PERAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS REKRUTMEN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL (Studi di kabupaten Maluku Tenggara Barat)

Transkripsi

1 PERAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS REKRUTMEN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL (Studi di kabupaten Maluku Tenggara Barat) Oleh : RICHARD FERNANDO MAINAKE NIM : Abstrak Diera globalisasi sekarang ini peran Pegawai Negeri Sipil sangat menentukan bagi keberhasilan pembangunan di berbagai bidang. Oleh karena itu, perhatian kita perlu diarahkan kepada Peningkatan kualitas sumber daya manusianya yang berfungsi sebagai tenaga penggerak dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab untuk mencapai keberhasilan pembangunan yang sedang digalakkan. Badan kepegawaian daerah diamanatkan untuk melaksanakan perekrutan calon-calon aparatur sipil negera yang berkualitas, obyektif dan transparan, dengan sistem yang ada. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif disesuaikan dengan judul serta masalah yang ada dilapangan, penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan peran Badan Kepegawaian Daerah dalam proses rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Lingkup Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat serta factor-faktor yang mempengaruhi BKD dalam melaksanakan rekrutmen CPNS. Dari hasil penelitian didapati bahwa proses pelaksanaan rekrutmen telah berjalan dengan baik namun perlu lebih ditingkatkan transparansinya. Keywords : BKD, Rekrutmen, Pegawai

2 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Setiap tahun, penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) selalu mendapat perhatian banyak kalangan,termasuk media masa. kritik dan sorotan kerap di lontarkan terkait masih kentalnya nuansa kolusi dan nepotisme dalam proses seleksi CPNS. Dugaan ini mencuak tidak hanya di tingkat pemerintah pusat, tapi juga menyebar di seluruh pemerintahan daerah, khususnya setelah di berlakukannya otonomi daerah. Akibat proses seleksi yang curang, maka melahirkan sumber daya manusia yang tidak berkualitas dan tidak kompoten di bidangnya, yang pada tahap berikut ini akan berdampak langsung pada kinerja dan produktifitas pemerintah dalam melayani masyarakat dan menjalankan roda pemerintahan. Dasar pelaksanaan perekrutan yang dalam bahasa inggris recruting adalah kegiatan untuk menganalisis jabatan atau analisi pekerjaan menjelaskan tentang rincian tugas serta tanggung jawab, juga kondisi perekrutan pekerjaan. Dalam hal ini Badan Kepegawaian Daerah,Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebagai institusi pelayanan teknis mempunyai tugas dan kewenangan di bidang pelayanan publik antara lain, merumuskan perencanaan dan melaksanakan kebijakan teknis manajemen kepegawaian daerah, melaksanakan kegiatan penatausahaan Badan Kepegawaian Daerah, memberikan pertimbangan atau penetapan kepegawaian bagi PNS daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan memberikan pertimbangan pensiun PNS dan penetapan status kepegawaian di wilayah kerjanya. Untuk itu dalam menunjang kinerja pegawai negeri sipil, kepala badan kepegawaian daerah di tuntut untuk jeli dalam mengatur pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintahannya, sesuai peraturan pemerintah pemerintah No. 96 Tahun 2000 tentang wewenang pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian pegawai negeri sipil. Dengan demikian setiap pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai negeri sipil oleh pejabat yang berwenang harus dilaksanakan berdasarkan peraturan pemerintah tersebut yang merupakan norma standar dan prosedur dalam pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai negeri sipil. Kebijaksanaan manajemen pegawai negeri sipil berada pada presiden selaku kepala pemerintahan. Sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang No 43 Tahun 1999 tentang pokok-pokok kepegawaian. Guna kelancaran pelaksanaan pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai negeri sipil, maka presiden dapat mendelegasikan sebagian wewenangnya kepada pejabat pembina kepegawaian daerah yang diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah. Maka penulis tertarik untuk mengangkat judul tersebut dengan tujuan dapat meneliti peran Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Maluku Tenggara Barat, ini lebih di arahkan untuk menciptakan calon-calon aparatur yang lebih efesien, efektif, bersih, dan berwibawa serta mampu melaksanakan seluruh tugas pemerintahan di daerah dengan sebaik-baiknya. Peningkatan kualitas rekrutmen CPNS merupakan serangkaian upaya yang dilakukan oleh instansi pemerintah di daerah guna memperbaiki kualitas pegawai negeri sipil yang ada di daerah tersebut, karena berdasarkan pengamatan, Badan kepegawaian Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat merekrut CPNS yang tidak sesuai dengan bidangnya sehingga ini akan berpengaruh pada pelayanan masyarakat.

