ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM

Transkripsi

1 ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM (Studi Kasus di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung) Skripsi Disusun untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 dalam Ilmu Syari ah Oleh : SAIFUR ROKHIM JURUSAN AHWAL AL-SYAKHSIYYAH FAKULTAS SYARIAH INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2011

2 KEMENTERIAN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG FAKULTAS SYARI AH Alamat: Jl. Prof. Dr. Hamka Km. 2 (Kampus III) Telp/Fax : Semarang Lamp : 4 (empat) eks. Hal : Naskah Skripsi A.n Sdra. Saifur Rokhim Assalamu alaikum Wr. Wb. PERSETUJUAN PEMBIMBING Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, bersama ini saya kirim naskah Saudara: Nama : Saifur Rokhim NIM : Jurusan : Ahwal Al-Syakhsiyyah Judul : ANALISIS TERHADAP PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM (Studi Kasus di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung) Dengan ini saya mohon kiranya naskah tersebut dapat segera dimunaqosahkan. Demikian harap menjadikan maklum adanya. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Semarang, 13 Desember 2011 Pembimbing I, Pembimbing II, Achmad Arief Budiman, M.Ag. Anthin Latifah, M.Ag ii

3 IA IN W A L IS O N G O S E M A R A N G KEMENTERIAN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG FAKULTAS SYARI AH Alamat: Jl. Prof. Dr. Hamka Km. 2 (Kampus III) Telp/Fax : Semarang PENGESAHAN Skripsi Saudara : Nama : Saifur Rokhim NIM : Jurusan : Ahwal Al-Syakhsiyyah Judul : ANALISIS TERHADAP PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM (Studi Kasus di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung) telah dimunaqosahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang, dan dinyatakan lulus, pada tanggal: 28 Desember 2011 dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana Strata 1 tahun akademik 2011/2012. Semarang, 28 Desember 2011 Penguji I, Penguji II, Achmad Arief Budiman, M.Ag. Anthin Latifah, M.Ag NIP NIP Pembimbing I, Pembimbing II, Achmad Arief Budiman, M.Ag. Anthin Latifah, M.Ag NIP NIP iii

4 Deklarasi Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satu pun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan. Semarang, 28 Desember 2011 Deklarator, Saifur Rokhim iv

5 Abstrak Problem penentuan wali nikah bagi anak yang lahir kurang dari enam bulan atau bisa disebut anak dari hasil hubungan luar nikah dari kedua orang tuanya adalah landasan dari dilakukannya penelitian ini. Apabila masalah tersebut tidak diselesaikan, maka akan menjadikan masalah yang tidak akan ada hentinya. Seperti yang terjadi di KUA Kecamatan Parakan Kabupaten Temanggung, ada beberapa calon pengantin yang tersandung oleh problem tersebut akibat dari ulah kedua orang tuanya. Maka, penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana KUA Parakan menyingkapi masalah seperti itu. Dengan judul ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM (Studi Kasus di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung). Pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana penerapan peralihan wali nasab ke wali hakim di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung dan dasar hukum yang digunakannya serta sah atau tidaknya pernikahan yang pelaksanaannya menggunakan peralihan wali nikah menurut hukum Islam. Dalam menyelesaikan permasalahan ini, penulis melakukan penelitian lapangan (field research), yaitu penelitian yang didasarkan pada obyek lapangan di daerah atau lokasi tertentu guna mempelajari secara intensif tentang latar belakang keadaan sekarang, dan interaksi lingkungan sesuatu unit sosial, individu, kelompok, lembaga atau masyarakat. Dalam penelitian ini penulis juga menggunakan analisis yang bersifat diskriptif yang berusaha menggambarkan mengenai masalah tersebut. Metode ini digunakan untuk memahami pendapat dan dasar hukum yang dipakai dalam penerapan diskresi tentang peralihan wali nikah di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung. Hasil penulis dalam menganalisa penerapan diskresi dalam penentuan wali nikah di KUA Parakan terhadap anak yang lahir kurang dari enam bulan adalah; Pertama, penerapan diskresi tentang peralihan wali nasab ke wali hakim belum dilaksanakan secara maksimal. KUA Parakan masih takut dengan sanksi hukum pemerintah apabila yang dilakukan oleh KUA Parakan dianggap melanggar hukum. Kedua, dasar yang digunakan oleh KUA Parakan dalam menerapkan diskresi tentang peralihan wali nasab ke wali hakim yaitu belum adanya undang-undang yang secara tegas menjelaskan tentang batas minimal usia kandungan bagi seorang wanita. Ketiga, Persoalan tersebut diselesaikan oleh KUA Parakan dengan tujuan kemaslahatan masyarakat umumnya dan khususnya pada masyarakat Kecamatan Parakan Kabupaten Temanggung.. v

6 MOTTO Artinya : Dan janganlah kamu menikahkan orang-orang musyrik (dengan wanita- wanita mukmin) sebelum mereka beriman. (QS. Al-Baqarah : 221) vi

7 PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati skripsi ini penulis persembahkan kepada : Bapak dan Ibu tercinta, atas kasih sayang serta do anya dan atas segala dukungan yang diberikan, baik secara moril maupun materiil dengan tulus ikhlas demi kesuksesan putra tercintanya ini. Kawan-kawan senasib seperjuangan; kang judin, kang rofiq, kang koliq, kang bodong, kang wa ju, kang kaka, kang namex dan semuanya yang tak mungkin disebutkan satu per satu. Para Bapak dan Ibu dosen IAIN Walisongo yang membimbing penulis hingga menjadi mahasiswa yang berkarakter. vii

8 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur atas segala kasih sayang-nya yang telah melimpahkan karunia yang sangat besar, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam penulis sanjungkan kepada beliau Baginda Nabi Muhammad SAW, semoga diakui sebagai umatnya yang setia hingga hari akhir nanti. Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis mendapat bantuan, petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak, dan pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang. 2. Bapak Dr. Imam Yahya, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang yang telah memberi izin penulis untuk membahas dan mengkaji permasalahan ini. 3. Bapak Achmad Arief Budiman, M.Ag. dan Ibu Anthin Latifah, M.Ag. selaku pembimbing I dan II yang telah banyak membantu, dengan meluangkan waktu dan tenaganya yang sangat berharga semata-mata demi mengarahkan dan membimbing penulis selama penyusunan skripsi ini. 4. Ketua Jurusan, Sekjur Hukum Perdata Islam serta Stafnya kami sampaikan terima kasih. 5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Syari ah khusunya Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag. selaku dosen wali dan karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang yang telah mengajarkan viii

9 ilmunya dengan ikhlas kepada penulis selama belajar di Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 6. Dan semua pihak yang tak bisa penulis sebut satu-persatu yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini sesuai dengan kemampuan mereka. Atas semua kebaikan yang telah diberikan, penulis tiada dapat membalas jasa kalian, hanya mampu berharap dengan do a, semoga Allah SWT menerima sebagai amal kebaikan dan membalasnya dengan balasan yang lebih baik. Akhirnya hanya kepada Allah SWT penulis berserah diri semoga skripsi ini dapat menambah khazanah keilmuan dan semoga dapat bermanfaat khususnya bagi penulis dan pembaca pada umumnya. Semarang, 28 Desember 2011 Penulis, Saifur Rokhim ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN DEKLARASI... iv HALAMAN ABSTRAK... v HALAMAN MOTTO... vi HALAMAN PERSEMBAHAN... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6 D. Telaah Pustaka... 6 E. Metode Penelitian... 8 F. Sistematika Penulisan BAB II : GAMBARAN UMUM TENTANG NIKAH DAN WALI NIKAH A. Pengertian Nikah B. Pengertian Wali Nikah C. Dasar Hukum Wali Nikah D. Syarat-syarat Menjadi Wali Nikah E. Urut-urutan Menjadi Wali Nikah F. Kedudukan Wali dalam Pernikahan x

