CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN BAB I PENDAHULUAN 1.1 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN

Transkripsi

1 CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN BAB I PENDAHULUAN 1.1 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN Dalam aspek Pengelolaan Keuangan Daerah sesuai dengan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, Undang-Undang No 1 Tahun 2004, Peraturan Pemerintah No 58 Tahun 2005, Kepala SKPD selaku Pengguna Anggaran dan Pengguna Barang menyusun dan menyampaikan Laporan Keuangan meliputi : 1. Laporan Realisasi Anggaran 2. Neraca 3. Catatan Atas Laporan Keuangan Laporan dimaksud disusun sesuai dengan sistem Akuntansi Pemerintahan. Adapun maksud dari penyusunan Laporan Keuangan ini adalah : a. Menyediakan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung selama 1 (satu) periode pelaporan b. Menyajikan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD dan BLUD dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan keuangan baik terhadap anggaran, antar periode maupun antar entitas c. Menyajikan informasi mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran dan kinerja keuangan sebagai bahan evaluasi dan pengambilan keputusan mengenai alokasi sumber daya Sedangkan tujuan penyusunan laporan keuangan adalah menyajikan informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas entitas atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya dengan : Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

2 a. Menyediakan informasi yang berguna untuk pengambilan keputusan mengenai sumber, alokasi dan penggunaan sumber daya ekonomi b. Menyediakan informasi mengenai ketaatan realisasi terhadap anggarannya c. Menyediakan informasi mengenai cara entitas pelaporan mendanai aktivitasnya dan memenuhi kebutuhan kasnya 1.2. LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN Landasan hukum penyusunan laporan keuangan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung atas pelaksanaan APBD dan BLUD Tahun 2013 adalah : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 5. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan Layanan Umum; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebgaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah; 11. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07 Tahun 2006 tentang Pokok- Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

3 12. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14 Tahun 2009 tentang Susunan Organisasi Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung 13. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 001 Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran 2011 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran 2011; 14. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 067 Tahun 2011 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran 2011 sebagaimana telah diubah Keempat kalinya dengan Peraturan Walikota Bandung Nomor 830 Tahun 2011 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Walikota Bandung Nomor 067 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran 2011; 15. Keputusan Walikota Bandung Nomor 954/Kep.003/DPKAD/2011 tentang Penunjukan Pengguna Anggaran/Penggun Barang, Pejabat Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Barang, Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran, Bendahara Penerimaan Pembantu dan Bendahara Pengeluaran Pembantu di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung Tahun 2011 sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Walikota Bandung Nomor 954/Kep.764-DPKAD/2011 tentang Penunjukan Pengguna Anggaran/Penggun Barang, Pejabat Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Barang, Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran, Bendahara Penerimaan Pembantu dan Bendahara Pengeluaran Pembantu di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung Tahun 2011; 16. Keputusan Walikota Bandung Nomor 900/Kep.066-DPKAD/2011 tentang Penetapan RS Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung Untuk Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) secara penuh. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

4 1.3 SISTEMATIKA PENULISAN CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN BAB I PENDAHULUAN 1.1 Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan 1.2 Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD 2.1 Ekonomi Makro 2.2 Kebijakan Keuangan 2.3 Indikator Pencapaian Target Kinerja APBD BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN 1.1 Ikhtisar Pencapaian Target Kinerja Keuangan 1.2 Hambatan dan Kendala Yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI 4.1 Entitas Akuntansi/Entitas Pelaporan Keuangan Daerah 4.2 Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan 4.3 Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan 4.4 Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam Standar Akuntansi Pemerintahan BAB V PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN 5.1 Pendapatan 5.2 Belanja 5.3 Pembiayaan 5.4 Aset 5.5 Kewajiban 5.6 Ekuitas Dana BAB VI PENJELASAN ATAS INFORMASI NON KEUANGAN BAB VII PENUTUP Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

5 BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA PADA RUMAH SAKIT KHUSUS IBU DAN ANAK KOTA BANDUNG TAHUN EKONOMI MAKRO Program-program dibidang kesehatan telah berhasil meningkat, hal ini terlihat dengan adanya peningkatan rata-rata Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Bandung yang mengalami peningkatan, pada tahun 2012 adalah 68 tahun dan tahun 2013 menjadi 74 tahun. Meningkatnya Angka Harapan Hidup (AHH) tersebut tidak terlepas dari upaya menurunkan Jumlah Kematian Ibu, namun pada tahun 2013 di Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung telah ditemukan sebanyak 6 kasus kematian ibu atau mengalami peningkatan 20% dibanding tahun 2012 yaitu sebanyak 5 kasus, Jumlah Kematian Bayi tahun 2013 sebanyak 73 kasus atau mengalami penurunan 19% dibanding tahun 2012 yang mencapai 91 kasus, Jumlah Kematian Anak tahun 2013 sebanyak 5 kasus atau mengalami penurunan 29% dibanding tahun 2012 yang hanya 7 kasus. Keberhasilan penurunan jumlah kematian anak dan bayi tidak terlepas dari adanya intensifikasi yang dilaksanakan oleh berbagai pihak termasuk Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung melalui programprogram yang bersifat rutin maupun dari bantuan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Sedangkan meningkatnya jumlah kematian ibu disebabkan karena kurang nya pemahaman masyarakat terhadap kesehatan pada ibu hamil sehingga banyak pasien yang datang ke rumah sakit sudah dalam keadaan kritis. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

