BAB I PENDAHULUAN. dijakarta Pusat tepatnya Jalan Merdeka Barat 12. Museum Nasional Republik

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Museum Nasional Republik Indonesia adalah sebuah museum yang terletak dijakarta Pusat tepatnya Jalan Merdeka Barat 12. Museum Nasional Republik Indonesia merupakan Museum pertama dan terbesar di Asia Tenggara. Museum Nasional Republik Indonesia berdiri tahun 1778, tepatnya tanggal 24 April, pada saat pembentukan Bataviaasch Genootschap van Kunsten en Wetenschappen. J.C.M. Radermacher, ketua perkumpulan, menyumbang sebuah gedung yang bertempat di Jalan Kalibesar beserta dengan koleksi buku dan benda-benda budaya yang nanti menjadi dasar untuk pendirian Museum. Museum Nasional adalah sebuah lembaga Studi Warisan Budaya dan pusat informasi edukatif kultural dan rekreatif yang berperan untuk menyelamatkan dan melestarikan benda Warisan Budaya Bangsa Indonesia. Museum Nasional merupakan salah satu gedung peninggalan Kolonial Belanda. Setelah kemerdekaan Indonesia, Lembaga Kebudayaan Indonesia yang mengelola menyerahkan Museum tersebut kepada Pemerintah Republik Indonesia, tepatnya pada tanggal 17 September Sejak 17 September 1962 pengelolaan Museum dilakukan oleh Direktorat Jenderal Kebudayaan, di bawah Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Mulai tahun 2005, Museum Nasional berada di bawah pengelolaan Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata 1

2 sehubungan dengan dipindahnya Direktorat Jenderal Kebudayaan ke lingkungan kementerian tersebut. Gambar 1.1 Museum Nasional Indonesia Museum Nasional sampai sekarang menyimpan sekitar bendabenda bernilai sejarah yang terdiri dari koleksi prasejarah, arkeologi, numismatik dan heraldik, keramik, etnografi, sejarah, serta geografi. Kompleks Museum Nasional dibangun di atas tanah seluas M 2. Gedung lama (gedung A) digunakan untuk memamerkan koleksi museum dan ruang penyimpanan koleksi (Storage). Gedung B (Gedung Arca) yang dibuka secara resmi tanggal 20 juni 2007 oleh Dr. Susilo Bambang Yudhoyono (Presiden RI), selain digunakan untuk ruang pameran lantai 1-4, juga digunakan untuk kantor, ruang konferensi, laboratorium, perpustakaan, dan lain-lain. Menurut Ruijgrok (2006 dalam Iorgulescu et. al., 2011), mendefinisikan nilai ekonomi warisan budaya sebagai jumlah kesejahteraan yang diberikan warisan budaya terhadap masyarakat. Plaza (2010 dalam Iorgulescu et. al., 2011) menyatakan bahwa nilai ekonomi dari warisan budaya dihubungkan dengan 2

3 manfaat yang dihasilkannya, baik komersial dan non-komersial. Manfaat ini mengacu pada dua jenis nilai yaitu nilai guna dan nilai non guna. Menurut Ruijgrok (2006 dalam Iorgulescu et. al., 2011), menganalisis mengapa perlu melakukan penilaian warisan budaya meskipun jelas bahwa nilai riil yang tidak dapat dinyatakan dalam istilah moneter. Dari perspektif ini, dapat diketahui bahwa valuasi ekonomi warisan budaya memungkinkan untuk mengevaluasi investasi di sektor ini melalui analisis biaya manfaat, dan untuk memperkirakan kerugian yang ditanggung oleh masyarakat melalui penghancuran warisan budaya. Ruijgrok (2006), menyimpulkan bahwa valuasi ekonomi dapat mempengaruhi keputusan ekonomi tertentu yang jika tidak dilaksanakan akan menghasilkan kerugian warisan budaya. Dalam Undang-Undang no 9 tahun 1990 tentang Kepariwisataan disebutkan bahwa usaha pariwisata adalah kegiatan yang bertujuan menyelenggarakan jasa, pariwisata, menyediakan atau mengusahakan objek dan daya tarik wisata. Usaha barang pariwisata dan usaha lain yang terkait dengan bidang tersebut. Pariwisata termasuk semua dampak yang terjadi bagi wisata liburan, baik international maupun domestik (Hadinoto, 1996). Sektor pariwisata sebagai industri jasa merupakan salah satu jasa yang dapat memberikan andil yang cukup besar dalam pembangunan. Kegiatan pariwisata yang dikelola dengan baik dapat menjadi salah 1 penyumbang pendapatan yang potensial dalam pertumbuhan ekonomi nasional maupun daerah. Pariwisata bukan hanya sebagai sumber devisa, tetapi juga dapat memperluas kesempatan kerja yang ditimbulkan dari sejumlah keterkaitan sektor-sektor lain (Hendrasati, 2009). 3

