VII. HASIL SIMULASI DAN PEMBAHASAN ALTERNATIF KEBIJAKAN. Bab ini akan membahas penerapan model ekonometrika melalui analisis

Transkripsi

1 VII. HASIL SIMULASI DAN PEMBAHASAN ALTERNATIF KEBIJAKAN Bab ini akan membahas penerapan model ekonometrika melalui analisis simulasi beberapa alternatif kebijakan dengan tujuan untuk mengevaluasi perkembangan industri TPT Indonesia dan meramalkannya pada periode tahun 2007 sampai Peramalan tersebut menjadi landasan untuk mengetahui perkembangan industri TPT di masa depan. Pembahasan dimulai dengan analisis hasil validasi model dan dilanjutkan dengan dampak setiap alternatif kebijakan terhadap perkembangan industri TPT Indonesia Validasi Model Ekonomi Industri TPT Indonesia Validasi model ekonometrika industri TPT dilakukan dengan simulasi dasar untuk periode sampel pengamatan tahun 1995 sampai Validasi model dilakukan untuk mengetahui kualitas model dalam menduga perilaku data aktual yang digunakan dalam model. Indikator validasi statistik yang digunakan adalah RMSPE, dimana untuk mengukur seberapa dekat nilai peubah edogen hasil pendugaan mengikuti nilai data aktualnya selama periode pengamatan.. Selain itu digunakan statistik proporsi bias (U M ), proporsi regresi (U R ), proporsi distribusi (U D ), dan juga theil s inequality coefficient (U) untuk mengevaluasi kemampuan model dalam analisis simulasi peramalan (ex-ante simulation). Hasil evaluasi berdasarkan kriteria-kriteria di atas disajikan pada Tabel 42. Dari 30 persamaan yang membentuk model, ada 28 persamaan yang memiliki nilai RMSPE di bawah 50 persen, dan 1 persamaan memiliki nilai RMSPE antara 50 persen sampai 100 persen, serta 1 persamaan memiliki nilai RMSPE di atas 100 persen. Artinya nilai prediksi dapat mengikuti kecenderungan data historisnya dengan baik. Sedangkan berdasarkan nilai U-theil, ada 28 persamaan dari total 30 persamaan yang memiliki nilai U-theil di bawah 0.2, dan

2 157 2 persamaan yang memiliki nilai U-theil di atas 0.2. Artinya bahwa simulasi model mengikuti data aktualnya dengan baik. Tabel 42. Hasil Pendugaan Validasi Model Industri TPT Indonesia di Pasar Domestik dan Dunia Peubah Mean % Error RMS % Error Corr (R) Bias (UM) Reg (UR) Dist (UD) Var (US) Covar (UC) U PTD PGD DTD DGD STD SGD HTDR HGDR XTI XTG XTA XTC MTI MTL MTA MTC HTWR HGWR XGI XGG XGC XGT MGI MGG MGA MGJ XTW MTW XGW MGW Apabila dilihat dari proporsi bias, diperoleh 30 persamaan dari total 30 persamaan yang memiliki nilai U M lebih kecil dari 0.3. Sedangkan bila dilihat dari proporsi regresi, diperoleh 27 persamaan dari total 30 persamaan yang memiliki nilai U R lebih kecil dari 0.3, dan ada 27 persamaan dari total 30 persamaan yang memiliki nilai U D lebih besar dari 0.7, sehingga dengan demikian bias (error) yang terjadi dalam simulasi model lebih banyak disebabkan oleh faktor non sistemik

