Risiko Yang Mempengaruhi Public Private Partnership Pada Proyek Pembangunan Pasar di Surabaya. Carla Widha P

Transkripsi

1 Risiko Yang Mempengaruhi Public Private Partnership Pada Proyek Pembangunan Pasar di Surabaya Carla Widha P

2 Latar Belakang

3 Permumusan, Manfaat dan Tujuan Penelitian Perumusan Masalah 1. Risiko risiko apa yang sering terjadi yang berpengaruh terhadap kerjasama PPP pada proyek pembangunan pasar di Surabaya? 2. Risiko apa saja yang memiliki pengaruh besar pada kerjasama PPP pada proyek pembangunan pasar di Surabaya? Manfaat Penelitian 1. Mengidentifikasi risiko yang berpengaruh terhadap PPP pada proyek pembangunan pasar di Surabaya. 2. Memberikan informasi tentang penelitian lanjutan yang berkaitan dengan risiko pada PPP pada proyek pembangunan pasar di Surabaya. Ruang Lingkup Penelitian 1.Proyek yang ditelaah yaitu proyek pembangunan pasar di Surabaya yang menggunakan kerjasama PPP. 2. Risiko diteliti dari sudut pandang Pemerintah 3. Penelitian hanya fokus pada konsep analisis risiko. Respon tidak termasuk

4 Kajian Pustaka Risiko kejadian yang merugikan atau dapat dikatakan kemungkinan hasil yang diperoleh menyimpang dari yang diharapkan (Hanafi, 2009) Public Private Partnership (PPP) PPP merupakan kemitraan Pemerintah Swasta yang melibatkan investasi yang besar/ padat modal sektor swasta membiayayai, membangun, dan mengelola prasarana dan sarana sedangkan pemerintah sebagai mitra yang menangani pengaturan pelayanan, dalam hal ini tetap sebagai pemilik asset dan pengendali pelaksanaan kerjasama Kurdi (2004). Risiko PPP Yuan, et al (2008) menyatakan ada 20 risiko kritis terhadap PPP di Cina. Liang (2007) melakukan penelitian tentang manajemen risiko pada Build Operate Transfer (BOT) dan didapatkan 7 risiko kritis pada BOT. Xu, et al (2010) melakukan penilaian risiko PPP di Cina dengan menggunakan Fuzzy dan didapatkan 17 risiko kritis terhadap PPP. Wibowo & Mohamed (2010) memisahkan pendapat antara pemerintah dengan swasta mengenai risiko kritis pada PPP pada proyek penyediaan air bersih di Indonesia. Hasil dari penelitian ini yaitu menurut pihak investor/ swasta didapatkan 3 risiko kritis sedangkan menurut pihak pemerintah ada 3 risiko kritis dimana variabel risiko kritis antara pemerintah dan swasta berbeda.

5 Severity Index Probability Impact Analysis Severity Index (SI) dihitung berdasarkan hasil jawaban dari responden. Hasil yang dikeluarkan oleh severity Index berupa persentase. Semakin tinggi persentase suatu variabel maka semakin berpengaruh variabel tersebut. SI = Menurut Williams (1993), Probability Impact Analysis adalah sebuah pendekatan yang dikembangkan menggunakan dua kriteria yang penting untuk mengukur risiko, yaitu : Kemungkinan (Probability), adalah kemungkinan dari suatu kejadian yang tidak diinginkan. Dampak (Impact), adalah tingkat pengaruh atau ukuran dampak (Impact) pada aktivitas lain, jika peristiwa yang tidak diinginkan terjadi. R = P x I

6 Populasi dan Sampel Responden METODE PENELITIAN Perancanga n Variabel Kuisioner Pengukuran Variabel Penelitian Analisa Data

7 Proses Penelitian

8 Identitas Responden

9 Uji Validitas Uji Reabilitas Uji validitas dilakukan dengan menggunakan SPSS 15. Menurut Wahyono (2009), Variabel dapat dikatakan valid apabila r hitung > r tabel. Taraf kesalahan (α) yang diperbolehkan 5%, Jumlah responden 31 maka didapatkan R tabel = 0,355 Dari hasil uji validitas didapatkan bahwa semua variabel valid Pengujian reliabilitas dilakukan dengan bantuan program SPSS 15.0 Menetapkan taraf kesalahan (α) sebesar 5%. Jumlah Responden 31 maka r tabel = 0,355. Variabel dapat dikatakan reliabel apabila r hitung > r tabel Sugiono (2006). Dari SPSS didapatkan bahwa nilai r hitung untuk kategori dampak sebesar 0,879 sedangkan r hitung untuk kategori probabilitas sebesar 0,888.