11 BAB III : PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM DI KUA KEC. PARAKAN KAB. TEMANGGUNG A. Sekilas Tentang KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung B. Praktek Peralihan Wali Nikah Yang Dilakukan Oleh KUA Kec. Parakan C. Dasar Hukum dan Argumentasi Yang Digunakan Oleh KUA Kec. Parakan dalam Praktek Peralihan Wali Nikah BAB IV : ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NIKAH YANG DILAKUKAN OLEH KUA KEC. PARAKAN A. Analisis Terhadap Praktek Peralihan Wali Nikah Yang Dilakukan Oleh KUA Kec. Parakan B. Analisis Terhadap Dasar Hukum dan Argumentasi Yang Digunakan KUA Kec. Parakan dalam Praktek Peralihan Wali Nikah BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran-saran C. Penutup DAFTAR PUSTAKA DAFTAR RIWAYAT PENDIDIKAN PENULIS LAMPIRAN xi

12 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sudah menjadi sunatullah seorang manusia diciptakan untuk hidup saling berdampingan dengan manusia yang lain sebagaimana sifat manusia sebagai makhluk sosial, juga telah menjadi kehendak Allah bahwa manusia akan mempertahankan dan mengembangkan keturunannya. Oleh karena itu, tidak ada cara lain untuk mempertahankan dan mengembangkan keturunannya yang dapat dilakukan oleh manusia kecuali melalui hidup bersama dengan manusia yang lain. Untuk itulah manusia membutuhkan hukum yang mengatur hubungan-hubungan antara laki-laki dan perempuan untuk membawa umat manusia itu sendiri pada kehormatan, sesuai dengan kedudukan manusia yang mulia disisi Allah diantara makhluk-makhluk yang lain. Hubungan manusia laki-laki dan perempuan harus didasarkan atas rasa pengabdian kepada Tuhannya dan kebaktian kepada kemanusiaan guna melangsungkan kehidupan jenisnya. 1 Ikatan yang mengatur hubungan antara laki-laki dan perempuan itu dituangkan dalam suatu perbuatan yang suci berupa perkawinan. Dalam pandangan Islam, pernikahan memiliki tujuan yang sangat penting. Disamping untuk meneruskan keturunan (at-tanasul) ia juga bertujuan untuk manusia 1 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Perkawinan Islam, Bagian Penerbitan Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta, 1990, hlm, 1. 1

13 2 supaya tidak terjerumus kedalam perbuatan tercela. Oleh sebab itu, jangkauan pernikahan lebih jauh dari pada hukum-hukum sosial yang lain. Persoalan yang muncul saat ini adalah fenomena yang akhir-akhir ini menunjukkan data peningkatan secara signifikan yaitu terjadinya praktik kumpul kebo akibat dari pergaulan yang terlalu bebas antara laki-laki dan perempuan tanpa ikatan yang sah. Kurangnya pengawasan dari orang tua dan ketidakpahaman mereka terhadap aturan-aturan hukum baik itu bersumber dari nash maupun yang bersumber dari hukum positif, membuat mereka menganggap enteng masalah ini. Kasus ini dari hari ke hari semakin banyak kita temui. Keadaan ini jika dibiarkan saja tentu akan mengkhawatirkan bagi generasi mendatang, oleh karena itu perlu adanya solusi yang tepat bagi generasi muda pada umumnya agar tidak terjerumus ke dalam perzinaan. Zina dapat menyebabkan si wanita hamil sebelum menikah atau sebelum mempunyai suami, dan anak yang dikandung apabila sudah lahir maka tidak tahu siapa ayah yang sebenarnya, tentu dikemudian hari akan membawa beban mental dan permasalahan baru. Permasalahan baru inilah yang menjadi problem dalam penentuan wali nikah dari anak yang lahir diluar nikah tersebut. Asal-usul anak merupakan dasar untuk menunjukkan adanya hubungan kemahraman (nasab) dengan ayahnya. Demikianlah yang diyakini dalam fiqh Sunni. Karena para ulama sepakat bahwa anak zina atau anak li an, hanya mempunyai hubungan nasab kepada ibu dan saudara ibunya. Berbeda dengan

14 3 ulama Syi i bahwa anak zina tidak mempunyai hubungan nasab dengan ibu atau bapak zinanya, karena itu pula ana k zina tidak bisa mewarisi keduanya. 2 Dalam Undang-undang Nomor 1 tahun 1974 Pasal 42 menyebutkan bahwa: Anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai akibat perkawinan yang sah 3. Kompilasi Hukum Islam menjelaskan arti dari anak sah, yaitu dalam pasal 99: a. Anak yang dilahirkan dalam atau akibat perkawinan yang sah. b. Hasil pembuahan suami isteri yang sah diluar rahim dan dilahirkan oleh isteri tersebut 4. Akan tetapi, baik dalam undang-undang maupun kompilasi tidak mengatur batas minimal usia kandungan. Namun Ibnu Abbas dan disepakati para ulama menyebutkan batas minimal usia kandungan adalah 6 bulan atas dasar penafsirannya terhadap al-qur an ayat 15 surat al-qaf yang berbunyi:. Artinya:.Mengandungnya sampai menyapihnya adalah tiga puluh bulan 5. Dan al-qur an surat al-luqman ayat 14:... Artinya:.ibunya Telah mengandungnya dalam keadaan lemah yang bertambah- tambah, dan menyapihnya dalam dua tahun 6. 2 Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesi,Jakarta; PT RajaGrafindo Persada, Cet. 2, 1997, hlm; Undang-undang No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan. 4 Kompilasi Hukum Islam di Indonesia. 5 Yayasan Penyelenggara Penterjemah/Pentafsir Al-Qur an, Al-Qur an dan Terjemahnya, Jakarta: Depag RI, 1986, hlm Ibid, hlm. 654.