3 158 atau unsystemic error. Berdasarkan semua kriteria di atas, maka dapat disimpulkan bahwa model yang dibangun mempunyai daya ramal yang cukup valid untuk melakukan simulasi alternatif kebijakan dan non kebijakan melalui simulasi historis dan peramalan (Tabel 43). Tabel 43. Dampak Alternatif Kebijakan Ekonomi Terhadap Perubahan Nilai Rata-Rata Peubah Endogen Tahun Peubah Nilai Dasar Perubahan Akibat Simulasi (%) PTD PGD DTD DGD STD SGD HTDR HGDR XTI XTG XTA XTC MTI MTL MTA MTC HTWR HGWR XGI XGG XGC XGT MGI MGG MGA MGJ XTW MTW XGW MGW Keterangan: Simulasi 1 : Suku bunga riil bank turun sebesar 5 persen. Simulasi 2 : Depresiasi nilai tukar Rupiah/USD sebesar 15 persen Simulasi 3 : Harga riil BBM naik sebesar 8.5 persen. Simulasi 4 : Upah tenaga kerja industri tekstil dan garmen naik sebesar 14.5 persen dan 15 persen. Simulasi 5 : Liberalisasi perdagangan dengan penurunan tarif hingga nol persen. Simulasi 6 : Harga riil kapas dunia turun sebesar 5 persen. Simulasi 7 : GDP riil Indonesia naik sebesar 8 persen dan popluasi Indonesia naik sebesar 1.02 persen.

4 Hasil Peramalan Perkembangan Industri TPT Indonesia Tahun Hasil simulasi dasar ex ante (tanpa kebijakan apapun) menunjukkan bila rata-rata produksi tekstil periode tahun 2007 sampai 2010 meningkat sebesar persen dibandingkan periode tahun 1995 sampai Sedangkan ratarata produksi garmen domestik juga mengalami peningkatan sebesar persen. Keadaan ini akan mendorong peningkatan ekspor tekstil dan garmen, masing-masing sebesar dari persen dan persen. Di sisi lain impor tekstil Indonesia mengalami peningkatan sebesar 8.03 persen dan impor garmen Indonesia menurun sebesar persen. Permintaan tekstil domestik menunjukkan penurunan, yaitu sebesar persen. Sedangkan permintaan garmen domestik meningkat sebesar persen. Secara total penawaran tekstil domestik menurun sebesar persen dan penawaran garmen domestik juga menurun sebesar persen Penurunan Suku Bunga Riil Bank Sebesar 5 Persen Kebijakan menurunkan suku bunga riil bank merupakan salah satu kebijakan moneter yang sebenarnya dapat meningkatkan permintaan tekstil domestik. Industri tekstil adalah industri yang bersifat padat modal dibandingkan dengan industri garmen. Penurunan suku bunga riil bank sebesar 5 persen tidak direspons oleh produsen tekstil di Indonesia dengan menaikkan produksi tekstilnya. Produksi tekstil domestik yang menurun sebesar 0.06 persen menyebabkan ekspor tekstil Indonesia tidak berubah. Sedangkan impor tekstil Indonesia menurun sebesar persen. Secara total penawaran tekstil Indonesia meningkat sebesar 0.01 persen. Sedangkan penurunan penawaran tekstil domestik tidak merubah volatilitas harga riil tekstil domestik. Harga riil garmen domestik yang yang menurun, sebagai harga output bagi industri garmen, berkontribusi dalam meningkatkan permintaan garmen

5 160 domestik sebesar 0.01 persen. Penurunan harga riil ini juga menjadi diinsentif bagi produsen garmen domestik untuk meningkatkan produksinya, sehingga produksi garmen domestik menurun sebesar sebesar 0.01 persen. Penurunan produksi garmen pada tahap selanjutnya akan mendorong penurunan ekspor garmen Indonesia sebesar persen. Di sisi lain impor garmen meningkat sebesar 0.07 persen. Secara total, penawaran garmen domestik sedikit meningkat sebesar 0.06 persen. Penurunan suku bunga riil bank sebesar 5 persen menyebabkan masyarakat cenderung tidak melakukan saving. Hal tersebut membuat permintaan garmen meningkat sebesar persen Depresiasi Nilai Tukar Rupiah/USD Sebesar 15 Persen Nilai tukar yang tidak berfluktuatif akan membantu produsen dalam menentukan biaya dan keuntungan usaha. Nilai tukar Rp /USD banyak diramalkan pengamat ekonomi, termasuk gubernur Bank Indonesia, akan mampu mendorong daya saing ekspor Indonesia. Berdasarkan nilai tukar tertinggi selama lima tahun terakhir, maka nilai tukar Rupiah terhadap USD cenderung terdepresiasi sebesar 15 persen. Keadaan ini menjadikan TPT Indonesia lebih kompetitif di pasar dunia. Selanjutnya kebijakan ini akan meningkatkan ekspor tekstil dan garmen Indonesia, masing-masing sebesar 1.73 persen dan 3.64 persen. Secara bersama-sama pula juga menurunkan impor tekstil sebesar 0.80 persen dan meneningkatkan impor garmen sebesar 0.49 persen. Total penawaran tekstil dan garmen domestik menurun, masing-masing sebesar 4.57 persen dan persen. Penawaran tekstil domestik yang menurun menyebabkan harga tekstil domestik meningkat sebesar 0.50 persen, sehingga permintaan tekstil domestik menurun sebesar 7.52 persen.