6 2.2 KEBIJAKAN KEUANGAN Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang dinilai dengan uang, termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah dalam kerangka anggaran, belanja dan pembiayaan. Hal tersebut menjadikan Keuangan Daerah merupakan salah satu faktor penentu dalam penyelenggaraan fungsi-fungsi pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat. Kebijakan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan struktur keuangan yang lebih baik melalui peningkatan kemampuan keuangan daerah, pengelolaan keuangan daerah dan pengawasan keuangan daerah. Kebijakan tersebut diharapkan meningkatkan kontribusi Pendapatan, khususnya pendapatan Operasional BLUD yang berasal dari Pelayanan Kesehatan. Hal tersebut ditempuh melalui peningkatan target pendapatan. Untuk belanja melakukan efisiensi terhadap belanja administrasi umum dan operasional/pemeliharaan serta selektif dalam belanja modal serta memacu investasi pada daerah yang diprioritaskan. Untuk pembiayaan mengoptimalkan pemanfaatan sumber penerimaan daerah dalam menutupi defisit tahun anggaran berjalan dan pengeluaran lainnya. Kebijakan keuangan meliputi komponen-komponen dan kinerja pelayanan yang diharapkan pada setiap kewenangan Pemerintah Daerah yang akan dilaksanakan dalam satu tahun anggaran dapat meningkatkan mutu pelayanan terhadap masyarakat terutama pelayanan kesehatan. Kebijakan keuangan BLUD meliputi komponen-komponen kinerja pelayanan RSKIA sebagai Pola pengelolaan Keuangan Badan layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) yang diharapkan pada setiap kewenangan SKPD sebagai BLUD yang akan dilaksanakan berpedoman pada Peraturan Walikota Bandung tentang Pola pengelolaan badan Layanan Umum Daerah (BLUD) bagi Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak yang bertujuan dapat meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan dan meningkatkan mutu pelayanan terhadap masyarakat. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

7 Pendapatan Pendapatan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung yaitu berasal dari Pendapatan Operasional Badan Layanan Umum Daerah (BLUD). Kontribusi Pendapatan terhadap sektor kesehatan dibidang pelayanan selama periode Tahun sebagai berikut : NO URAIAN TAHUN CAPAIAN TARGET REALISASI % PENDAPATAN BLUD ,283,001, ,528,767, % a Jasa Layanan 19,466,207, b Hibah 20,000, c Hasil kerjasama - d Pendapatan lainnya yang sah 42,560, PENDAPATAN BLUD ,861,512, ,456,396, % a Jasa Layanan 22,224,618, b Hibah - c Hasil kerjasama - d Pendapatan lainnya yang sah 231,777, Pendapatan Jasa Layanan BLUD sebesar Rp ,00 Tahun 2013 bersumber dari : Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

8 ANGGARAN NO URAIAN REALISASI DALAM DPA PENDAPATAN BLUD 14,861,512, ,456,396, a. Jasa Layanan - Jasa Layanan IGD 1,238,035, ,802,322, Jasa Layanan Instalasi Rawat Jalan 1,761,389, ,269,051, Jasa Layanan Instalasi Rawat Inap 2,607,483, ,940,928, Jasa Layanan Instalasi VK ODS 1,895,818, ,867,617, Jasa Layanan Instalasi Bedah Sentral 2,580,883, ,210,430, Jasa Layanan Instalasi Laboratorium 1,813,925, ,725,310, Jasa Layanan Instalasi Farmasi 2,732,150, ,073,798, Jasa Layanan Instalasi Diklat 12,946, ,616, Jasa Layanan Instalasi Ambulance 39,979, ,575, b. Hibah - - c. Hasil Kerjasama - 215,688, d. Pendapatan Lainnya Yang sah 178,898, ,058, /Bunga Bank Belanja Dalam rangka penyelenggaraan pemerintah dan peningkatan pelayanan publik, pengaturan alokasi belanja diupayakan untuk efisien efektif dan proporsional. Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah yang menyatakan bahwa Belanja Daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah. Belanja pada dasarnya untuk membiayai kegiatan pada Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung yang telah dialokasikan dalam DPA dan biaya kegiatan operasional yang dibiayai oleh BLUD yang telah dialokasikan dalam RBA. Dapat kita lihat perbandingan jumlah anggaran belanja terhadap realisasi belanja sebagai berikut : Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

9 NO TAHUN JUMLAH CAPAIAN ANGGARAN REALISASI % ,154,195, ,404,119, % ,416,529, ,194,801, % Uraian anggaran belanja tahun 2013 terhadap realisasi belanja dapat diuraikan sebagai berikut : URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG) BELANJA 35,416,519, ,194,801, ,221,718, BELANJA OPERASI 29,146,833, ,157,292, ,541, Belanja Pegawai 17,809,893, ,002,413, ,192,519, Belanja Barang 11,336,940, ,154,878, ,182,061, BELANJA MODAL 6,269,697, ,037,509, ,232,187, Belanja Tanah Belanja Peralatan dan Mesin 6,012,907, ,272, ,396,634, Belanja Bangunan dan Gedung 256,789, ,237, ,447, URAIAN SUMBER ANGGARAN BELANJA RSKIA BERASAL DARI : A. APBD URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG) BELANJA , , ,00 BELANJA OPERASI , , ,00 Belanja Pegawai , , ,00 Belanja Barang , , ,00 BELANJA MODAL , , ,00 Belanja Peralatan dan Mesin , , ,00 Belanja Bangunan dan Gedung ,00 0, ,00 Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

10 Pencapaian anggaran terhadap realisasi belanja APBD sebesar 56,77%, hal ini menunjukan adanya penurunan kinerja keuangan dalam merealisasikan anggarannya dibanding tahun 2012 yang mencapai 94%. B. BLUD URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG) BELANJA 14,861,512, ,526,284, (17,154,339,392.00) BELANJA OPERASI 13,964,723, ,527,699, (15,258,965,642.00) Belanja Pegawai 7,616,728, ,496,219, (3,879,490,948.00) Belanja Barang 6,347,994, ,031,479, (11,379,474,694.00) BELANJA MODAL 896,789, ,584, (1,895,373,750.00) Belanja Tanah 700,000, ,347, (1,277,347,275.00) Belanja Peralatan dan Mesin 196,789, ,237, (618,026,475.00) Untuk belanja yang bersumber dari BLUD anggaran belanja yang tercantum dalam DPA BLUD sebesar Rp ,00 adalah merupakan kendali belanja RSKIA BLUD agar tidak melebihi dari pagu anggaran yang telah ditetapkan.namun pada kenyataanya, belanja BLUD melebihi pagu anggaran belanjanya sebesar 115% dari target belanja yang telah ditetapkan, hal ini terjadi karena target belanja yang ditetapkan terlalu rendah dibandingkan dengan target belanja pada tahun Sehingga untuk mengantisipasi kekurangan belanja tersebut, maka RSKIA Kota Bandung menggunakan nilai ambang batas belanja dari target sebesar 30%, presentase besaran nilai ambang batas yang digunakan diuraikan dalam RBA BLUD RSKIA tahun Namun demikian, dalam pengunaan belanja BLUD mengacu pada realisasi pendapatan fungsional BLUD tahun 2013 sebesar Rp ,- dimana setelah dikurangi belanja sebesar Rp maka surplus anggarannya mencapai Rp ,-. Anggaran Kas BLUD sampai dengan 31 Desember Tahun 2013 sebesar Rp ,00 dengan diuraikan sebagai berikut : 1. Surplus tahun 2011 Rp ,00 2. Surplus tahun 2012 Rp ,00 3. Surplus tahun 2013 Rp ,00 Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

