BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH 2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI Dinas Lingkungan hidup dan Kehutanan merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang menjadi kewenangan Daerah. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan urusan pemerintahan Bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan kepada Daerah. Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Nomor 67 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Bab II, Pasal 4 dan 5, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : a. Perumusan kebijakan di Bidang Penataan, Pengkajian Dampak dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup, Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya Beracun, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup, Penataan dan Pemanfaatan Hutan, Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Konservasi Sumber Daya Alam, Penyuluhan, Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Perlindungan Hutan; b. Pelaksanaan kebijakan di Bidang Penataan, Pengkajian Dampak dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup, Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya Beracun, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup, Penataan dan Pemanfaatan Hutan, Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Konservasi Sumber Daya Alam, Penyuluhan, Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Perlindungan Hutan; c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di Bidang Penataan, Pengkajian Dampak dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup, Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya Beracun, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup, Penataan dan Pemanfaatan Hutan, Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Konservasi Sumber Daya Alam, Penyuluhan, Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Perlindungan Hutan; Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 8

2 d. Pelaksanaan dan pembinaan administrasi kepada seluruh unit kerja di lingkungan dinas; dan e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur, sesuai tugas Struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup Provinsi Jawa adalah sebagai berikut : 1) Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 2) Sekretariat; membawahkan 3 (tiga) Sub Bagian yaitu : a. Sub Bagian Program b. Sub Bagian Keuangan c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 3) Bidang Penataan, Pengkajian Dampak dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup; membawahkan 3 (tiga) seksi yaitu : a. Seksi Penataan Lingkungan Hidup; b. Seksi Pengkajian dan Penanganan Dampak Lingkungan Hidup; dan c. Seksi Pengembangan Kapasitas Dan Fasilitas Teknis Lingkungan Hidup 4) Bidang Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya Beracun, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup; membawahkan 3 (tiga) seksi yaitu : a. Seksi Pengelolaan Sampah dan Limbah Bahan Berbahaya Beracun; b. Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup; dan c. Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup. 5) Bidang Bidang Penataan dan Pemanfaatan Hutan; membawahkan 3 (tiga) seksi yaitu : a. Seksi Penataan Hutan; b. Seksi Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan; dan c. Seksi Pengolahan, Pemasaran dan Iuran Kehutanan. 6) Bidang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Konservasi Sumber Daya Alam; membawahkan 3 (tiga) seksi yaitu: a. Seksi Pengelolaan Daerah Aliran Sungai; b. Seksi Pemberdayaan Masyarakat; dan c. Seksi Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem. 7) Bidang Penyuluhan, Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Perlindungan Hutan; membawahkan 3 (tiga) seksi yaitu: a. Seksi Penyuluhan; b. Seksi Penegakan Hukum dan Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup; dan c. Seksi Perlindungan Hutan. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 9

3 8) Balai Pengujian dan Laboratorium Lingkungan Hidup; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Sub bag Tata Usaha; b. Seksi Pengujian Kualitas Lingkungan; dan c. Seksi Pengendalian Mutu Dan Pengembangan Laboratorium Lingkungan. 9) Balai Pengelolaan Hutan Wilayah I s.d IX; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Sub bag Tata Usaha; b. Seksi Penyuluhan dan Perlindungan Hutan; dan c. Seksi Rehabilitasi Hutan dan lahan. 10) Balai Taman Hutan Raya KGPAA Mangkunagoro I; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Subbag Tata Usaha; b. Seksi Perencanaan Dan Pemanfaatan Taman Hutan Raya; dan c. Seksi Konservasi Sumber Daya Alam. 11) Balai Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Baturraden; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Subbag Tata Usaha; b. Seksi Perencanaan Dan Pemanfaatan; dan c. Seksi Konservasi Sumber Daya Alam. 12) Balai Perbenihan Tanaman Hutan; membawahkan 1 (satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Subbag Tata Usaha; b. Seksi Pengelolaan Persemaian; dan c. Seksi Perbenihan Tanaman Hutan 13) Balai Pemanfaatan Hasil Hutan dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Wilayah I; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Subbag Tata Usaha; b. Seksi Pengendalian Pemanfaatan Hasil Hutan; dan c. Seksi Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia Kehutanan dan Kelembagaan; dan 14) Balai Pemanfaatan Hasil Hutan dan Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Wilayah II; membawahkan 1 satu) Subbag dan 2 (dua) seksi yaitu: a. Subbag Tata Usaha; b. Seksi Pengendalian Pemanfaatan Hasil Hutan; dan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 10