3 1.2. Perumusan Masalah Berdasarkan dari uraian diatas, maka penulis mengemukakan yang menjadi permasalaan dalam penelitian ini adalah, bagaimana Badan Kepegawaian Daerah sebagai instansi yang lebih diarahkan untuk menciptakan calon aparatur pemerintah yang lebih efesien, efektif, bersih dan berwibawa di lingkup pemerintah daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah : a. Untuk menjelaskan peran Badan Kepegawaian Daerah dalam proses rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Lingkup Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat. b. Untuk menjelaskan Faktor-Faktor yang menpengaruhi Badan Kepegawaian Daerah dalam proses rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di lingkup Pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat Manfaat Penelitian a. Secara ilmiah, diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan atau masukan dalam ilmu pengetahuan, khususnya dibidang ilmu Pemerintahan b. Sedangkan secara praktis, hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai bahan masukan kepada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dalam proses rekrutmen CPNS c. Secara akademis, penelitian ini di harapkan dapat memberikan kontribusi bagi penulis lainnya yang tertarik dengan bidang ini. BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Konsep peran Peranan berasal dari kata peran yaitu pemain sandiwara, kemudian sesuatu yang menjadi bagian atau memegang pimpinan yang terutama. (Poerwadarminta, 1974) Peranan ( role) merupakan aspek dinamis dari status, apabila seseorang melaksanakan hak-hak dan kewajibannya sesuai dengan status dan peranan tidak dapat dipisahkan karena yang satu tergantung pada yang lain. Demikian pula sebaliknya dimana tak ada peranan tanpa kedudukan atau tanpa peran. Sebagaimana halnya dengan kedudukan maka peranan juga mempunyai arti bahwa manusia mempunyai macammacam peranan yang berasal dari pola-pola pergaulan hidupnya. Hal ini mengandung arti bahwa peranan tersebut menentukan apa yang di perbuat oleh masyarakat sekaligus kesempatan-kesempatan apa yang diberikan masyarakat kepadanya Konsep Badan Kepegawaian Daerah Badan kepegawaian daerah yang selanjutnya dalam keputusan presiden ini di singkat BKD adalah perangkat daerah yang melaksanakan manajement pegawai negeri sipil daerah dalam membantu tugas pokok pejabat pembina kepegawaian daerah. Pegawai negeri sipil daerah adalah pegawai negeri sipil daerah provinsi/kabupaten/kota

4 yang gajinya di bebankan pada anggaran pendapatan dan belanja daerah dan bekerja pada pemerintah daerah atau di pekerjakan di luar instansi induknya. Manajemen pegawai negeri sipil adalah keseluruan upaya-upaya untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan derajat profesionalisme penyelenggaraan tugas, fungsi, dan kewajiban pegawai, yang meliputi perencanaan, pengadaan, pengembangan kualitas, penempatan, promosi, penggajian, kesejatraan, dan pemberhentian pegawai negeri sipil daerah. Daerah adalah daerah provinsi, daerah kabupaten/kota. Pejabat pembina kepegawaian daerah adalah Gubernur/Bupati/Walikota. Susunan organisasi dan tata kerja BKD di tetapkan sesuai dengan kebutuhan daerah, yang unsur-unsurnya terdiri dari : a. Kepala b. Sekretaris c. Bidang d. Kelompok jabatan fungsional 2.3. Konsep Kualitas Jika bicara tentang pengertian kualitas, tentunya akan banyak versi dari masingmasing pakar dalam bidangnya, berikut saya mencoba untuk mengumpulkan beberapa pengertian kualitas dari beberapa sumber atau referensi Beberapa pakar kualitas