BUPATI ENREKANG PROVINSI SULAWESI SELATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG NOMOR 3 TAHUN 2016 TENTANG

Transkripsi

1 BUPATI ENREKANG PROVINSI SULAWESI SELATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG NOMOR 3 TAHUN 2016 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI ENREKANG, Menimbang : a. bahwa berdasarkan Pasal 79AUndang Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Undang Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan Pengurusan dan penerbitan dokumen kependudukan tidak dipungut biaya sehingga tarif retribusi penggantian biaya cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Catatan Sipil perlu dihapuskan; b. bahwa untuk mencapai hasil yang optimal dalam pengelolaan kebersihan perlu menetapkan Retribusi Kebersihan/Persampahan sehingga perlu dilakukan perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Enrekang Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a,dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum; Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2 Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II di Sulawesi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1822); 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangperimbangankeuanganantarapemerintahpusatdanp emerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 4. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 5. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5049); 6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006Nomor 124, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4674)sebagaimana telah diubahdengan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2014(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor232, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5475); 8. Peraturan Daerah Kabupaten Enrekang Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum (Lembaran Daerah Kabupaten Enrekang Tahun 2011 Nomor 9);

3 - 3 - Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN ENREKANG dan BUPATI ENREKANG MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM. Pasal I Beberapa ketentuan dalam Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi JasaUmum (Lembaran Daerah Kabupaten Enrekang Tahun 2011 Nomor 9) diubah sebagai berikut : 1. Ketentuan Pasal 1 angka 9 dihapusdan menambah 2 (dua) angka yakni angka 24 dan angka 25 pada Pasal 1 sehingga berbunyi sebagai berikut : Pasal 1 1. Daerah adalah Kabupaten Enrekang. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah otonom. 3. Bupati adalah Bupati Enrekang. 4. Pejabat adalah Pegawai Negeri Sipil yang diberi tugas tertentu di bidang Retribusi Daerah sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. 5. Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi adalah Pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan

4 - 4 - dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. 6. Jasa adalah Kegiatan Pemerintah Kabupaten Enrekang berupa usaha dan pelayanan yang menyebabkan barang, fasilitas atau kemanfaatan lainnya yang dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. 7. Jasa Umum adalah Jasa yang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. 8. Masa Retribusi adalah Suatu jangka waktu tertentu yang merupakan batas waktu bagi Wajib Retribusi untuk memanfaatkan jasa dan perizinan tertentu dari Pemerintah Daerah. 9. Dihapus 10. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum adalah Pungutan daerah sebagai pembayaranatas penyediaan pelayanan parkir di tepi jalan umum yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. 11. Retribusi Pelayanan Pasar adalah Pungutan yang dikenakan atas penyediaan fasilitas pasar yang khusus disediakan untuk pedagang yang dikelola oleh Pemerintah Daerah. 12. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor adalah Pungutan yang dikenakan atas pelayanan pengujian kendaraan bermotor sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah. 13. Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang adalah Pungutan yang dikenakan tas pelayanan pengujian alat-alat ukur, takar, timbang dan perlengkapannya. 14. Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi adalah Pungutan yang dikenakan atas pemanfaatan ruang untuk MenaraTelekomunikasi dengan memperhatikan aspek tata ruang, keamanan dan kepentingan umum.