11 2.3 INDIKATOR PENCAPAIAN TARGET KINERJA RSKIA KOTA BANDUNG Berdasarkan Permendagri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Perubahan Kedua Atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 urusan wajib yang dilaksanakan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung Tahun 2013 berbentuk Program dan Kegiatan, dan Permendagri Nomor 16 Tahun 2007 tentang Pola Pengelolaan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) adalah sebagai berikut : NO URAIAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik air dan listrik Penyediaan jasa kebersihan kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan Jasa Pengamanan Kantor Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan kendaraan dinas operasional Pengadaan perlengkapan gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Pendidikan dan pelatihan formal Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat Pengembangan Ruang PICU di Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rs mata Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit untuk kegiatan PONEK Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak. Pertolongan persalinan bagi ibu dan keluarga kurang mampu Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Badan Layanan Umum Daerah Pelayanan Pendukung Pelayanan terpenuhinya sarana penerangan dan perairan selama 12 bulan Terciptanya kebersihan gedung RSKIA seluas 3.294m2 Tersedianya Alat Tulis Kantor dan cetakan untuk kebutuhan 1 tahun Tersedianya kebutuhan proyektor bagi kebutuhan kantor Terciptanya keamanan lingkungan RS dan pembayaran jasa keamanan 12 bln Tersedianya kendaraan operasional rumah sakit Tersedianya perlengkapan kantor rumah sakit dalam 1 tahun Terpeliharanya kendaraan operasional rumah sakit secara rutin dalam 1 tahun Terlaksananya pendidikan dan pelatihan pegawai yang berkualitas dan bermutu sebesar 100% dalam 1th Terpenuhinya obat-obatan di rumah sakit dalam menunjang pelayanan kesehatan selama 1 tahun Terpenuhinya kebutuhan alat-alat kese hatan di Ruang PICU rumah sakit Terpenuhinya obat-obatandan alat kesehatan di rumah sakit dalam menun jang kegiatan PONEK di rumah sakit Tercapainya kualitas pelayanan kepada ibu melahirkan dan tidak mampu secara optimal selama 1 tahun Terpenuhi kebutuhan rumah sakit dari pembiayaan BLUD bagi pelayanan pada masyarakat di lingkungan rs 100% Terpenuhi kebutuhan rumah sakit dari pembiayaan BLUD bagi Pendukung Pelaya nan untuk pasien di rumah sakit 100% Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

12 BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN 3.1 IKHTISAR REALISASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA KEUANGAN Sebagimana dikemukakan pada Bab terdahulu bahwa struktur APBD telah mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa dalam Catatan Atas Laporan Keuangan harus menyajikan ikhtisar pencapaian kinerja APBD yang berisi gambaran realisasi pencapaiaan efektifitas dan efefisiensi program dan kegiatan selama pelaksanaan APBD Tahun Bagi rumah sakit sebagai Badan Layanan Umum Derah (BLUD) mengacu pada Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 61 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan badan layanan Umum Daerah,bahwa dalam pencapaian kinerja BLUD dapat digambarkan dalam bentuk jenis kegiatan yaitu pelayanan dan pendukung pelayanan. Penyajian laporan keuangan BLUD menyajikan ikhtisar pencapaian kinerja BLUD yang berisi gambaran realisasi pencapaiaan efektifitas dan efefisiensi program dan kegiatan selama pelaksanaan BLUD Tahun Dalam hal ini laporan keuangan Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung menggabungkan dua sumber pendanaan dari APBD dan BLUD, dimana kegiatan dari masing-masing sumber dana tersebut memiliki fungsi yang sama dalam meningkatkan mutu pelayanan, kualitas pelayanan dan pelayanan yang optimal bagi masyarakat yang telah dituangkan dalam program kegiatan untuk menunjang terhadap pelayanan kesehatan masyarakat. Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan program kegiatan dana yang bersumber dari APBD mencapai 56,77%, sedangkan program kegiatan yang bersumber dari dana operasional BLUD mencapai 117,93%. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

