STUDI PEMBINAAN KTH DAN PENDAPATAN ANGGOTA KTH PADA PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL DI RPH CEPUKAN, BKPH KEDAWAK UTARA, KPH NGAWI. Oleh: Firdaus Husein *)

Transkripsi

1 STUDI PEMBINAAN KTH DAN PENDAPATAN ANGGOTA KTH PADA PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL DI RPH CEPUKAN, BKPH KEDAWAK UTARA, KPH NGAWI Oleh: Firdaus Husein *) 0 PENDANULUAN Tingkat kepadatan penduduk dan pertumbuhannya yang tinggi serta tidak diimbangi dengan pertumbuhan ekonomi yang mampu menampung setiap pertarnbahan penduduk yang masuk dalam angkatan kerja merupakan suatu permasalahan pelik yang umumnya dialami oleh negara yang sedang berkembang. Pertambahan penduduk yang tinggi tahpa diikuti oleh peningkatan pengetahuan dan ketrampilan yang mernadai mengakibatkan daya dukung lingkungan sekitarnya menurun dan kesejahteraan masyarakat cenderung menjadi rendah. Bagi masyarakat sekitar hutan ketergantungan terhadap hutan merupakan ketergantungan tradisional yang berlangsung terus seganjang waktu. Jumlah penduduk yang tinggi dan makin sempitnya kebutuhan lahan garapan untuk memenuhi kebutuhan pangan, sandang, dan papan dapat mengakibatkan pendapatan dari tanah garapan akan berkurang pula; ha1 ini mengalihkan perhatian penduduk sekitar hutan untuk mendapatkan hasil tambahan dari hutan yang dampaknva akan merugikan. Dampak negatif yang timbul dari interaksi masyarakat sekitar hutan dengan hutan adalah gangguan keamanan hutan seperti pencurian kayu, perencekan, penggembalaan liar, kebakaran hutan yang pada akhirnya akan mengakibatkan kegagalan tanaman, penurunan prodiiksi kayu, timbulnya lahan kritis, penurunan produktivitas lahan hutan. Perhutanan Sosial dilaksanakan Perum Perhutani sebagai suatu upapa untuk meningkatkan pendapatan penduduk pang bermukirn di sekitar hutan sekaligus perbaikan lingkungan dan menjaga kelestarian hutan.... *I Mahasis~a S1 Fakultas Kehutanan IPB, di bawah bimbingan Ir Sadaryanto dan Dr Ir Junus KArtasubrata.

2 Tu,iuan Penelit ian Tujuan penelitian adalah untuk mengevaluasi proyek Perhutanan Sosial dengan mengetahui ( 1 ) sampai se jauh mana keberhasilan pembinaan KTW terhadap keberhasilan program Perhutanan Sosial di RPH Cepukan, BKPH Kedawak Utara, KPH Ngawi, petak 89b., ( 2 ) peningkatan pendapatan dan tingkat kesejahteraan masyarakat peserta program Perhutanan Sosial dengan sistem tumpangsari. METODE PENEEITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi.penelitian di Desa Kerek terletak di Kecamatan Ngawi Kota, Kabupaten Ngawi, Propinsi Jawa Timur dan wilayah kerja Perhutani petak 89c, RPM Cepukan, BKPW Kedawak Utara, KPH Ngawi. Penelitian dilakukan selama tiga bulan dari tanggal 11 Agustus sampai dengan 11 November Metode Pengambilan Contoh dan Jenis Data Metode pengambilan contoh dilakukan dengan mengelompokkan rumahtangga berdasarkan pemilikan lahan. Strata I rumahtangga dengan pernilikan lahan di atas 0.5 ha. Strata I1 rumahtangga dengan pemilikan lahan ha. Strata 111 rumahtangga dengan pemilikan lahan ha. Strata IV rumahtangga yang tidak rnemiliki lahan. metode pengambilan contoh yang digunakan adalah Stratified Random Sampling dengan alokasi berimbang sesuai dengan jumlah masing-masing golongan yang bersangkutan berdasarkan sampling pendahuluan. Jenis data yang diperlukan meliputi data primer: Keterangan mengenai KTH, keterangan mengenai rumahtangga, pendapatan rumahtangga dari kegiatan tumpangsari Perhutanan Sosial dan kegiatan di luar tumpangsari Perhutanan Sosial, pengeluaran konsumsi rumahtangga per tahun, komponen biaya produksi tumpangsari Perhutanan Sosial, dan nilai produksi hasil panen palawija dan bbahbuahan. Data sekunder meliputi : Letak dan luas geografis desa, jumlah penduduk, tingkat pendidikan, mata pencaharian, keadaan rumah penduduk, sarana desa, jumlah anggota KTH, jurnlah KTH, jumlah dukuh pang mengikuti program Perhutanan Sosial. Metode Analisis Data Untuk partisipasi masyarakat digunakan metode "Uji 'Panda" dengan sistem skoring dari hasil wawancara berstruktur. Wipotesisnya adalah pembinaan KTH pada lokasi Perhutanan Sosial tidak berpengaruh nyata terhadap partisipasi masyarakat secara aktif.