4 c. Seksi Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia Kehutanan dan Kelembagaan. STRUKTUR ORGANISASI DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH KEPALA DINAS SEKRETARIAT SUB BAG PROGRAM SUB BAG UMUM & KEPEGAWAIAN SUB BAG KEUANGAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BIDANG PENATAAN, PENGKAJIAN DAMPAK DAN PENGEMBANGAN KAPASITAS LINGKUNGAN HIDUP BIDANG PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH BAHAN BERBAHAYA BERACUN, DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP BIDANG PENATAAN DAN PEMANFAATAN HUTAN BIDANG PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI DAN KONSERVASI SDA BIDANG PENYULUHAN, PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN HIDUP DAN PERLINDUNGAN HUTAN SEKSI PENATAAN LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA BERACUN SEKSI PENATAAN HUTAN SEKSI PENGELOLAAN DAERAH ALIRAN SUNGAI SEKSI PENYULUHAN SEKSI PENGKAJIAN DAN PENANGANAN DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PEMANFAATAN DAN PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN SEKSI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT SEKSI PENEGAKAN HUKUM DAN PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN SEKSI PENGEMBANGAN KAPASITAS DAN FASILITAS TEKNIS LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PENGOLAHAN, PEMASARAN, DAN IURAN KEHUTANAN SEKSI SUMBER DAYA ALAM DAN EKOSISTEM SEKSI PERLINDUNGAN HUTAN BALAI PENGUJIAN DAN LABORATORIUM LINGKUNGAN HIDUP (BPL2H) BALAI PENGELOLAAN HUTAN (BPH) WILAYAH I S.D. IX BALAI PENGENDALIAN HASIL HUTAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN (BPHHPKK) I BALAI PENGENDALIAN HASIL HUTAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN (BPHHPKK) II BALAI TAMAN HUTAN RAYA (TAHURA) KGPAA MANGKUNAGORO I BALAI KONSERVASI TUMBUHAN KEBUN RAYA BATURRADEN (BKTKRB) BALAI PERBENIHAN TANAMAN HUTAN (BPTH) BERDASARKAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH NOMOR 67 TAHUN 2016 TENTANG ORGANISASI DAN TATA KERJA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH Gambar 2.1 Struktur Organisasi Provinsi Jawa Lingkungan Hidup dan Kehutanan Tugas dan Fungsi Sekretariat, Bidang dan Balai di Bawah Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan adalah : 1. Sekretariat Tugas : melaksanakan penyiapan bahan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. Fungsi: a. Penyiapan bahan koordinasi kegiatan di lingkungan Dinas; b. Penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana program dan Kegiatan di lingkungan Dinas; c. Penyiapan bahan pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan, kepegawaian, hukum, keuangan, kerumahtanggaan, kerja sama, kehumasan, kearsipan dan dokumentasi di lingkungan Dinas; Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 11

5 d. Penyiapan bahan koordinasi, pembinaan dan penataan organisasi dan tata laksana di lingkungan Dinas; e. Penyiapan bahan koordinasi pelaksanaan sistem pengendalian intern pemerintah dan pengelolaan informasi; f. Penyiapan bahan pengelolaan barang milik/kekayaan Daerah dan pelayanan pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas; g. Penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan di lingkungan Dinas; h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Bidang Penataan, Pengkajian Dampak dan Pengembangan Kapasitas Lingkungan Hidup Tugas: melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penataan lingkungan hidup, pengkajian dan penanganan dampak lingkungan hidup dan pengembangan kapasitas dan fasilitas teknis lingkungan hidup. Fungsi: a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penataan lingkungan hidup; b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengkajian dan penanganan dampak lingkungan hidup; c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengembangan kapasitas dan fasilitas teknis lingkungan hidup; dan d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya 3. Bidang Pengelolaan Sampah, Limbah Bahan Berbahaya Beracun, Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup Tugas: melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan sampah, limbah bahan berbahaya beracun, pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup. Fungsi: a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan sampah dan limbah bahan berbahaya beracun; Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 12