13 Pencapaian kinerja rumah sakit dapat diuraikan melalui program dan kegiatan dari masing-masing urusan tersebut disajikan sebagai berikut : NO URAIAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA ANGGARAN REALISASI % 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Rp 1,950,438, Rp 1,112,699, % terpenuhinya sarana penerangan dan perairan selama 12 bulan Terciptanya kebersihan gedung RSKIA seluas 3.294m2 Tersedianya Alat Tulis Kantor dan cetakan untuk kebutuhan 1 tahun Tersedianya kebutuhan proyektor bagi kebutuhan kantor Terciptanya keamanan lingkungan RS dan pembayaran jasa keamanan 12 bln 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Rp 204,800, Rp 118,210, % Tersedianya kendaraan operasional rumah sakit Tersedianya perlengkapan kantor rumah sakit dalam 1 tahun Terpeliharanya kendaraan operasional rumah sakit secara rutin dalam 1 tahun 3 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Rp 400,000, Rp 287,225, % Terlaksananya pendidikan dan pelatihan pegawai yang berkualitas dan bermutu sebesar 100% dalam 1th 4 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan Rp 1,772,902, Rp 386,924, % Terpenuhinya obat-obatan di rumah sakit dalam menunjang pelayanan kesehatan selama 1 tahun 5 Program Upaya Kesehatan Masyarakat Rp 3,000,000, Rp % 6 Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik air dan listrik Penyediaan jasa kebersihan kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan Jasa Pengamanan Kantor Pengadaan kendaraan dinas operasional Pengadaan perlengkapan gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pendidikan dan pelatihan formal Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan Pengembangan Ruang PICU di Rumah Sakit Khusus Ibu dan Anak Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rs mata Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit untuk kegiatan PONEK Terpenuhinya kebutuhan alat-alat kese hatan di Ruang PICU rumah sakit Terpenuhinya obat-obatandan alat kesehatan di rumah sakit dalam menun jang kegiatan PONEK di rumah sakit 7 Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak. Rp 1,798,710, Rp 1,165,625, % Pertolongan persalinan bagi ibu dan keluarga kurang Tercapainya kualitas pelayanan kepada mampu ibu melahirkan dan tidak mampu secara Rp 1,798,710, Rp 1,165,625, % optimal selama 1 tahun Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Badan Layanan 8 Rp 14,861,512, Rp 17,526,284, % Umum Daerah Pelayanan Pendukung Pelayanan Terpenuhi kebutuhan rumah sakit dari pembiayaan BLUD bagi pelayanan pada masyarakat di lingkungan rs 100% Terpenuhi kebutuhan rumah sakit dari pembiayaan BLUD bagi Pendukung Pelaya nan untuk pasien di rumah sakit 100% Rp 895,500, Rp 287,828, % Rp 354,600, Rp 325,392, % Rp 405,403, Rp 205,383, % Rp 10,835, Rp 10,475, % Rp 284,100, Rp 283,619, % Rp 51,200, Rp 28,450, % Rp 60,000, Rp % Rp 93,600, Rp 89,760, % Rp 400,000, Rp 287,225, % Rp 1,772,902, Rp 386,924, % Rp 3,000,000, Rp % Rp 2,250,872, Rp % Rp 2,250,872, Rp % Rp 12,274,282, Rp 13,451,555, % Rp 2,587,230, Rp 4,074,728, % Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

14 1.4 HAMBATAN DAN KENDALA YANG ADA DALAM PELAKSANAAN PENGELOLAAN KEUANGAN BLUD Berdasarkan evaluasi secara umum di RS Khusus ibu dan Anak Kota Bandung selama tahun 2013 masih terdapat kendala maupun permasalahan tentang pemahaman penganggaran dan belanja khususnya tentang Badan Layanan Umum Daerah, dikarenakan RSKIA Kota Bandung selaku Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan juga sebagai Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) berdasarkan Keputusan Walikota Bandung Nomor 900/Kep.066-DPKAD/2011 Tanggal 27 Januari 2011 tentang Penetapan RS Khusus Ibu dan Anak Kota Bandung Untuk Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) secara penuh. Dalam mengimplementasikannya masih harus melakukan berbagai upaya agar tidak terdapat permasalahan yang sangat besar dan melakukan pengelolaan keuangan secara efektif, efisien, dan akuntabel. Dalam pelaksanaan realisasi anggaran belanja BLUD terdapat beberapa hal yang harus diperhatikan yaitu terkait dengan meningkatnya pendapatan rumah sakit yang berpengaruh terhadap realisasi belanja baik belanja pegawai, barang jasa dan belanja modal. Penetapan Pagu Anggaran Belanja yang ditetapkan pada tahun 2013 sangat kecil dibandingkan pada tahun-tahun sebelumnya, seperti dari uraian berikut di bawah ini : NO TAHUN PAGU ANGGARAN REALISASI KENAIKAN/PEN URUNAN PAGU ANGGARAN ,000,000,000 9,020,359, ,000,000,000 16,951,749,275 6,000,000, ,861,512,297 17,526,284,211-3,138,487,703 Dari uraian tersebut di atas dapat terlihat bahwa pagu anggaran belanja yang ditetapkan pada tahun 2012 mengalami peningkatan seiring dengan peningkatan pendapatan fungsional Rumah Sakit, namun pada tahun 2013 pagu anggaran belanja yang ditetapkan mengalami penurunan, hal itu tidak sebanding dengan peningkatan pendapatan rumah sakit yang Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

15 berpengaruh secara signifikan terhadap belanja operasional rumah sakit yang mengalami kenaikan. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

16 BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI 4.1 Entitas Akuntansi / Entitas Pelaporan Keuangan Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, yaitu Direktur RSKIA Kota Bandung sebagai entitas akuntansi menyusun pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Tahun 2013 berupa Laporan Keuangan yang terdiri dari Laporan Realisasi APBD, Neraca dan Catatan Atas Laporan Keuangan. 4.2 Basis Akuntansi Yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan a. Basis akuntansi yang digunakan dalam Laporan Keuangan RSKIA Kota Bandung adalah basis kas untuk pengakuan pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran dan basis akrual untuk pengakuan aset, kewajiban dan ekuitas dana dalam neraca. b. Basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran berarti bahwa pendapatan dan penerimaan pembiayaan diakui pada saat kas diterima oleh kas daerah serta belanja dan pengeluaran pembiayaan diakui pada saat kas dikeluarkan dari kas daerah. c. Basis Akrual untuk Neraca berarti bahwa aset, kewajiban dan ekuitas dana diakui dan dicatat pada sat terjadinya transaksi atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan berpengaruh pada keuangan Pemerintah Kota Bandung bukan pada saat kas diterima atau dibayar oleh kas daerah. d. Asas Bruto berarti pengakuan serta pencatatannya tidak diperkenalkan secara netto, penerimaan setelah dikurangi pengeluaran pada suatu unit organisasi. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