3 Untuk mengetahui motivasi petani digunakan metode korelasi jenjang Spearman dengan sistem skoring dari hasil wawancara berstruktur. Analisis persentase pendapatan mencakup persentase pendapatan usahatani tumpangsari perhutanan sosial dibandingkan dengan total pendapatan, termasuk di luar kegiatan tumpangsari peserta tumpangsari perhutanan sosial. Dihitung pula pengeluarannya setahun. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Pembinaan KTH merupakan proses membantu yang timbul dalam hubungan antar manusia yang diadakan antara pembina dengan fungsionaris KTH untuk memecahkan masalah kelompok atau mengembangkan suatu kegiatan kelompok. Salah satu tujuan pembinaan KTH adalah untuk meningkatkan partisipasi dan motivasi anggota KTH, H a s i l "uji Tanda" perubahan tingkat partisipasi petani peserta tumpangsari dari 30 responden menunjukkan: 24 responden dengan tanda (t), 1 responden bertanda (-) dan 5 responden bertanda (0) sehingga diperoleh nilai tingkat partisipasi = Pada tabel untuk nilai x2 (chi-kuadrat) dengan selang kepercayaan 95 % dan (% adalah 3.84 dan 6.63 sesuai dengan kaidah pengujian, maka diputuskan bahwa pembinaan KTH berpengaruh nyata terhadap peningkatan partisipasi petani. Jadi adanya program Perhutanan Sosial, khususnya pembinaan KTH menyebabkan peningkatan partisipasi petani dalam ha1 kegiatan kehutanan. Sumbangan perhutanan sosial terhadap pendapatan petani ratarats sebesar % jadi program perhutanan sosial memberikan peningkatan pendapatan petani sekitar hutan, tetapi perlu ditingkatkan pengelolaannya supaga hasilnya lebih besar lagi. Persentase pendapatan total peserta tumpangsari depgan pengeluarannya per tahun adalah sebagai berikut: - strata I persentase sebesar % - strata I1 persentase sebesar % - strata I11 persentase sebesar % - strata IV persentase sebesar %. Dari persentase pendapatan total peserta tumpangsari dengan. pengeluaran per tahun menunjukkan bahwa rata-rata pendapatan per tahun lebih besar daripada pengeluaran konsurnsi rumahtangga per tahun. Kelebihan pendapatan yang diperoleh dia'lokasikan untuk membiayai persiapan penanaman tanaman palawija berikutnya, membeli alat-alat rumahtangga dan membeli ternak yang sifatnya sebagai tabungan.

4 Analisa tingkat kesejahteraan adalah untuk mengetahui sejauh mana tingkat kesejahteraan peserta perhutanan sosial, pengukurannya digunakan dari pengeluaran konsumsi rumahtangga dalam waktu satu tahun. % Strata I, rata-rata pengeluaran per kapita adalah sebesar Rp ,50 setara dengan kg beras, nilai ini termasuk klasifikasi di atas garis kemiskinan. Strata 11, rata-rata pengeluaran per kapita sebesar Rp ,30 setara dengan kg beras, nilai ini termasuk dalam klasrfiaksi miskin. Strata 111, rata-rata pengeluaran per kapita sebesar Rp ,- setara dengan 249 kg beras, nilai ini termasuk dalam klasifikasi miskin. Strata IV, rata-rata pengeluaran per kapita sebesar Rp ,- setara dengan kg beras, nilai ini termasuk dalam klasifika si miskin sekali. KESIMPULAM DAN SARAN Kesimpulan Kegiatan pembinaan KTH di lokasi perhutanan sosial RPH Cepukan, BKPH Kedawak Utara, KPH Ngawi berpengaruh nyata terhadap peningkatan partisipasi petani dalam rangka terbinanya KTN. Pengaruh Perhutanan Sosial terhadap pendapatan total adalah sebagai berikut : Strata I sebesar Rp ,- ( %); strata 11 sebesar Rp ,- (19.99%); strata 111 sebesar Rp ,50 (21.75%); strata IV sebesar Rp 82?58,30 (20.49 X); secara keseluruhan sebesar Rp ,45 (19.85 %). Persentase pendapat an total terhadap pengeluaran total per tahun adalah sebagai berikut : strata I sebesar %, strata 11 sebesar %, strata 111 sebesar %, strata Ii' sebesar %; secara kseluruhan sebesar %. Pendapztan total peserta tumpangsari meningkat dengan adanya Perhutanan Sosial dan kelebihan pendapatan dialokasikan untuk kegiatan penanaman berikutnya. Pengeluaran per kapita beserta tingkat kesejahteraan adalah sebagai berikut : strata I sebesar Rp ,50 termasuk klasifikasi di atas garis kemiskinan; stcata I1 sebesar Rp ,30 termasuk klasifikasi miskin; strata III sebesar Rp terrnasuk klasifikasi miskin. Saran Berdasarkan hasil penelitian mengenai motivasi teriihat nilai motivasi yang tinggi pada peserta yan4 tidak memiliki lahan dan yang lahan kurang luas, tetapi pendapatan dari tumpangsari kurang, untuk selanjutnya perlu diberikan andil yang lebih luas untuk petani yang tidak memiliki lahan, sesungguhnya disitulah peranan Perhutanan Sosial harus lebih besar.