4 Warisan budaya dapat membiayai upaya pelestariannya, karena adanya nilai ekonomis yang tinggi, sehingga nilai penting budayanya tidak akan hilang. Semakin tinggi nilai budayanya, semakin tinggi beban biaya konservasi. Oleh karena itu, perlu dihitung nilai ekonominya, yang diharapkan semakin tinggi nilai ekonominya dan semakin mampu membiayai perjuangan konservasi warisan budaya. Nilai kegunaan langsung warisan budaya, dapat diartikan nilai ekonomi yang diperoleh dari pemanfaatan secara langsung misalnya sebagai obyek wisata (Handoko, 2012). Davison dan Conville (1991: 2), warisan budaya diartikan sebagai produk atau hasil budaya fisik dari tradisi-tradisi yang berbeda dan prestasi-prestasi spiritual dalam bentuk nilai dari masa lalu yang menjadi elemen pokok dalam jatidiri suatu kelompok atau bangsa. Dari gagasan ini, warisan budaya merupakan hasil budaya fisik (tangible) dan nilai budaya (intangible) dari masa lalu. Nilai budaya dari masa lalu (intangible heritage) tersebut yang berasal dari budayabudaya lokal yang ada di Nusantara, meliputi: tradisi, cerita rakyat dan legenda, bahasa ibu, sejarah lisan, kreativitas (tari, lagu, drama pertunjukan), kemampuan beradaptasi dan keunikan masyarakat setempat (Galla, 2001: 12). Warisan budaya fisik (tangible heritage) sering diklasifikasikan menjadi warisan budaya tidak bergerak (immovable heritage) dan warisan budaya bergerak (movable heritage). Warisan budaya tidak bergerak biasanya berada di tempat terbuka dan terdiri dari atas: situs, tempat-tempat bersejarah, bentang alam darat maupun air, bangunan kuno dan/atau bersejarah, patung-patung pahlawan (Galla, 4

5 2001: 8). Warisan budaya bergerak biasanya berada di dalam ruangan dan terdiri dari: benda warisan budaya, karya seni, arsip, dokumen, dan foto, karya tulis cetak, audiovisual berupa kaset, video, dan film (Galla, 2001: 10). Museum adalah suatu tempat di mana koleksi budaya milik manusia dari suatu masa dan wilayah disimpan, dipamerkan, dirawat keberadaannya untuk berbagai kepentingan aktivitas masyarakat seperti pendidikan, rekreasi dan kesenagan semata, ditambahkan dengan aktivitas penelitian baik yang dilakukan oleh intern museum sendiri maupun masyarakat khususnya pengunjung yang datang untuk penelitian (Nasution, 2012: 02). Museum menurut Lembaga Permuseuman Internasional (ICOM) adalah lembaga non-profit yang bersifat permanen yang melayani masyarakat dan perkembangannya, terbuka untuk umum, yang bertugas untuk mengumpulkan, melestarikan, meneliti, mengkomunikasikan, dan memamerkan warisan sejarah kemanusiaan yang berwujud benda dan tidak benda beserta lingkungannya, untuk tujuan pendidikan, penelitian, dan hiburan (Akbar, 2010: 2). Kelayakan ekonomi pada suatu pengembangan harus dilihat dari 2 sisi, yaitu potensi sumberdaya dan potensi pasarnya. Sumberdaya wisata alam menghasilkan jasa untuk memuaskan kebutuhan manusia yang bersifat non materiil dan lebih banyak bersifat kejiwaan serta kesehatan. Taksiran berapa jumlah pengunjung dan lamanya kunjungan (visitor days) sangat penting untuk analisis prospek investasi di bidang wisata alam (Sumitro, 2004). Secara umum, nilai ekonomi menurut Fauzi (2010: 209) didefinisikan sebagai pengukuran jumlah maksimal seseorang ingin mengorbankan barang dan 5

