banyaknya perubahan lahan dari lahan terbuka menjadi lahan terbangun, memaksa penyediaan lahan menjadi semakin besar dan apabila lahan tidak mungkin

Transkripsi

1 Gambar 4.15 Peta Kelas Lebar Jalan Masuk Kecamatan Balikpapan Selatan. 100 Gambar 4.16 Peta Pelanggan Listrik terhadap Blok Bangunan. 103 Gambar 4.17 Kenampakan Kualitas jalan baik hasil lapangan 105 Gambar 4.18 Peta Kelas Kualitas Jalan Kecamatan Balikpapan Selatan 106 Gambar 4.19 Peta Kelas Blok Permukiman Terhadap Jarak Kantor Pemadam Kebakaran Kecamatan Balikpapan Selatan 110 Gambar 4.20 Peta Kelas Blok Permukiman Terhadap Jangkauan Sumber Air Kecamatan Balikpapan Selatan Gambar 4.21 Peta Blok Permukiman Terhadap Buffer Hidran Kecamatan Balikpapan Selatan. 117 Gambar 4.22 Peta Potensi Kebakaran Permukiman Kecamatan Balikpapan Selatan 125 Gambar 4.23 Peta Penanganan Kebakaran Permukiman Kecamatan Balikpapan Selatan. 131 Gambar 4.24 Peta Zonasi Tingkat Kerawanan Kebakaran Permukiman Kecamatan Balikpapan Selatan xvi

2 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kota merupakan tempat segala aktivitas yang melibatkan beberapa komponen masyarakat yang saling berintegrasi terhadap berbagai bidang kegiatan, seperti tempat bermukimnya masyarakat, tempat bekerja, tempat dilakukannya berbagai kegiatan di bidang ekonomi, sosial, budaya dan pemerintahan. Kota dapat diibaratkan sebagai pusat dari segala aktivitas manusia yang mengalami perkembangan. Perkembangan Kota dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain bertambahnya jumlah penduduk yang mengakibatkan pertumbuhan ekonomi yang meningkat, kebutuhan akan lahan semakin meningkat, tersedianya kelengkapan fasilitas sarana dan prasarana umum yang memadai untuk menjalankan aktifitas penduduk dan kota digunakan sebagai tempat untuk mencari penghidupan yang layak. Sehingga dari dasar inilah suatu kota dapat dilihat arah perkembangan kota kecil menuju kedalam perkembangan kota besar (Karina, 2006). Kota Balikpapan merupakan kota yang sedang mengalami tahap perkembangan kota, ini dicirikan oleh bertambahnya jumlah penduduk yang semakin meningkat dari tahun ke tahun serta penyediaan fasilitas umum yang memadai untuk menunjang aktivitas masyarakat. Semakin bertambahnya jumlah penduduk maka semakin besar kebutuhan lahan, seperti tempat untuk tinggal. Menurut Ditjen Cipta Karya PU (1980), terdapat tiga permasalahan yang dihadapi oleh kawasan perkotaan, yaitu (1) adanya kecenderungan pemusatan kegiatan; (2) perkembangan penggunaan lahan yang bercampur; dan (3) terjadinya perubahan alih fungsi lahan dari ruang terbuka, lahan konservasi, atau ruang terbuka hijau menjadi kawasan terbangun (permukiman, industri, perkantoran), sehingga permasalahan yang dihadapi di wilayah kota berkembang khususnya Kota Balikpapan antara lain adalah perubahan lahan untuk menunjang kehidupan masyarakat kota, baik dalam segi penyediaan sarana dan prasarana umum, maupun penyediaan lahan untuk tempat bermukim, dikarenakan semakin 1

3 banyaknya perubahan lahan dari lahan terbuka menjadi lahan terbangun, memaksa penyediaan lahan menjadi semakin besar dan apabila lahan tidak mungkin lagi untuk di konversi maka terjadi pemadatan permukiman. Pada kawasan padat permukiman sangat memungkinkan terjadinya sambungan listrik liar yang dapat mengakibatkan terjadinya kebakaran permukiman. Kebakaran permukiman merupakan salah satu bencana yang memiliki dampak yang sangat besar dalam hal kerugian, baik dalam hal kerugian material maupun korban jiwa. Bencana kebakaran terjadi tidak mengenal waktu sehingga kejadiannya tidak dapat diprediksi kapan dan dimana peristiwa ini dapat terjadi. Menurut Suprapto, 2005, kebakaran adalah api yang tidak dikehendaki. Dengan demikian kebakaran sebenarnya adalah kondisi natural akibat persentuhan bahan bakar (fuel), oksigen dan panas atau kalor, yang tidak dikehendaki. Bencana kebakaran ini terjadi akibat adanya faktor pemicu, faktor pemicu yang berasal dari sumber api maupun faktor pemicu disekelilingnya, contohnya saja permukiman yang berdekatan satu dengan yang lainnya. Daerah yang rentan terhadap bahaya kebakaran dicirikan oleh kondisi fisik bangunan itu sendiri, biasanya terjadi pada permukiman padat dengan pola tidak teratur yang memiliki kualitas bahan bangunan rendah, ditambah dengan minimnya fasilitas pemadam kebakaran. Jarak antar rumah yang sempit akan menyulitkan mobil petugas pemadam kebakaran, dan kurang berfungsinya hidran akan memudahkan perembetan api (Suharyadi, 2001). Dengan melihat dampak kerugian yang ditimbulkan oleh bencana kebakaran begitu besar, maka harus memperhatikan resiko yang terjadi akibat bencana kebakaran, seperti kawasan rawan kebakaran pada permukiman dan area luasan dampak kebakaran yang ditimbulkan dari bencana kebakaran ini. Sehingga nantinya dapat meminimalisir dampak musibah peristiwa kebakaran, baik dari segi keamanan lingkungan, serta mengurangi dampak kerugian harta benda maupun korban jiwa. Peristiwa kebakaran yang terjadi di Kota Balikpapan menurut data dari Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran Kota Balikpapan (BPBK) mengalami peningkatan yang signifikan. Berikut tabel 1.1 dan tabel 1.2 menerangkan 2

4 mengenai jumlah kasus kebakaran dari tahun ke tahun beserta kerugian harta benda serta korban jiwa yang dihasilkan di wilayah Kota Balikpapan. Tabel 1.1 Kasus Kejadian Kebakaran tahun di Kota Balikpapan No. Tahun Dampak Musibah Kebakaran Jumlah Kasus Kejadian (rumah mukim) kasus 37 rumah kasus 29 rumah kasus 33 rumah kasus 51 rumah Sumber: BPBK (Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran) Kota Balikpapan, 2012 Tabel 1.2 Kerugian Harta Benda dan Korban Jiwa dalam Kebakaran tahun di Kota Balikpapan No. Tahun Korban Harta Meninggal Luka Berat Luka Ringan (Rp. Milyar) , ,313 Sumber: BPBK (Badan Penanggulangan Bencana Kebakaran) Kota Balikpapan, 2012 Kota yang berkembang harus memiliki sistem informasi keruangan yang digunakan untuk menunjang perkembangan kota dan menghasilkan informasi yang dibutuhkan masyarakat. Sistem ini berupa pemberian informasi kepada masyarakat maupun pengambilan informasi secara spasial yang dibutuhkan untuk melihat perkembangan kota. Salah satu teknik yang digunakan untuk mendapatkan informasi mengenai data keruangan yaitu menggunakan teknik penginderaan jauh yang berperan penting dalam bidang studi perkotaan. Penggunaan teknik penginderaan jauh ini didasarkan oleh pengambilan informasi tanpa melakukan kontak langsung. Media yang digunakan untuk analisis studi perkotaan yaitu menggunakan citra satelit yang memiliki resolusi spasial yang tinggi, dikarenakan resolusi spasial yang tinggi ini dapat digunakan untuk mengidentifikasi objek kenampakan secara lebih detail khususnya dalam hal mengidentifikasi permukiman. Menurut Danoedoro (2003), resolusi spasial tinggi 3