15 4 Oleh sebab itu, jika kelak anak yang dilahirkan adalah seorang perempuan dan ingin menikah, maka menjadikan kendala dalam memilih wali nikahnya. Seperti halnya yang terjadi di KUA Kec. Parakan, penetapan wali nikah merupakan kendala bagi seorang Penghulu atau PPN (Pegawai Pencatat Nikah) terhadap calon pengantin yang lahir diluar nikah. Sebagai contoh, kesulitan penentuan wali bagi anak perempuan yang lahir kurang dari batas minimal dapat dilihat pada penentuan wali nikah pada calon pengantin yang bernama ER ini misalnya. Pada kutipan akta kelahiran dia dilahirkan pada tanggal dan pernikahan kedua orang tuanya dilangsungkan pada tanggal Sangat jelas sekali kalau ER lahir kurang dari 6 bulan dari pernikahan kedua orang tuanya, dia lahir 5 bulan setelah pernikahan kedua orang tuanya. Maka kejadian yang seperti ini menjadikan problem bagi seorang Penghulu atau PPN (Pegawai Pencatat Nikah) KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung dalam penentuan wali nikah bagi calon pengantin yang bernama Eka Ratnasari tersebut. Diluar contoh diatas, masih banyak kasus-kasus lain yang serupa. Untuk mengatasi kasus-kasus seperti diatas, maka kebijakan yang dilakukan oleh KUA Kec. Parakan adalah sesuai dengan data-data yang telah diperoleh, baik data itu dari Pembantu Pegawai Pencatat Nikah (P3N) atau langsung menanyakan kepada kedua orang tuanya sebelum akad nikah dilangsungkan. Setelah mengetahui data-data yang falid, KUA Kec. Parakan

16 5 akan menentukan wali nikah dari calon pengantin tersebut. 7 Dalam praktek yang terjadi, KUA Kec. Parakan menikahkan anak perempuan yang lahir kurang dari 6 bulan menetapkan wali nikah berupa wali hakim. Padahal dalam ketentuan KHI masalah anak perempuan tersebut bisa tetap menggunakan wali nasab. Hal ini sesuai dengan pasal 99 KHI. Disini terlihat adanya diskresi yang dilakukan KUA Kec. Parakan. Karena kebijakan yang dilakukan tersebut tidak sesuai dengan ketentuan KHI. Berdasarkan latar belakang di atas maka penyusun akan melaksanakan penelitian lapangan dengan judul ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM (Study Kasus di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung). B. Rumusan Masalah Untuk menjadikan permasalahan lebih fokus dan spesifik maka diperlukan suatu rumusan masalah agar pembahasan tidak keluar dari kerangka pokok permasalahan. Berdasarkan latar belakang diatas, penyusun merumuskan permasalahan yang akan dibahas sebagai berikut: 1. Apa dasar hukum yang digunakan oleh KUA Kec. Parakan untuk melaksanakan praktek peralihan wali nikah? 2. Bagaimana status hukum pernikahan yang pelaksanaanya menggunakan peralihan wali nikah? 7 Hasil wawancara dengan Bpk. Sujari (Kepala KUA Kec. Parakan) pada tanggal 10 Agustus 2011, di Kantor KUA Kec. Parakan.

17 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Penelitian ini dilaksanakan dengan tujuan diantaranya: 1. Untuk mengetahui bagaimana paktek penentuan wali nikah dan dasar hukum yang digunakan dalam penentuan wali nikah di KUA Kec. Parakan Temanggung. 2. Untuk mengetahui status hukum pernikahan yang pelaksanaanya menggunakan peralihan wali nikah. Sedangkan manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Memberikan pengetahuan tentang penetapan wali nikah serta dasar hukum yang digunakan oleh KUA Kec. Parakan Temanggung. 2. Memberikan pemahaman tentang status hukum pernikahan yang pelaksanaanya menggunakan peralihan wali nikah oleh KUA Kec. Parakan Temanggung sebagai dasar acuan untuk umat Islam. D. Telaah Pustaka Sudah banyak ilmuan-ilmuan yang membahas mengenai wali nikah. Beragam karya mereka dituangkan dalam berbagai macam jenis bentuk, mulai dari buku, karangan ilmiah, tesis, skripsi, bahkan mereka telah memposkan dalam link internet. Pemerintah Indonesia pun telah membahasnya dan dituangkan dalam berbagai macam jenis. Baik itu peraturan pemerintah (Kompilasi Hukum Islam) bahkan telah dicantumkan dalam sebuah undangundang. Penelitian yang dilakukan oleh Fatachudin Latif ( ) dengan judul Analisis Hukum Islam Terhadap Wali Nikah Bagi Anak Perempuan

18 7 Hasil Nikah Hamil ( Studi Kasus Di KUA Kec. Semarang Tengah Kota Semarang). Dalam penelitiannya berisikan tentang bagaimana KUA Kec. Semarang menentukan wali nikah dan apa dasar hukumnya. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa dalam menyelesaikan kasus penentuan wali nikah terhadap wanita yang lahir akibat nikah hamil, ada dua model/cara yang dikembangkan oleh KUA (penghulu) kota Semarang, yaitu: (1) Wali nikahnya adalah wali hakim; (2) Wali nikahnya adalah tetap bapaknya (wali nasab). Dalam penelitian Siti Umu Kulsum ( ) dengan judul Pengangkatan Anak Dan Implikasinya Pada Wali Nikah (Studi Kasus Di Desa Tangkisan Kecamatan Mrebet Kabupaten Purbalingga), yang berisikan tentang praktek, motif-motif dan tinjauan hukum Islam pengangkatan anak dan implikasinya pada wali nikah di Desa Tangkisan Kecamatan Mrebet Kabupaten Purbalingga. Hasil pembahasannya menunjukkan bahwa di Desa Tangkisan Kecamatan Mrebet Kabupaten Purbalingga cenderung mempraktekkan pengangkatan anak melalui sistem adat setempat. Implikasinya terjadi putusnya pertalian nasab antara anak angkat dengan orang tua kandung. (perwalian). Skripsi Inayatul Baroroh ( ) dengan judul Studi Analisis Terhadap Pelaksanaan Perkawinan Dengan Wali Hakim Dikarenakan Pengantin Wanita Lahir Kurang Dari 6 Bulan Setelah Perkawinan orang tuanya (Studi Kasus di KUA Kec. Tulung Kab. Klaten). Skripsi tersebut berisikan tentang pendapat para fuqoha tetntang masa kehamilan minimal 6

19 8 bulan sebagai tolok ukur sah tidaknya hubungan ayah dengan anaknya. Tinjauan pasal 42 Undang-undang perkawinan dan pasal 99 KHI tentang anak sah. Serta pelaksanaan perkawinan dengan wali hakim dengan alasan pengantin lahir kurang dari 6 bulan setelah perkwinan orang tuanya. Pada dasarnya penyusunan skripsi ini sama dengan hasil penelitian yang telah dilakukan. Akan tetapi, obyek penelitian skripsi ini akan dilakukan di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung, serta isi dari skripsi ini akan dijelaskan mengenai cara mengetahui dan sumber data-datanya bahwa benarbenar calon pengantin tersebut kesulitan dalam menentukan wali nikahnya. Kemudian karya para ilmuan-ilmuan yang telah membahas mengenai wali nikah akan menjadi bahan acuan dalam penyusunan skripsi ini. E. Metode Penelitian Metode merupakan rumusan cara-cara tertentu agar sistematis untuk menanggapi sesuatu, dimaksudkan agar suatu hasil karya ilmiyah (penelitian) tersebut dapat mencapai apa yang diharapkan dengan tepat dan terarah, dengan menggunakan metode-metode ilmiyah. Adapun dalam menyelesaikan skripsi ini penyusun akan menggunakan metode penelitian sebagai berikut : 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian lapangan (field research), yaitu penelitian yang didasarkan pada obyek lapangan di daerah atau lokasi tertentu guna mempelajari secara intensif tentang latar belakang keadaan sekarang, dan interaksi lingkungan sesuatu unit sosial, individu,