5 Kios adalah Bangunan dalam areal pasar yang beratap, berdinding dan berpintu yang dipergunakan untuk kegiatan jual beli. 16. Lods/Gardu adalah Bangunan yang beratap, baik berdinding maupun tidak berdinding yang berada dalam areal pasar yang diperuntukan untuk kegiatan jual beli. 17. Pelataran adalah Tempat untuk kegiatan jual beli di dalam areal pasar yang terdiri dari lantai tidak beratap atau mempunyai atap darurat/dapat dibongkar pasang. 18. Surat Pendaftaran Objek Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SPORD adalah Surat yang dipergunakan oleh Wajib Retribusi untuk melaporkan data objek Retribusi dan Wajib Retribusi sebagai dasar penghitungan dan pembayaran Retribusi yang terutang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan. 19. Surat Setoran Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SSRD adalah Bukti pembayaran atau penyetoran retribusi yang telah dilakukan dengan cara lain ke kas daerah melalui tempat pembayaran yang ditunjuk oleh Bupati. 20. Surat Ketetapan Retribusi Daerah Lebih Bayar, yang selanjutnya disingkat SKRDLB adalah Surat keputusan yang menentukan jumlah kelebihan pembayaran retribusi karena jumlah kredit retribusi lebih besar daripada Reribusi yang terutang atau seharunya tidak terutang. 21. Surat Ketetapan Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat SKRD adalah Surat ketetapan retribusi yang menentukan besarnya jumlah pokok retribusi yang terutang. 22. Surat Tagihan Retribusi Daerah, yang selanjutnya disingkat STRD adalah Surat untuk melakukan tagihan retribusi dan/atau sanksi administratif berupa bunga dan/atau denda. 23. Penyidikan Tindak Pidana di bidang Retribusi adalah Serangkaian tindakan yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil, yang selanjutnya disebut Penyidik untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan

6 - 6 - bukti itu membuat terang tindak pidana di bidang Retribusi yang terjadi serta menemukan tersangkanya. 24. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan adalah Pembayaran atas pelayanan persampahan/kebersihan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah, tidak termasuk yang dikelola oleh Pihak Swasta. 25. Sampah adalah Sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. 2. Ketentuan ayat (2) huruf a Pasal 2 dihapus, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e dan huruf f diubahdan menambah 1 (satu) huruf yakni huruf gsehingga berbunyi sebagai berikut: Pasal 2 (1) Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau badan. (2) Jenis Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. dihapus; b. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; c. Retribusi Pelayanan Pasar; d. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor dipungut; e. Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang; f. Reribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi; dan g. Reribusi Pelayanan Persampahan /Kebersihan. 3. Pasal 3 dihapus. 4. Ketentuan BAB II ditambahkan satu Bagian yakni Bagian Kedelapan sehingga berbunyi sebagai berikut : Bagian Kedelapan Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

7 Di antara Pasal 9 dan Pasal 10 disisipkan 1 Pasal yakni Pasal 9A sehingga berbunyi sebagai berikut : Pasal 9A (1) Objek retribusi pelayanan persampahan/kebersihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) huruf g adalah: a. pengambilan/pengumpulan sampah dari sumbernya ke lokasi pembuangan sementara (TPS); b. pengangkutan sampah dari sumbernya dan/atau lokasi pembuangan sementara ke lokasi pembuangan akhir sampah; dan c. penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhirsampah. (2) Dikecualikan dari objek Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelayanan kebersihan jalan umum, taman, tempat ibadah, sosial, dan tempat umum lainnya. 6. Ketentuan Pasal 13 dihapus 7. Ketentuan BAB VI ditambahkan satu Bagian yakni Bagian Ketujuh sehingga berbunyi sebagai berikut : Bagian Ketujuh Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan 8. Di antara Pasal 18 dan Pasal 19 disisipkan 1 Pasal yakni Pasal 18A sehingga berbunyi sebagai berikut : Pasal 18A (1) Tarif retribusi digolongkan berdasarkan jenis pelayanan. (2) Struktur dan besarnya tarif retribusi sebagai berikut :

8 - 8 - NO JENIS PELAYANAN TARIF (Rp) Pedagang kaki lima Rumah tinggal Rumah kos Hotel/Penginapan Rumah makan/restoran Usaha industri Toko/Kios dan Apotik Supermarket/Minimarket Tukang jahit dan Salon Bengkel Mobil Bengkel Motor 5.000/bulan 7.500/bulan /bulan /bulan /bulan /bulan /bulan /bulan /bulan /bulan /bulan (3) Tarif Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dikenakan diwilayah Kecamatan/Desa/Kelurahan/ dusun/lingkungan yang mendapatkan pelayanan persampahan/kebersihan yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (4) Dikecualikan dari Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) angka 2 bagi rumah tangga kurang mampu/prasejahtera berdasarkan data dari Satuan Kerja Perangkat Daerah yang membidangi Keluarga Berencana. (5) Tarif Retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mulai dipungut 6 (enam) bulan sejak Peraturan Daerahdi undangkan.