5 digunakan untuk mendukung aplikasi perkotaan yang dicirikan oleh pengenalan pola permukiman serta perluasan dan perkembangan wilayah terbangun. Kemudian menurut Gunawan (2005), hasil informasi yang didapat dari penyadapan informasi dari citra yang memiliki resolusi tinggi yaitu meliputi kepadatan rumah, permukiman kumuh (slump area), drainase Kota, dan topografi. Produk Penginderaan Jauh yang memiliki keunggulan dalam hal resolusi spasial yang tinggi dan temporal dalam hal membantu untuk memperoleh data dan informasi spasial adalah citra satelit Quickbird. Citra satelit Quickbird ini merupakan salah satu produk penginderaan jauh terkini yang digunakan untuk membantu dalam hal memperoleh informasi dan data spasial di wilayah perkotaan. Citra Satelit Quickbird memiliki resolusi spasial yang tinggi yaitu pada saluran pankromatik resolusi spasialnya yaitu 0,61 meter sedangkan pada saluran multispektral resolusi spasialnya yaitu 2,44 meter, sehingga dari resolusi spasial yang tinggi ini maka untuk menganalisis maupun melakukan pengambilan data dan informasi kewilayahan sangat baik digunakan untuk studi perkotaan. Pengolahan dan penyajian dari hasil teknik penginderaan jauh dapat dilakukan dengan memanfaatkan sistem informasi geografis. Sistem Informasi Geografis (SIG) merupakan salah satu aplikasi yang digunkan untuk membantu dalam hal mengolah data, menganalisis data dan memanipulasi data spasial. Dalam melakukan penelitian ini aplikasi Sistem Informasi Geografis (SIG) digunakan sebagai alat bantu dalam hal mengolah dan menganalisis suatu data yang telah di dapat dari hasil interpretasi pada citra penginderaan jauh. Aplikasi ini digunakan untuk mengetahui variabel yang berpengaruh secara langsung ataupun variabel yang tidak berpengaruh terhadap kerawanan kebakaran permukiman, sehingga nantinya dapat memberikan informasi berupa peta zonasi kerawanan kebakaran permukiman. Peta merupakan hasil representasi data yang telah diolah dan dianalisis. Kelebihan data yang disajikan dalam bentuk peta yaitu dapat memberikan informasi mengenai lokasi atau persebaran daerah rawan kebakaran, membantu peneliti sebelum melakukan survei, dan digunakan sebagai alat analisis di lapangan. Sehingga dapat dikatakan bahwa penyediaan data dalam bentuk peta 4

6 memberikan kemudahan bagi pembuat peta dan bagi pengguna peta untuk menyampaikan dan mendapatkan informasi yang diinginkan Rumusan Masalah Perubahan alih fungsi lahan atau konversi lahan baik dari lahan terbuka menjadi lahan terbangun khususnya diperuntukan bagi kawasan permukiman manjadi tantangan yang dihadapi di wilayah perkotaan yang sedang berkembang. Dikarenakan kota yang berkembang secara cepat dan dinamis memaksa perubahan lahan untuk kawasan permukiman menjadi bertambah. Berkembangnya suatu kota yang diiringi oleh bertambahnya jumlah penduduk menjadikan kota tersebut memiliki permasalahan dalam hal pemadatan permukiman yang dapat menimbulkan bencana kebakaran, Oleh sebab itu permasalahan yang ditimbulkan dari bertambahnya jumlah penduduk dan bertambahnya jumlah permukiman dapat dijadikan sebagai tolak ukur kualitas permukiman, baik dari segi keamanan lingkungan maupun material bangunan. Kebakaran merupakan salah satu bencana yang memiliki tingkat dampak kerugian yang sangat besar dilihat dari kerugian yang ditimbulkan, baik berupa kerugian material maupun kerugian jiwa. Hal ini berkaitan dengan tingkat kerawanan kebakaran dalam wilayah perkotaan yang harus memperhatikan suatu sistem yang dapat memberikan informasi mengenai penyajian informasi yang dibutuhkan untuk dijadikan sebagai sarana pendukung atau penanggulangan musibah kebakaran. Adapun beberapa variabel yang digunakan untuk mengetahui zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman baik dari segi potensi kebakaran dan penanganan kebakaran adalah kepadatan permukiman, lebar jalan masuk, pola permukiman, kualitas bahan bangunan permukiman, pelanggan listrik, kualitas jalan, ketersediaan fasilitas hidran, fasilitas pemadam lainnya berupa fasilitas unit pemadam kebakaran dan sumber air yang digunakan untuk melakukan pemadaman kebakaran. Penyediaan suatu data yang bersifat kompleks seperti daerah perkotaan haruslah bersifat valid, rinci, dan up to date ini dikarenakan sifat kota yang selalu bergerak dinamis mengikuti perkembangan zaman, kota berfungsi sebagai pusat 5

7 kegiatan, dan kota sebagai tempat untuk mencari kehidupan yang layak, oleh sebab itu sebagai jawaban dari penyediaan data yang dibutuhkan secara valid, rinci, dan up to date maka dibutuhkan teknik yang dapat memecahkan permasalahan analisis perkotaan, yaitu teknik penginderaan jauh yang dapat digunakan untuk menyelesaikan permasalahan analisis wilayah perkotaan dengan cara melakukan interpretasi objek kota pada tiap analisis wilayah perkotaan untuk mendapatkan data yang dibutuhkan berdasarkan analisis wilayah perkotaan. Penyediaan data ini dapat berupa hasil analisis yang telah dilakukan berdasarkan interpretasi menggunakan media citra resolusi tinggi yang digunakan untuk mendapatkan dan menyadap informasi secara berkala mengenai aktifitas perkotaan yang berubah begitu cepat, ataupun dengan cara melakukan kontak langsung untuk melihat perubahan yang ditimbulkan dari perkembangan kota yang begitu pesat. Penelitian ini dilakukan di wilayah Kota Balikpapan. Kota Balikpapan memiliki luas wilayah dataran sebesar 503,3 km 2 dan terdiri dari 5 kecamatan dan 27 kelurahan (RTRW Kota Balikpapan, ). Dilihat dari luas wilayah Kota Balikpapan, maka tidak seluruh wilayah akan dilakukan pengkajian mengenai analisis kerawanan kebakaran permukiman, tetapi wilayah yang akan dikaji mengenai kerawanan kebakaran permukiman yaitu di kecamatan Balikpapan Selatan. Alasan utama pemilihan kecamatan Balikpapan Selatan yang digunakan sebagai daerah kajian adalah dikarenakan kecamatan Balikpapan Selatan memiliki jumlah penduduk terbanyak yaitu sebesar jiwa atau sekitar 34,36% penduduk Kota Balikpapan (Statistik Kota Balikpapan, 2011), dikarenakan jumlah penduduk yang begitu pesat mengakibatkan kebutuhan akan lahan permukiman khususnya rumah mukim semakin meningkat dan apabila kebutuhan akan lahan tersebut tidak tersedia maka akan terjadi pemadatan permukiman yang dapat mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan permukiman yang mengakibatkan musibah kebakaran, dan alasan lainya dalam hal pemilihan wilayah penelitian ini adalah daerah tersebut belum memiliki peta zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman. Berikut akan ditampilkan 6