6 b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian pencemaran lingkungan hidup; c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian kerusakan lingkungan hidup; dan d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 4. Bidang Penataan dan Pemanfaatan Hutan Tugas: melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penataan hutan, pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan, serta pengolahan, pemasaran dan iuran kehutanan. Fungsi: a. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penataan hutan; b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan; c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengolahan, pemasaran dan iuran kehutanan; dan d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 5. Bidang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Konservasi Sumber Daya Alam Tugas: melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan daerah aliran sungai, pemberdayaan masyarakat dan konservasi sumber daya alam dan ekosistem. Fungsi: a. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan daerah aliran sungai; b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pemberdayaan masyarakat; Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 13

7 c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang konservasi sumber daya alam dan ekosistem; dan d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 6. Bidang Penyuluhan, Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Perlindungan Hutan Tugas: melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penyuluhan, penegakan hukum dan penyelesaian sengketa lingkungan hidup dan perlindungan hutan. Fungsi: a. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penyuluhan; b. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang penegakan hukum dan penyelesaian sengketa lingkungan hidup; c. Penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang perlindungan hutan; dan d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2.2 SUMBERDAYA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH Sebagai unsur yang sangat penting dalam menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang dimilikinya, Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah saat ini didukung oleh sumberdaya aparatur Pegawai Negeri Sipil yang memiliki latar belakang dari berbagai disiplin ilmu dan jenjang pendidikan formal. Sumber daya aparatur Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan dapat dilihat pada tabel 2.1 dan 2.2 berikut ini. Tabel 2.1 Distribusi Berdasarkan Status Pegawai NO. STATUS JUMLAH 1. Pegawai Negeri Sipil (PNS) Tenaga Kontrak 73 Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 14

8 Tabel 2.2 Distribusi Berdasarkan Esselonering Pegawai No. Unit Kerja Eselon Jumlah 1. Kepala Dinas II 1 2. Sekretaris III 1 3. Kepala Bidang III 5 4. Kepala Balai III Kasubbag/ Kepala Seksi IV 61 Total 83 Berdasarkan tingkat pendidikannya, distribusi pegawai Dinas Lingkungan Hidup tabel berikut ini : dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah sebagaimana Tabel 2.3 Distribusi Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Tingkat Pendidikan Jumlah 1. Doktoral (S3) 1 2. Pasca Sarjana (S2) Sarjana (S1)/D Sarjana Muda/Diploma III (D3) Diploma II (D2) - 6. Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 6 (SLPTP) 8. Sekolah Dasar (SD) 1 Total Pada awal tahun 2017, pegawai Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang bertugas di kantor Induk Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan sebanyak 230 orang, dan yang bertugas di Balai lingkup Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah sebanyak 910 orang. Selain SDM, dalam pelaksanaan pelayanan Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah didukung dengan sarana dan prasarana berupa aset yang tersebar di Kantor Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah maupun kantor UPTD. Kondisi aset Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah sampai dengan Januari 2017 sebagaimana Tabel 2.4 Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 15

9 Tabel 2.4 Aset Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Jawa Tengah Kondisi Januari 2017 No. Kelompok/ Jenis Barang *) Jumlah/ Volume 1. Tanah Bangunan Kendaraan Roda Kendaraan Roda Alat-alat besar Alat-alat Kantor dan Rumah Tangga Alat-alat Studio dan Komunikasi Alat-alat Laboratorium Gedung dan Bangunan/Bangunan air 51 kotor/ IPAL 10. Barang Lainnya Total KINERJA PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN PROVINSI JAWA TENGAH Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Provinsi menyelenggarakan pelayanan di bidang lingkungan hidup mencakup: : 1) Pelayanan informasi status mutu air; 2) Pelayanan informasi status mutu udara ambien, dan 3) Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup. Pelayanan Urusan Lingkungan Hidup kepada masyarakat meliputi: layanan jasa uji kualitas lingkungan, layanan perijinan lingkungan, layanan informasi kualitas air, layanan informasi kualitas udara, layanan tindak lanjut pengaduan masyarakat/sengketa lingkungan, dan penegakan hukum lingkungan. Masing-masing layanan tersebut diuraikan sebagai berikut: b. Layanan Jasa Uji Kualitas Lingkungan Untuk mendukung upaya pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup melalui upaya pengawasan dan pemantauan kualitas lingkungan, dan untuk mewujudkan pelayanan publik di bidang pengelolaan lingkungan hidup. Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah memberikan layanan jasa uji kualitas lingkungan yang diselenggarakan oleh UPT Balai Pengujian dan Laboratorium Lingkungan Hidup (BPL2H). Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 16