17 4.3 Basis Pengukuran Yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan Beberapa informasi penting yang perlu disajikan sehubungan dengan basis pengukuran yang mendasari Penyusunan Laporan Keuangan adalah sebagai berikut : a. Penyusunan neraca RSKIA Kota Bandung menganut substansi mengungguli bentuk formalnya (substansi overform) b. Asas yang digunakan adalah akrual yang dimodifikasi (modified accrual basis) atau kas yang dimodifikasi (modified cash basis) c. Periode akuntansi yang digunakan dalam penyusunan neraca RSKIA Kota Bandung adalah Tahun Anggaran (1 Januari sampai dengan 31 Desember 2012) d. Aset adalah sumber daya ekonomis yang dimiliki dan atau dikuasai oleh Pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh baik oleh Pemerintah maupun masyarakat serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya non keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya e. Kas a) Pencatatan kas menggunakan asas dasar kas. Kas dibendahara dinyatakan dalam rupiah, jika terdapat kas dalam valuta asing maka harus dikonversikan berdasarkan nilai kurs pada tanggal transaksi. Pada akhir tahun, kas di bendahara dalam valuta asing dikonversi kedalam rupiah menggunakan kurs pada tanggal neraca b) Nilai kas pada tanggal neraca adalah hasil kas opname di masingmasing bendahara f. Piutang a) Piutang adalah hak atau klaim kepada pihak ke tiga yang diharapkan dapat dijadikan kas dalam suatu periode akuntansi Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

18 b) Piutang adalah transaksi yang terjadi antara Pemerintah Daerah dengan pihak ke tiga dapat berupa penjualan barang, kewajiban c) kepada Pemerintah Daerah yang belum dilunasi seperti pajak atau retribusi atau pinjaman uang yang belum dilunasi pada saat pencatatan d) Piutang dinilai sebesar nilai nominal e) Piutang diakui pada saat timbulnya hak atas piutang tersebut f) Pengakuan piutang pajak/retribusi diakui sebagai piutang apabila telah diterbitkan dasar ketetapan pajak/retribusi yaitu Surat Keputusan Pajak Daerah / Surat Keputusan Retribusi Daerah (SKPD/SKRD). g. Persediaan a) Persediaan adalah barang yang diperoleh dengan maksud untuk mendukung kegiatan operasional Pemerintah dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual/diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat. b) Persediaan dicatat pada akhir periode akuntansi dihitung berdasarkan hasil inventarisasi fisik persediaan. Persediaan dinilai dalam neraca dengan cara : Harga pembeliaan terakhir apabila diperoleh dengan pembelian Harga standar bila diperoleh dengan memproduksi sendiri Harga/nilai wajar atau estimasi nilai penjualannya apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi. c) Jenis-jenis persediaan Persediaan habis pakai adalah barang-barang yang bekas penggunaan tidak dapat digunakan kembali seperti ATK Persediaan tak habis pakai adalah persediaan yang dapat digunakan berulang kali misalnya boxfile Persediaan bekas pakai adalah persediaan bekas pakai yang masih dapat digunakan Persediaan untuk dijual misalnya aspal dalam drum, obatobatan, alat kedokteran, bibit, benih ikan dan lain-lain. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

19 h. Penyertaan modal. Pemerintah Daerah dalam BUMN/BUMD atau Lembaga Keuangan Negara dicatat sebesar jumlah yang dibayar oleh Pemerintah Daerah untuk penyertaan modal tersebut baik di dalam atau di luar negeri serta pada lembaga-lembaga keuangan di mana Pemerintah Daerah memiliki kepentingan yang berdasarkan perjanjiannya dinyatakan sebagai penyertaan modal. i. Aset tetap. Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 1 (satu) periode akuntansi atau 1 (satu) tahun untuk digunakan dalam kegiatan Pemerintah Daerah atau dimanfaatkan oleh masyarakat umum. Aset tetap dapat diperoleh dari dana yang bersumber dari sebagian atau seluruh APBD melalui pembelian, pembangunan, hibah atau donasi, pertukaran dengan aset lainnya dan atau dari sitaan atau rampasan. Kebijakan penilaian aset tetap telah mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang menyatakan bahwa penyusunan neraca awal menggunakan nilai wajar pada saat penyusunan. Dalam hal penyusutan aset tetap penerapan akuntansi penyusutan belum dilakukan karena kebijakan akuntansi mengenai masa manfaat aset dan metode penyusutan belum ditetapkan. j. Kontruksi dalam pengerjaan baru dapat dicatat sebagai aset daerah pada saat biaya telah dikeluarkan. Kontruksi dalam pengerjaan dinyatakan dalam neraca dengan nilai historis yaitu harga perolehan. Bila biaya perolehan suatu kontruksi dalam pengerjaan dinyatakan dalam valuta asing, maka nilai rupiah aset itu akan ditetapkan berdasarkan nilai tukar (kurs tengah Bank Indonesia) pada saat perolehan. Kontruksi dalam pengerjaan dinilai berdasarkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang diterbitkan atas pekerjaan tersebut. k. Dana Bergulir adalah program berupa bantuan pinjaman penyaluran dana kepada pihak ke tiga sesuai denganprogram Pemerintah Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

20 Daerah. Pengelolaan dana tersebut diserahkan kepada Tim Teknis/Bank Jabar Cabang Kota Bandung. Jumlah yang dicatat di neraca adalah sebesar dana yang telah diserahkan dari Pemerintah Daerah ke Tim Teknis/Bank Jabar l. Kewajiban jangka pendek merupakan utang lancar yang harus dibayar kembali atau akan jatuh tempo dalam satu periode akuntansi atau 12 (duabelas) bulan sejak tanggal neraca. Dibukukan sebesar nilai nominal, utang dalam valuta asing dikonversikan ke rupiah berdasarkan nilai tukar pada tanggal transaksi terdiri dari : Bagian lancar (BL) utang kepada Pemerintah Pusat merupakan bagian utang jangka panjang kepada Pemerintah Pusat yang dipindahkan ke utang jangka pendek karena akan jatuh tempo dalam satu periode akuntansi atau 12 (duabelas) bulan sejak tanggal neraca Utang perhitungan pihak ke tiga merupakan utang jangka pendek kepada pihak ke tiga yang akan jatuh tempo dalam periode akuntansi Utang bunga, denda dan commitment fee. Utang bunga adalah beban bunga yang harus dibayar oleh Pemerintah Daerah kepada Lender melalui DP3 karena telah menarik pinjaman dengan tarif suku bungan tertentu, dimana pembayarannya telah jatuh tempo. Denda adalah kewajiban yang timbul karena Pemerintah Daerah tidak dapat melunasi angsuran pokok utang maupun bunganya dengan prosentase tertentu secara tepat waktu sesuai perjanjian pinjaman yang telah disepakati kedua belah pihak. Commitment fee adalah kewajiban yang harus dibayar oleh Pemerintah Daerah sebesar prosentase tertentu terhadap jumlah pinjaman yang belum/tidak ditarik sampai dengan waktu yang telah disepakati dalam perjanjian pinjaman m. Kewajiban jangka panjang merupakan utang yang harus dibayar kembali atau jatuh tempo lebih dari 1 (satu) periode akuntansi. Kewajiban jangka panjang dapat berasal dari luar negeri maupun dalam negeri. Kewajiban jangka panjang diakui pada saat dana tersebut diterima dan dibukukan sebesar nilai nominal, utang dalam Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