mendefinisikan kualitas dengan beragam interpretasi. Juran (1989:16-17), mendefinisikan kualitas secara sederhana sebagai kesesuaian untuk digunakan. Definisi ini mencakup keistimewaan produk yang memenuhi kebutuhan konsumen dan bebas dari defisiensi. Juran (1962) kualitas adalah kesesuaian dengan tujuan atau manfaatnya. Crosby (1979) kualitas adalah kesesuaian dengan kebutuhan yang meliputi availability, delivery, realibility, maintainability, dan cost effectivenes 2.4. Konsep Rekrutmen Menurut Henry Simamora (1997:212) Rekrutmen (Recruitment) adalah serangkaian aktivitas mencari dan memikat pelamar kerja dengan motivasi, kemampuan, keahlian, dan pengetahuan yang diperlukan guna menutupi kekurangan yang diidentifikasi dalam perencanaan kepegawaian Konsep Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) Pegawai negeri atau public servant adalah mereka yang dipekerjakan atau melaksanakan tugas pemerintah dalam rangka melayani masyarakat. Makin besar jumlah penduduk dan makin luas wilayah kedaulatannya, makin besar pula jumlah pegawai negeri yang ditugaskan untuk melaksanakan pelayanan public atau public service. Pegawai negeri sipil hanyalah salah satu bagian dari pegawai negeri, dimana pegawai negeri sipil adalah setiap Warga Negara Republik Indonesia yang memenuhi syarat yang telah ditentukan, diangkat oleh pejabat berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri atau diserahi tugas Negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan peraturan perundang-undangan yang berlaku ( UU RI Nomor 43, Tahun 1999 pasal I ) Pengangkatan Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) Menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS) Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) yang telah menjalankan masa percobaan sekurang-kurangnya 1 tahun dan paling lama 2 tahun diangkat menjadi Pegawai Negeri

5 Sipil (PNS) oleh pejabat Pembina Kepegawaian dalam jabatan dan pengkat tertentu, apabila : a. Setiap unsur penilaian kerja sekurang-kurangnya bernilai baik b. Telah memiliki syarat kesehatan jasmani dan rohani untuk diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil c. Telah lulus Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan Untuk Pegawai Calon Negeri Sipil (CPNS) yang telah menjalani masa percobaan lebih dari 2 tahun padahal telah memenuhi syarat pengangkatan menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS) maka pengangkatannya menjadi Pegawai Negeri Sipil hanya dapat ditetapkan apabila alasannya bukan karena kesalahan yang bersangkutan. BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian Berangkat dari rumusan masalah dan tujuan penelitian, maka jenis penelitian ini adalah desktriptif kualitatif. Menurut Sugyono (2007:17) pengertian deskriptif kualitatif yaitu Jenis penelitian yang memberikan gambaran atau uraian suatu keadaan pada objek yang diteliti. Data yang terkumpul akan dianalisis secara kualitatif. Dimana peneliti mendiskripsikan apa yang dilihat, didengar, dirasakan, dan ditanyakan Fokus Penelitian Penelitian ini akan berlokasi di Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat sebagai instansi yang lebih di arahkan untuk menciptakan calon-calon aparatur yang lebih efisien, efektif, bersih, dan berwibawa serta mampu melaksanakan seluruh tugas pemerintahan daerah, fokus penelitian ini pada peran Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dalam melaksanakan rekrutmen CPNS tahun Informan Pada penelitian ini nara sumber masih bersifat sementara dan akan berkembang kemudian