9 - 9 - Pasal II Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Enrekang. Ditetapkan di Enrekang pada tanggal 2 Agustus 2016 BUPATI ENREKANG, ttd MUSLIMIN BANDO Diundangkan di Enrekang pada tanggal 2 Agustus 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN ENREKANG, ttd CHAIRUL LATANRO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG TAHUN 2016 NOMOR 3 Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN, HAMING NIP NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG PROVINSI SULAWESI SELATAN NOMOR B.HK.HAM

10 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG NOMOR 3 TAHUN TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 9 TAHUN 2011 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM I. UMUM Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah mengatur secara limitative Pajak dan Retribusi yang dapat dipungut oleh daerah. Ada tiga golongan Retribusi yaitu: 1. Retribusi Jasa Umum; 2. Retribusi Jasa Usaha; dan 3. Retribusi Perizinan Tertentu. Retribusi Jasa umum sebagaimana dimaksud pada angka 1 diatas terdiri atas 14 jenis yaitu: a. Retribusi Pelayanan Kesehatan; b. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan; c. Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP dan Akta Catatan Sipil; d. Retribusi Pelayakan Pemakaman dan Pengabuan Mayat; e. Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum; f. Retribusi Pelayanan Pasar; g. Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor; h. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran; i. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta; j. Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus; k. Retribusi Pengolahan Limbah Cair; l. Retribusi Pelayanan Tera/tera Ulang; m. Retribusi Pelayanan Pendidikan; dan n. Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi. Jenis-jenis Retribusi diatas sudah diatur dengan Peraturan Daerah yakni Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum, dan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan. Retribusi Pelayanan Kesehatan diatur dengan Peraturan Daerah tersendiri karena mempunyai kekhususan atau berbeda dengan jenis Retribusi pada umumnya, diantaranya bahwa tata cara

11 pemungutannya berbeda serta adanya ketentuan mengenai pembagian retribusi dari pelayanan kesehatan sebesar 60% kepada petugas pelayanan kesehatan dan 40 % untuk jasa sarana dan prasarana. Peraturan Daerah Kabupaten Enrekang Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum hanya memuat beberapa jenis Retribusi.Tidak semua jenis Retribusi (empatbelas) yang dimungkinkan menurut Undang-Undang dipungut di daerah, disesuaikan dengan potensi dan karakteristik daerah. Jenis-jenis Retribusi Jasa Umum yang tidak/belum dipungut di Kabupaten Enrekang yaitu: 1. Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat; 2. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan; 3. Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran; 4. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta; 5. Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus; 6. Retribusi Pengolahan Limbah Cair; dan 7. Retribusi Pelayanan Pendidikan. Y Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, maka pengurusan dan penerbitan dokumen kependudukan tidak boleh dipungut biaya (Pasal 79A). oleh karena itu maka ketentuan mengenai Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP dan Akta Catatan Sipil yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum perlu diadakan penyesuaian/dihapuskan. Salah satu jenis Retribusi Jasa Umum yang menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang merupakan kewenangan daerah Kabupaten untuk memungutnya tetapi belum dipungut oleh daerah adalah Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan. Dengan Peraturan Daerah ini, maka jenis Retribusi ini akan dipungut di daerah. Kita ketahui bersama bahwa pengelolaan sampah membutuhkan sumber daya yang besar, baik sarana dan prasarana, personil, maupun teknologi. Kalau sampah hanya diurus oleh Pemerintah Daerah, maka tentu saja hasilnya akan jauh dari yang diharapkan,dibutuhkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah ini. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah ini dapat berupa penyediaan pewadahan sampah pada setiap rumah tangga, pemanfaatan sarana dan prasarana pembuangan sampah yang disediakan pemerintah,