21 valuta asing dikonversikan ke rupiah berdasarkan nilai tukar pada tanggal transaksi Utang kepada pemerintah, utang jangka panjang kepada Pemerintah Pusat untuk tenggang waktu lebih dari 1 (satu) periode akuntansi Utang bunga jangka panjang merupakan utang atas bunga pinjaman jangka panjang yang pembayaran bunganya belum jatuh tempo. n. Ekuitas dana Ekuitas dana adalah kekayaan bersih Pemerintah Daerah yang merupakan selisih antara aset dengan utang Pemerintah. Ekuitas dana lancar merupakan selisih antara nilai jumlah aset lancar dengan jumlah nilai hutang lancar. Ekuitas dana lancar terdiri atas Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA), cadangan untuk piutang, cadangan untuk persediaan dan dana yang harus disediakan untuk pembayaran hutang jangka pendek. Ekuitas dana investasi merupakan selisih antara jumlah nilai investasi jangka panjang, aset tetap, aset lainnya (tidak termasuk dana cadangan) dengan nilai hutang jangka panjang. Ekuitas dana yang diinvestasikan meliputi dana yang diinvestasikan permanen, diinvestasikan dalam aset tetap, diinvestasikan dalam aset lainnya dan sebagai perkiraan yang mengurangi (contra account) adalah dana yang harus disediakan untuk pembayaran hutang jangka panjang Ekuitas dana cadangan diinvestasikan dalam dana cadangan merupakan ekuitas dana yang dicadangkan untuk tujuan tertentu. Jadi perkiraan ini merupakan pasangan perkiraan dana cadangan 4.4 Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan Dengan Ketentuan Yang Ada Dalam Standar Akuntansi Pemerintahan Kebijakan Akuntansi Anggaran Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

22 1) Kebijakan akuntansi anggaran bertujuan untuk mengatur perlakuan akuntansi pengukuran/penilaian anggaran mencakup definisi, pengakuan dan 2) Anggaran merupakan pedoman tindakan yang akan dilaksanakan Kota Bandung meliputi rencana pendapatan, belanja dan pembiayaan yang diukur dalam satuan mata uang rupiah dan disusun menurut klasifikasi tertentu secara sistematis untuk satu periode 3) Akuntansi anggaran merupakan teknik pertanggungjawaban dan pengendalian manajemen yang digunakan untuk membantu pengelolaan pendapatan, belanja dan pembiayaan 4) Anggaran diakui pada saat ditetapkan oleh kepala daerah atau pejabat yang berwenang selaku pejabat/pelaksana tugas kepala daerah menjadi peraturan daerah tentang APBD dan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD serta pada saat anggaran dialokasikan Kebijakan Akuntansi Pendapatan 1) Kebijakan akuntansi pendapatan bertujuan untuk mengatur perlakuan akuntansi pendapatan mencakup definisi, pengakuan, pengukuran/penilaian dan pengungkapan pendapatan 2) Pendapatan adalah semua penerimaan kas daerah yang menambah akuitas dana dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak Pemerintah Kota Bandung dan tidak perlu dibayar kembali oleh Pemerintah Kota Bandung 3) Pendapatan diklasifikasikan menurut sumber dan pusat pertanggungjawaban. Sumber pendapatan dirinci berdasarkan kelompok, jenis dan objek pendapatan, sedangkan pusat pertanggungjawabannya dirinci berdasarkan bagian atau fungsi dan unit organisasi Pemerintah Kota Bandung Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

23 4) Pendapatan mencakup pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah 5) Akuntansi dan pembukuan pendapatan dilaksanakan berdasarkan azas bruto yaitu dengan membukukan penerimaan bruto dan tidak mencatat jumlah netonya. 6) Pengembalian yang sifatnya normal dan berulang atas penerimaan pendapatan pada periode pendapatan maupun periode sebelumnya dibukukan sebagai pengurang pendapatan periode berjalan. 7) Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang atas penerimaan pendapatan yang terjadi pada periode penerimaan pendapatan dibukukan sebagai pengurang pendapatan pada periode yang sama. 8) Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang atas penerimaan pendapatan yang terjadi pada periode sebelumnya dibukukan sebagai pengurang ekuitas dana lancar pada periode ditemukan koreksi dan pengembalian tersebut 9) Pendapatan diukur dengan mata uang rupiah pada saat kas diterima. Apabila pendapatan diukur dengan mata uang asing, maka harus dikonversikan ke dalam mata uang rupiah berdasarkan kurs tengah Bank Indonesia pada saat terjadi pendapatan Kebijakan Akuntansi Belanja 1) Kebijakan akuntansi belanja bertujuan untuk mengatur perlakuan akuntansi belanja mencakup definisi, pengakuan, pengukuran/penilain dan pengungkapan belanja 2) Belanja adalah semua pengeluaran kas daerah yang mengurangi ekuitas dana dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh Pemerintah Kota Bandung atau sebagai penurunan aktiva dan Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