setelah peneliti di lapangan. Informan dalam penelitian ini adalah : - Kepala BKD Kabupaten Maluku Tenggara Barat - Kepala Bidang Mutasi - Kepala Bidang Pembinaan dan Kesejahteraan Pegawai - CPNS Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat tahun Teknik Pengumpulan Data Untuk mendapat data-data yang diharapkan dalam pelaksanaan penelitian ini baik data sekunder maupun data primer maka ditempuh dengan cara-cara sebagai berikut : 1. Data sekunder, dengan cara mendatangi lokasi yang sudah ditetapkan terlebih dahulu sebagai objek latihan 2. Data primer, dengan cara mengadakan wawancara atau dialog langsung, disamping menggunakan interview (wawancara) kepada beberapa aparat pemerintah seperti staf di kantor Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan beberapa CPNS tahun Adapun teknik pengumpulan data yang di gunakan adalah : - Observasi

6 - Wawancara (interview) - Dokumentasi 3.5. Teknik Analisa Data Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif yaitu produser pencatatan untuk menggambarkan atau melukiskan keadaan objek yang diteliti BAB IV HASIL PENELITIAN Kinerja Pelayanan Pada dasarnya sepanjang pelaksanaan tugas dan fungsi BKD tidak terlepas dari kesenjangan antara harapan untuk menyelesaikan tugas sesuai prosedur / mekanisme serta ketentuan yang berlaku dengan realita / kenyataan bahwa tidak semua tugas dapat dilaksanakan dengan baik dan sukses. Terhadap hal ini maka dapat disampaikan bahwa pelaksanaan tugas dan fungsi BKD sejak tahun 2007 s/d 2012, tidak ada kesenjangan atau permasalahan yang dianggap berat yang dapat mengakibatkan kegagalan pelaksanaan tugas dan fungsi organisasi. Namun demikian diakui masih ada permasalahan yang dihadapi, tetapi dapat diselesaikan dengan baik. Pada umumnya permasalahan bersumber dari sarana dan prasarana yang kurang memadai, secara kuantitas jumlah sarana belum mencukupi kebutuhan, penempatan pegawai pada bidang tugas belum merata, serta ketaatan dan loyalitas aparatur terhadap pelaksanaan tugas belum optimal. Namun hal ini tidak mempengaruhi tekad dan komitmen seluruh apartur BKD untuk melaksanakan tugas sebaik-baiknya. Keberhasilan melaksanakan tugas dan fungsi dapat dilihat melalui capaian-capaian target yang diperoleh setiap tahun melalui pelaksanaan program dan kegiatan dengan presentase rata-rata % per tahun berdasarkan hasil evaluasi capaian-capaian kinerja pada Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi telah dilaksanakan secara maksimal namun belum menjawab secara keseluruhan tuntutan kebutuhan pelayanan saat ini. Penyebabnya adalah jumlah aparatur yang masih kurang untuk ditempatkan baik dalam struktur jabatan yang lowong, maupun dalam jabatan fungsional umum untuk memenuhi kebutuhan masing-masing bidang. 4.7 Seleksi CPNSD Kabupaen Maluku Tenggara Barat Kegiatan ini dilaksanakan sesuai tahapan-tahapan sebagai berikut : A. Pendaftaran Peserta Pendaftaran Peserta Seleksi CPNSD Tahun 2010 terhitung mulai tanggal 15 s/d 27 November Jumlah formasi yang ditetapkan oleh Menteri Negara PAN dan Reformasi Birokrasi sebanyak 240, terdiri dari Guru : 108, Tenaga Kesehatan : 72 dan Tenaga Teknis : 60. Peserta Seleksi CPNSD yang terdaftar seluruhnya berjumlah 866 orang, terinci menurut jabatan yang dilamar sebagai berikut : 1. Guru - Guru TK : 5 orang - Guru SD : 177 orang