20 9 kelompok, lembaga atau masyarakat. 8 Dalam hal ini Penulis mengadakan penelitian lapangan terkait dengan penerapan diskresi tentang peralihan wali nikah di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung. 2. Sumber Data Sumber data dalam penelitian adalah subyek dimana data dapat diperoleh. 9 Ada dua macam data yang dipergunakan, yakni data primer dan data sekunder. a. Data Primer. Data yang digunakannya adalah data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari obyek yang akan diteliti. 10 Jadi data primer ini merupakan data dari penelitian di KUA Kec. Parakan Kab. Temnaggung. b. Data Sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari lembaga atau institusi tertentu. Menurut pendapat yang lain, data sekunder adalah data yang sudah tersedia sehingga peneliti tinggal mencari dan mengumpulkan untuk digunakan sebagai pendukung data primer. 11 Pada umumnya, data sekunder ini sebagai penunjang data primer. Dalam hal ini seluruh karya yang terkait dengan konsep wali nikah menjadi data sekunder. 8 Cholid Narbuko dan Abu Achmadi, Metode Penelitian Bidang, Jakarta, PT Bumi Aksara. Cet. 11, 2010 hlm Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: PT. Rineka Cipta, Cet. ke-12, hlm Sumadi Suryabrata, Metode Penelitian, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, Cet. 9, 1995, hlm Ibid, hlm. 85

21 10 3. Metode Pengumpulan Data yaitu: Metode pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini a. Metode Wawancara Metode wawancara (interview) adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk mendapatkan informasi secara langsung dengan mengungkapkan pertanyaan-pertanyaan pada responden. 12 Dalam hal ini Penyusun melakukan wawancara kepada: 1) Kepala KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung, dengan maksud mendapatkan informasi tentang berbagai hal yang menyangkut pada KUA (Kantor Urusan Agama) Kecamatan Parakan Kabupaten Temanggung terkait dengan pernikahan. 2) Penghulu atau Pegawai Pencatat Nikah dengan menanyakan bagaimana praktek pernikahan dan penentuan wali bagi calon pengantin. 3) Orang-orang yang terkait dengan masalah ini. Yaitu orang tua calon pengantin dan calon pengantin dengan maksud mendapatkan informasi yang berkaitan dengan penentuan wali nikah bagi calon pengantin tersebut. b. Metode Dokumentasi Yaitu cara memperoleh dengan menelusuri dan mempelajari dokumen, catatan, buku-buku, peraturan perundang-undangan. 13 Metode ini digunakan untuk memperoleh data-data atau dokumen yang dapat 12 Koentjoroningrat, Metode-Metode Penelitian Masyarakat, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1990, hlm Suharsimi Arikunto, op. cit., hlm. 202.

22 11 memberikan penjelasan tentang wali nikah yang berlaku di KUA Kec. Parakan. 4. Metode Analisis Data Berdasarkan data yang diperoleh untuk menyusun dan menganalisa data-data yang terkumpul maka penulis memakai metode Deskriptif Analitik. 14 Kerja dari metode deskriptif analitik adalah dengan cara menganalisis data yang diteliti dengan memaparkan data-data tersebut kemudian diperoleh kesimpulan. 15 F. Sistematika Penulisan Skripsi Penyusunan skripsi ini menggunakan sistematika sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian, dan sistematika penulisan. BAB II : KEDUDUKAN WALI NIKAH DALAM ISLAM Membahas mengenai pengertian nikah, gambaran umum tentang wali nikah, yakni terdiri atas pengertian wali nikah, dasar hukum wali nikah, syarat-syarat menjadi wali nikah dan urut-urutan wali nikah, urgensi wali dalam persepektif filosofis dan sosiologis, 14 Deskriptif berarti menggambarkan secara tepat sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu, dan untuk menentukan frekuensi penyebaran suatu gejala dengan gejala lain dalam masyarakat. Analisis adalah jalan yang dipakai untuk mendapatkan ilmu pengetahuan ilmiah dengan mengadakan pemerincian terhadap obyek yang diteliti dengan jalan memilah-milah antara pengertian yang satu dengan pengertian yang lain untuk sekedar memperoleh kejelasan mengenai halnya. Sudarto, Metode Penelitian Filsafat, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1996, hlm Suharsimi Arikunto, op. cit., hlm. 51.

23 12 istinbat hukum yang terkait dengan keharusan wali dalam permikahan. BAB III : PRAKTEK PERALIHAN WALI NASAB KE WALI HAKIM DI KUA KEC. PARAKAN KAB. TEMANGGUNG Pada bab ini memaparkan sekilas tentang KUA Kec. Parakan, praktek peralihan wali nasab ke wali hakim di KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung serta Dasar hukum yang digunakannya. BAB IV : ANALISIS TERHADAP PRAKTEK PERALIHAN WALI NIKAH DI KUA KEC. PARAKAN KAB. TEMANGGUNG Berisi tentang analisis praktek peralihan wali nikah, serta analisis dasar hukum yang digunakan oleh Penghulu KUA Kec. Parakan Kab. Temanggung. BAB V : PENUTUP Bab ini merupakan bab akhir yang menyajikan kesimpulan dari pembahasan pada bab-bab sebelumnya, saran-saran, dan diakhiri dengan penutup.

24 BAB II KEDUDUKAN WALI NIKAH DALAM ISLAM A. Pengertian Nikah Hukum pernikahan mempunyai kedudukan amat penting dalam Islam sebab hukum pernikahan mengatur tata-cara kehidupan keluarga yang merupakan inti kehidupan masyarakat sejalan dengan kedudukan manusia sebagai makhluk yang berkehormatan melebihi makhluk-makhluk lainnya. Hukum pernikahan merupakan bagian dari ajaran agama Islam yang wajib ditaati dan dilaksanakan sesuai ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam Alqur an dan Sunnah Rasul. 14 Kata nikah menurut bahasa sama dengan kata kata, zawaj. Dalam Kamus al-munawwir, kata nikah disebut dengan an-nikh ( النكاح ) dan azziwaj/az-zawj atau az-zijah ( الزواج - الزواج - الزيجه ). Secara harfiah, an- Nikh berarti al- wath'u الىطء) ), adh-dhammu ( الضم ) dan al-jam'u ( الجمع ). al- Wath'u berasal dari kata wathi'a - yatha'u - wath'an ( وطاء- يطاء- وطاء ), artinya berjalan di atas, melalui, memijak, menginjak, memasuki, menaiki, menggauli dan bersetubuh atau bersenggama. 15 Syeikh Zainuddin Ibn Abd Aziz al-malibary dalam kitabnya Fath al- Mu in mengupas tentang pernikahan, syarat, rukun, talak dan macammacamnya, rujuk serta tentang wali. Pengarang kitab tersebut menyatakan 14 Ahmad Azhar Basyir, Hukum Pernikahan Islam, Yogyakarta: UII Press, 2004, hlm Ahmad Warson Al-Munawwir, Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap, Yogyakarta: Pustaka Progressif, 1997, hlm

25 14 nikah adalah suatu akad yang berisi pembolehan melakukan persetubuhan dengan menggunakan lafadz menikahkan atau menikahkan. Kata nikah itu sendiri secara hakiki bermakna persetubuhan. 16 Dalam pasal 1 Bab I Undang-undang No. : 1 tahun 1974 dinyatakan; "Pernikahan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa". 17 Dalam al-qur an surat ar-rum ayat 21 adalah salah satu dasar hukum pernikahan, yaitu : Artinya: Dan diantara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah Dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikan-nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benarbenar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir. 18 Sebagai perbuatan yang dianggap sakral, maka pernikahan dilakukan secara baik dan benar sesuai dengan syarat serta rukun nikah yang telah ditentukan. Adapun syarat nikah adalah : Pertama; perempuan halal dinikahi oleh laki-laki yang ingin menikahinya. Kedua; akad nikahnya dihadiri para saksi. 19 Sedangkan rukunnya nikah adalah: hlm Syaikh Zainuddin Ibn Abd Aziz al-malibary, Fath al- Mu in, Beirut: Dar al-fikr, t.th, 17 Undang-undang no. 1 th. 1974, Tentang Perkawinan. 18 Yayasan Penyelenggara Penterjemahan/Penafsiran Al-Qur an, op.cit, hlm Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah, Kuwait: Darul Bayan, t.th. hlm. 78.

