intern (para pihak) Karena alasan dari pihak tergugat Faktor Ekstern (kewenangan relatif Pengadilan) a. Prosedur pelaksanaan pemanggilan para pihak b. Domisili tergugat 2. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di dalam wilayah Hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang 3. Populasi

15 Populasi dalam penelitian ini adalah pihak yang terkait dalam permasalahan yang diteliti, yaitu tergugat yang tidak menghadiri sidang perkara perdata di wilayah hukum Pengadilan Negeri Klas IA Kupang tahun 2010 sebanyak 25 orang. 4. Sampel Mengingat populasi tidak terjangkau maka dilakukan penarikan sampel yaitu sejumlah 8 orang tergugat. 5. Responden Yang menjadi responden dalam penelitian ini adalah: 1. Hakim Pengadilan Negeri Klas IA Kupang 1 orang 2. Panitera Keperdataan/Juru sita 1 orang 3. Pengacara 1 orang 4. Tergugat 9 orang Jumlah 12 orang G. Metode Pengumpulan Data 1. Data Primer Data yang di peroleh dari hasil wawancara langsung dengan responden di lapangan 2. Data sekunder

16 Data yang diperoleh dari kepustakaan dan berkas-berkas (buku register) yang tersedia pada lembaga terkait. 8 H. Metode Pengolahan Data 1. Editing Yaitu: memeriksa dan meneliti kembali data yang telah di peroleh dengan melakukan pembetulan data yang keliru, menambah data yang kurang dan melengkapi data yang kurang lengkap. 2. Coding Yaitu: mengkategorikan data dengan cara memberi kode-kode atau simbol-simbol menurut criteria yang di perlukan dengan daftar pertanyaan yang di berikan. 3. Tabulasi Yaitu: memindahkan data dari daftar pertanyaan ke dalam tabel-tabel yang telah di persiapkan. 9 I. Analisa Data Bahan-bahan yang telah di kumpulkan dalam penelitian ini kemudian di analisa secara deskriptif kualitatif yaitu analisa yang dilakukan dengan menguraikan data-data yang di peroleh dari lapangan. 8 Soemitro Op.cit, Hal Ibid, Hal