7 - Guru SMP : 73 orang - Guru SMA : 36 orang - Guru SMK : 4 orang 2. Tenaga Kesehatan : 89 orang; 3. Tenaga Teknis : 482 orang. B. Pelaksanaan Seleksi Seleksi CPNSD dilaksanakan hari Sabtu tanggal 06 Desember 2010 pukul WIT, berlokasi di SMP Negeri 1 Tansel, SMA Negeri 1 Tansel, SD Inpres Sifnana dan SD Naskat St. Canisius Sifnana. Jumlah peserta yang mengikuti seleksi seluruhnya berjumlah 842 orang, terdiri dari : 1. Guru : 291 orang, terdiri dari : - Guru TK : 5 orang - Guru SD : 175 orang - Guru SMP : 72 orang - Guru SMA : 35 orang - Guru SMK : 4 orang 2. Tenaga Kesehatan : 85 orang; 3. Tenaga Teknis : 466 orang. C. Pengumuman Hasil Seleksi Pengumuman Hasil Seleksi CPNSD Tahun 2010 dilaksanakan pada tanggal 29 Desember 2010, dengan jumlah Peserta yang dinyatakan Lulus sebanyak 235 orang, terinci sebagai berikut : 1. Guru : 104 orang, terdiri dari : - Guru TK : 5 orang - Guru SD : 50 orang - Guru SMP : 24 orang - Guru SMA : 23 orang - Guru SMK : 4 orang 2. Tenaga Kesehatan : 71 orang; 3. Tenaga Teknis : 60 orang. Dari data Hasil Kelulusan Peserta diatas, terdapat 5 informasi yang lowong, yakni Guru SMP (TIK) sebanyak 4 orang dan Tenaga Kesehatan (Saniarian) sebanyak 1 orang. Khusus untuk lowongan tenaga Guru SMP TIK, dengan mendasari Persetujuan Menteri Pendidikan Nasional untuk pengangkatan Guru dari Tenaga Non Kependidikan tanpa Akta Mengajar, langkah yang dapat ditempuh oleh Pemerintah Daerah adalah mengalihkan Pelamar dari jabatan lainnya (Pranata Komputer) guna mengisi lowongan tersebut Pembiayaan Segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas dinas dibebankan pada anggaran pendapatan belanja daerah (APBD) serta subsidi perimbangan keuangan pemerintah atau bantuan dana pemerintah / provinsi

8 PEMBAHASAN 5.1. Peran Badan Kepegawaian Daerah Dalam Meningkatkan Kualitas Pembahasan Sesuai dengan judul skripsi maka penulis mencoba untuk melihat bagaimana proses rekrutmen yang dilakukan dalam lingkungan pemerintah kabupaten Maluku Tenggara Barat, yang akan diperkuat dengan penelitian yang penulis lakukan berdasarkan wawancara dengan beberapa informan yang menjadi target dalam penelitian skripsi ini. Hasil penelitian yang disajikan merupakan hasil yang diperoleh dari 29 orang responden yang tersebar dalam lingkungan kerja pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat khususnya di dinas kepegawaian daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat. Data tersebut diperoleh dari hasil penyebaran kuisioner yang berpedoman pada panduan pertanyaan yang telah disusun terlebih dahulu kemudian diuraikan atau dinarasikan sebagai berikut : 1.2. Tahapan rekrutmen calon pegawai negeri sipil Dasar pelaksanaan perekrutan yang dalam bahasa inggris recruting adalah kegiatan untuk melakukan analisis jabatan atau analisis pekerjaan yang berisikan uraian pekerjaan. Uraian pekerjaan menjelaskan tentang rincian tugas serta anggung jawab, juga kondisi perekrutan pekerjaan. Adapun indikator dipergunakan untuk menjelaskan tentang persyaratan-persyaratan yang harus dipenuhi oleh calon peserta test (tenaga kerja) untuk memangku suatu jabatan. Perekrutan calon peserta test (tenaga kerja) adalah suatu proses untuk mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memungkinkan bagi mereka yang memenuhi persyaratan untuk mengajukan lamarannya. Kegiatan ini dapat dapat menimbulkan suasana yang positif dan melegakan karena dalam kegiatan ini memungkinkan bagi mereka (siapa saja) yang memenuhi persyaratan untuk melakukan kompetisi. Adapun beberapa alasan mengapa mereka melamar dalam bursa kerja antara lain : a. Pencari kerja memilih pekerjaan yang aman, menjanjikan, dan pekerjaan iu cocok baginya. b. Pencari kerja sedikit yang memilih informasi pekerjaan yang tidak