26 15 1. Calon mempelai pria, syaratnya : a. Beragama Islam. b. Jelas orangnya. c. Dapat memberikan persetujuan. d. Tidak mempunyai istri empat, termasuk istri yang masih dalam menjalani iddah talak raj iy. e. Bukan mahram calon istri. 2. Calon mempelai wanita, syaratnya : a. Beragama Islam. b. Perempuan. c. Jelas orangnya. d. Dapat dimintai persetujuannya. e. Tidak terdapat halangan pernikahan. f. Tidak sedang ihram haji/umrah. g. Telah memberi izin atau menunjukkan kerelaan kepada wali untuk menikahkahnya. h. Bukan mahram calon suami Wali nikah, syaratnya: a. Beragama Islam. b. Laki-laki. c. Dewasa. d. Mempunyai hak perwalian. 1999, hlm Slamet Abidin dan Aminuddin, Fiqih Munakahat, Jilid I, Bandung: CV Pustaka Setia,

27 16 e. Tidak terdapat halangan perkawinan. 4. Saksi nikah, syaratnya: a. Minimal dua orang laki-laki. b. Hadir dalam ijab qabul. c. Dewasa. d. Dapat mengerti maksud akad. e. Islam. 5. Ijab kabul, syaratnya; a. Adanya pernyataan mengawinkan dari wali. b. Adanya pernyataan menerima dari calon mempelai pria. c. Memakai kata-kata nikah, tazwij atau terjemahan dari kata nikah atau tazwij, misalnya: "Saya nikahkan Fulanah, atau saya perjodohkan - Fulanah" d. Antara ijab dan kabul bersambungan, tidak dibatasi dengan waktu tertentu, misalnya satu bulan, satu tahun dan sebagainya. e. Antara ijab dan kabul jelas maksudnya, tidak dengan kata-kata sindiran, termasuk sindiran ialah tulisan yang tidak diucapkan. f. Orang yang terkait dengan ijab dan qobul tidak sedang ihram haji/umrah. g. Majelis ijab dan qabul itu harus dihadiri minimum empat orang, yaitu; calon suami atau wakilnya, wali nikah, dan dua orang saksi Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesi, hlm. 72.

28 17 B. Pengertian Wali Nikah Pernikahan dalam Islam tidaklah semata-mata sebagai hubungan atau kontrak keperdataan biasa, akan tetapi ia mempunyai nilai ibadah. Maka, amatlah tepat jika Kompilasi Hukum Islam menegaskannya sebagai akad yang sangat kuat (miitsaqan gholiidhan) untuk mentaati perintah Allah, dan melaksanakannya merupakan ibadah. Perwalian, dalam literatur fiqih Islam disebut dengan al-walayah arti. Secara etimologis, dia memiliki beberapa.الضاللة seperti kata,(الىالية) Diantaranya adalah cinta ( (المحبةالمحبة dan pertolongan (نشرة) seperti dalam penggalan ayat و م ن ي ت ى ل اهلل و ر س ى ل ه dan ب ع ض ه م ا و ل ي اء ب ع ض Ayat 71 surat at- Taubat (9); juga berarti kekuasaan/otoritas (السلطةوالقدرة) seperti dalam ungkapan al-wali ( (الىالى yakni orang yang mempunyai kekuasaan". Hakikat dari الىالي adalah تىلى اال "(mengurus/menguasaisesuatu). 22 Wali nikah dalam perkawinan merupakan rukun yang harus dipenuhi bagi calon mempelai wanita yang bertindak untuk menikahkannya. Walaupun menurut Imam Hanafi perkawinan tanpa wali adalah boleh 23, namun mayoritas ulama (jumhur) tetap menjadikan wali nikah sebagai syarat sahnya perkawinan. Menurut Djamaan Nur dalam bukunya yang berjudul Fiqih Munakahat, wali adalah orang yang mengakadkan nikah itu menjadi sah. 22 Achmad Kuzari, Nikah Sebagai Perikatan, Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada, 1995, hlm Syams ad-din as-sarakhsi, al-mabsuth, Beirut, Dar al-ma rufah, juz V,1989,hlm. 10.

29 18 Nikah yang dilaksanakan tanpa wali adalah nikah tidak sah. Wali adalah suatu ketentuan hukum syara yang dapat dipaksakan kepada orang lain sssesuai dengan bidang hukumnya. Perwalian itu ada yang umum dan ada yang khusus. 24 Perwalian yang khusus adalah yang berkenaan dengan manusia dan harta benda. Pembicaraan disini dibatasi pada masalah perkawinan yang berkaitan dengan manusia dan masalah wali nikah. 25 Wali dalam suatu pernikahan merupakan hukum yang harus dipenuhi bagi calon mempelai wanita yang bertindak menikahkannya atau memberi izin pernikahannya. Wali dapat langsung melaksanakan akad nikah itu atau mewakilkannya kepada orang lain. Syarat menjadi wali nikah adalah seorang laki-laki yang memenuhi syarat hukum agama, seperti islam, baligh, dan cakap. 26 Sebagian ulama, terutama dari kalangan Hanafiah, membedakan perwalian ke dalam tiga kelompok, yaitu perwalian terhadap jiwa (al-walayah alan-nafs), perwalian terhadap harta (al-walayah alal-mal), serta perwalian terhadap jiwa dan harta sekaligus (al-walayah alan-nafsi waf-mali ma an). 27 Perwalian dalam nikah tergolong ke dalam al-walayah alan-nafsi wafmali ma an, yaitu perwalian yang meliputi urusan-urusan pribadi dan harta kekayaan. Perwalian ini bisa juga mencakup urusan yang berhubungan dengan masalah-masalah keluarga seperti pernikahan, pemeliharaan dan pendidikan 24 Djamaan Nur, Fiqih Munakahat, Semarang: CV Toha Putra, 1993, hlm Sayyid Sabiq, Fiqih Sunnah, Kuwait: Darul Bayan, 1971, hlm Djamaan Nur, Loc, Cit. 27 Muhammad Amin Suma, Hukum Keluarga Islam di Dunia Islam, Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada, 2004, hlm