6 Kenaikan Harga Riil BBM Sebesar 8.5 Persen BBM, terutama solar dan minyak bakar, banyak digunakan oleh industri tekstil dan garmen. Kenaikan harga riil BBM akan meningkatkan biaya produksi, sehingga dapat menurunkan produksi tekstil dan garmen domestik, masingmasing sebesar 4.97 persen dan 2.20 persen. Keadaan ini membuat ekspor tekstil Indonesia menurun sebesar 2.76 persen dan impor tekstil Indonesia menurun sebesar 0.07 persen. Penurunan produksi tekstil berkontribusi dalam menurunkan penawaran tekstil domestik sebesar 3.96 persen. Penurunan penawaran tekstil domestik ternyata membuat harga riil tekstil domestik menurun sebesar 0.38 persen. Keadaan ini membuat permintaan tekstil domestik menurun sebesar 5.67 persen. Sedangkan harga riil garmen domestik yang juga menurun sebesar 2.51 persen, akan mendorong peningkatan permintaan garmen domestik sebesar 2.08 persen. Penurunan produksi garmen domestik pada akhirnya mendorong penurunan ekspor garmen Indonesia sebesar 0.24 persen, sedangkan impornya meningkat sebesar 8.10 persen. Secara total penawaran garmen domestik menurun sebesar persen Kenaikan Upah Tenaga Kerja Industri Tekstil dan Garmen, Masing- Masing Sebesar 14.5 Persen dan 15 Persen Industri tekstil dan garmen banyak menyerap tenaga kerja, khususnya tenaga kerja wanita. Peningkatan upah tenaga kerja di kedua sektor tersebut akan mendorong penurunan produksi tekstil dan garmen. Produksi tekstil domestik menurun sebesar persen. Ekspor tekstil Indonesia akan menurun sebesar persen dan impor tekstil Indonesia menurun sebesar 0.34 persen. Secara total penawaran tekstil domestik menurun sebesar persen. Penurunan penawaran tekstil domestik akan menaikkan harga riil tekstil domestik sebesar 3.53 persen. Dampak selanjutnya permintaan tekstil domestik menurun sebesar persen. Bagi produksi garmen domestik, kenaikan

7 162 harga tekstil domestik akan menurunkan produksi garmen domestik sebesar persen. Ekspor garmen Indonesia pada tahap selanjutnya ikut mengalami penurunan, yaitu sebesar 0.65 persen. Impor garmen Indonesia akan meningkat sebesar persen, sehingga secara total penawaran garmen domestik menurun, sebesar persen. Harga riil garmen domestik naik sebesar persen, sebagai akibat tidak langsung dari kenaikan upah riil tenaga kerja, akan membuat permintaan garmen domestik menurun sebesar persen Penurunan Tarif Impor Tekstil dan Garmen Hingga 0 Persen Rata-rata tarif impor tekstil selama kurun waktu tiga tahun terakhir sebesar 7.75 persen, sedangkan tarif impor garmen rata-rata sebesar persen. Penurunan tarif hingga nol persen ternyata memberikan dampak pada peningkatan impor tekstil Indonesia sebesar persen. Penurunan produksi tekstil dalam negeri sebesar 0.92 persen makin memperbesar peningkatan impor tersebut dan menurunkan ekspor tekstil Indonesia sebesar 0.16 persen. Peningkatan impor tekstil Indonesia akan meningkatkan penawaran tekstil domestik sebesar persen. Peningkatan penawaran tekstil domestik ternyata menurunkan harga riil tekstil domestik sebesar 2.14 persen, sehingga permintaan tekstil domestik meningkat sebesar persen. Harga riil tekstil domestik yang menurun juga direspons oleh ekspor tekstil Indonesia yang meningkat sebesar 0.16 persen. Penurunan harga riil tekstil domestik selanjutnya meningkatkan produksi garmen domestik sebesar 0.09 persen. Penurunan tarif impor garmen hingga nol persen juga akan meningkatkan impor garmen Indonesia sebesar 76.86, sehingga secara total penawaran garmen domestik meningkat sebesar persen. Di sisi lain, harga riil garmen domestik menurun sebesar persen.