aman, karena pekerjaan yang demikian ini sering terjadi PHK (pemutusan hubungan kerja). c. Pencari kerja jarang memiliki konsep dan pemahaman yang jelas tentang bursa kerja. d. Pencari kerja yang serba terbatas kemampuannya tidak mempunyi alternatif lainnya selain hanya ikut dalam bursa kerja. Tahapan daripada pengadaan calon pegawai meliputi kegiatan : 1. Perencanaan, Perencanaan pengadaan calon pegawai, meliputi : a. Penyusunan jadwal kegiatan, 1) Inventarisasi lowongan jabatan sesuai formasi serta syarat jabatannya, 2) Pengumuman akan dilaksanakannya pengadaan PNS, 3) Penyiapan maeri ujian, 4) Penyiapan saran dan prasaran yang diperlukan, 5) Pengajuan lamaran, 6) Pelaksanaan penyaringan, 7) Pengumuman kelulusan, 8) Pengangkatan menjadi calon PNS. b. Perhitungan biaya,

9 Perencanaan pengadaan calon pegawai harus memperhitungkan penyediaan anggaran gaji dan biaya menyelenggarakan pengadaan calon PNS. Perencanaan pengadaan calon PNS, sesuai Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2002 dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian. Pengadaan PNS sesuai batar formsi yang telaah ditetapkan, dengan memperiotaskan antara lain ; 1) Pegawai pelimpahan/penarikan dari Departemen/ Lembaga Pemerintah Non Departemen/Pemerintah Daerah yang memiliki kelebihan pegawai. 2) Siswa atau mahasiswa ikatan dinas, setelah lulus dari pendidikannya. 3) Tenaga medis dan paramedis yang telah selesai melaksanakan masa bakti sebagai pegawai tidak tetap. 4) Dokter kontrak dan bidan kontrak. 5) Guru tidak tetap (GTT) Guru Bantu dan Guru Kontrak. 6) PPL Pertanian & Keluarga Berencana. 2. Pengumuman, a. Untuk mengisi formasi yang lowong harus diumumkan seluas-luasnya melalui media elektronik, media masa, internet, papan. b. Pengumuman BKD yang tersedia dan atau bentuk lainnya yang mungkin digunakan, sehingga pengadaan PNS diketahui oleh umum. c. Disamping bentuk memberikan kesempatan yang luas kepada warga Negara Indonesia untuk mengajukan lamaran, dengan demikian maka Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah lebih leluasa memilih calon yang cakap dalam melaksanakan tugas yang akan dibebankan kepadanya. d. Pengumuman dilakukan paling lambat 15(lima belas) hari sebelum tanggal penerimaan lamaran. e. Pengumuman dengan mencantumkan : Jumlah dan jenis jabatan yang lowong Kualifikasi pendidikan yang dibutuhkan Syarat yang harus dipenuhi oleh setiap pelamar Alamat dan tempat lamaran ditujukan, Batas waktu pengajuan surat lamaran, Waktu dan tempat seleksi, Materi-materi pelajaran yang akan diuji, Dan lain-lain yang dipandang perlu Berdasarkan hasil penelitian tentang tanggapan informan terhadap peran kepala badan kepegawaian daerah (BKD) kabupaten Maluku Tenggara Barat dalam penempatan PNS di lingkungan pemerintah kabupaten Maluku Tenggara Barat memiliki tanggapan yang berbeda. Ada tanggapan yang mengatakan bahwa sudah efektif sesuai dengan peraturan yang ada dan itu ditemukan jawabannya pada 4 orang sebagai informan dari penelitian ini. Hal ini, dapat di buktikan berdasarkan pernyataan dari seorang bapak berinisial NS sebagai pegawai badan kepegawaian daerah (BKD) Kabupaten Maluku Tenggara Barat yaitu Bahwa : setiap program mulai dari pengadaan, penempatan, pemindahan, serta formasi pegawai yang di buat badan kepegawaian daerah (BKD) kabupaten Maluku Tenggara Barat telah di putuskan atau di tetapkan secara bersama-sama dengan Bupati selaku pejabat pembina daerah dan sekretaris daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat serta ada pertanggung jawaban langsung dari kepala Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