5 Femberian lahan garapan diusahakan pada tanah yang lebih subur sehingga hasilnya lebih besar pula. DAFTAR PUSTAKA Anonim Program Pengembangan Perhutanan Sosial di Indonesia. Departemen Kehutanan. Jakarta. Kadariah, L. Karlina dan C. Gray Pengantar Evaluasi Proye-k. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonorni Universitas Indonesia. Jakarta. Kartasubrata, J Tinjauan tentang Pelaksanaan Social Forestry di Indonesia. Senat Mahasiswa Fakultas Kehutanan IPB. Bogor. Sajogyo Garis Kerniskinan dan Kebutuhan Minimum Pangan. Lembaga Penelitian Sosiologi Pedesaan IPB. Bogor.

6 DISKUSI SIDANG SEMINAR KE TIGA Penanya : Sugiarto 1. Adakah indikator-indikator lain untuk mengukur kesejahteraan selain dari pendapatan? : Patriono I. Tingkat kesejahteraan banyak dipengaruhi oleh tingkat pendidikan, kesehatan, dan lain-lain, jadi disini pengertiannya sangat luas. Penanya : Mas'ud Yunus 1. Mohon dijelaskan pengaruh PS terhadap partisipasi masyarakat. Apa yang digolongkan kepada partisipasi masyarakat? Apa dan bagaimana pengaruh tersebut? 2. Mengapa pendapatan dari kegiatan PS begitu kecil? : Patriono 1. Partisipasi dalam pembangunan adalah keikutsertaan masyarakat dalam pembangunan. Disini dalarn PPS, jika masyarakat sudah mengikuti konsep yang telah ada pada PPS, sehingga hutan aman dan tanaman dapat tumbuh dengan baik. Yang mempengaruhi partisipasi masyarakat yaitu adanya penyuluhan dari pihak Peshutani dan bimbingan serta bantuan. Partisipasi aktif tidak hanya melaksanakan saja, tetapi juga perencanaan sampai evaluasi. 2. Pada tahun 1986, pada awal PS, terjadi kegagalan penanaman jagung9 sehingga hasil panen tidak sesuai dengan yang diharapkan. Hal ini terjadi karena adanya penyimpangan iklim dan kesuburan tanah rendah. Petani terlalu berharap panennya jadi dan rnemperoleh pendapatan yang cukup tinggi. Hal ini menyebabkan petani merasa kecewa, sehingga penanaman jagung, kacang dan sebagainya yang mempunyai nilai ekonomis yang lebih tinggi tidak dilakukan lagi, Yang dilakukan hanya penanaman singkong yang hasilnya untuk 1 tahun tidak lebih darti 2.5 pikul (sekitar 1.25 kwintal). Tanah jelek' dan kritis. Penanya : Mas'ud Yunus 1. "Local Trials" komoditi yang dianjurkan mungkin sudah cukup. Apakah benar PS belum mengadakan Local Trials bagi kacang-kacangan tersebut? 2. Apakah tanaman kaeang-kaeangan tersebut tidak berhasil disebabkan karena kacang-kacangan tidak eocok dengan lahan atau karena tingkat budidaya petani belum memadai?