30 19 anak, kesehatan, dan aktivitas anak (keluarga) yang hak kepengawasannya pada dasarnya berada di tangan ayah, atau kakek, dan para wali yang lain. Wali nikah adalah seorang laki-laki yang dalam suatu akad pernikahan berwenang mengijabkan pernikahan calon mempelai perempuan. Dan sudah disepakati oleh jumhur ulama bahwa wali nikah merupakan rukun dalam pernikahan. C. Dasar Hukum Wali Nikah Menurut jumhur ulama keberadaan wali dalam sebuah pernikahan didasarkan pada sejumlah nash al-qur an dan Hadist. Nash al-qur an yang digunakan sebagai dalil adanya wali dalam pernikahan diantaranya adalah :. Artina: Apabila kamu mentalak isteri-isterimu, lalu habis masa iddahnya, Maka janganlah kamu (para wali) menghalangi mereka kawin lagi dengan bakal suaminya, apabila Telah terdapat kerelaan diantara mereka dengan cara yang ma'ruf. (Q.S. al-baqarah: 232). 28 Asbabun nuzul ayat ini adalah berdasarkan suatu riwayat yang mengemukakan bahwa Ma qil Ibn Yasar menikahkan saudara perempuannya kepada seorang laki-laki muslim. Beberapa lama kemudian diceraikannya dengan satu talak, setelah habis waktu masa iddahnya mereka berdua ingin kembali lagi, maka datanglah laki-laki tadi bersama Umar bin Khattab untuk meminangnya. Ma qil menjawab; Hai orang celaka, aku memuliakan kau dan 28 Yayasan Penyelenggara Penterjemahan/Penafsiran Al-Qur an, op.cit, hlm. 56.

31 20 aku nikahkan dengan saudaraku, tapi kau ceraikan dia. Demi Allah dia tidak akan kukembalikan kepadamu, maka turunlah ayat tersebut, al-baqarah 232. Ayat ini melarang wali menghalang-halangi hasrat perkawinan kedua orang itu. Setelah Ma qil mendengar ayat itu, maka dia berkata ; Aku dengar dan aku taati Tuhan. Dia memanggil orang itu dan berkata; Aku nikahkan engkau kepadanya dan aku muliakan engkau. (HR. Bukhori, Abu Daud dan Turmudzi). 29 Mempelajari sebab-sebab turunnya ayat ini dapat disimpulkan bahwa wanita tidak bisa menikahkan dirinya sendiri tanpa wali. Andaikata wanita itu dapat menikahkan dirinya sendiri tentunya dia akan melakukan itu. Ma qil Ibn Yasar tentunya tidak akan dapat menghalangi pernikahan saudaranya itu andaikata dia tidak mempunyai kekuasaan itu, atau andaikata kekuasaan itu ada pada diri saudara wanitanya. Ayat ini merupakan dalil yang tepat untuk menetapkan wali sebagai rukun atau syarat sah nikah, dan wanita tidak dapat menikahkan dirinya sendiri. 30 Ayat lain yang dijadikan pedoman mengenai pentingnya seorang wali dalam pernikahan adalah: Artinya: Dan barangsiapa diantara kamu (orang merdeka) yang tidak cukup perbelanjaannya untuk mengawini wanita merdeka lagi beriman, ia 29 Qamarudin Saleh, Asbabun Nuzul, Bandung: CV. Diponegoro, 1984, hlm Djamaan Nur, Op. Cit, hlm. 67

32 21 boleh mengawini wanita yang beriman, dari budak-budak yang kamu miliki. Allah mengetahui keimananmu; sebahagian kamu adalah dari sebahagian yang lain, Karena itu kawinilah mereka dengan seizin tuan mereka,... (Q.S An-Nisa: 25) 31 Hubungan ayat di atas dengan wali nikah adalah kata fankihuu hunna bi idzni ahlihinna (karena itu kawinilah mereka dengan seizin tuan mereka) artinya apabila ingin menikahi seorang hamba sahaya maka harus meminta izin terlebih dahulu oleh majikan hamba sahaya tersebut selaku wali. adalah: Sementara itu Hadis Nabi tentang wali nikah yang dijadikan pedoman Artinya: Dari Abi Burdah Ibnu Abi Musa dari ayahnya, berkata dia: Bersabda Rosulullah SAW. : Tidak sah nikah kecuali dengan wali. (HR. Ahmad, Abu Daud, Turmudzi, Ibn Hiban dan Al-Hakim). Artinya: Dari Aisyah r.a. beliau berkata : Rasulullah saw. bersabda: Mana saja perempuan yang menikah tanpa seizin walinya, maka pernikahannya batal. Jika suaminya telah mencampurinya, maka dia (wanita) itu berhak mendapatkan mahar karena dia sudah menganggap halal farajnya. Lalu jika mereka (para wali) itu bertengkar, maka sultanlah yang menjadi wali bagi orang yang tidak 31 Yayasan Penyelenggara Penterjemahan/Penafsiran Al-Qur an, op.cit, hlm Muhammad bin Ismail al-kahlani as-san'ani, Subul as-salam, juz 3, Kairo: Syirkah Maktabah Mustafa al-babi al-halabi, 1950, hlm Ibid, hlm

33 22 mempunyai wali baginya. Diriwayatkan oleh Al Arba'ah selain An- Nasa'i. (berarti hanya Abu Daud, At Tirmidzi dan Ibnu Majah) dan dinilai shahih oleh: Abu Uwanah, Ibnu Hibban dan Al Hakim. Artinya : Jamil bin Hasan al- Ataki, Muhammad bin Marwan al- Uqaili dan Hisyam bin Hasan menceritakan kepada kami dari Muhammad bin Sirrin bahwa Abu Hurairah berkata bahwa Nabi SAW bersabda: Tidak boleh seorang perempuan menikahkan perempuan lain dan juga tidak boleh seorang perempuan menikahkan diri sendirinya. Sesungguhnya perempuan zina adalah seorang perempuan yang menikahkan dirinya sendiri. Dari ketiga hadis diatas walaupun redaksinya berbeda, namun semua menunjukkan bahwa keberadaan seorang wali dalam pernikahan adalah mutlak harus ada. Pernikahan dianggap tidak sah jika tidak ada wali, seorang perempuan tidak sah menikahkan perempuan lain atau dirinya sendiri. Jika hal tersebut terjadi maka mereka dianggap telah berzina. Akan tetapi, Imam Hanafi mempunyai pendapat lain yaitu tidak menjadikan wali nikah sebagai rukun pernikahan oleh karenanya pernikahan tanpa wali dianggap sah. Dalam Kompilasi Hukum Islam, wali nikah merupakan rukun dari perkawinan. Sebagaiman tercantumkan dalam pasal 19: wali nikah dalam perkawinan merupakan rukun yang harus dipenuhi bagi calon mempelai wanita yang bertindak untuk menikahkannya Ibid, hlm Kompilasi Hukum Islam.