6 jasa untuk memperoleh barang dan jasa lainnya. Konsep ini disebut keinginan membayar (willingness to pay) terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumber daya alam dan lingkungan. Menurut Suparmoko (2006: 11), konsep nilai sumber daya alam dan lingkungan dibedakan menjadi 2 nilai yaitu atas dasar penggunaan (instrumental value atau use value) dan nilai yang terkandung di dalamnya (intrinsic value atau non use value). Nilai atas dasar penggunaan merupakan kemampuan lingkungan apabila digunakan untuk memenuhi kebutuhan. Nilai yang terkandung di dalam lingkungan merupakan nilai yang melekat pada lingkungan tersebut. Menurut Mourato dan Mazzanti (2002), memahami pentingnya menilai suatu cultural heritage menjadi fundamental karena nilai (Value) selalu menjadi alasan untuk melakukan konservasi warisan budaya, maka pasti tidak ada usaha dari society (masyarakat/perkumpulan/perhimpunan/lembaga) untuk memelihara bila suatu warisan budaya belum diketahui. Navrud dan Ready (2002), menyebutkan bahwa Cultural Heritage adalah serupa dengan sumber daya alam, karena Cultural Heritage dan sumber daya alam dapat dikategorikan sebagai barang publik. Cultural Heritage dapat dikategorikan sebagai barang publik karena karakteristiknya yang non rival dan non ekslusif (Fonseca dan Rebelo, 2010: 347). Untuk menilai cultural heritage dapat digunakan teknik non pasar yang sering digunakan untuk menilai barang publik (Poor dan Smith, 2004: 217). Secara umum, nilai ekonomi menurut Fauzi (2006: 209), didefinisikan sebagai pengukuran jumlah maksimal seseorang ingin mengorbankan barang dan 6

7 jasa untuk memperoleh barang serta jasa lainnya. Konsep ini disebut keinginan membayar (willingness to pay) terhadap barang dan jasa yang dihasilkan oleh sumber daya alam dan lingkungan. Menurut Suparmoko (200: 11), konsep nilai sumber daya alam dan lingkungan dibedakan menjadi 2 nilai yaitu atas dasar penggunaan (instrumental value atau use value) dan nilai yang terkandung di dalamnya (intrinsic value atau non use value). Nilai atas dasar penggunaan merupakan kemampuan lingkungan apabila digunakan untuk memenuhi kebutuhan. Nilai yang terkandung di dalam lingkungan merupakan nilai yang melekat pada lingkungan tersebut. Berdasarkan data kunjungan pada Museum Nasional Indonesia jumlah kunjungan dari tahun 2008 sampai dengan tahun 2011 meningkat, sedangkan tahun 2012 jumlah kunjungan menurun yaitu pengunjuung, dan meningkat lagi pada tahun Data pengunjung dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Museum Nasional Indonesia, Tahun Domestik Mancanegara Jumlah ,739 14, , ,598 8, , ,887 13, , ,977 21, , ,740 29, , ,766 26, ,647 Sumber: Bidang Registrasi dan Dokumentasi MNI

8 Gambar 1.2 Diagram Scatter Jumlah kunjungan Museum Nasional Indonesia, Keaslian Penelitian Ada beberapa penelitian sebelumnya yang terkait dengan topik atau metode yang ada dalam penelitian ini, tersaji pada Tabel 1.2 Tabel 1.2 Ringkasan Penelitian Sebelumnya No Pengarang Judul Metode Kesimpulan 1 Fonseca (2010) Valuasi ekonomi warisan budaya. and Contingent Valuation Hasil yang diperoleh peningkatan kunjungan probabilitas untuk Museum Lamego, variabel seperti pendapatan dan jumlah kunjungan ke Museum lain tidak mempengaruhi probabilitas permintaan. 2 Litriani (2011) Valuasi Ekonomi Candi Borobudur Dengan Pendekatan dan Contingent Valuation. dan Contingent Valuation Nilai ekonomi Candi Borobudur berdasarkan TCM adalah sebesar RP sampai dengan Rp , sedangkan berdasarkan Willigness To Pay (WTP) nilai ekonomi Candi Borobudur adalah Rp Rathnayake (2011) Estimasi Nilai Rekreasi Dari Daratan Horton Taman Nasional. Studi ini menunjukkan bahwa nilai rekreasi dari HPNT adalah Rs Million per tahun. 3 Varahrami (2012) Menilai Warisan Budaya di Iran. Contingent Valuation Pengunjung memiliki efek positif pada kesediaan membayar yaitu 2/5 Dollar. 4 Sugriani (2012) Valuasi Ekonomi Ulen Sentalu dengan dan Nilai ekonomi Museum Ulen Sentalu berdasarkan TCM berada 8