7 1. Tingkat budidaya petani disana masih rendah; artinya dalam mengelola lahan PS hanya 2 rumahtangga dari rnereka yang mau memupuk, dengan alasan karena masih cukup subur untuk ditanami. 2. Pekerja'an proyek hanya sebagai sambilan, sehingga tidak dikelola dengan baik. Penanya : Junus Kartasubrata 1. Apakah lebih banyaknya kenaikan pendapatan dari golongan pemilikan lahan sempit secara absolut atau relatif? 1. Secara relatif Penanya : Dwi Setyo Irawanto 1. Pendapatan tanpa proyek, bagaimana anda menghitungnya? 1. Dihitung dengan asumsi, biasanya kalau dalam perhitungan analisa proyek, perhitungan adalah berdasarkan sebelum dan sesudah, dengan dan tanpa. Tapi dalam hal ini keikutsertaan rnereka untuk mengelola PS tidak merubah usaha tani yang telah ada, sehingga diasumsikan orang yang sama tersebut, saya jadikan obyek perhitungannya. Artinya rumah tangga A dengan dan tanpa proyek terlepas dari analisa proyek tadi dengan proyek itu saya memperhitungkan pendapatan dengan PS, jika kondisi tanpa proyek saya mengeluarkan pendapatan dari PS. Penanya : Jejen 1, Sampai sejauh rnana proses perencanaan terjadi antara Perhutani dengan petani dilaksanakan khususnya dalam menentukan tanaman palawija? 1. Anjuran penanaman palawija datangnya dari Perhutani, walaupun mengikutsertakan mereka sebenarnya bernada pertanyaan. Jadi bukan mengikutsertakan seeara aktif. Penanya : Saharuddin 1. Jika yang diinginkan dalam pembahasan saudara adalah rnemperketat jangka waktu kontrak, maka akan mempertebal rasa memiliki.

8 Justru yang diinginkan dalam PS secara ideal adalah petani tetap menggarap selama daur tanaman pokok? 1. Yang disarankan tadi adalah bukan memperketat jangka waktu, tapi memperketat syarat peserta karena adanya kecenderbngan pemilik lahan luas tidak memberikan perhatian yang serius terhadap lahan PS. Jadi hanya bers.ifat sambilan saja mengelolanya. Penanya : Anonim 1. Mengapa anda bisa menyarankan Perhutani bisa bertindak sebagai monopoli yang akan memasarkan selanjutnya ke pabrik tapioka? 1. Ini hanya saran, karena melihat bahwa di semua strata, penyumbang terbesar terhadap total pendapatan dari PS adalah ketela pohon, tapi diimbangi dengan pemupukan yang berat untuk mencegah pengurusan tanah. Jadi karena kontribusinya besar dari ketela pohon ini, barangkaf i Perum Perhutani jika mau melihat konsep keuntungan bisa mendapatkannya sebagai monopoli, karena pabrik tapioka juga ada di sekitar lokasi PS. Penanya : Mas9ud Yunus 1. Kapan suatu kegiatan pembinaan KTH dapat dikatakan berhasil? 2. Kapan suatu Program Perhutanan Sosial dikatakan berhasil? 3. Mohon dijelaskan dari penelitian saudara hubungan antara pertanyaan (1) dan (2)? : Firdaus Wusein I. Berhasil, jika pesanggem terorqanisir dalam wadah KTH, keanggotaan KTN stabil, ada pengurus, pembinaan dan penyuluhan rutin serta adanya sistem kerja yang kooperatif. 2. Dilihat dari jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang yang terdapat dalam Pedoman Pelaksanaan Program Perhutanan Sosial. 3. Tujuan pembinaan KTH adalah menilai pembinaan KTW sebagai keberhasilan dari pembinaan PS. Jadi merupakan salah satu usaha untuk mewujudkan keberhasilan program PS, seperti yang tercantum pada tujuan jangka pendek, yaitu terbinanya KTW. Penanya : Saharuddin

9 1. Bagaimana saudara melihat bahwa motivasi berpengaruh terhadap pendapatan, bukankah motivasi tidak dapat dilihat secara visual? : Firdaus Husein 1. Definisi motivasi yang saya maksud disini adalah gabungan dari motivasi seseorang yang mempengaruhi pendapatan, yaitu pemenuhan akan kebutuhan. Di dalam uji mengenai uji Korelasi Spearman yang melihat keeratan hubungan antara 2 variabel, dimana 2 variabe1 itu tidak mempunyai Joint of distribution, kondisj variasinya tidak diketahui, sama seperti juga motimasi dan pendapatan.