8 Penurunan Harga Riil Kapas Dunia Sebesar 5 Persen Penurunan harga riil kapas dunia sebesar 5 persen bertujuan memberikan gambaran tentang dampaknya terhadap perkembangan industri TPT Indonesia. Meskipun non kebijakan tapi memiliki arti penting di dalam proses produksi TPT. Harga riil kapas dunia yang menurun sebesar 5 persen akan meningkatkan produksi tekstil domestik sebesar persen. Hal ini mendorong peningkatan ekspor tekstil Indonesia sebesar persen. Di sisi lain impor tekstil Indonesia menurun sebesar 0.21 persen. Secara total penawaran tekstil domestik meningkat sebesar persen. Harga riil garmen domestik yang meningkat sebesar 6.97 persen akan menurunkan permintaan garmen domestik sebesar 5.63 persen. Harga riil garmen domestik yang meningkat membuat produsen garmen meningkatkan produksinya sebesar persen dan mendorong eksportasi garmen Indonesia sebesar 1.52 persen. Impor garmen Indonesia menurun sebesar persen. Secara total penawaran garmen domestik meningkat sebesar persen Kenaikan GDP Riil Indonesia Sebesar 8 Persen, dan Pertumbuhan Populasi Indonesia Naik Sebesar 1.1 Persen Kombinasi kebijakan fiskal dan non kebijakan ekonomi tersebut ternyata berdampak langsung kepada perkembangan industri TPT Indonesia. Kenaikan GDP riil Indonesia akan mendorong daya beli masyarakat semakin tinggi. Selain itu peningkatan populasi akan menjadi peluang yang dapat mendorong peningkatan produksi TPT Indonesia. Hasil simulasi menunjukkan bila kombinasi kebijakan tersebut dapat meningkatkan permintaan garmen Indonesia sebesar 9.94 persen. Di samping itu produksi garmen juga meningkat sebesar 0.08 persen, sehingga secara total penawaran garmen Indonesia meningkat sebesar 3.50 persen. Peningkatan penawaran garmen ini akan mendorong penurunan harga riil garmen domestik sebesar persen.

9 164 Peningkatan produksi garmen juga disebabkan oleh penurunan harga riil tekstil domestik sebesar 2.08 persen. Harga riil tekstil domestik yang menurun akan menstimulasi peningkatan permintaan tekstil Indonesia sebesar persen. Di sisi lain pemenuhan permintaan tekstil Indonesia lebih banyak disebabkan oleh peningkatan impor tekstil Indonesia, yaitu sebesar persen, sehingga produksi tekstil di dalam negeri menurun sebesar 0.86 persen. Secara total, penawaran tekstil Indonesia meningkat sebesar persen Kenaikan GDP Riil Amerika Serikat Sebesar 3.1 Persen, dan GDP Riil Sebesar China 8.5 Persen. Kenaikan GDP riil Amerika Serikat dan GDP riil China menjadi shock eksternal, dimana kedua negara tersebut adalah produsen TPT besar di dunia. Kenaikan GDP riil Amerika Serikat sebesar 3.1 persen dan GDP riil China sebesar 8.5 persen akan mendorong peningkatan impor tekstil Amerika Serikat sebesar 0.93 persen dan impor tekstil China sebesar 4.58 persen, sehingga total impor tekstil dunia meningkat sebesar 1.20 persen. Hal ini dapat menstimulasi peningkatan harga riil tekstil dunia sebesar 4.58 persen. Harga riil tekstil Indonesia, sebagai negara price taker, akan meningkat pula sebesar persen. Peningatan harga riil tekstil Indonesia akan direspons produsen tekstil domestik dengan menaikkan produksinya sebesar 5.77 persen. Sehingga secara total penawaran tekstil Indonesia meningkatkan sebesar persen. Sama halnya di pasar garmen dunia, peningkatan GDP riil Amerika Serikat dan GDP riil China akan meningkatkan impor garmen Amerika Serikat sebesar 0.73 persen. Ekspor garmen Indonesia juga meningkat sebesar 0.18 persen. Peningkatan ini membuat penawaran garmen Indonesia menurun sebesar 1.31 persen, sehingga harga riil garmen domestik akan meningkat sebesar persen. Dampak selanjutnya permintaan garmen Indonesia menurun sebesar persen.

10 165 Tabel 43. Lanjutan Peubah Nilai Dasar Perubahan Akibat Simulasi (%) PTD PGD DTD DGD STD SGD HTDR HGDR XTI XTG XTA XTC MTI MTL MTA MTC HTWR HGWR XGI XGG XGC XGT MGI MGG MGA MGJ XTW MTW XGW MGW Keterangan: Simulasi 8 : GDP riil USA naik 3.1 persen dan GDP riil China naik 8.5 persen. Simulasi 9 : Kombinasi 1 dan 4. Simulasi 10 : Kombinasi 2 dan 3. Simulasi 11 : Kombinasi 3 dan 6. Simulasi 12 : Kombinasi 2, 5, dan 6. Simulasi 13 : Kombinasi 2, 5, dan Kombinasi Kebijakan Penurunan Suku Bunga Riil Bank Sebesar 5 Persen Kenaikan Upah Tenaga Kerja Industri Tekstil dan Garmen, Masing-Masing Sebesar 14.5 Persen dan 15 Persen. Menurunkan suku bunga riil bank akan mendorong peningkatan kinerja di sektor riil, khususnya investasi. Namun di sisi lain, upah riil tenaga kerja cenderung naik dari waktu ke waktu, karena sifat upah yang kaku. Kombinasi kebijakan tersebut cenderung menurunkan produksi tekstil domestik sebesar

11 persen dan produksi garmen domestik sebesar 9.95 persen. Penurunan produksi tekstil akan diikuti dengan penurunan ekspor tekstil Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran tekstil domestik menurun sebesar persen. Keadaan ini mendorong peningkatan harga riil tekstil domestik sebesar 3.47 persen, sehingga pada akhirnya akan menurunkan permintaan tekstil domestik sebesar persen. Harga riil tekstil domestik yang meningkat juga disebabkan harga riil garmen yang meningkat pula sebesar persen. Oleh karena itu permintaan garmen domestik menurun sebesar persen. Harga riil tekstil domestik yang meningkat menjadi disinsentif bagi produsen garmen untuk meningkatkan produksi garmennya sebesar 9.95 persen. Produksi garmen domestik yang menurun menjadi latar belakang ekspor garmen Indonesia juga menurun sebesar 0.18 persen dan meningkatkan impor garmen Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran garmen domestik menurun sebesar persen Kombinasi Kebijakan Depresiasi Nilai Tukar Rupiah/USD Sebesar 15 Persen dan Kenaikan Harga Riil BBM Sebesar 8.5 Persen Mendepresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD akan mendorong ekspor TPT Indonesia. Meskipun Indonesia menganut floating exchange rate, namun Bank Indonesia dapat melakukan intervensi secara tidak langsung. Sedangkan harga riil BBM adalah salah satu biaya input yang volatilitasnya dipengaruhi oleh harga minyak mentah dunia. Kombinasi kebijakan tersebut di atas masih memberikan dampak penurunan terhadap produksi tekstil sebesar 4.54 persen. Oleh sebab itu ekspor tekstil Indonesia juga menurun sebesar 1.08 persen dan impor tekstil Indonesia meningkat sebesar 0.86 persen. Secara total penawaran tekstil Indonesia menurun sebesar 8.19 persen. Penawaran tekstil yang menurun menstimulasi peningkatan harga riil tekstil domestik sebesar 0.50 persen. Pada gilirannya permintaan tekstil domestik menurun sebesar persen.

12 167 Depresiasi Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen masih mampu mendorong peningkatan ekspor garmen Indonesia sebesar 3.44 persen. Di sisi lain peningkatan harga riil BBM justru menurunkan produksi garmen domestik sebesar 2.22 persen, sehingga pemenuhan permintaan garmen domestik mendorong peningkatan impor garmen Indonesia sebesar 8.61 persen. Secara total penawaran garmen Indonesia menurun sebesar persen. Penurunan ini akan membuat harga riil garmen domestik meningkat sebesar 2.44 persen dan sekaligus menurunkan permintaan garmen Indonesia sebesar persen Kenaikan Harga Riil BBM Sebesar 8.5 Persen dan Penurunan Harga Riil Kapas Dunia Sebesar 5 Persen Keduanya termasuk dalam biaya input produksi TPT. Harga riil BBM mempunyai kecenderungan naik, apalagi subsidi untuk industri pun juga telah dicabut oleh pemerintah. Sedangkan kapas, Indonesia belum memproduksinya secara maksimal di dalam negeri, sehingga perubahan harga riil kapas akan berpengaruh langsung terhadap perkembangan industri TPT Indonesia. Kombinasi kebijakan tersebutakan berdampak pada peningkatan produksi tekstil domestik sebesar persen. Produksi tekstil domestik yang meningkat akan mendorong kegiatan ekspor meningkat sebesar 9.25 persen. Sedangkan impor tekstil Indonesia yang juga menurun sebesar 0.28 persen. Secara total penawaran tekstil domestik meningkat sebesar persen, sedangkan permintaan tekstil domestik menurun sebesar persen. Penurunan harga riil kapas dunia mampu meningkatkan produksi garmen domestik sebesar persen. Peningkatan ini mendorong ekspor garmen Indonesia sebesar 1.32 persen dan menurunkan impor garmen Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran garmen Indonesia meningkat sebesar persen. Peningkatan harga riil BBM, sebagai salah satu biaya input, akan meningkatkan harga riil garmen domestik sebesar 5.94 persen.

13 168 Dampak selanjutnya adalah penurunan permintaan garmen domestik sebesar 4.97 persen Kombinasi Kebijakan Mendepresiasi Nilai Tukar Rupiah/USD Sebesar 15 Persen, Menurunkan Harga Riil Kapas Dunia Sebesar 5 Persen, dan Menurunkan Tarif Impor Tekstil dan Garmen hingga 0 Persen Kombinasi kebijakan tersebut dilatarbelakangi untuk meningkatkan ekspor TPT Indonesia dalam konteks liberalisasi perdagangan. Hasil simulasi menunjukkan bila kombinasi kebijakan tersebut membuat produksi tekstil dan garmen domestik meningkat, masing-masing sebesar persen dan persen. Peningkatan produksi tekstil domestik akan mendorong peningkatan ekspor tekstil domestik sebesar persen dan juga meningkatkan impor tekstil Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran tekstil domestik meningkat sebesar persen. Penurunan harga riil kapas dunia juga mampu menstimulasi peningkatan produksi garmen domestik sebesar persen. Keadaan ini juga berdampak pada peningkatan ekspor garmen Indonesia sebesar 5.03 persen. Selain itu penurunan tarif impor hingga nol persen akan meningkatkan impor garmen Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran garmen Indonesia meningkat sebesar persen Kombinasi Kebijakan Mendepresiasi Nilai Tukar Rupiah/USD Sebesar 15 Persen, Kenaikan GDP Riil Indonesia Sebesar 8 Persen, Pertumbuhan Populasi Indonesia Sebesar 1.12 Persen, dan Penurunan Tarif Impor Tekstil dan Garmen hingga 0 Persen Kombinasi kebijakan fiskal, moneter, dan non kebijakan ekonomi ternyata belum mampu menaikkan produksi tekstil dan garmen domestik. Produksi tekstil domestik tidak mengalami perubahan. Namun depresiasi Rupiah terhadap USD masih mampu mendorong peningkatan ekspor tekstil Indonesia sebesar 1.46 persen. Sedangkan penurunan tarif impor hingga nol persen juga mampu

14 169 meningkatkan impor tekstil Indonesia sebesar persen. Secara total penawaran tekstil Indonesia masih meningkat sebesar persen. Hal ini membuat harga riil tekstil domestik menurun sebesar 0.69 persen. Harga riil tekstil domestik yang menurun akan menjadi disinsentif bagi produsen untuk meningkatkan produksi garmennya, produksi garmen domestik menurun sebesar persen. Di sisi lain ekspor garmen Indonesia masih positif dan meningkat sebesar 3.47 persen, sedangkan impor garmen juga meningkat sebesar persen. Secara total penawaran garmen Indonesia menurun sebesar 4.11 persen Diskusi dan Implikasi dari Simulasi Peramalan Perkembangan Industri TPT Indonesia Tahun Penurunan harga riil kapas dunia sebesar 5 persen; kombinasi kebijakan kenaikan harga riil BBM sebesar 8.5 persen dan penurunan harga riil kapas dunia sebesar 5 persen; dan kombinasi kebijakan depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen, penurunan harga riil kapas dunia sebesar 5 persen, dan penurunan tarif impor hingga nol persen akan mendorong peningkatan produksi dan ekspor tekstil dan juga garmen Indonesia. Kegiatan ekspor TPT berhubungan erat dengan perolehan devisa. Dimana devisa ini sangat diperlukan untuk menunjang pembangunan ekonomi Indonesia. Oleh sebab itu, tujuan simulasi kebijakan diharapkan memberikan dampak positif di kedua sektor tersebut. Dampak kebijakan tersebut pada akhirnya akan dirasakan oleh produsen-produsen di daerah sentra-sentra TPT di Indonesia. Berdasarkan informasi serial online tertanggal 18 November 2005 dan 6 Januari 2006, Kota Cirebon, Jawa Barat, direncanakan akan dijadikan sebagai kawasan industri TPT terpadu, karena wilayah tersebut memiliki pelabuhan, sehingga untuk pengiriman barang termasuk ekspor ke berbagai negara di dunia akan lebih mudah dengan biaya yang lebih murah,

15 170 sehingga daya saing produk juga akan semakin kompetitif. Dengan membangun kawasan industri TPT terpadu di Cirebon, paling tidak akan menambah lapangan kerja yang diperkirakan mencapai sekitar 100 ribu orang, dan juga mempermudah proses ekspor. Di samping itu dalam rangka untuk memenuhi permintaan TPT di dalam negeri dan juga luar negeri, pemerintah Jawa Tengah telah mengembangkan sistem klaster industri TPT. Daerah sentra TPT di Jawa Tengah tersebar di Semarang, Salatiga, Batang, Sukoharjo, Karanganyar, Boyolali, Pemalang, dan Magelang. Upaya ini dilakukan dengan memperkuat industri yang terdapat dalam satu rantai, baik industri inti, industri terkait maupun industri pendukung untuk menghasilkan keunggulan kompetitif TPT. Sedangkan kebijakan yang justru menurunkan produksi dan ekspor di kedua sektor adalah kenaikan harga riil BBM sebesar 8.5 persen; kenaikan upah riil tenaga kerja di sektor tekstil sebesar 14.5 persen dan sektor garmen sebesar 15 persen; dan kombinasi kebijakan menurunkan suku bunga riil bank sebesar 5 persen, menaikkan upah riil tenaga kerja di sektor tekstil sebesar 14.5 persen dan sektor garmen sebesar 15 persen. Di samping kapas, upah tenaga kerja, energi atau BBM, dan tingkat bunga mempunyai porsi yang besar dalam struktur biaya industri TPT Indonesia (Tabel 44). Oleh sebab itu, peningkatan biaya-biaya tersebut akan menurunkan produksi dan juga ekspor TPT Indonesia. Tabel 44. Struktur Biaya Industri TPT Indonesia Sub Sektor No. Biaya Pemintalan Penenunan/Perajutan/ Pakaian (%) Pencelupan dan Finishing Jadi (%) (%) 1. Bahan Baku Utama dan Penolong Tenaga Kerja Energi Penyusutan Tingkat Bunga Pengeluaran Penjualan dan Administrasi Sumber: Asosiasi Pertekstilan Indonesia, 2005.