10 c. Layanan Perijinan Lingkungan Layanan jasa analisa laboratorium lingkungan pada Dinas Lingkungan dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan oleh Balai Pengujian dan Laboratorium Lingkungan Hidup dan telah terakreditasi sebagai Laboratorium Pengujian dari KAN dengan nomor akreditasi LP- 661-IDN sejak tanggal 26 November 2012 dan teregistrasi sebagai Laboratorium Lingkungan dengan nomor registrasi 0052/LPJ/LABLING-1/LRK/KLH, tanggal 5 Maret d. Layanan Informasi Status Mutu Air Informasi status mutu air dilakukan melalui pemantauan sungai yang menjadi kewenangan provinsi. Berdasarkan hasil analisa kualitas air sungai tahun , kondisi sungai Garang, Serayu, Pemali, Lusi, Tuntang dan Serang memiliki status mutu air dalam kategori tercemar ringan sampai sedang. e. Layanan Informasi Status Mutu Udara Ambien dari Sumber tidak bergerak. Berdasarkan pengukuran kualitas udara ambien yang dilakukan tahun 2013 dan 2014 di 35 kabupaten/kota, dengan titik sampel pada 3 (tiga) lokasi pengukuran yakni kawasan perumahan, kawasan industri dan kawasan padat lalu lintas menunjukan bahwa nilai Hidrokarbon di semua titik sampel telah melebihi baku mutu. Sedangkan nilai Total Partikel Debu (TSP) di beberapa titik sampel menunjukkan sudah melebihi batas ambang baku mutu, sementara nilai SO2, NO2 dan CO masih di bawah baku mutu udara ambien. Jumlah HC yang sudah melebihi baku mutu menunjukkan bahwa kendaraan bermotor yang menggunakan premium dan solar masih cukup tinggi karena hasil proses pembakaran dari kendaraan bermotor menghasilkan 71-89% HC. Selanjutnya untuk jumlah pengaduan dugaan pencemaran/kerusakan lingkungan yang ditindaklanjuti dari tahun 2014 sampai tahun 2015 tercapai 100%. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 17

11 Tabel 2.5 Kinerja Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Provinsi Jawa Tengah Tahun No Indikator Tahun Informasi status mutu air (SPM) sungai Informasi status mutu udara ambien (SPM) kabupaten/kota 3 Jumlah pengaduan akibat dugaan pencemaran/ kerusakan lingkungan yang ditindaklanjuti (SPM) % f. Layanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat/Sengketa Lingkungan Penegakan hukum dan penyelesaian sengketa lingkungan merupakan salah satu cara atau strategi dalam mendorong penaatan terhadap standar, baku mutu dan peraturan perundang undangan lingkungan hidup. Melalui pengawasan yang konsisten dan teratur maka berbagai bentuk pelanggaran izin dan peraturan perundang-undangan yang berpotensi mencemari dan merusak lingkungan dapat dicegah sedini mungkin. Perangkat pengelolaan lingkungan melalui Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) dan izin lingkungan dapat dijadikan tolok ukur pelaksanaan pemantauan atau pengawasan penataan dalam bentuk penegakan hukum administrasi yang dapat ditindaklanjuti dengan pembinaan dan atau penjatuhan sanksi administratif. Sanksi administratif berbentuk peringatan, paksaan pemerintah, pembekuan kegiatan atau bahkan penutupan kegiatan. Tabel 2.6 Tindak lanjut Pengaduan Masyarakat/ Sengketa Lingkungan Jumlah Jumlah Sanksi No. Tahun Pengaduan Pengaduan Administrasi Sisa yang yang Pengaduan Diterima ditindaklanjuti Kasus 35 Kasus 13 Sanksi administrasi Kasus 38 Kasus 8 Sanksi administrasi Kasus 27 Kasus 4 Sanksi administrasi - Kinerja pelayanan urusan kehutanan yang dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : 1. Kinerja Pelayanan Rehabilitasi Hutan dan Lahan, Rehabilitasi Hutan dan Lahan dilaksanakan di lahan hutan negara dan lahan milik. Pada Tahun 2016 Luas hutan di Jawa Tengah sebesar Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 18