34 23 Undang-undang No. 1 tahun 1974 juga mensyaratkan perkawinan menggunakan wali nikah. Sesuai dengan pasal 6 ayat 2 : Untuk melangsungkan perkawinan seorang yang belum mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun harus mendapat izin kedua orang tua. 36 Oleh karena itu, jelas sudah bahwa wali nikah dalam pernikahan harus lah ada demi kebaikan rumah tangga yang akan dibanagun kelak setelah menikah. Janganlah rumah tangga yang baru itu tidak ada hubungan lagi dengan rumah tangga yang lama, lantaran si anak menikah dengan laki-laki yang tidak disetujui oleh orang tuanya. D. Syarat syarat Menjadi Wali Nikah Wali merupakan persyaratan yang mutlak dalam suatu akad nikah. Sebagian fukaha menamakannya sebagi rukun nikah, sedangkan sebagian yang lain menetapkan sebagai syarat sah nikah. Pendapat ini adalah pendapat sebagian besar para ulama. Mereka beralasan dengan dalil al-qur an dan hadits. Menurut Syafi i dan Hambali, perkawinan harus dilangsungkan dengan wali laki-laki muslim, balig, berakal dan adil. 37 Menurut Dr. Peunoh Daly dalam bukunya Hukum Perkawinan Islam, menjelaskan mengenai gugurnya hak kewalian yaitu: a. Masih kecil, atau masih dibawah umur. b. Gila, apabila wali akrab gila maka berpindah kewalian kepada wali ab ad. c. Budak. 1983, hlm Undang-undang no. 1 th. 1974, tentang perkawinan. 37 Mahmud Yunus, Hukum Perkawinan Dalam Islam, Jakarta: PT. Hidakarya Agung,

35 24 d. Fasik, kecuali ia sebagai imam a zam (sultan). e. Masih berada dibawah pengawasan wali (mahjur alayh) karena tidak cerdas (dungu). f. Kurang normal penglihatan dan tutur katanya, karena lanjut usia atau lainnya, sehingga tidak dapat melakukan penyelidikan sesuatu yang patut diselidiki. g. Berbeda Agama. Kalau terdapat salah satu dari hal-hal yang tersebut pada seseorang wali, maka berpindahlah hak kewalian itu kepada wali ab ad. Wali akrab yang sedang berihram tidak boleh mengawinkan dan tidak boleh pula mewakilkan kepada orang lain. Dikala itu Sultan lah yang menjadi walinya, bukan wali ab ad yang berikutnya, karena wali akrab itu tidak gugur kewaliannya ketika ihram, hanya tidak sah melakukan akad. 38 Anak kecil, budak dan orang gila tidak dapat menjadi wali. Bagaimana mereka akan menjadi wali sedangkan untuk menjadi wali atas diri mereka sendiri tidak mampu. 39 Dalam pasal 20 ayat 1 Kompilasi Hukum Islam, disebutkan bahwa: Yang bertindak sebagai wali nikah ialah seorang laki-laki yang memenuhi syarat hukum Islam yakni muslim, aqil dan baligh. 40 Dalam undang-undang no. 1 th pasal 6 ayat 3 dan 4, dijelaskan bahwa seorang wali harus masih hidup dan mampu menyatakan kehendaknya. Apabila orang tuanya sudah meninggal atau tidak mampu menyatakan 38 Peunoh Daly, Hukum Perkawinan Islam, Jakarta: Bulan Bintang, 1988, hlm Djamaan Nur, Op. Cit, hlm Kompilasi Hukum Islam.

36 25 kehendak maka izin diperoleh dari wali orang yang memelihara atau keluarga yang mempunyai hubungan darah dalam garis lurus ke atas selama mereka masih hidup dan dalam keadaan menyatakan kehendaknya. Oleh karena itu, dapat disimpulkan bahwa syarat-syarat menjadi wali nikah adalah: beragama Islam, laki-laki, baligh, berakal sehat, tidak sedang berihram, tidak dipaksa, belum pikun atau hal-hal yang menyebabkan hilang ingatannya, tidak fasik dan tidak mahjur bissafah (dicabut hak kewaliannya). E. Urut urutan Menjadi Wali Nikah Wanita tidak boleh melaksanakan akad nikah walaupun dengan izin walinya, baik akad itu untuk dirinya ataupun untuk orang lain. Seorang wanita yang tidak mempunyai wali boleh menunjuk seorang laki-laki yang adil untuk menikahkannya. Apabila seorang wanita tidak mampu membayar ongkos nikah yang diminta hakim setempat, maka ia boleh menunjuk seorang laki-laki yang adil untuk menikahkan dirinya tanpa bayar. 41 Pada dasarnya wali nikah dibagi menjadi dua, yaitu; wali nasab dan wali hakim. Wali nasab adalah seorang wali nikah yang masih ada hubungan darah lurus ke atas dari wanita yang ingin menikah. Sedang wali hakim adalah wali yang hak perwalianya timbul, karena orang tua mempelai perempuan menolak ( adal), atau tidak ada, atau karena sebab lain. Dalam KHI, wali nasab terdiri dari empat kelompok, yang termuat dalam dalam pasal 21 ayat 1 yaitu: Wali nasab terdiri dari empat kelompok dalam urutan kedudukan, kelompok yang satu didahulukan dari kelompok yang lain sesuai erat 41 Peunoh Daly, Op. Cit. hlm. 74.

37 26 tidaknya susunan kekerabatan dengan calon mempelai wanita. Pertama, kelompok kerabat saudara laki-laki garis lurus keatas yakni ayah, kakek dari pihak ayah dan seterusnya. Kedua, kelompok kerabat saudara laki-laki kandung atau saudara laki-laki seayah, dan keturunan laki-laki mereka. Ketiga, kelompok kerabat paman, yakni saudara laki-laki kandung ayah, saudara seayah dan keturunan laki-laki mereka. Keempat, kelompok saudara laki-laki kandung kakek, saudara laki-laki seayah kakek dan keturunan laki-laki mereka. 42 Urutan kedudukan kelompok tersebut diatas dituruti, apabila dalam satu kelompok wali terdapat beberapa orang yang sama-sama berhak menjadi wali, maka yang paling berhak adalah yang lebih dekat derajat kekerabatannya dengan calon mempelai wanita. Jika dalam satu kelompok sama derajat kekerabatannya maka yang paling berhak menjadi wali adalah kerabat kandung dari pada kerabat selain kandung atau kerabat seayah. Kalau dalam satu kelompok derajat kekerabatannya sama yakni sama-sama derajat kandung atau sama-sama derajat seayah, maka mereka sama-sama berhak menjadi wali dengan mengutamakan yang lebih tua dan memenuhi syarat-syarat wali. Apabila yang paling berhak urutannya tidak memenuhi syarat sebagai wali, misalnya wali itu menderita tuna wicara, tuna rungu, atau sudah uzur, maka hak menjadi wali bergeser kepada wali yang lain menurut urutan derajat berikutnya. 43 Secara keseluruhan, urutan wali nasab adalah sebagai berikut: 1. Ayah kandung. 2. Kakek (dari garis ayah) dan seterusnya keatas dalam garis laki-laki. 3. Saudara laki-laki sekandung. 42 Kompilasi Hukum Islam. 43 Djamaan Nur, Op. Cit, hlm. 66.

38 27 4. Saudara laki-laki seayah. 5. Anak laki-laki saudara laki-laki sekandung. 6. Anak laki-laki saudara laki-laki seayah. 7. Anak laki-laki dari anak laki-laki saudara laki-laki sekandung. 8. Anak laki-laki dari anak laki-laki saudara laki-laki seayah. 9. Saudara laki-laki seayah kandung (paman). 10. Saudara laki-laki ayah seayah (paman seayah) 11. Anak laki-laki paman sekandung. 12. Anak laki-laki paman seayah. 13. Saudara laki-laki kakek sekandung. 14. Anak laki-laki saudara laki-laki kakek sekandung. 15. Anak laki-laki saudara laki-laki kakek seayah. 44 Apabila wali-wali tersebut diatas tidak ada atau ada hal-hal lain yang menghilangkan hak kewaliannya, maka hak perwalian tersebut pindah kepada wali hakim. Hal ini sebagaimana dijelaskan dalam pasal 23 KHI: 1. Wali hakim baru dapat bertindak sebagai wali nikah apabila wali nasab tidak ada atau tidak mungkin menghadirinya atau tidak diketahui tempat tinggalnya atau gaib atau adhal atau enggan. 2. Dalam hal wali adhal atau enggan maka wali hakim baru dapat bertindak sebagai wali nikah setelah ada putusan pengadilan Agama tentang wali tersebut Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, Jakarta: Rajawali press, 1998, hlm Kompilasi Hukum Islam.