10 Penilaian Risiko 1. Analisa Probabilitas (Probability) 2. Analisa Dampak (Impact) 3. Analisa Risiko

11 Analisa Probabilitas (Probability) Hasil yang didapatkan dari severity index dikategorikan berdasarkan Majid dan Caffer (1997) kategori nilai SI adalah 87.5 % SI 100 % masuk dalam kategori sangat sering (SS) 62,5 % SI < 87,5 % masuk dalam kategori sering (S) 37,5 % SI < 62,5 % masuk dalam kategori cukup (C) 12,5 % SI < 37,5 % masuk dalam kategori jarang (J) 0,00 % SI 12,5 % masuk dalam kategori sangat jarang (SJ) No. Kategori Nilai 1. Sangat jarang 0,1 2. Jarang 0,3 3. Cukup 0,5 Kategori dan Nilai Probabilitas 4. Sering 0,7 5. Sangat sering 0,9

12 Analisa Probabilitas (Probability) (Lanjt.) No. Variabel SI (%) Kategori 1 Adanya pesaing baru dalam usaha pusat perbelanjaan 77,419 S 0,7 2 Kurangnya daya tarik investor untuk membiayai proyek PPP 63,710 S 0,7 No. Variabel SI (%) Kategori Nilai 1 Adanya perubahan pasar 62,097 C 0,5 2 Tingginya biaya dalam pemeliharaan dan pengoperasian 59,677 C 0,5 3 Adanya kenaikan biaya konstruksi 57,258 C 0,5 4 Keuntungan investor tidak sesuai dengan estimasi awal 55,645 C 0,5 5 Risiko memburuknya keuangan investor pada saat pengoperasian 53,226 C 0,5 6 Adanya penundaan waktu konstruksi 53,226 C 0,5 7 Tidak tersedianya dana oleh investor 52,419 C 0,5 8 Kurangnya pengalaman investor untuk membangun pusat perbelanjaan (pasar) 49,194 C 0,5 9 Tingginya nilai kompensasi pembebasan lahan 48,387 C 0, Kurangnya dukungan dari masyarakat setempat, dewan dan pemerintah Ketidakmampuan investor untuk membayar pinjaman modal Minim atau sedikitnya kegiatan ekonomi (kegiatan perdagangan) pada pasar Kualitas pada saat konstruksi dan pengoperasian yang tidak sesuai Adanya keterlambatan dalam pengiriman material pada saat konstruksi Jumlah stan yang tersewa/terjual dibawah estimasi (Banyak stan yang kosong) Kurangnya kemampuan investor dalam mengatur, membangun, mengoperasikan dan membiayai pasar Adanya penilaian negatif tentang proyek pada saat pengoperasian Kurangnya pengawasan terhadap pembiayaan proyek oleh pemerintah 43,548 C 0,5 42,742 C 0,5 42,742 C 0,5 41,129 C 0,5 40,323 C 0,5 38,710 C 0,5 38,710 C 0,5 37,903 C 0,5 37,903 C 0,5 Nila i No. Variabel SI (%) Kategori Nilai 1 Perubahan nilai tukar mata uang 37,097 J 0,3 2 Adanya keterlambatan atau kegagalan pembebasan lahan 36,290 J 0,3 3 Biaya untuk mendapatkan pinjaman lebih besar dari estimasi awal 34,677 J 0,3 4 Harga sewa/ jual stan yang tidak sesuai 33,871 J 0,3 5 Kurang adanya keadilan struktur modal swasta 29,839 J 0,3 6 Adanya perubahan peraturan dan hukum 29,839 J 0,3 7 Adanya aturan yang tidak sesuai dan tidak jelas di dalam kontrak 29,032 J 0,3 8 Adanya inflasi yang tidak terkendali 28,226 J 0,3 9 Adanya dampak negatif bagi lingkungan akibat pembangunan pasar 27,419 J 0,3 10 Adanya evaluasi dan penetapan keputusan secara sepihak 26,613 J 0,3 11 Adanya perubahan harga sewa/ jual stan 26,613 J 0,3 12 Rumitnya birokrasi pemerintah 25,000 J 0,3 13 Investor tidak mendapatkan pinjaman kredit dari pemerintah 25,000 J 0,3 14 Perubahan tingkat suku bunga 25,000 J 0,3 15 Adanya kesalahan dalam mekanisme penyusunan peraturan 19,355 J 0,3 16 Adanya penundaan ijin terhadap investor 19,355 J 0,3 17 Adanya intervensi dari pemerintah 19,355 J 0,3 18 Pemerintahan tidak stabil 15,323 J 0,3 19 Kerangka hukum yang kurang memadai atau sesuai dalam PPP 14,516 J 0,3 20 Adanya korupsi 13,710 J 0,3 Kategor No. Variabel SI (%) Nilai i 1 Risiko perubahan lokasi 11,290 SJ 0,1 2 Tidak ada ketegasan pemerintah dalam pengambilan keputusan 9,677 SJ 0,1

13 Analisa Dampak (Impact) Hasil yang didapatkan dari severity index dikategorikan berdasarkan Majid dan Caffer (1997) kategori nilai SI adalah 87.5 % SI 100 % masuk dalam kategori sangat besar (SB) 62,5 % SI < 87,5 % masuk dalam kategori besar (B) 37,5 % SI < 62,5 % masuk dalam kategori sedang (S) 12,5 % SI < 37,5 % masuk dalam kategori kecil (K) 0,00% SI 12,5 % masuk dalam kategori sangat kecil (SK) No. Kategori Dampak Nilai 1. Sangat kecil 0,05 2. Kecil 0,1 Kategori dan Nilai Dampak 3. Sedang 0,2 4. Besar 0,4 5. Sangat besar 0,8

14 Analisa Dampak (Impact) (Lanjt.) No. Variabel SI (%) Kategori Nilai 1 2 Kurangnya daya tarik investor untuk membiayai proyek PPP Investor tidak mendapatkan pinjaman kredit dari pemerintah 85,484 B 0,4 80,645 B 0,4 3 Tidak tersedianya dana oleh investor 78,226 B 0, Kurangnya kemampuan investor dalam mengatur, membangun, mengoperasikan dan membiayai pasar Adanya aturan yang tidak sesuai dan tidak jelas di dalam kontrak Kurangnya pengalaman investor untuk membangun pusat perbelanjaan (pasar) Risiko memburuknya keuangan investor pada saat pengoperasian Adanya evaluasi dan penetapan keputusan secara sepihak Ketidakmampuan investor untuk membayar pinjaman modal Tidak ada ketegasan pemerintah dalam pengambilan keputusan 77,419 B 0,4 74,194 B 0,4 73,387 B 0,4 73,387 B 0,4 72,581 B 0,4 72,581 B 0,4 72,581 B 0,4 11 Adanya pesaing baru dalam usaha pusat perbelanjaan 72,581 B 0,4 12 Adanya korupsi 70,161 B 0, Kurangnya dukungan dari masyarakat setempat, dewan dan pemerintah Kerangka hukum yang kurang memadai atau sesuai dalam PPP Kualitas pada saat konstruksi dan pengoperasian yang tidak sesuai Adanya keterlambatan atau kegagalan pembebasan lahan 68,548 B 0,4 66,935 B 0,4 66,129 B 0,4 66,129 B 0,4 17 Adanya intervensi dari pemerintah 66,129 B 0,4 18 Jumlah stan yang tersewa/terjual dibawah estimasi (Banyak stan yang kosong) 66,129 B 0,4 19 Tingginya nilai kompensasi pembebasan lahan 65,323 B 0,4 20 Kurang adanya keadilan struktur modal swasta 65,323 B 0,4 21 Kurangnya pengawasan terhadap pembiayaan proyek oleh pemerintah 63,710 B 0,4 22 Adanya penundaan waktu konstruksi 63,710 B 0,4 23 Adanya kesalahan dalam mekanisme penyusunan peraturan 62,903 B 0,4 No. Variabel SI (%) Kategori Nilai 1 Pemerintahan tidak stabil 62,097 S 0,2 2 Rumitnya birokrasi pemerintah 62,097 S 0,2 3 Adanya kenaikan biaya konstruksi 61,290 S 0,2 4 Harga sewa/ jual stan yang tidak sesuai 61,290 S 0,2 5 Perubahan tingkat suku bunga 60,484 S 0,2 6 Tingginya biaya dalam pemeliharaan dan pengoperasian 58,065 S 0,2 7 Adanya perubahan pasar 57,258 S 0,2 8 Adanya perubahan harga sewa/ jual stan 57,258 S 0,2 9 Risiko perubahan lokasi 56,452 S 0,2 10 Adanya perubahan pengoperasionalan proyek 55,645 S 0,2 11 Minim atau sedikitnya kegiatan ekonomi (kegiatan perdagangan) pada pasar 55,645 S 0,2 12 Adanya inflasi yang tidak terkendali 54,839 S 0,2 13 Adanya perubahan peraturan dan hukum 54,839 S 0,2 14 Adanya keterlambatan dalam pengiriman material pada saat konstruksi 54,032 S 0,2 15 Keuntungan investor tidak sesuai dengan estimasi awal 52,419 S 0,2 16 Adanya penundaan ijin terhadap investor 52,419 S 0, Adanya penilaian negatif tentang proyek pada saat pengoperasian Biaya untuk mendapatkan pinjaman lebih besar dari estimasi awal 51,613 S 0,2 50,806 S 0,2 19 Perubahan nilai tukar mata uang 38,710 S 0,2 20 Adanya dampak negatif bagi lingkungan akibat pembangunan pasar 38,710 S 0,2