12 ,54 Ha yang terdiri dari hutan negara seluas ,02 Ha dan hutan rakyat seluas Ha. Berdasarkan review lahan kritis yang dilakukan pada tahun 2013, luas lahan kritis di Jawa Tengah seluas Ha. Penanganan dan peningkatan tutupan pohon pada lahan kritis dilakukan melalui aktifitas rehabilitasi hutan dan lahan. Kinerja penanganan lahan yang direhabilitasi meningkat dari 10,85% pada tahun 2014 menjadi 23,02 % pada tahun Perkembangan upaya penanganan lahan kritis tahun dapat dilihat pada tabel 2.6. No. 1 Tabel 2.7 Kinerja Rehabilitasi Hutan dan Lahan di Jawa Tengah Tahun Luas (Ha) Luas hutan (dalam dan luar kawasan) Tahun , , ,5 4 2 Luas lahan kritis Lahan yang direhabilitasi % Lahan yang direhabilitasi ,85*) 17,21 23,02 Upaya rehabilitasi hutan dan lahan didukung dengan pembangunan kebun Bibit Rakyat dan Gerakan One Billion Indonesian Trees. Aktifitas rehabilitasi lainnya adalah pemanfaatan lahan di kawasan hutan dengan pola integrated farming system dengan memanfaatkan tanaman di bawah tegakan. Capaian tahun 2016 telah dilakukan penanaman bawah tegakan seluas ha, meningkat dibanding tahun 2015 seluas ha. Komoditas yang ditanam/dikembangkan antara lain jahe, kunyit, temu lawak, jagung dan padi gogo. 2. Kinerja Pelayanan Penanganan Gangguan Keamanan Hutan Kerusakan kawasan hutan antara lain terjadi karena pencurian dan kebakaran hutan. Pada tahun 2016 telah terjadi pencurian kayu sebanyak pohon atau seluas 9,38 ha dan kebakaran hutan seluas 116,20 ha. Gambaran tentang gangguan keamanan hutan di Jawa Tengah selama tahun dapat dilihat dalam Tabel 2.8. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 19

13 Tabel 2.8 Gangguan Keamanan Hutan di Jawa Tengah Tahun No Uraian Tahun Luas pencurian pohon 30,74 4,49 9,38 2. Luas Kebakaran hutan 1.196, ,20 Total Luas Kerusakan hutan 1.227, ,49 125,58 Kebakaran hutan yang terjadi sejak tahun 2014 sampai dengan 2016 cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2015 terjadi peningkatan karena adanya badai El Nino yang terjadi di beberapa titik samudera di daerah tropikal Pasifik. Penurunan angka kebakaran hutan tahun 2016 dibanding dengan tahun-tahun sebelumnya karena upaya pengamanan hutan dan perlindungan hutan terus menerus dilakukan melalui penyuluhan, pembentukan dan pembinaan Masyarakat Peduli Api dan Masyarakat Mitra Polhut (MMP). Pembentukan MMP dan MPA dapat dilihat pada tabel 2.9. di Jawa Tengah selama tahun No Tabel 2.9 Jumlah MMP dan MPA di Jawa Tengah Tahun Tahun Uraian Jumlah 1. Pembentukan MMP dan MPA Kinerja pelayanan sertifikasi pengelolaan hutan dan pengolahan hasil hutan Terkait pemanfaatan hasil hutan, jumlah industri pengolahan hasil hutan kayu menunjukkan peningkatan. Arah pengembangan selanjutnya adalah mendorong dan meningkatkan industri pengolahan kayu yang bersertifikasi legal kayu (S istem Verifikasi Legalitas Kayu/SVLK dan Unit Manajemen Hutan Rakyat bersertifikat). Capaian unit pengolahan hasil hutan yang memiliki sertifikat/svlk dapat dilihat pada tabel 2.10 Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 20