10 negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat belum efektif berdasarkan hasil dari penelitian yang ada. Sangat di perlukan ketegasan dari pihak badan kepegawaian daerah (BKD) langsung yang harus menerapkan aturan yang jelas, supaya dapat menghasilkan pegawai negeri sipil yang berkualitas berdasarkan kealihan mereka masing-masing dengan bekerja sesuai pada bidangnya bidangnya sehingga dapat menciptakan hasil yang memuaskan. Hal ini tidak bisa di biarkan karena akan berakibat buruk pada proses kinerja dari pada pegawai dalam melaksanakan tugas mereka. 5.5 Faktor faktor yang mempengaruhi proses rekrutmen calon pegawai negeri sipil Faktor Internal Masalah yang paling krusial dalam prencanaan Sumber Daya Manusia adalah mengenai anggaran. Anggaran merupakan faktor yang berkaitan secara rill dan langsung dengan rencana SDM. Jika melakukan penambahan pegawai misalnya akan menimbulkan implikasi terhadap pembebanan biaya. Seperti biaya operasional yang berkaitan dengan pelaksannan pegawai yang menjadi tanggung jawab pegawai yang bersangkutan, dan termasuk gaji yang akan membebani anggaran. Faktor internal yang lain adalah rencana startegik organisasi yaitu adanya perluasan organisasi atau perampingan organisasi alan berdampak pada banyak tidaknya calon pegawai yang akan diterima. Faktor internal lainnya adalah ketersediaan sumber daya manusia yang handal yang bisa menjadi penerus organisasi kedepan sehingga organisasi tetap maju dan berkembang. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh faktor internal dalam Proses seleksi Calon pegawai Negeri Sipil Badan Kepegawaian Pendidikan Daerah dapat dilihat dari hasil wawancara sebagai berikut: Dari hasil wawancara dengan seorang bapak berinisial AB mengatakan bahwa : Faktor internal dari segi anggaran pelaksanaan pengadaan proses seleksi Calon Pegawai Negeri Sipil itu sudah diprediksi sebelumnya sesuai dengan standar untuk pembiayaannya dan juga dilihat dari pengalaman pada tahun sebelumnya pasti berpengaruh terhadap penganggaran tetapi anggaran itu sudah diminta kepusat dan anggaran tersebut masuk dalam Dana Alokasi Umum. Faktor eksternal adalah segala sesuatu yang berada diluar organisasi, yang dapat berpengaruh langsung atau tidak langsung dalam pencapaian tujuanorganisasi. Sedangkan faktor eksternal yang pada prinsipnya akan dipengaruhi oleh situasi yang diluar organisasi, keluasan hubungan, ketergantungan dengan pihak lain, arus informasi, dan lain-lain. Jika terjadi gejolak diluar maka dapat memunculkan gelombang pukulan kearah organisasi dan itu berarti merupakan hambatan yang muncul. Yang dimaksud dengan faktor eksternal adalah berbagai hal baik perkembangan, perubahan maupun pertumbuhan diluar organisasi yang dapat mempengaruhi eksistensi kemampuan organisasi dan kebijakan organisasi. BAB V PENUTUP 6.1. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian tentang peran badan kepegawaian daerah dalam meningkatkan kualitas rekrutmen calon pegawai negeri sipil di kabupaten Maluku Tenggara Barat yang telah di uraikan dalam bab I sampai bab V, maka dalam bab VI ini penulis dapat memberi beberapa kesimpulan dari penulisan ini bahwa : 1. Peran Badan Kepegawaian Daerah dalam melakukan proses rekrutmen calon pegawai negeri sipil berdasarkan hasil penelitian umumnya mengatakan sangat baik. Baiknya penilaian informan tentang peran badan kepegawaian daerah dalam proses rekrutmen calon pegawai negeri sipil karena, mekanisme rekrutmen sesuai dengan Peraturan