39 28 Pertanyaan kemudian adalah siapa yang berhak menjadi wali hakim?. Dalam hal ini KHI menjelaskan pada pasal 1 huruf b bahwa: Wali hakim ialah wali nikah yang ditunjuk oleh Menteri Agama atau pejabat yang ditunjuk olehnya, yang diberi hak dan kewenangan untuk bertindak sebagai wali nikah. KHI memang tidak menyebutkan siapa yang ditunjuk oleh Menteri Agama untuk bertindak sebagai wali hakim, namun sebelum KHI lahir, telah ada Peraturan Menteri Agama yang menjelaskan hal ini. Pasal 4 Peraturan Menteri Agama No.2 Tahun 1987 menyebutkan: 1. Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan selaku Pegawai Pencatat Nikah ditunjuk menjadi Wali Hakim dalam wilayahnya untuk menikahkan mempelai wanita sebagai dimaksud pasal 2 ayat (1) peraturan ini. 2. Apabila Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan berhalangan atau tidak ada, maka Kepala Seksi Urusan Agama Islam Kabupaten/Kotamadya diberi kuasa untuk atas nama Menteri Agama menunjuk wakil/pembantu Pegawai Pencatat Nikah untuk sementara menjadi Wali Hakim dalam wilayahnya. Menurut madzhab Syafi i urut-urutan wali nikah seperti diatas tidak boleh dilanggar. Artinya tidak dibenarkan seseorang dari mereka bertindak sebagai wali nikah, sementara masih ada wali yang lebih dekat dalam uruturutannya. Maka jika seseorang dari mereka bertindak sebagai wali nikah dengan melanggar urut-urutan itu, nikah tersebut dianggap tidak sah.

40 29 Sebaliknya, menurut madzhab Maliki, urutan wali yang paling berhak seperti diatas hanya berlaku bagi seorangayah saja. Selain ayah, urutan wali tersebut tidak merupakan hal yang wajib melainkan hanya sebagai anjuran (sunnah). Sehingga seandainya seorang saudara seayah saja menikahkan adik perempuanya sedangkan saudaranya sekandung masih ada, maka pernikahan tersebut tetap dianggap sah. Disamping itu, madzhab Maliki juga menambahkan lagi jumlah para wali nikah, selain yang disebutkan diatas, dengan pengasuh (dalam istilah fiqh disebut kafil). Karenanya barang siapa mengasuh seorang anak perempuan yang telah kehilangan kedua orang tua serta keluarganya, lalu ia mengasuhnya dalam waktu yang cukup lama, seperti seorang ayah kandung kepada anak kandungnya sendiri, dengan menunjukan kepadanya kasih sayangnya yang penuh, sedemikian sehingga merasa seperti anaknya sendiri, dan si perempuan juga menganggapnya sebagai ayahnya sendiri, maka kepadanya dapat diberikan hak perwalian dalam menikahkan si perempuan tersebut. Bahkan jika yang mengasuhnya itu seorang perempuan sekalipun, maka ia berhak menjadi walinya dalam pernikahan, meskipun tidak memiliki hak untuk menikahkan secara langsung, tetapi mewakilkan hal itu kepada seorang laki-laki yang ia tunjuk. 46 Sementara menurut madzhab Hanafi, urutan wali yang paling berhak untuk menikahkan ataupun menghalangi pernikahan adalah sama seperti dalam madzhab Syafi i. Namun ada perbedaan ketika dalam keadaan para kerabat dekat yang disebut wali (dari pihak ayah) tersebut tidak ada. Jika IV, hlm Abdurrahman al-jaziri, Al-Fiqh Ala al-madzahib al-arba a, Beirut: Dar al-fikr, Juz

41 30 menurut madzhab Syafi i, jika terjadi kondisi seperti diatas maka kewaliannya pindak kepada wali hakim, namun menurut madzhab Hanafi, sebelum pindah ke wali hakim masih ada wali lain yaitu para kerabat terdekat dari pihak ibu si perempuan yang akan menikah. 47 Secara berurutan mereka adalah: 1. Ibunya (yakni ibu dari perempuan yang akan menikah) 2. Neneknya (ibu dari ayah, kemudian ibu dari ibu) 3. Anak perempuanya 4. Cucu (anak perempuan dari anak laki-laki) 5. Cucu (anak perempuan dari anak perempuanya) 6. Saudara perempuan seayah seibu 7. Saudara perempuan seayah. 8. Saudara perempuan seibu 9. Kemenakan (anak laki-laki dari saudara perempuanya) 10. Bibi dari pihak ayah (saudara perempuan ayah) 11. Paman dari pihak ibu (saudara laki-laki ibu) 12. Bibi dari pihak ibu (saudara perempuan ibu) Begitulah seterusnya, yang terdekat hubungan kekerabatanya. Baru setelah ketiadaan mereka semua, hak perwalian tersebut berpindah kepada hakim. Alasanya adalah bahwa mereka ini (para kerabat dari pihak ibu) juga sangat berkepentingan dalam mengupayakan kebahagian dan keharmonisan dalam kehidupan perkawinan anggota keluarganya, disamping menjaga 47 Ibid. hlm. 27

42 31 kehormatan keluarga secara keseluruhan, serta ikut merasa prihatin apabila salah seorang dari mereka menikah dengan laki-laki yang tidak kufu. F. Kedudukan Wali dalam Pernikahan Sayyid Sabiq dalam kitabnya menjelaskan bahwa wali merupakan suatu ketentuan hukum yang dapat dipaksakan kepada orang lain sesuai dengan bidang hukumnya. Wali ada yang umum dan ada yang khusus. Yang umum yaitu berkenaan dengan manusia, sedangkan yang khusus ialah berkenaan dengan manusia dan harta benda. Di sini yang dibicarakan wali terhadap manusia, yaitu masalah perwalian dalam pernikahan. 48 Imam Malik ibn Anas dalam kitabnya mengungkapkan masalah wali dengan penegasan bahwa seorang janda lebih berhak atas dirinya daripada walinya, dan seorang gadis harus meminta persetujuan walinya. Sedangkan diamnya seorang gadis menunjukkan persetujuannya. 49 Dalam Fiqih Tujuh Madzhab yang dikarang oleh Mahmud Syalthut. diungkapkan bahwa terdapat perbedaan pendapat nikah tanpa wali. Ada yang menyatakan boleh secara mutlak, tidak boleh secara mutlak, bergantung secara mutlak, dan ada lagi pendapat yang menyatakan boleh dalam satu hal dan tidak boleh dalam hal lainnya. 48 Sayyid Sabiq, Fihkus Sunnah, Beirut Libanon: Daar al-kutub al-ijtimaiyah, tt, hlm Imam Malik Ibn Annas, al-muwatha, Beirut Libanon: Dar al-kitab Ilmiyah tt, hlm.121.