24 atau kenaikan utang yang digunakan untuk berbagai kegiatan pemerintahan dalam suatu periode akuntansi 3) Belanja diklasifikasikan menurut urusan pemerintahan sebagai urusan wajib dan urusan pilihan, serta menurut fungsi dan pusat pertanggungjawaban. Penggunaan belanja dirinci 4) berdasarkan kelompok, jenis, objek belanja dan rincian objek belanja. Sedangkan pusat pertanggungjawabannya dirinci berdasarkan bidang atau fungsi dan unit organisasi Pemerintah Kota Bandung 5) Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari Kas Daerah yang menjadi beban daerah dan pada saat SPJ disahkan 6) Kelompok belanja tidak langsung merupakan belanja administrasi umum yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan pemerintahan pada SKPD 7) Kelompok belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan pemerintahan pada SKPD 8) Belanja barang dan jasa digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan barang yang dinilai manfaatnya kurang dari 12 (duabelas) bulan dan/atau pemakain jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintahan daerah 9) Belanja modal digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembeliaan/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan daerah 10) Belanja barangdan jasa serta belanja modal diakui pada saat aktiva atau jasa yang dibeli telah diterima dan/atau hak kepemilikannya telah berpindah 11) Koreksi atas pengeluaran belanja (penerimaan kembali belanja) yang terjadi pada periode pengeluaran belanja dibukukan sebagai pengurang belanja. Apabila diterima pada periode berikutnya dibukukan sebagai penambah ekuitas dana lancar (menambah pendapatan lainnya) Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

25 12) Belanja diukur dengan mengunakan mata uang rupiah pada saat terjadi pengeluaran kas. Belanja yang diukur dengan mata uang asing harus dikonversikan kedalam mata uang rupiah berdasarkan kurs tengah Bank Indonesia pada saat terjadi belanja Kebijakan Akuntansi Aset 1) Kebijakan akuntansi aset bertujuan mengatur perlakuan akuntansi aset meliputi definisi, pengakuan, pengukuran/penilaian dan pengungkapan aset 2) Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh Pemerintah Kota Bandung sebagai akibat peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi/sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh Pemerintah Kota Bandung maupun masyarakat serta dapat diukur dalam satuan uang. Dalam pengertian ini yang dimaksud aset Pemerintah Kota Bandung tidak mencakup hutan alam, kekayaan dalam laut, maupun kandungan tambang yang belum diolah oleh Pemerintah Kota Bandung 3) Aset disini mencakup juga aset-aset yang dikuasai Pemerintah Kota Bandung namun belum didukung dengan bukti kepemilikan formal yang sah termasuk sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya. Tujuannya untuk menjaga kelengkapan, keamanan dan kelestarian aset agar semua aset terdaftar dan terawasi 4) Aset bersejarah tidak harus diungkap dalam neraca namun aset tersebut harus diungkapkan dalam Catatan Atas Laporan Keuangan. Nilai perolehan ataupun nilai wajar tidak harus diungkapkan, namun biaya rekontruksi, pemeliharaan harus dibebankan sebagai belanja tahun terjadinya pengeluaran 5) Suatu aset dapat diakui dan dicatat dalam akuntansi kala aset tersebut mempunyai manfaat ekonomi masa depan dan mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

26 6) Semua aset yang tercatat dalam neraca harus diukur nilainya dengan satuan uang rupiah, jika terdapat aset yang diperoleh dengan mata uang asing harus dikonversikan ke dalam mata uang rupiah berdasarkan kurs tengan Bank Indonesia 7) Untuk pertanggungjawaban, aset dinilai dengan menggunakan biaya perolehan, dimana jika biaya perolehan tidak diketahui digunakan penaksiran atau nilai wajar atas biaya perolehan aset yang bersangkutan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan 8) Biaya perolehan adalah jumlah kas atau setara kas yang dibayarkan atau nilai wajar yang diberikan untuk memperoleh suatu aset pada saat perolehan atau suatu kontruksi mencerminkan seluruh biaya yang dikeluarkan sampai dengan aset tersebut dalam kondisi dan tempat siap untuk dipergunakan 9) Aset tidak dicatat dan tidak diakui jika pengeluaran telah terjadi dan manfaat ekonominya dipandang tidak mungkin diperoleh Pemerintah Kota Bandung setelah periode akuntansi berjalan 10) Aset diakui pada saat timbulnya, diterimakan atau diserahkan hak kepemilikannya dan/atau pada saat penguasaannya berpindah 11) Aset dicatat sebesar pengeluaran kas atau sebesar nilai wajar dari imbalannya yang diberikan untuk memperoleh aset tersebut. Pengakuan aset dalam akuntansi terjadi bersamaan dengan perolehan aset yang bersangkutan 12) Aset dilkasifikasikan berdasarkan kesamaan dalam sifat atau fungsinya dalam aktifitas operasi Pemerintah Kota Bandung Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

27 BAB V PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN 5.1. PENDAPATAN ANGGARAN NO URAIAN REALISASI DALAM DPA % PENDAPATAN BLUD 14,861,512, ,456,396, % a. Jasa Layanan - Jasa Layanan IGD 1,238,035, ,802,322, % - Jasa Layanan Instalasi Rawat Jalan 1,761,389, ,269,051, % - Jasa Layanan Instalasi Rawat Inap 2,607,483, ,940,928, % - Jasa Layanan Instalasi VK ODS 1,895,818, ,867,617, % - Jasa Layanan Instalasi Bedah Sentral 2,580,883, ,210,430, % - Jasa Layanan Instalasi Laboratorium 1,813,925, ,725,310, % - Jasa Layanan Instalasi Farmasi 2,732,150, ,073,798, % - Jasa Layanan Instalasi Diklat 12,946, ,616, % - Jasa Layanan Instalasi Ambulance 39,979, ,575, % b. Hibah - - c. Hasil Kerjasama - 215,688, % d. Pendapatan Lainnya Yang sah 178,898, ,058, % /Bunga Bank Realisasi Pendapatan BLUD per 31 Desember 2013 sebesar Rp ,00 atau mencapai 151,34% dari target Rp ,- yang terdiri dari : a. Pendapatan Jasa Layanan Rp 22,185,337, b. Pendapatan Bunga Bank Rp ,00 Pendapatan Operasional BLUD yang telah masuk ke kas Bank adalah sebesar Rp ,00. Dan sisanya sebesar Rp ,00 merupakan pendapatan Bendahara penerimaan dari tanggal 30 s.d 31 Desember 2013, dimana pada tanggal 31 Desember 2013 pendapatan tersebut belum disetorkan ke Kas BLUD dan baru disetorkan pada tanggal 2 Januari 2014 telah disetorkan ke Kas BLUD. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