11 Pemerintah No. 11 tahun 2002 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 98 tahun 2000 Tentang Pengadaan Pegawai Negeri Sipil. 2. Transparansi dalam proses rekrutmen CPNS (calon pegawai negeri sipil) di lingkungan pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat yang di lakukan BKD (Badan Kepegawai an Daerah) masih memberikan rasa kurang puas pada para pelamar sebagai calon pegawai negeri sipil. 3. Masih ada faktor-faktor lain dalam mekanisme rekrutmen calon pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat, antara lain nepotisme dan materi. Yang menjadi harapan CPNS (calon pegawai negeri sipil) dalam proses rekrutmen yang di lakukan oleh BKD (Badan Kepegawaian Daerah) kabupaten Maluku Tenggara Barat tidak lain adalah harus sesuai dengan potensi serta kualitas yang di miliki masing-masing calon pegawai negeri sipil. Dalam meningkatkan kualitas rekrutmen CPNS (calon pegawai negeri sipil) pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat melalui BKD ( badan kepegawaian daerah) harus benar-benar sadar akan tanggung jawab dan menjunjung tinggi profesionalisme terutama pada proses seleksi calon pegawai negeri sipil Saran Berdasarkan hasil penelitian yang telah di uraikan dan di kesimpulan yang di buat maka penulis mencoba memberikan saran yang dapat di ajukan untuk peran badan kepegawaian daerah dalam meningkatkan kualitas rekrutmen calon pegawai negeri sipil di lingkungan pemerintah daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat sebagai berikut : 1. Dalam melaksakan progaram kerja badan kepegawaian daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat baik dalam hal pengadaan, pengangkatan, pemindahan, pegawai negeri sipil baiknya di laksanakan secara transparan, tidak memihak, pada faktor nepotisme agar kelancaran dalam melayani masyarakat serta dukungan untuk pembangunan daerah tidak mengalami hambatan. 2. Perlu adanya perhatian serta peninjauan langsung terhadap proses rekrutmen berlangsung sehingga bisa mendapatkan calon pegawai negeri sipil yang berkualitas. 3. Di harapkan kepemimpinan kepala Badan Kepegawaian Daerah kabupaten Maluku Tenggara Barat lebih tegas serta menjunjung tinggi profesionalisme baik dalam pengadaan, pengangkatan, dan pemindahan pegawai negeri sipil. DAFTAR PUSTAKA Tim Redaksi Fokus Media, 2009, Undang-Undang Pokok Kepegawaian ((PNS) Pegawai Negeri Sipil, Fokusmedia Bandung Tim Citra umbara, 2008, Undang-Undang Otonomi Daerah 2008, Citra umbara Bandung. Harsono, 2003, perencanaan kepegawaian, fokus media, Bandung. Moekijat, 1974, Manajemen kepegawaian, Bandung Alumi. Musanef, 1982, Manajemen kepegawaian di indonesia, Jakarta, Gunung Agung. Suradji, 2003, Manajemen kepegawaian negara, lembaga administrasi negara. Tim Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, 2009, Metode Penelitian Sosial, Manado Tim Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan, 2011, Administrasi Kepegawaian, Manado Sumber Lain : Undang-undang Republik Indonesia No. 43 Tahun 1999, tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.

12 Peraturan Pemerintah Nomor.96 Tahun 2000, tentang Wewenang pengangkatan,pemindahan dan pemberhentian pegawai negeri sipil. Peraturan Pemerintah Nomor.97 Tahun 2000, tentang Formasi pegawai negeri sipil. Peraturan Pemerintah Nomor.99 Tahun.2000 tentang kenaikan pangkat pegawai negeri sipil. Peraturan daerah kabupaten Maluku tenggara barat No 4 tahun 2008 Tentang Pembentukan Oraganisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah.