Strategi mencapai Target 23% EBT dalam KEN

Transkripsi

1 Strategi mencapai Target 23% EBT dalam KEN OLEH : SURYA DARMA Ketua Umum METI DISAMPAIKAN PADA DIALOG ENERGI 2017 DEWAN ENERGI NASIONAL Hotel Luwansa, 2 Maret 2017

2 Target Bauran Energi Nasional Tahun 2025 Amanat KEN Energi Baru dan Terbarukan Minyak Bumi Gas Bumi Batubara Kondisi Saat ini Tahun 2025 Gas 18% 5% 22% 23% EBT 194 MTOE 31% 46% Batubara 30% ~ 400 MTOE 25% Minyak Saat ini Tahun 2025 Pembangkit Listrik 51 GW 115 GW Konsumsi Energi 0,8 TOE/kapita 1,4 TOE/kapita Konsumsi Listrik 776 KWh/kapita KWh/kapita

3 Bauran Energi Primer (PP 79/2014) Mandatori Bauran Penggunaan Energi Primer Pembangkit Tenaga Listrik (KEN) Minyak Bumi 25% ~ 96 MTOE Gas Bumi 22% ~ 76,75 MTOE 2025: 115 GW Komposisi Kapasitas Pembangkit 60% Fosil 40% EBT Batubara 22% ~ 113,45 MTOE EBT 23% ~ 84,15 MTOE 68,2 GW 46,8 GW

4 Latar Belakang RJPMN : Target Rasio Elektrifikasi 96,6 % pada tahun 2019 & masih banyak desa belum terlistriki PP 79/2014 KEN : target energy mixed EBT 23 % tahun 2025, RUPTL PLN : 25 % tahun 2025.

5 M E T I LATAR BELAKANG - Penyesuaian harga energi secara bertahap dengan jadwal yang jelas dan realistis menuju kepada harga komoditi energi yang mencapai harga ekonominya. - Energi baru dan terbarukan perlu dikembangkan dengan memperhatikan keekonomian dan dalam rangka konservasi sumber-sumber energi tak terbarukan - SUBSIDI bagi masyarakat tidak mampu justru dapat ditingkatkan dari hasil pajak yang meningkat sebagai akibat dari pertumbuhan ekonomi yang baik. - Untuk menarik investasi berisiko tinggi dan harga energi yang terjangkau diperlukan program-program insentif, termasuk perpajakan. Untuk sistem perpajakan khusus di luar yang berlaku dengan UU 18/2001 tentang perpajakan, maka pengembangan ENERGI memerlukan undang-undang tersendiri (seperti halnya dengan UU Migas).

6 Amanah UU No. 30 yang seharusnya dilaksanakan Pemerintah a) Penyediaan energi dilakukan melalui: 1) inventarisasi sumber daya energi; 2) peningkatan cadangan energi; 3) penyusunan neraca energi; 4) diversifikasi, konservasi, dan intensifikasi sumber energy dan energi; dan 5) penjaminan kelancaran penyaluran, transmisi, dan penyimpanan surmber energi dan energi. b) Penyediaan energi oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah diutamakan di daerah yang belum berkembang, daerah terpencil, dan daerah perdesaan dengan menggunakan sumber energi setempat, khususnya sumber energi terbarukan. c) Daerah penghasil sumber energi mendapat prioritas untuk memperoleh energi dari sumber energi setempat. d) Penyediaan energi baru dan energi terbarukan wajib ditingkatkan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya. e) Penyediaan energi dari sumber energi baru dan sumber energi terbarukan yang dilakukan o!eh badan usaha, bentuk usaha tetap, dan perseorangan dapat memperoleh kemudahan dan/atau insentif dari Pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan kewenangannya untuk jangka waktu tertentu hingga tercapai nilai keekonorniannya.

7 KONVERSI ENERGI Efisiensi TEKNOLOGI Energi Primer KONVERSI Energi Sekunder (energi elektrik) Air Batubara Minyak bumi Gas Panas bumi ET lainnya Resiko/ Keselamatan Waste Energi Masalah Lingkungan Masalah sosial

8 Permasalahan & Tantangan Pengembangan EBT Masalah Regulasi : Pembinaan, Pengawasan & Insentif Fiskal? Masalah Bisnis : Ketidak pastian Harga Keekonomian Masalah Legal : Seringnya berubah2 yang menimbulkan ketidakpastian hukum - Perlu adanya UU ET Masalah Tekonologi : Transfer of Technology & Local Content Masalah SDM : Strategi Penyiapan SDM untuk Leaf Frog ke 23% Masalah Kelembagaan : BUMN ET

9 Permasalahan & Tantangan Pengembangan EBT Kebijakan Feed in Tariff ( FIT ) -EBT dengan harga yang relatif masih lebih mahal memerlukan kepastian tersedianya mekanisme dan alokasi subsidi. Program memanfaatkan sumber energi setempat dalam rangka melistriki daerah off grid memerlukan model bisnis baru untuk memastikan sustainability Penetrasi Variable Energy ke grid memerlukan pendekatan teknis yang terintegrasi dalam perencanaan system dan operasi grid. Explorasi uap panas bumi menjadi tantangan utama dalam alur bisnis pengembangan PLTP. Kebutuhan dana investasi ( project financing ) memerlukan kepastian regulasi,model bisnis, kualifikasi PPL/IPP dan creditworthiness dari Offtaker. Banyak PPA existing yang tidak executable

10 FAKTA DALAM BISNIS ENERGI TERBARUKAN 1. Kebijakan harga (ET) belum memperlihatkan kesungguhan Pemerintah dalam mendukung pemanfaatan ET; 2. Mekanisme yang ada tidak bankable sehingga Pengembang tidak ada; 3. Bank Nasional belum tertarik mendanai proyek ET; 4. Perumusan kebijakan sulit dilakukan karena harapan stakeholders yang tidak sama; 5. Teknologi lokal belum berkembang (kecuali microhydro), sehingga biaya investasi mahal.

11 Strategi pencapaian 23% EBT Aspek Regulasi : Pembinaan, Pengawasan & Insentif Fiskal Aspek Bisnis : Harga berdasarkan Keekonomian Aspek Legal : Perlu adanya UU ET Aspek Tekonologi : Transfer of Technology & Local Content Aspek SDM : Strategi Penyiapan SDM untuk Leaf Frog Aspek Kelembagaan : BUMN ET

12 Membantu mempercepat pembangunan daerah pedesaan, karena sumber ET yang tersedia di desa-desa. Mengapa Energi Terbarukan Perlu Dikembangkan Ketingkat Komersial? Keterbatasan dan menurunnya cadangan energi fosil Indonesia; Potensi cadangan ET belum sepenuhnya diusahakan mencapai tingkat komersial; Meningkatnya kesadaran masalah lingkungan dan keprihatinan terhadap efek rumah kaca; Sebagai energi alternatif untuk energi fosil guna menjamin kelangsungan pemenuhan kebutuhan energi nasional (energy security) dan mencapai daerah terpencil; Menyisihkan energi fosil untuk diekspor guna mendatangkan devisa; Sifatnya yang terbaharui secara alami, dan ramah lingkungan, Meningkatkan partisipasi UKM, baik manufakturing maupun pengusahaannya, termasuk pendanaan;

13 Sifat-sifat Energi Terbarukan Site specific Ketersediaannya ada yang sepanjang tahun (geothermal & Bio-energi), ada juga hanya pada waktu tertentu saja (untuk surya dan bayu) Jenis ET tertentu tersedia disemua lokasi di Indonesia. Jenis ET tertentu tidak dapat dipindahkan, tapi juga tidak memerlukan transportasi. Penggerak ekonomi lokal