14 Tabel 2.10 Peningkatan Unit Pengolahan Hasil Hutan di Jawa Tengah Yang bersertifikat Tahun Uraian Unit Manajemen/Pengolahan Hasil Hutan Tahun % (6 unit) 15% (12 unit) 16% (18 unit) 4. Kinerja pertumbuhan kontribusi sektor kehutanan Sektor kehutanan memberikan kontribusi terhadap pembangunan Jawa Tengah. Hal tersebut ditunjukkan oleh kontribusi PDRB sektor kehutanan seperti pada pada Grafik 2.11 berikut. Grafik Kontribusi Sub Sektor Kehutanan Terhadap PDRB Provinsi Jawa Tengah Tahun Sumber : BPS Provinsi Jawa Tengah, 2016 Kontribusi Sub Sektor Kehutanan Terhadap PDRB Provinsi Jawa Tengah mengalami kenaikan mencapai 0,1% sampai pada tahun 2015 (dari 0,53 menjadi 0,63%), meskipun mengalami penurunan pada tahun 2016 menjadi 0,51 (ADHB). 5. Kinerja pelayanan pertimbangan teknis dalam proses pemantapan dan penatagunaan kawasan hutan Persetujuan Prinsip Penggunaan Kawasan Hutan untuk Pembangunan Fasilitas Umum yang Bersifat Non Komersial dengan Luas Paling Banyak 5 (lima) Hektar ; Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan untuk Pembangunan Fasilitas Umum yang Bersifat Non Komersial dengan Luas Paling Banyak 5 (lima) Hekt ar dan pertimbangan teknis penggunaan kawasan hutan. Kegiatan pengukuhan yang berhubungan dengan penataan batas suatu wilayah tertentu yang telah ditunjuk sebagai kawasan hutan kemudian dipakai untuk kepentingan umum. Pertimbangan teknis proses pemantapan dan penatagunaan kawasan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 21

15 hutan dalam kurun waktu Tahun 2014 s.d Tahun 2016 selengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.12 No Tabel 2.12 Pertimbangan Teknis Penggunaan Kawasan Hutan Tahun Jumlah Permohonan Tindak Lanjut Tahun % terlayani Pertimbangan Teknis Permohonan Pertek 9 Pertek 100 % Pertek 8 Pertek 100 % Pertek 8 Pertek 100 % Selanjutnya capaian kinerja urusan lingkungan hidup dan kehutanan dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun dalam mendukung pencapaian misi ke-7 diarahkan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang mendukung pertumbuhan dan kelancaran perekonomian. Peningkatan tersebut dengan tetap memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan serta antisipasi bencana dengan menerapkan konsep ramah lingkungan dalam setiap pembangunan. Untuk mewujudkan capaian sasaran terwujudnya pembangunan berwawasan lingkungan terdapat beberapa indikator kinerja sasaran yang telah dicapai oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan seperti yang terdapat pada tabel 2.13 Tabel 2.13 Capaian Kinerja Sasaran Strategis : Terwujudnya Pembangunan Berwawasan Lingkungan Indikator Kinerja Persentase pengaduan akibat dugaan pencemaran/ kerusakan lingkungan yang ditindaklanjuti Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di wilayah perkotaan Persentase Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis Kontribusi Sektor kehutanan terhadap PDRB Satuan Realisasi Target Akhir RPJMD Tahun 2018 % Capaian Thd. Target Akhir RPJMD Persen Persen 66,03 77,01 47, Persen 10,80 17,20 20, ,77 Persen 0,59 0,60 0,56 0,93 60,21 Pencapaian kinerja pelayanan dan anggaran dan realisasi pendanaan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan disajikan pada Tabel 2.14 dan Tabel Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 22

16 Tabel 2.14 Pencapaian Kinerja Pelayanan No. Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD Target SPM Target IKK Target Indikator Lainnya Target Renstra SKPD Tahun ke Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) 1. Informasi status mutu air (SPM) 2. Pengaduan akibat dugaan pencemaran/ kerusakan lingkungan ditindaklanjuti (SPM) 3. Terlaksananya pengendalian dan pengawasan terhadap sumber pencemaran pada UMKM dan atau obyek domestik dan usaha 100% (100%) 8 (100%) 9 (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) 100% % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% UMKM usaha 8 UMKM 265 usaha 8 UMKM 265 usaha 8 UMKM 265 usaha 8 UMKM usaha dan/atau kegiatan menengah/besar serta penanganan obyek kumuh 1 obyek kumuh 1 obyek kumuh 1 obyek kumuh 1 obyek kumuh serta penanganan perbaikan lingkungan di pemukiman kumuh bank sampah 2 bank sampah 2 bank sampah 2 bank sampah 2 bank sampah Terlaksananya pembinaan perbaikan kinerja pengelolaan B-3 dan limbah B-3 pada pelaku usaha dan/kegiatan sesuai dengan peraturan perundang-undangan 5. Pengawasan pelaksanaan dan pengelolaan lingkungan hidup bagi usaha dan/kegiatan wajib AMDAL atau UKL-UPL Penanaman bibit tanaman konservasi di kawasan lindung di luar kawasan hutan Ha 220 Ha 220 Ha 220 Ha 220 Ha 220 Ha 220 Ha 220 Ha dan penanaman tanaman ungulan lokal daerah/langka 20 jenis 20 jenis 15 jenis 15 jenis 15 jenis 20 jenis 20 jenis 15 jenis Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 23

17 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) 8. Jumlah luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di wilayah perkotaan 9. Pencegahan kerusakan lingkungan ekosistem pesisir dengan penanaman mangrove 10. Informasi status mutu udara ambien (SPM) 11. Peningkatan Kapasitas SDM dan Kelembagaannya (Terwujudnya sekolah Adiwiyata di 35 Kab/Kota) 12. Tersedianya informasi lingkungan hidup Jawa Tengah (Jenis) 13. Persentase lahan kritis yang direhabilitasi 14. Luas hutan yang dimanfaatkan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan 15. Jumlah unit pengelolaan hutan dan pengolahan hasil hutan yang memiliki sertifikat/ SVLK 16. Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB 17. Persentase pertimbangan teknis dalam proses pemantapan dan penatagunaan kawasan hutan yang terlayani 18. Jumlah unit pengelolaan hutan yang potensi gangguan keamanannya menurun 19. Persentase unit usaha masyarakat di sekitar hutan yang berkembang ,43 59,33 41, % Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) 35 Kab /Kota (100%) ,58 17,21 23, ,53 0,63 0,73 0,83 0,93 0,59 0,60 0, % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% % 83% 88% Dari 19 kinerja pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan terdapat 18 layanan yang sesuai dengan target dan 1 layanan yang belum tercapai, yaitu pertumbuhan kontribusi sektor kehutanan. Adapun faktor yang mempengaruhi belum tercapainya layanan tersebut karena menurunnya permintaan bahan baku kayu. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 24

18 No Jenis Dana Anggaran 2014 Realisasi % Tabel 2.15 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Anggaran 2015 Realisasi % Anggaran 2016 Realisasi % Rata-rata Pertumbuhan A. LINGKUNGAN HIDUP Anggaran Realisasi I. Belanja Tidak Langsung , , , Belanja Pegawai , , , II Belanja Langsung , , ,37 ( ) ( ) a. Belanja Pegawai , , ,68 ( ) ( ) b. Belanja Barang Jasa , , ,31 ( ) ( ) c. Belanja Modal , , , JUMLAH (A) , , , B. KEHUTANAN I. Belanja Tidak Langsung , , , Belanja Pegawai , , , II Belanja Langsung , , , a. Belanja Pegawai , , , b. Belanja Barang Jasa , , , c. Belanja Modal , , , JUMLAH (B) , , , JUMLAH (A + B) , , , Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2014 s.d 2016 rasio antara realisasi dan anggaran dapat dikatakan baik dengan capaian di atas 92%. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 25