15 Analisa Risiko Analisis untuk penelitian ini menggunakan Probability Impact Matrix Risiko yang berpengaruh besar ialah risiko tinggi yang didapatkan dari hasil analisa risiko

16 Analisa Risiko (Lanjt.) No 1 2 Variabel Risiko Kurangnya daya tarik investor untuk membiayai proyek PPP Adanya pesaing baru dalam usaha pusat perbelanjaan Nilai Nilai Nilai Kategori Probabilitas Dampak Risiko Risiko 0,7 0,4 0,28 TINGGI 0,7 0,4 0,28 TINGGI 3 Tidak tersedianya dana oleh investor Kurangnya pengawasan terhadap pembiayaan proyek oleh pemerintah Tingginya nilai kompensasi pembebasan lahan Ketidakmampuan investor untuk membayar pinjaman modal 7 Adanya penundaan waktu konstruksi No Variabel Risiko Investor tidak mendapatkan pinjaman kredit dari pemerintah Kerangka hukum yang kurang memadai atau sesuai dalam PPP Adanya kesalahan dalam mekanisme penyusunan peraturan Nilai Nilai Nilai Kategori Probabilitas Dampak Risiko Risiko 0,3 0,4 0,12 SEDANG 0,3 0,4 0,12 SEDANG 0,3 0,4 0,12 SEDANG 9 Kurang adanya keadilan struktur modal swasta 0,3 0,4 0,12 SEDANG 10 Adanya kenaikan biaya konstruksi 0,5 0,2 0,1 SEDANG 11 Adanya perubahan pasar 0,5 0,2 0,1 SEDANG 12 Adanya keterlambatan dalam pengiriman material pada saat konstruksi 0,5 0,2 0,1 SEDANG 13 Keuntungan investor tidak sesuai dengan estimasi awal 0,5 0,2 0,1 SEDANG Adanya penilaian negatif tentang proyek pada saat pengoperasian Minim atau sedikitnya kegiatan ekonomi (kegiatan perdagangan) pada pasar 0,5 0,2 0,1 SEDANG 0,5 0,2 0,1 SEDANG 16 Tingginya biaya dalam pemeliharaan dan pengoperasian 0,5 0,2 0,1 SEDANG 8 Kurangnya dukungan dari masyarakat setempat, dewan dan pemerintah 17 Pemerintahan tidak stabil 0,3 0,2 0,06 SEDANG 18 Adanya inflasi yang tidak terkendali 0,3 0,2 0,06 SEDANG 9 Kurangnya pengalaman investor untuk membangun pusat perbelanjaan (pasar) 19 Perubahan tingkat suku bunga 0,3 0,2 0,06 SEDANG 20 Adanya perubahan peraturan dan hukum 0,3 0,2 0,06 SEDANG Jumlah stan yang tersewa/terjual dibawah estimasi (Banyak stan yang kosong) Kurangnya kemampuan investor dalam mengatur, membangun, mengoperasikan dan membiayai pasar 21 Adanya penundaan ijin terhadap investor 0,3 0,2 0,06 SEDANG 22 Perubahan nilai tukar mata uang 0,3 0,2 0,06 SEDANG 23 Adanya dampak negatif bagi lingkungan akibat pembangunan pasar 0,3 0,2 0,06 SEDANG 24 Harga sewa/ jual stan yang tidak sesuai 0,3 0,2 0,06 SEDANG 25 Rumitnya birokrasi pemerintah 0,3 0,2 0,06 SEDANG 12 Kualitas pada saat konstruksi dan pengoperasian yang tidak sesuai 26 Adanya perubahan pengoperasionalan proyek 0,3 0,2 0,06 SEDANG 27 Adanya perubahan harga sewa/ jual stan 0,3 0,2 0,06 SEDANG 13 Risiko memburuknya keuangan investor pada saat pengoperasian 28 Biaya untuk mendapatkan pinjaman lebih besar dari estimasi awal 0,3 0,2 0,06 SEDANG No 1 Variabel Risiko Adanya keterlambatan atau kegagalan pembebasan lahan Nilai Nilai Nilai Kategori Probabilitas Dampak Risiko Risiko 0,3 0,4 0,12 SEDANG 2 Adanya intervensi dari pemerintah 0,3 0,4 0,12 SEDANG 3 Adanya aturan yang tidak sesuai dan tidak jelas di dalam kontrak 0,3 0,4 0,12 SEDANG 4 Adanya korupsi 0,3 0,4 0,12 SEDANG No 1 Variabel Risiko Tidak ada ketegasan pemerintah dalam pengambilan keputusan Nilai Nilai Nilai Kategori Probabilitas Dampak Risiko Risiko 0,1 0,4 0,04 RENDAH 2 Risiko perubahan lokasi 0,1 0,2 0,02 RENDAH 5 Adanya evaluasi dan penetapan keputusan secara sepihak 0,3 0,4 0,12 SEDANG