9 dan Contingent Valuation. Contingent Valuation dalam rentang Rp sampai dengan Rp nilai berdasarkan Willigness To Pay (WTP) berada dalam rentang Rp sampai dengan Rp Fitriani (2013) Valuasi Ekonomi Warisan Budaya: Studi Kasus Situs Ke te Toraja Utara. dan Contingent Valuation Nilai ekonomi Warisan Budaya Kasus Situs Ke te Toraja Utara berdasarkan TCM berada pada interval Rp sampai dengan Rp dan berdasarkan CVM berada pada interval Rp sampai dengan Rp Juarez dan Canete (2013) Penilaian dari penggunaan rekreasi dari Calares del Mundo dan Sima Taman Alam melalui Metode biaya perjalanan. dan Contingent Valuation Nilai surplus konsumen mencapai 1.5 dengan menggunakan metode biaya perjalanan. Nilai penggunaan rekreasi taman dihitung dari surplus konsumen, mendapatkan nilai Bluffstone (2015) Memperkirakan nilai rekreasi taman hutan Portland dunia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa nilai rata-rata kunjungan rekreasi ke Taman Hutan pengunjung sampel adalah $ 240 perkunjungan atau total $ 31 Million Dollars. Dalam penelitian ini terdapat beberapa perbedaan dalam penelitian sebelumnya yaitu dalam metode yang digunakan. Metode yang digunakan untuk melakukan penilaian adalah contingent valuation method. Adapun perbedaan dalam penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah sebagai berikut. 1. Metode yang digunakan Penelitian ini menggunakan 1 metode yaitu contingent valuation method (metode penilaian kontingensi). 9

10 2. Variabel Dependen Variabel dependen yang digunakan dalam penelitian ini yaitu variabel dependen pada contingent valuation method adalah jumlah kesediaan membayar (willingnes to pay) pengunjung Museum Nasional Indonesia. 3. Variabel Independen Variabel independen yang digunakan adalah biaya perjalanan (travel cost method), pendapatan individu, usia, waktu yang digunakan individu untuk mencapai Museum Nasional Indonesia, tingkat pendidikan individu, substitusi tempat wisata lain sebagai variabel dummy substitusi, persepsi individu terhadap kualitas Museum Nasional Indonesia sebagai variabel dummy kualitas. 1.3 Rumusan Masalah Dalam rangka meningkatan potensi Museum Nasional Indonesia maka sangat perlu untuk mengestimasi nilai ekonomi Museum Nasional Indonesia. Dengan diketahuinya nilai Museum Nasional Indonesia diharapkan dapat menjadi acuan bagi pemerintah daerah dan pengelola Museum Nasional Indonesia dalam menentukan besarnya target penerimaan dan anggaran belanja operasional Museum Nasional. Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan suatu permasalah dalam penelitian ini yaitu, belum ada nilai ekonomi Museum Nasional Indonesia. 10

11 1.4 Pertanyaan Penelitian 1. Berapakah nilai ekonomi Museum Nasional Indonesia berdasarkan metode penilaian kontingensi (contingent valuation method)? 2. Faktor-faktor apa yang mempengaruhi kesediaan membayar individu atas warisan budaya Museum Nasional Indonesia? 1.5 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah adalah sebagai berikut. 1. Mengestimasi nilai ekonomi Museum Nasional Indonesia, dengan menggunakan metode penilaian kontingensi (contingent valuation method). 2. Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi jumlah kenjungan dan faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan membayar individu ke Museum Nasional Indonesia. 1.6 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut. 1. Dapat menjadi referensi bagi pemerintah, pengelola, dan instansi terkait dalam melakukan pengambilan keputusan terkait kebijakan mengenai pengelolaan, konservasi dan optimalisasi aset Museum Nasional Indonesia. 2. Dapat memberikan gambaran umum kepada peneliti selanjutnya tentang penilaian Museum Nasional Indonesia. 11

12 1.7 Sistematika Penulisan Penulisan tesis ini dibagi menjadi lima bab dan disusun berdasarkan sistematika penulisan sebagai berikut. Bab I Pendahuluan berisi latar belakang, keaslian penelitian, rumusan masalah, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. Bab II Landasan Teori terdiri atas landasan teori, kajian terhadap penelitian terdahulu, model penelitian dan hipotesis. Bab III Metode Penelitian menjelaskan tentang desain penelitian, metode pengumpulan data, batasan dan definisi operasional variabel, lokasi dan waktu penelitian, teknik penentual sampel, metode analisis data, estimasi kesediaan membayar contingent valuation method (CVM), dan nilai ekonomi. Bab IV berisi tentang analisis data, berisis tentang analisis data dan pembahasan dengan contingent valuation method (CVM), Nilai Ekonomi Museum Nasional. Bab V berisi tentang Kesimpulan dan Saran. 12