19 2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN Tantangan pengembangan pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah dalam kurun 5 (lima) tahun untuk menjalankan tugas dan fungsinya sebagai salah satu instansi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah: 1. Peningkatan kebutuhan ruang, air bersih, sanitasi dan ekploitasi sumberdaya alam sebagai akibat dari pertumbuhan jumlah penduduk dapat mengancam kelestarian lingkungan; 2. Terbatasnya luasan Ruang Terbuka Hijau di daerah perkotaan yang dapat digunakan untuk mempertahankan berlangsungnya proses alamiah dan menjaga keseimbangan lingkungan hidup; 3. Tingginya tingkat pencemaran yang disebabkan oleh usaha dan/atau kegiatan UMKM, menengah/besar, pertanian, domestik, rumah sakit, hotel, transportasi dan industri; 4. Tingginya kerusakan lingkungan karena adanya kebakaran hutan dan lahan, pertambangan serta meningkatnya fenomena perubahan iklim; 5. Masih lemahnya penegakan hukum bidang lingkungan hidup; 6. Data dan informasi kehutanan belum dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh masyarakat guna kepentingan pembangunan kehutanan; 7. Meningkatnya kebutuhan layanan penggunaan kawasan hutan untuk pembangunan di luar kehutanan yang harus dijamin kepastian hukum dan ketertibannya guna tetap menjamin kelestarian sumber daya hutan; 8. Potensi hasil hutan bukan kayu dan keanekaragaman hayati baik flora dan fauna belum sepenuhnya dioptimalkan pemanfaatannya guna mendukung peningkatan usaha ekonomi produktif bagi masyarakat; 9. Potensi hutan lindung dan hutan konservasi perlu ditingkatkan pemanfaatannya dengan tetap menjaga prinsip-prinsip pengelolaan hutan lestari; 10. Kebutuhan bahan baku industri hasil hutan kayu dan konsumsi kayu bagi masyarakat yang semakin meningkat perlu diantisipasi dengan meningkatkan pengendalian produksi hasil hutan, peningkatan efisiensi bahan baku, pemanfaatan limbah kayu dan peningkatan produktivitas hutan baik di kawasan hutan maupun hutan hak; 11. Tuntutan sertifikasi hutan lestari atas produk hasil hutan oleh konsumen internasional perlu diantisipasi dengan upaya peningkatan/percepatan pemenuhan Sertifikasi Pengelolaan Hutan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 26

20 Lestari dan Sistem Legalitas Kayu agar Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor kehutanan dapat meningkat; 12. Angka kemiskinan masyarakat di sekitar hutan relatif masih tinggi sehingga perlu upaya peningkatan kualitas pemberdayaan masyarakat di sekitar hutan dengan memperhatikan kondisi permasalahan yang bersifat lokal; 13. Penerapan prinsip pengelolaan DAS terpadu menuntut peningkatan komunikasi dan koordinasi lintas sektor dan lintas program guna menjamin efektifitas dan efisiensi pemanfaatan sumberdaya yang mampu meningkatkan daya ungkit program dan kegiatan guna peningkatan kualitas pembangunan yang berbasis DAS; 14. Adanya arus perubahan regulasi baik yang terkait peraturan perundangan di bidang pemerintahan daerah, penyelenggaraan urusan pemerintahan dan tuntutan transparansi untuk mewujudkan pemerintahan yang bebas korupsi. Peluang pengembangan Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah meliputi: 1. Meningkatnya jumlah komunitas masyarakat yang menuntut hak atas ketersediaan lingkungan hidup yang baik dan sehat; 2. Banyaknya instrumen untuk meningkatkan prestasi dan kinerja pengelolaan lingkungan hidup dari berbagai stakeholder, seperti SPM bidang lingkungan hidup, PROPER, ADIPURA, ADIWIYATA, KALPATARU; 3. Pengelolaan dan penanggulangan permasalahan lingkungan hidup akibat pemanasan global masih menjadi isu internasional; 4. Ketersedian laboratorium untuk menguji lingkungan baik di provinsi maupun di kabupaten/kota meningkat baik kuantitas maupun kualitasnya; 5. Kepedulian swasta dalam penanganan masalah lingkungan melalui dana coorporate social responsibility (CSR); 6. Meningkatnya animo masyarakat dalam menanam pohon perlu difasilitasi dan diarahkan untuk mendorong peningkatan kualitas hutan dan lahan; 7. Kebutuhan produksi hasil hutan baik kayu maupun bukan kayu semakin meningkat, sehingga meningkatkan peluang subsektor kehutanan untuk meningkatkan kontribusinya bagi perekonomian daerah; 8. Kawasan hutan negara dan lahan kritis yang cukup luas sangat potensial untuk ditingkatkan produktivitas guna mendukung Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 27

21 pemenuhan kebutuhan hasil hutan dan peningkatan kualitas lingkungan; 9. Semakin berkembangnya ilmu pengetahuan dan teknologi baik di bidang lingkungan hidup dan kehutanan memberikan peluang yang besar untuk dimanfaatkan guna meningkatkan pelayanan. Berdasarkan tantangan dan peluang tersebut, Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan akan melanjutkan dan meningkatkan 19 layanan dengan mendekatkan layanan melalui unit pelaksana teknis yang tersebar di seluruh Jawa Tengah. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 28