28 5.2. BELANJA Struktur belanja dalam APBD Kota Bandung Tahun 2013 pada RSKIA Kota Bandung sesuai Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, belanja daerah terdiri dari dua bagian yaitu Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja Tidak Langsung yaitu Belanja Pegawai yang terdiri dari Belanja Gaji dan Tunjangan dan Tambahan Penghasilan Berdasarkan Beban Kerja. Belanja Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang/Jasa dan Belanja Modal yang bersumber dari APBD Kota Bandung. Sedangkan belanja yang bersumber dari anggaran Operasional BLUD RSKIA Kota Bandung sesuai dengan Perturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 tahun 2007 yaitu Biaya Operasional Biaya Pelayanan dan Pendukung Pelayanan yang terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang Jasa dan Belanja Modal Seperti tabel di bawah ini : URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG) BELANJA 35,416,519, ,194,801, ,221,718, BELANJA OPERASI 29,146,833, ,157,292, ,541, Belanja Pegawai 17,809,893, ,002,413, ,192,519, Belanja Barang 11,336,940, ,154,878, ,182,061, BELANJA MODAL Belanja Tanah Belanja Peralatan dan Mesin Belanja Bangunan dan Gedung 6,269,697, ,012,907, ,789, ,037,509, ,272, ,237, ,232,187, ,396,634, ,447, Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

29 Realisasi Belanja di atas dapat diuraikan sebagai berikut : Realisasi Belanja yang bersumber dari APBD URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH / (KURANG) PENDAPATAN 0,00 0,00 0,00 PENDAPATAN ASLI DAERAH 0,00 0,00 0,00 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah 0,00 0,00 0,00 BELANJA , , ,58 56,77% BELANJA OPERASI , , ,58 76,60% Belanja Pegawai , , ,58 93,26% Belanja Barang , , ,00 42,56% BELANJA MODAL Belanja Tanah ,00 0, ,00 0, ,00 0,00 0,00% Belanja Peralatan dan Mesin , , ,00 0,73% Belanja Bangunan dan Gedung ,00 0, ,00 0,00% Realisasi Belanja yang bersumber dari BLUD URAIAN ANGGARAN 2013 REALISASI 2013 (%) PENDAPATAN 14,861,512, ,456,396, PENDAPATAN ASLI DAERAH 14,861,512, ,456,396, % Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 14,861,512, ,456,396, % BELANJA 14,861,512, ,526,284, % BELNJA OPERASI 13,964,723, ,527,699, % Belanja Pegawai 7,616,728, ,496,219, % Belanja Barang dan Jasa 6,347,994, ,031,479, % BELANJA MODAL 896,789, ,584, % Belanja Tanah % Belanja Peralatan dan Mesin 700,000, ,347, % Belanja Bangunan dan Gedung 196,789, ,237, SURPLUS/ (DEFISIT) SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN (SILPA) 14,861,512, ,930,112, % 14,861,512, ,930,112, % Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

30 5.3. PEMBIAYAAN RSKIA Kota Bandung merupakan SKPD yang mempunyai anggaran Pendapatan dan Belanja dari pembiayaan APBD dan pendapatan Fungsional BLUD. Untuk pembiayaan yang bersumber dari APBD, realisasi anggarannya melalui PPKD, dan bagi pembiayaan yang bersumber dari fungsional BLUD, realisasi anggarannya melalui Bank BLUD sebesar Rp ,00 dengan uraian sebagai berikut : 1. Pembiayaan dari APBD sebesar Rp , Pembiayaan dari BLUD sebesar Rp , NERACA Neraca RSKIA Kota Bandung menyajikan informasi mengenai posisi aset, kewajiban dan ekuitas dana per 31 Desember Neraca RSKIA Kota Bandung dibandingkan dengan per 31 Desember 2012 sebesar Rp ,10 dan Neraca per 31 Desember 2013 sebesar Rp ,10. yang terdiri dari : 1. Neraca SKPD Rp ,10 2. Neraca BLUD Rp ,00 1. ASET URAIAN PER 31 DESEMBER 2013 PER 31 DESEMBER ASET Rp ,10 Rp 50,930,698, Jumlah Aset Tahun 2013 mengalami penambahan sebesar Rp ,00 dari tahun 2012 yang hanya sebesar Rp ,10,- sehingga jumlah aset tahun 2013 menjadi Rp ,10 yang terdiri dari : 1. Aset yang bersumber dari APBD sebesar Rp , Aset yang bersumber dari BLUD sebesar Rp ,00. Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA

31 1.1 ASET LANCAR Aset lancar RSKIA bertambah sebesar Rp. 8,136,972, yang semula pada tahun 2012 hanya sebesar Rp ,00 sehingga pada tahun 2013 bertambah menjadi Rp ,00 dengan uraian sebagai berikut : 1. Aset Lancar dari anggaran APBD sebesar Rp ,00 2. Aset Lancar dari anggaran BLUD sebesar Rp , Kas URAIAN PER 31 DESEMBER 2013 PER 31 DESEMBER KAS Rp 9,713,055,208 Rp 4,805,245, Kas per 31 Desember 2013 sebesar Rp ,00 adalah kas yang bersumber dari anggaran BLUD yang merupakan : 1. Surplus tahun 2011 Rp ,00 2. Surplus tahun 2012 Rp ,00 3. Surplus tahun 2013 Rp. 4,930,112,046,00 Uraian Silpa tahun 2013 adalah sebagai berikut : a. Pendapatan Tahun 2013 sebesar Rp. 22, ,00 b. Belanja Tahun 2013 sebesar Rp , Investasi Jangka Pendek Sampai tanggal 31 Desember 2013, RSKIA belum memiliki investasi jangka pendek Piutang Untuk piutang pada jenis pelayanan lainnya per 31 Desember 2013 RSKIA tidak memiliki piutang Piutang Lainnya URAIAN PER 31 DESEMBER 2013 PER 31 DESEMBER PIUTANG LAINNYA Rp ,00 Rp 2,889,236, Catatan Atas Laporan Keuangan RSKIA