8 mengenai persentase penduduk per kecamatan di wilayah Kota Balikpapan pada gambar % 34% 18% 22% 11% selatan timur utara tengah barat Gambar 1.1 Persentase penduduk per kecamatan Sumber : Bappeda Kota Balikpapan, 2011 Jumlah penduduk di Kecamatan Balikpapan Selatan memiliki persentase angka tertinggi dibandingkan kecamatan lainnya, maka hal itu selaras atau berbanding lurus dengan luasan area pada Kecamatan Balikpapan Selatan. Luas wilayah tidak mempengaruhi kepadatan penduduk, kepadatan penduduk dapat terjadi pada satu wilayah yang memiliki fasilitas sarana dan prasarana umum baik, dikarenakan semakin baik fasilitas yang dimiliki suatu kota maka semakin banyak penduduk yang berdatangan dan ingin mendiami suatu wilayah tersebut yang digunakan untuk menunjang segala aktivitas penduduk. Berikut akan ditampilkan sebaran luas wilayah administrasi di Kecamatan Balikpapan Selatan pada tabel 1.3. Tabel 1.3 Administrasi Kecamatan Balikpapan Selatan No. Kecamatan Balikpapan Selatan Kelurahan Luasan Area (Ha) 1 Prapatan 314,12 2 Telagasari 253,48 3 Klandasan Ulu 89,00 4 Klandasan Ilir 143,50 5 Damai 601,75 6 Gunung Bahagia 891,72 7 Sepinggan 2502,00 Sumber: Bappeda Kota Balikpapan,

9 Dari penjelasan sebelumnya mengenai luas wilayah, jumlah penduduk yang berada di kecamatan Balikpapan Selatan, serta belum adanya peta zonasi kerawanan kebakaran permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan maka Kecamatan Balikpapan Selatan menjadi salah satu alasan dipilihnya daerah ini menjadi lokasi penelitian. Sehingga semakin banyak jumah penduduk yang mendiami suatu wilayah khususnya Kecamatan Balikpapan Selatan maka semakin bertambah kebutuhan lahan akan permukiman dan apabila suatu lahan tidak mungkin lagi di konversi menjadi lahan baru yaitu lahan permukiman maka dapat mengakibatkan pemadatan permukiman yang tidak memperhatikan resiko keselamatan lingkungan akan bencana kebakaran. Bencana kebakaran dapat ditekan tingkat kejadiannya apabila masyarakat mengetahui arti penting keselamatan kebakaran dilihat dari faktor lingkungan dan cara penanggulangan kebakaran. Kendala yang dihadapi dalam hal penanganan kebakaran di wilayah perkotaan salah satunya adalah berupa akses jalan yang kurang representatif, bentuk permukiman yang padat mengelompok, kurangnya ketersediaan sumber air pada area permukiman padat penduduk, jangkauan unit pemadam kebakaran yang jauh dari permukiman padat penduduk, tidak tersedianya hidran pada area permukiman yang digunakan untuk penanggulangan dini ketika terjadi bencana kebakaran, serta kondisi fisik bangunan yang mudah terbakar. Hal tesebut menjadi alasan utama terhambatnya proses penanggulangan kebakaran. Selain faktor lingkungan yang menjadi penghambat dalam hal penanggulangan kebakaran terdapat hal dasar yang menjadi permasalahan yang dihadapi dalam hal penanggulangan kebakaran secara dini yaitu kurangnya fasilitas pemadaman kebakaran yang tersedia, minimnya pengetahuan masyarakat dalam menggunakan fasilitas pemadam kebakaran, serta kurang tanggapnya masyarakat terhadap musibah kebakaran dapat menjadikan suatu musibah kebakaran ini menjadi besar. Dilihat dari kondisi yang telah diuraikan sebelumnya maka dapat disimpulkan beberapa permasalahan sebagai berikut: 8

10 1. Seberapa besar kemampuan citra Quickbird untuk mendapatkan variabel yang dibutuhkan untuk menganalisis tingkat kerawanan kebakaran permukiman di kecamatan Balikpapan Selatan? 2. Bagaimana manfaat Sistem Informasi Geografis yang digunakan untuk memetakan variabel potensi kebakaran dan variabel penanganan kebakaran? Berdasarkan permasalahan yang telah dijelaskan sebelumnya, maka penulis akan melakukan penelitian dengan judul Aplikasi Penginderaan Jauh dan Sistem Informasi Geografis untuk Pemetaan Zonasi Kerawanan Kebakaran Permukiman dengan Memanfaatkan Citra Quickbird di Kecamatan Balikpapan Selatan Tujuan 1. Mengkaji kemampuan citra Quickbird dalam hal mendapatkan data variabel potensi kebakaran yang akan digunakan untuk menentukan kawasan rawan kebakaran permukiman di Kecamatan Balikpapan Selatan. 2. Memetakan zonasi tingkat kerawanan kebakaran permukiman berdasarkan faktor kondisi fisik bangunan dan faktor penanganan bencana kebakaran Manfaat 1. Memberikan masukan mengenai bahaya kebakaran dilihat dari kawasan permukiman yang memiliki bahaya kebakaran terhadap penanganan kebakaran di Kota Balikpapan. 2. Membantu pihak Pemerintah Kota Balikpapan dalam hal memberikan informasi mengenai kawasan rawan kebakaran pada Kota Balikpapan khususnya di kecamatan Balikpapan Selatan Kegunaan Penelitian 1. Memberikan informasi kepada masyarakat mengenai dampak kerugian bencana kebakaran permukiman baik dalam hal bagaimana terjadinya kebakaran dan cara penanggulangannya secara tepat. 9

11 2. Membantu pihak pemkot (Pemerintah Kota) Balikpapan dalam hal menaggulangi bencana kebakaran secara dini dengan memberikan informasi kawasan yang rawan kebakaran di kecamatan Balikpapan Selatan. 1.6 TINJAUAN PUSTAKA Penginderaan Jauh Penginderaan jauh merupakan suatu teknik aplikasi yang dikembangkan oleh para ilmuan terkemuka untuk membantu dalam hal menyadap informasi yang dibutuhkan tanpa adanya kontak langsung ke lapangan (Lillesand et. al, 2004), sehingga melalui teknik Penginderaan Jauh ini menyadap suatu informasi dapat dilakukan dengan mudah dan dapat membantu dalam tingkat keefektifan penyadapan informasi dan pengefisienan waktu dalam hal penyadapan informasi. Penginderaan jauh berasal dari bahasa inggris yaitu Remote Sensing yang dimana memiliki pengertian yaitu suatu ilmu dan seni untuk memperoleh data dan informasi dari suatu objek di permukaan bumi dengan menggunakan suatu alat yang dimana tanpa berhubungan langsung dengan suatu objek yang akan dikaji (Lillesand dan Kiefer, 1979). Jadi dari dasar inilah penginderaan jauh dapat diartikan sebagai ilmu dan seni yang digunakan untuk mendapatkan informasi, menganalisis informasi yang terdapat di permukaan bumi dari jarak jauh yang dilakukan perekamannya di udara dan menggunakan media atau alat (sensor) dan wahana untuk merekam objek yang terdapat di permukaan bumi. Lindgren (1985) mengemukakan bahwa penginderaan jauh merupakan variasi teknik yang dikembangkan untuk perolehan analisis informasi tentang bumi. Informasi tersebut berbentuk radiasi elektromagnetik yang dipantulkan dan dipancarkan dari permukaan bumi. Dari hasil pendapat yang telah dikemukakan oleh Lindgren maka penginderaan jauh adalah suatu teknik aplikasi yang dikembangkan untuk menyadap atau memperoleh informasi dengan cara perpaduan teknik hasil interaksi antara tenaga, objek, alat, serta wahana yang dimana menghasilkan suatu produk gambar yang dinamakan citra. Untuk menganalisis lebih jauh mengenai hasil produk aplikasi penginderaan jauh ini 10

12 maka dilakukan suatu analisis lebih detaiil agar penyampaian hasil informasi yang dibutuhkan dapat tercapai. Data hasil teknik penginderaan jauh berupa citra. Citra merupakan suatu gambaran hasil perekaman objek di permukaan bumi yang diambil dengan menggunakan teknik penginderaan jauh. Menurut Sutanto (1986) hal dasar yang melandasi penggunaan citra penginderaan jauh adalah sebagai berikut: 1. Citra merupakan hasil perekaman yang menggambarkan objek, daerah, dan gejala yang terdapat di permukaan bumi dengan keadaan aslinya yang terdapat di permukaan bumi. 2. Citra menggambarkan objek, daerah, dan gejala yang lengkap dan memiliki kajian daerah yang luas dan permanen. 3. Objek yang terdapat pada citra dapat menghasilkan gambaran 3 dimensi dengan menggunakan bantuan alat stereoskop. 4. Hasil penginderaan jauh yang berupa citra dapat menggambarkan suatu keadaan atau daerah yang sulit dijelajahi secara terestrial. Cracknel (1986), dalam Sutanto (1986) telah membedakan teknik penginderaan jauh menjadi 3 sistem yaitu: (1) sistem pasif yang menggunakan tenaga pancaran objek, (2) sistem pasif yang menggunakan pantulan sinar matahari, dan (3) sistem aktif yang berupa laser, radar, dan lidar. Sistem pasif tenaga atau sumber tenaga berasal dari matahari. Dalam sistem pasif yaitu menggunakan sumber tenaga matahari sebagai tenaga utama dalam hal melakukan perekaman haruslah memperhatikan besarnya tenaga yang dipancarkan oleh sumber energi yaitu matahari dengan memperhatikan konsep pantulan dan hamburan. Sistem pasif dalam penginderaan jauh yang menggunakan tenaga matahari sebagai sumber utamanya hanya dapat beroperasi pada siang hari dan memiliki cuaca yang terang atau cerah. Sedangkan pada sistem aktif sumber tenaga atau energi berasal dari sensor yang menghasilkan pancaran energi yang berasal dari alat (sensor) itu sendiri, dengan cara kerja memancarkan gelombang yang dihasilkan dari alat (sensor) kemudian ditangkap kembali oleh alat (sensor) dengan memperhatikan sistem pantulan objek yang dipancarkan gelombang. 11

13 Salah satu teknik penginderaan jauh yang banyak digunakan dalam hal aplikasi penerapannya yaitu dalam hal studi perkotaan, studi perkotaan ini menjadi penting dikarenakan pemanfaatan dan perolehan data yang dibutuhkan haruslah bersifat up to date serta valid. Sehingga peran penginderaan jauh inilah menjadi penting dalam hal perolehan informasi dan data yang up to date dan valid. Sifat perkotaan yang dinamis dan selalu berkembang menjadikan suatu area perkotaan yang harus dikaji lebih detail dalam hal permasalahan yang terjadi di wilayah perkotaan. Permasalahan yang muncul di perkotaan kebanyakan berasal dari lingkup wilayah perkotaan yang sedang berkembang ataupun lingkup wilayah perkotaan besar. Adapun permasalahan yang sering timbul di wilayah perkotaan yaitu permasalahan perkembangan penduduk yang tinggi, kesenjangan sosial, arah perkembangan Kota, musibah seperti: (kebakaran, banjir, dan tanah longsor), sampah perkotaan, dan sebagainya. Penginderaan jauh menjadi penting dan diperlukan apabila suatu permasalahan yang menyangkut area spasial sulit untuk dicari dan dipecahkan secara cepat permasalahan yang dihadapi di perkotaan. Sehingga peran penginderaan jauh inilah menjadi sangat penting untuk memperoleh informasi mengenai kespasialan,contohnya saja penggunaan teknik penginderaan jauh yang digunakan dalam hal musibah kebakaran di perkotaan. Teknik penginderaan jauh ini sangatlah membantu dalam hal melihat kawasan yang memiliki kerawanan kebakaran yang tinggi, sedang, dan rendah. Dari teknik penginderaan jauh dengan hasil yaitu produk citra dalam hal studi perkotaan dapat memberikan informasi mengenai bentuk bangunan, ketinggian bangunan, pola bangunan, kepadatan bangunan, jalan, sungai, dan atribut lain yang terdapat dalam area perkotaan. Kebanyakan teknik penginderaan jauh yang digunakan dalam hal studi perkotaan menggunakan citra dengan resolusi besar dalam hal penerapan dan perekaman informasi yang direkam menggunakan teknik penginderaan jauh. Dikarenakan semakin besar atau tinggi resolusi yang digunakan maka semakin detail objek yang dapat direkam ataupun dilihat oleh kasat mata maka semakin baik kualitas citra resolusi besar atau tinggi dalam hal melakukan analisis mengenai studi 12

14 perkotaan dengan menampakkan setiap objek detail yang tergambar pada citra dengan resolusi tinggi. Peran penginderaan jauh untuk analisis perkotaan khususnya untuk menganalisis peristiwa kebakaran perkotaan tidak bisa dilakukan secara langsung untuk mengidentifikasi kebakaran perkotaan melainkan harus menurunkan dan menemukan parameter yang digunakan dalam hal menganalisis musibah kebakaran, sehingga peran teknik penginderaan jauh dapat menemukan parameter yang dibutuhkan dalam hal analisis kebakaran Kota dengan melihat beberapa kenampakan yang tertera di citra hasil produk teknik penginderaan jauh, serta dalam kaitanya dengan teknik penginderaan jauh yang menghasilkan suatu produk citra haruslah mengkaji citra dan melakukan penafsiran terhadap produk penginderaan jauh yaitu citra tersebut dengan cara mengenali objek yang tergambar di citra, dalam hal pengenalan objek yang tergambar haruslah melakukan beberapa kegiatan dalam hal pengenalan objek dengan cara deteksi, identifikasi, dan analisis Interpretasi Citra Interpretasi citra adalah suatu teknik pengkajian objek yang terdapat pada citra yang diperuntukan untuk mengidentifikasi objek dan menilai objek yang digunakan sebagai analisis dasar pengenalan citra. Pengenalan objek yang tergambar pada citra dilakukan dengan beberapa tahap kegiatan yaitu deteksi, identifikasi, dan analisis. Deteksi adalah pengenalan dasar objek yang terdapat pada citra, identifikasi adalah suatu usaha untuk membagi objek atau mencirikan objek yang telah dideteksi dengan memberikan beberapa keterangan yang mewakili tiap objek hasil identifikasi, sedangkan analisis adalah tahapan yang digunakan untuk mengumpulkan keterangan yang telah didapat dari kegiatan deteksi dan identifikasi yang digunakan untuk analisis lebih lanjut. Kegiatan interpretasi citra dapat dilakukan dengan cara visual maupun secara digital. Interpretasi secara visual dapat dilakukan dengan cara melihat citra hardcopy ataupun citra yang terdapat pada layar monitor, sedangkan interpretasi citra dengan cara digital yaitu menganalisis objek gambaran permukaan bumi 13

15 yang terdapat pada citra yang memiliki tujuan mengidentifikasi objek dan menilai arti tiap objek yang tertera pada citra (Howard, dalam Suharyadi 2001). Pengenalan objek secara visual dicirikan oleh karakteristik atau atribut pada tiap objek pada citra yang digunakan sebagai dasar pengenalan objek yang tersaji dalam unsur interpretasi. Unsur-unsur interpretasi merupakan langkah awal pengenalan objek dengan melihat unsur interpretasi dalam hal pengenalan objek, jadi dari interpretasi inilah dapat membantu dalam hal mengidentifikasi atau mendapatkan informasi yang tertera pada citra yang selanjutnya digunakan sebagai bahan dasar untuk melakukan tahap analisis. Adapun unsur interpretasi menurut Sutanto (1999) adalah sebagai berikut: 1. Rona atau warna (tone/color). Rona adalah tingkat kecerahan ataupun tingkat kegelapan pada citra (kecerahan relatif objek pada citra), sedangkan warna adalah wujud yang tertera pada tiap objek yang tertangkap oleh mata. Contoh unsur interpretasi rona dalam hal interpretasi jenis atap yaitu apabila atap seng dan asbes yang baru dipasang akan menampilkan rona putih. 2. Bentuk (shape) adalah konfigurasi atau kerangka yang mewakili tiap objek, setiap objek memiliki ciri bentuk yang berbeda, contohnya bentuk memanjang, lingkaran, dan segi empat. Contoh unsur interpretasi bentuk dalam melakukan interpretasi gedung dan sekolah pada citra yaitu melihat konfigurasi bentuk berdasarkan kenampakannya yaitu objek gedung dan sekolah biasa dicirikan oleh bentuk L dan U. 3. Ukuran (size) adalah objek yang memiliki nilai jarak, luas, tinggi, dan volume yang didasarkan oleh ukuran pada masing-masing objek dan mempertimbangkan konteks skala. Contoh unsur interpretasi ukuran dalam melakukan pengenalan objek rumah berdasarkan ukuran yaitu ukuran rumah mukim memiliki bentuk yang lebih kecil dibandingkan bangunan kantor. 4. Kekasaran (texture) adalah perubahan rona pada gambar objek yang didasarkan ukuran frekuensi dikarenakan ukuran objek yang terlalu kecil untuk dibedakan secara individu. Tekstur bersifat relatif tergantung pada skala dan resolusi citra yang digunakan. Contoh unsur interpretasi kekasaran dalam melakukan pengenalan objek dedaunan pada pohon dan bayangannya. 14

16 5. Pola (pattern) adalah keterkaitan susunan keruangan objek yang didasarkan oleh pengulangan bentuk umum atau sekelompok objek dalam ruang. Contoh unsur pola dalam melakukan pengenalan objek permukiman kumuh dicirikan oleh pola yang tidak teratur. 6. Bayangan (shadow) adalah aspek yang mencirikan objek yang berada dalam daerah gelap yang didasarkan pada dua hal yaitu bayangan dapat memperjelas bentuk objek ataupun memberikan kesan objek menjadi tidak jelas. Contoh unsur bayangan dalam melakukan pengenalan objek menara pada area permukiman. 7. Situs (site) adalah letak suatu objek relatif dengan lingkungan atau objek di sekitarnya dan dapat digunakan untuk mengidentifikasi objek yang akan dikaji. Contoh unsur situs dalam hal pengenalan objek permukiman berdasarkan letaknya yaitu di sepanjang tepi jalan. 8. Asosiasi (association) adalah keterkaitan antara satu objek dengan objek atau fenomena lainnya yang digunakan sebagai dasar dalam hal pengenalan objek yang akan dikaji. Contoh unsur asosiasi dalam pengenalan objek bandara yaitu dengan melihat atau mengenali landasan pacu pesawat Citra Satelit Quickbird Citra Satelit Quickbird merupakan citra yang memiliki resolusi tinggi yang dimana citra ini dimiliki oleh Digital Globe. Citra Quickbird menggunakan sensor BGIS 2000 dalam hal pengoperasiaanya, adapun derajat kedetilan dari resolusi yang digunakan yaitu sebesar 0.61 meter, sehingga citra ini memiliki resolusi yang tinggi ( Kegunaan citra Quickbird ini telah banyak dirasakan manfaatnya bagi kalangan pemerintahan, swasta ataupun masyarakat umum, kegunaan yang dapat dirasakan yaitu citra Quickbird merupakan data primer yang baik dalam hal pemanfaatannya untuk melakukan studi atau penelitian di berbagai bidang, dalam hal bidang lingkungan citra ini biasa digunakan untuk analisis penggunaan lahan, pertanian, industri, eksplorasi minyak dan gas, serta di bidang kehutanan. Dalam bidang perkotaan citra Quickbird pemanfaatannya sangat besar diantaranya dalam hal melakukan kajian mengenai 15

17 sampah perkotaan, kemacetan, kebakaran perkotaan, kajian kualitas permukiman, serta kajian lainnya yang menggunakan citra Quickbird. Citra Quickbird memiliki resolusi spasial yang tinggi dibandingkan citra satelit lainnya dimana sistem pencitraan satelit Quickbird memiliki kesamaan dalam hal pencitraan satelit dengan satelit lainnya. Sistem pencitraan menggunakan linear array CCD, yang biasa dinamakan pushbromm scanner atau dapat dikatakan yaitu sistem perekaman ini bergerak maju mundur mengikuti area perekaman yang disusun secara linier yang sesuai dengan gerakan orbit satelit. Citra Quickbird memiliki daya jelajah atau jangkauan dalam hal melakukan perekaman tidaklah luas melainkan daya jelajahnya sempit yaitu kurang dari 20 km ini dikarenakan citra ini memiliki resolusi spasial yang tinggi dan posisi orbitnya rendah (450 km diatas bumi) ( Citra Quickbird melalui sensor yang digunakan dapat menghasilkan 2 macam data yaitu multispektral dan pankromatik. Multispektral merupakan saluran yang menggunakan lebih dari satu saluran dalam hal penggunaannya sedangkan pankromatik hanya menggunakan gelombang tampak dalam hal pengoperasianya. Multispektral pada citra Quickbird menggunakan 4 saluran spektral yaitu saluran biru, hijau, merah, dan inframerah dekat. Kegunaan beberapa saluran ini digunakan untuk mengidentifikasi objek yang berada di permukaan bumi, sedangkan saluran pankromatik yang hanya menggunakan saluran tampak mata lebih mampu menghasilkan resolusi spasial yang tinggi daripada saluran multispektral dikarenakan lebar saluran ini lebih besar daripada saluran multispektral. Karakteristik citra Quickbird dapat dilihat pada tabel