12 kesadaran dalam sikap tidak membuang sampah sembarangan, dan kesediaan membayar retribusi pelayanan persampahan. Berdasarkan data Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertanaman, jumlah petugas lapangan yang dimiliki sebanyak 74 orang yang terdiri dari 15 orang PNS dan 59 orang Non Pegawai Negeri Sipil dengan armada pengangkut sampah ada 8 unit. Dengan jumlah sumber daya tersebut, jumlah sampah yang dapat diangkut ke Tempat Pembuangan Akhir Sampah baru sebanyak ,2 M3 sampah setiap tahun atau sekitar 57,6 M3 perhari. Sementara jumlah produksi sampah Kabupaten Enrekang setiap tahun meningkat. Dengan adanya pelibatan masyarakat dalam pengelolaan sampah khususnya dalam membayar Retribusi, maka kemampuan pemerintah dalam pengelolaan sampah akan meningkat pula, terutama dalam menambah dan memperbaharui armada pengangkut sampah, penambahan personil, dan pemutakhiran peralatan pengelolaan sampah. Dengan bertambahnya armada pengangkut sampah dan tenaga kerja lapangan, akan menambah frekwensi pengangkutan sampah serta menambah daya jangkau pelayanan persampahan sampai pada masyarakat di ibu kota kecamatan yang selama ini belum dilayanai pengangkutan sampahnya. Selama ini, dari 12 (duabelas) kecamatan, baru 6 (enam) kecamatan yang bisa terlayani pengangkutan sampahnya yaitu : Alla, Anggeraja, Baraka, Enrekang, Cendana dan Maiwa. Biaya dalam melakukan pelayanan persampahan/kebersihan dalam Kabupaten Enrekang dari tahun ke tahun terus meningkat, dilain pihak Pemerintah Daerah berkewajiban melakukan pengelolaan sampah sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah. Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi Jasa Umum ditetapkan dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat, aspek keadilan, dan efektivitas atas pelayanan tersebut. Oleh karena itu, penetapan tarif dan sasaran retribusi persampahan/kebersihan ditetapkan berdasarkan ketentuan tersebut, serta membandingkan dengan tarif Retribusi yang sama di Kabupaten/Kota lain. Jumlah Biaya penyediaan jasa yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah dalam tahun 2014 sebesar Rp dengan jumlah Subyek Retribusi sebanyak unit, sehingga biaya rata-rata pelayanan persampahan/kebersihan per subjek Retribusi sebesar Rp ,6388

13 perbulan. Angka ini tentu sangat memberatkan masyarakat, sehingga tarif Retribusi hanya ditetapkan antara Rp.5.000,- untuk Pedagang Kaki Lima, Rp.7.500,- untuk rumah tinggal, sampai dengan yang paling besar sebesar Rp ,- untuk hotel/penginapan. Dengan tarif tersebut, maka jumlah Retribusi yang akan diperoleh dalam satu tahun hanya mampu menutupi sebagian kecil dari jumlah biaya pelayanan persampahan/kebersihan. Subjek Retribusi dikategorikan sebagai berikut: 1. Pedagang kaki lima 2. Rumah Tinggal 3. Rumah kos 4. Hotel/Penginapan 5. Rumah makan/restoran 6. Usaha industri 7. Toko/kios dan apotik 8. Supermarket/minimarket 9. Tukang jahit dan salon 10. Bengkel Mobil 11. Bengkel Motor II. PASAL DEMI PASAL Pasal I Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 9A Pasal 13

14 Pasal 18A Ayat (1) Ayat (2) Subjek Retribusi yang memenuhi dua atau lebih kategori hanya dipungut satu kali pada satu subjek retribusi yang berada pada satu lokasi/tempat. Sebagai contoh rumah tinggal yang juga dijadikan sebagai rumah makan, maka Retribusi Persampahan/Kebersihan yang dibayar hanya untuk rumah makan. Pasal II TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN ENREKANG NOMOR 17

15 Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN, HAMING NIP