16 171 Kebijakan yang hanya mampu meningkatkan produksi dan ekspor di salah satu sektor adalah kebijakan menurunkan suku bunga riil bank sebesar 5 persen; depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen; penurunan tarif hingga nol persen; kenaikan GDP riil Indonesia sebesar 8.5 persen dan populasi Indonesia sebesar 1.2 persen; kenaikan GDP riil Amerika Serikat sebesar 3.1 persen dan GDP riil China sebesar 8.5 persen; kombinasi kebijakan depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen dan peningkatan harga riil BBM sebesar 8.5 persen; serta kombinasi kebijakan depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen, kenaikan GDP riil Indonesia sebesar 8.5 persen, populasi Indonesia sebesar 1.2 persen, dan penurunan tarif impor hingga nol persen. Industri TPT merupakan salah satu dari industri yang berisiko tinggi, sehingga bank enggan memberikan kredit. Pada umumnya bank hanya memberikan pinjaman atau kredit jangka pendek (90 persen) dan jangka menengah (10 persen) kepada industri TPT. Sementara restrukturisasi permesinan industri TPT membutuhkan bentuk pinjaman dalam jangka panjang antara 10 sampai 15 tahun. Industri tekstil bersifat padat modal dibandingkan industri garmen, sehingga permasalahan restrukturisasi lebih banyak dirasakan oleh industri tekstil. Permesinan yang sudah usang dan teknologi yang tidak modern dapat mempengaruhi produktivitas industri ini. Depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD pada dasarnya dapat mendorong peningkatan ekspor tekstil dan garmen Indonesia. Akan tetapi keadaan ini tidak diikuti oleh peningkatan produksi garmen di dalam negeri. Hal ini terjadi karena impor garmen juga mengalami peningkatan. Liberalisasi perdagangan TPT yang ditandai dengan penghapusan tarif hingga nol persen cenderung meningkatkan volume impor tekstil dan garmen Indonesia, namun tidak dengan ekspor tekstil dan garmen Indonesia. Hal ini

17 172 dikarenakan persaingan yang semakin ketat antar negara produsen TPT, terutama China dan negara-negara di Asia Selatan. Kebijakan moneter yang dilakukan dengan melakukan depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD dan kombinasi kebijakan depresiasi nilai tukar Rupiah terhadap USD sebesar 15 persen, kenaikan GDP riil Indonesia sebesar 8.5 persen, populasi Indonesia sebesar 1.2 persen, dan penurunan tarif impor hingga nol persen, hanya mampu mendorong kegiatan ekspor tekstil dan garmen Indonesia tanpa diikuti peningkatan produksi tekstil dan garmen di dalam negeri. Berdasarkan simulasi kebijakan yang telah dilakukan, maka harga riil kapas menjadi faktor yang sangat penting dalam mempengaruhi kegiatan produksi dan ekspor TPT Indonesia. Bahkan menurut data International Trade Manufacture Federation (ITMF), 50 persen dari seluruh biaya bahan baku didominasi oleh biaya pembelian kapas. Oleh sebab itu penurunan harga riil kapas sebesar 5 persen mampu menstimulasi peningkatan produksi dan juga ekspor TPT Indonesia. Bahkan kombinasi kebijakan yang mengandung penurunan harga riil kapas dunia masih memberikan dampak yang positif bagi perkembangan industri TPT Indonesia.