14 Kebijakan Harga dan Pasar Untuk Energi Terbarukan Indonesia Harga Energi harus berdasarkan nilai ekonomik yang berasal dari biaya produksi, lingkungan & biaya konservasi serta keuntungan yang wajar. Harga ET diregulasi sedemian rupa agar berdampingan dengan harga BBM. Pemerintah harus mendukung penuh pembangunan proyek ET yang berskala besar dengan menetapkan Mekanisme Feed in Tariff atau harga patokan (kebijakan harga) untuk pembangkit tenaga listrik. Pemerintah harus meregulasi pasar ET, termasuk pengaturan kuota minimum untuk ET untuk pembangkit listrik, liquid fuel dan gas yang dihasilkan dari sumber ET. ET tidak berkembang karena kalah dengan harga BBM subsidi. Oleh karena itu Pemerintah harus mensubsidi pula harga ET agar sama Nilainya.

15 Kebijakan Insentif Fiskal ET Pemerintah harus subsidi BBM dan Listrik serta tingkatkan dengan ET & EBT [low carbon energy [LCE]] Pemerintah harus memberikan Fiskal khusus dan insentip lainnya untuk pembangunan proyek ET. Insentip diberikan untuk ET sama seperti untuk BBM. Pemerintah harus memberikan insentip kepada pengguna dan pemasok ET & EBT serta efisiensi energi dan konservasi energi dalam operasinya. Pemerintah harus memberikan insentip kepada pusat kajian, pabrikan, manufaktur teknologi ET. Pemerintah harus memiliki dan mendukung peran dari Bank nasional (saham Indonesia) untuk pengembangan program ET, program efisiensi energi serta program konservasi energi.

16 Rekomendasi Diperlukan segera adanya Regulasi yang memberikan kepastian harga ET yang dapat memiliki nilai keekonomian dan memperoleh pendanaan untuk proyek ET. Pemerintah segera memberikan subsidi ET sebagai pengganti sumsidi BBM yang memadai untuk mendukung target ET, melalui APBN seperti subsidi BBM. Pemerintah diharapkan dapat memberikan kepastian dan kemudahan dalam perizinan pengembangan ET. Perlu dipikirkan adanya UU ET di Indonesia agar Regulasi [FiT] ET & pendanaan untuk proyek ET ada kepastian dan sering berubah-ubah.

17 TERIMA KASIH Masyarakat Energi Terbarukan Indonesia 2 Maret 2017

18 Critical Issues Beberapa critical issues didalam skim pembiayaan ini: Rendahnya Kemampuan Self-Financing Time and Cost Overun Government Regulation Pricing Kebijakan Power Purchase Agreement (PPA) Aspek Lingkungan Hidup 6

19 Factors Affecting to the Tariff 1. PROJECT CAPITAL COST i. Resources Development ii. Steam Field Facilities iii. Power Generation and Facilities 2. O & M COST i. Steam field ii. Power generation; i.e O/H, etc. iii. Make up well; enthalpy, decline rate, success ratio and well deliverability. 3. FISCAL TERMS 4. ECONOMICS PARAMETERS 5. IRR

20 Factors Affecting to the Tariff 1. PROJECT CAPITAL COST ; 2. O & M COST 3. FISCAL TERMS i. Corporate income tax (25%); new tax 2010 ii. Royalty (2.5%); (revisi PP 45/2003) iii. Tax exemption on imported goods (0%); PDRI (PMK 177 & 178/2007 iv. Investment allowance 5% per year for 6 yrs (30%); PP 1/2007 & PP 82/2008 v. Dividend tax (10%) (UU 36/2008) vi. Tax loss carry forward, extended to 10 yrs vii. Signature Bonus $ 1.0M 2.0M 4. Economics i. Inflation rate :2.5% - 5.0% pa ii. Long Lead Time (5-6-8 yrs) iii. Depreciation rate: 8 yrs instead of 15 yrs (PP 62/2008) iv. No CDM v. Tariff: levelized (flat) or 2.5% escalation vi. Plant life: 30 yrs 5. IRR (15% - 17% - 18%)