18 No 1 Tabel 1.4 Karakteristik Citra Quickbird Keterangan Satelit Spesifikasi Satelit Quickbird Quickbird Vandenberg Air Force Base, California, Tempat dan Tanggal USA tanggal 18 Oktober 2001 Peluncuran 2 Media Peluncur 3 Masa Operasi Pesawat Boeing Delta II (Ball Aerospace s Global Imaging System 2000) 7 Tahun lebih 4, Orbit 97.2,sun synchronous 4 Kecepatan Pada Orbit 7.1 km/detik (25,560 Km/jam) 5 Kecepatan diatas Bumi 6.8 km/detik 6 Akurasi 23m Horizontal (CE 90%) 7 Ketinggian Jelajah 450 km 8 Resolusi Spasial 61 cm (nadir) to 72 cm (25 off-nadir) Multi Spectral : 2.44 m (nadir) to 2.88 m (25 off-nadir)) 9 Cakupan Citra 16.5 km x 16.5 km pada nadir 10 Waktu Melintas Equator 10:30 am (descending node) solar time 11 Waktu Lintas Ulang hari, tergantung latitude (30 offnadir) - Pan : nm - Blue : nm 12 Saluran Citra - Green : nm - Red : nm - Near IR : nm Sumber : diakses pada tgl 3 Januari 2013 Hasil pemrosesan citra resolusi tinggi yaitu citra satelit Quickbird memiliki lima hasil output atau keluaran produk yaitu : 1. Pankromatik (Produk Hitam Putih) Produk yang dihasilkan ini bersifat memiliki kedetilan spasial lebih tinggi daripada produk lainnya yang digunakan untuk analisis spasial (visual) 2. Produk Multispektral Produk yang berdasarkan panjang gelombang yang digunakan lebih banyak yang mencakup inframerah dekat dan saluran tampak. 17

19 3. Produk Bandel (bundle) Produk ini terdiri dari multispektral dan hitam putih. 4. Produk warna Produk ini mengkombinasikan 3 saluran multispektral dan saluran pankromatik 5. Pan-sharpened (4 saluran) Produk ini mengkombinasikan 4 saluran multispectral Keunggulan yang dimiliki oleh citra Quickbird yang telah dijelaskan sebelumnya maka dapat dikatakan bahwa citra Quickbird dapat digunakan untuk mengkaji daerah perkotaan dengan kemampuan resolusi spasialnya yang tinggi, sehingga dari resolusi spasialnya yang tinggi inilah citra Quickbird dapat mengekstrak variabel kerawanan kebakaran yang diperlukan, contohnya saja dalam hal mengekstrak variabel kepadatan permukiman, pola permukiman, jenis atap permukiman, dan jaringan jalan. Menurut Tinambunan (2007), citra Quickbird dapat mengidentifikasi permukiman dengan baik yang nantinya digunakan sebagai indikator dalam hal melakukan analisis distribusi kepadatan penduduk yang dijelaskan dengan prinsip land use density, sehingga pola permukiman yang akan diidentifikasi dapat menggambarkan distibusi kepadatan penduduk Sistem Informasi Geografis Sistem Informasi Geografis menurut Stan Aronaff 1989, adalah suatu sistem informasi yang berdasarkan cara kerja komputer yang mampu menerima masukan, mengelola (memberi, mengambil, memanipulasi, dan menganalisis data), kemudian memberikan beberapa penjelasan atau uraian. Sistem Informasi Geografis dapat diartikan juga sebagai suatu sistem yang dirancang mampu mengolah suatu data yang bereferensi spasial atau berkoordinat geografi (contohnya data yang diidentifikasi menurut lokasinya). Dalam hal perkembangan teknologi dan zaman pada saat ini mendorong perubahan konsep dasar SIG dalam hal proses pengambilan keputusan dan 18

20 penyebaran informasi. Dalam hal ini pemahaman dunia nyata menjadi sangat penting dalam hal menyadap informasi dan pengambilan keputusan atau informasi sehingga nantinya apabila melakukan proses manipulasi dan presentasi data dapat disejajarkan atau direlasikan dengan posisi absolute lokasi geografi di permukaan bumi. Peran SIG sangatlah penting dalam hal membantu mengolah, menganalisis suatu data yang di dapat dari citra penginderaan jauh dalam hal menunjang penelitian yang akan dilakukan, dalam hal ini peran SIG digunakan untuk mencari klasifikasi besaran nilai yang digunakan untuk mencari keterkaitan antar satu parameter dengan parameter lain yang telah dihasilkan sebelumnya berdasarkan data hasil interpretasi visual yang berupa citra penginderaan jauh. Selain itu analysist tools yang terdapat dalam aplikasi SIG sangatlah membantu, analysis tools yang berupa analisis skoring digunakan untuk melakukan pemberian skoring atau nilai pada tiap parameter yang dihasilkan dari hasil interpretasi pada citra penginderaan jauh, sehingga antar parameter memiliki nilai besaran yang dihasilkan berdasarkan peran masing-masing parameter dalam hal menunjang penelitian Pengolahan Sistem Informasi Geografis Secara garis besar Sistem Informasi Geografis menurut Stan Aonoff, 1989 dapat dibagi menjadi empat subsistem yang saling terkait antara satu dengan yang lain, adapun 4 subsistem itu adalah masukan data (input), pengolahan atau management data, manipulasi dan analisis data, dan keluaran (output). a. Masukan data (input) Subsistem ini memiliki tugas sebagai mengumpulkan dan mempersiapkan data spasial dan atribut dari berbagai sumber yang telah didapat. Mengkonversi format data asli ke dalam format yang dapat digunakan dalam SIG. Biasanya input data berasal dari data spasial, data grafis, dan data atribut. b. Pengelolaan (management data) Subsistem ini bertugas sebagai pengorganisasian data spasial ataupun data atribut ke dalam sebuah basis data sehingga nantinya apabila pengguna ingin 19

21 memangil data tersebut menjadi lebih mudah. Manajemen data meliputi berbagai hal yaitu operasi penyimpanan, pengaktifan, penyimpanan kembali, dan percetakan data. c. Manipulasi dan analisis data Subsistem ini memberikan hasil berupa informasi yang dihasilkan dari proses manipulasi dan pemodelan data untuk dijadikan suatu informasi yang diinginkan. Dalam hal ini analisis data dibagi menjadi 2 yaitu analisis spasial dan analisis non-spasial. Analisis spasial adalah analisis yang memerlukan pemahaman hubungan geografi antara data-data (poitns, lines, and polygons). Sedangkan analisis non spasial adalah menjelaskan mengenai suatu query dari database. Berikut akan disajikan fungsi analisis dan manipulasi SIG pada tabel 1.5. Tabel 1.5 Fungsi Analisis dan Manipulasi SIG Manipulasi dan Analisis SIG Fungsi Spatial editing functions; Transformating between map Pemeliharaan dan analisis data projections; geometric transformations Pemeliharaan data spasial dan analisis data non-spasial Analisis terintegrasi dari data spasial dan atribut Pembentukan Output Sumber : Arronof, Stan Editing atribut; Query Atribute Overlay operations; Neighbourhood Operations; Classification; Retrievel Map Annotation; Text Labels; Graphic Symbols d. Keluaran data (output) Subsistem ini bertugas sebagai menampilkan keluaran seluruh atau sebagian basis data yang telah diproses sebelumnya ke dalam bentuk softcopy ataupun hardcopy Peta Peta merupakan suatu gambaran konvensional dan selektif diperkecil yang dituangkan dan dibuat pada bidang datar yang dimana peta menghasilkan kenampakan permukaan bumi ataupun benda angkasa (ICA,1977 dalam 20

22 Sudihardjo,1986). Jadi dapat diartikan bahwa peta merupakan suatu media kreasi manusia, dimana didasarkan atas kemampuan dasar dalam hal mendapatkan informasi luas yang nantinya akan dituangkan kedalam media datar. Sehingga dari informasi yang luas inilah seseorang akan mengamati dan menganalisis mengenai hubungan keruangan dan gejala-gejala yang terjadi pada suatu area atau wilayah yang luas yang menghasilkan grafis dalam wujud simbol yang digambarkan pada peta. Dalam hal pembuatannya peta haruslah memberikan gambaran yang jelas, rapi, dan detail mengenai informasi apa yang dibawa pada pembuat peta untuk dikomunikasikan terhadap pembaca peta (komunikatif). Pembuatan peta haruslah memperhatikan desain peta dalam hal pembuatanya ini dikarenakan dari desain inilah dapat memberikan informasi mengenai tujuan peta dibuat, isi yang terdapat dalam peta, dan kesan dari pembuatan peta tersebut, serta desain peta ini mencirikan suatu peta tersebut dapat diterima oleh pembaca peta baik dalam hal estetika keindahan peta serta informasi yang dimuat dalam bentuk peta haruslah mudah dipahami oleh pembaca peta. Adapun desain peta meliputi 3 hal yaitu desain peta dasar, desain tata letak, dan desain isi peta. Simbol pada peta merupakan suatu penggambaran yang berbentuk grafis dimana simbol pada peta ini berfungsi sebagai alat komunikasi dan pemberian informasi kepada pengguna dan pembaca peta oleh pembuat peta. Dalam hal pembuatan simbol pada peta haruslah memperhatikan poin-poin dalam hal pemilihan simbol dikarenakan apabila salah dalam hal pemilihan simbol maka penyampaian informasi menjadi tidak dapat disalurkan, adapun pemilihan simbol yang harus diperhatikan yaitu ukuran data (nominal, ordinal, interval, dan rasio), persepsi data serta pemilihan variabel visual. Data haruslah dipetakan dikarenakan data yang sifatnya luas haruslah dipilih dan dipetakan sebagai media informasi yang digunakan untuk tahap penelitian, karena data yang telah dipilih dan dipetakan mempermudah peneliti dalam hal menganalisis lebih lanjut mengenai data yang akan dipergunakan. 21

23 1.6.6 Bahaya Kebakaran dan Penanggulangannya Menurut Mochammad Zaini (1998) dalam bukunya yang berjudul Panduan dan Pencegahan Pemadaman Kebakaran menjelaskan bahwa kebakaran dapat diartikan sebagai suatu musibah atau peristiwa yang terjadi akibat adanya 3 unsur pemicu kebakaran (peristiwa oksidasi). Unsur-unsur kebakaran itu adalah adanya bahan yang mudah terbakar, terdapatnya oksigen di udara bebas, dan adanya sumber energi panas yang berakibat menimbulkan dampak kerugian harta benda, cidera dan kematian jiwa. Kebakaran ini terjadi akibat adanya pemicu ataupun akibat ketidaksengajaan yang dapat menimbulkan terjadinya kebakaran. Faktor kesengajaan yang dapat mengakibatkan terjadinya kebakaran yaitu meliputi puntung rokok yang dibuang disembarang tempat dan tidak dimatikan bara apinya, terjadinya konsleting listrik akibat pencurian listrik serta kelebihan muatan daya listrik yang melebihi beban daya yang telah ditentukan, dan kelalaian lainya yaitu menyalakan lilin tanpa pengawasan, karena peristiwa kebakaran tidak dapat ditebak kapan datangnya dan kapan terjadinya, dikarenakan peristiwa kebakaran pasti menimbulkan kerugian harta dan benda yang tidak sedikit, oleh sebab itu bahaya kebakaran dapat diartikan sebagai kejadian atau peristiwa yang ditimbulkan oleh adanya sumber api atau nyala api yang tidak diinginkan, tidak terkendali, dan berlangsung secara cepat sehingga mengakibatkan dapat mengancam keselamatan jiwa dan kerugian harta benda. Adapun penggolongan atau penanganan kebakaran terhadap kerawanan kebakaran yang digunakan untuk menilai kerawanan kebakaran permukiman menurut Departemen Pekerjaan Umum, 1987 dan Zaini, 1998 adalah: a. Alat pemadam kebakaran portable Alat pemadam kebakaran portable dapat diartikan sebagai alat penanggulangan kebakaran yang berbentuk tabung dan dapat dipindahkan dari satu tempat ke tempat lain (Departemen Pekerjaan Umum, 1987). b. Alat pemadam kebakaran sistem hidran dan sistem sprinkler Pemadam sistem hidran bekerja dengan menggunakan tekanan air yang berada pada lokasi tempat berdirinya suatu hidran, sehingga hidran merupakan alat pemadam api yang menggunakan tekanan air, sedangkan sistem sprinkler 22

24 bekerja secara otomatis berdasarkan kenaikan suhu ruangan yang mencapai suhu tertentu yang bekerja didasarkan sensor panas yang berada pada tutup sprinkler yang nantinnya akan meneluarkan air (Zaini, 1998). c. Sekering atau pemutus arus (circuit breaker) Sekering atau pemutus arus merupakan suatu alat pengaman yang bekerja berdasarkan pada sistem listrik yang terjadi pada kerusakan kabel listrik, jadi apabila terjadi hubungan arus pendek maka sekering ini akan putus sehingga potensi terjadinya kebakaran akan musnah (Zaini, 1998). d. Penangkal petir Penangkal petir merupakan suatu alat instalasi sistem penangkal petir yang bekerja untuk menangkal petir dan mengantarkan arus listrik ke tanah sehingga apabila suatu rumah bertingkat akan terhindar dari bahaya sambaran petir (Departemen Pekerjaan Umum, 1987). e. Pemadam api bergerak Pemadam api bergerak dapat diartikan sebagai suatu kendaran atau alat pemadam kebakaran yang dapat memuat alat-alat untuk melakukan pemadaman kebakaran (Zaini, 1998). Menurut National Fire Protection Association 2002 dalam Prawira, 2009 ada beberapa tahapan terjadinya peristiwa kebakaran, tahapan tersebut antara lain: a. Initiation, yaitu proses awal terjadinya api dimana sifat api masih kecil, ini terjadi dalam kisaran waktu 0 10 menit. Hal ini dapat dicegah dengan mematikan sumber energi yaitu api sehingga dampak kebakaran dapat ditekan. b. Growth, peristiwa terjadinya perubahan api yang kecil menjadi besar dan akan terjadi proses flash over yang dimana benda atau material yang disekitar sumber energi (api) akan berdampak ikut terbakar, ini disebabkan adanya sumber api di sekitar material tersebut yang mengakibatkan material tersebut ikut terbakar. Peristiwa ini terjadi kira-kira menit. c. Steady, peristiwa yang terjadi dimana sumber api tidak atau sulit untuk dimatikan atau dipadamkan, hal ini mengakibatkan dampak kebakaran pada material disekitarnya semakin besar dan meluas, kejadian ini kira-kira berlangsung kurang lebih sekitar 20 menit sampai berjam-jam. 23

25 d. Decay, peristiwa pemadaman api dari api besar menjadi api kecil, ini diakibatkan ketersediaan objek atau material bahan pembakarnya telah habis atau tidak ada, sehingga perubahan api yang semula besar akan berubah menjadi kecil. Terjadinya peristiwa kebakaran yang sulit dipadamkan ini diakibatkan salah satunya adalah faktor lingkungan yaitu permukiman terlalu padat, akses jalur pemadam yang sulit dijangkau, ketersediaan sumber air yang jauh dari lokasi kebakaran merupakan beberapa contoh faktor penghambat dalam hal penanggulangan musibah kebakaran. Selayaknya suatu lingkungan yang didirikan oleh peradaban manusia haruslah bersinergi dengan kondisi alam disekitarnya dan penanggulangan atau keamanan lingkungan menjadi faktor utama untuk menekan musibah bencana yang akan terjadi di kedepannya. Klasifikasi kebakaran didasarkan oleh penggolongan jenis atau benda yang mudah terbakar, Klasifikasi ini dibuat untuk memudahkan masyarakat dalam hal mengadakan pemilihan dalam hal pemadaman kebakaran sehingga dampak kerugian dapat ditekan. Adapun kelas klasifikasi kebakaran yang didasarkan oleh material yang mudah terbakar serta cara penanggulangannya berdasarkan keputusan menteri pekerjaan umum 10/KTPS/ tahun 2000 adalah sebagai berikut: a. Kelas A Kelas ini dicirikan oleh bahan yang mudah terbakar contohnya saja kertas, kayu, plastik, dan cara pemadamannya yaitu dengan cara menggunakan air dalam hal mematikan material yang mudah terbakar. b. Kelas B Yang termasuk dalam kelas ini adalah material yang melibatkan cairan yang mudah terbakar seperti: bensin, minyak tanah, dan lainnya, adapun cara penanggulangannya yaitu dengan cara menyemprotkan cairan berbahan foam. c. Kelas C Pada kelas ini diakibatkan oleh terjadinya konsleting listrik ataupun terjadinya tegangan listrik yang dapat mengakibatkan terjadinya percikan api. Adapun cara penanggulangannya yaitu dengan cara menggunakan bahan pemadam 24

26 kebakaran yang bersifat non kondusif, cara ini dipilih agar pengguna yang ingin memadamkan percikan api ini tidak mudah tersengat. d. Kelas D Kelas ini termasuk ke dalam kelas bahan logam yang mudah terbakar contohnya saja: kalium, magnesium dan titanium. Cara mengatasinya yaitu dengan cara menggunakan powder khusus untuk mengatasi kebakaran yang disebabkan oleh logam yang telah dijelaskan sebelumnya. Menurut Depnaker UNDP ILO, (1987), terjadinya suatu musibah kebakaran diakibatkan oleh beberapa ketimpangan yang muncul, adapun ketimpangan yang terjadi adalah: a. Sistem alarm tidak berfungsi dengan baik. b. Tidak terdapatnya sarana deteksi alarm. c. Alat pemadam api tidak berfungsi. d. Alat pemadam api tidak memadai. e. Sarana evakuasi tidak tersedia Pengertian Bencana, Bahaya, Kerentanan, Resiko, dan Kerawanan Bencana dapat dikelompokan menjadi 2 yaitu kejadian yang disebabkan oleh alam (natural disaster), maupun yang disebabkan oleh manusia (man-made disaster). Menurut UU RI No 24 Tahun 2007 pasal 1 butir 1, menjelaskan bahwa bencana ialah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Kondisi yang dinyatakan bencana apabila terdapat potensi bahaya yang mengancam elemen resiko tertentu sehingga menjadi rentan atau berpotensi mengalami kerusakan, kehilangan atau kerugian. Kejadian yang belum mengakibatkan kerusakan, kehilangan, dan kerugian dapat dikatakan sebagai potensi bahaya. Adapun jenis bencana dibagi menjadi 3 yaitu : a. Bencana alam ialah bencana yang disebabkan oleh faktor alam baik yang berasal dari tenaga endogen maupun dari tenaga eksogen, contoh 25

27 bencana alam antara lain gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angina topan, tanah longsor, dan lain-lain b. Bencana non alam yaitu bencana yang dihasilkan bukan berasal dari alam yang biasa disebabkan oleh teknologi contohnya gagal teknologi dan wabah penyakit. c. Bencana Sosial yaitu bencana yang diakibatkan oleh manusia sebagai peran utamanya yang meliputi konflik social antar suku, kelompok, maupun antar komunitas masyarakat Bencana dapat terjadi, karena ada dua kondisi yaitu adanya peristiwa atau gangguan yang mengancam dan merusak (hazard) dan kerentanan (vulnerability) masyarakat. Bila terjadi hazard, tetapi masyarakat tidak rentan, maka berarti masyarakat dapat mengatasi sendiri peristiwa yang mengganggu, sementara bila kondisi masyarakat rentan, tetapi tidak terjadi peristiwa yang mengancam maka tidak akan terjadi bencana. Bahaya atau hazard merupakan suatu peristiwa atau fenomena alam atau fenomena buatan yang memiliki potensi mengancam kehidupan manusia, menimbulkan kerugian harta dan benda dan kerusakan lingkungan. Berdasarkan United Nations-International Strategy for Disaster Reduction (UN-ISDR), bahaya ini dibedakan menjadi lima kelompok, yaitu : (a) bahaya beraspek geologi seperti tsunami, gempabumi, longsor, (b) bahaya beraspek hidrometerologi seperti banjir, kekeringan, angina topan, gelombang pasang, (c) bahaya beraspek biologi seperti wabah penyakit, hama dan penyakit tanaman, (d) bahaya beraspek teknologi seperti kecelakaan transportasi, kecelakaan industri, kegagalan teknologi, dan (e) bahaya beraspek lingkungan seperti kebakaran Kota, kebakaran hutan, kerusakan lingkungan, pencemaran limbah. Kerentanan (vulnerability) merupakan suatu kondisi atau kharakteristik geologis, biologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam mencapai kesiapan, dan mengurangi 26