Ir. MUHAMMAD HUDORI, M.Si

Transkripsi

1 Ir. MUHAMMAD HUDORI, M.Si Pada Acara: ORIENTASI PENYELARASAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN BELITUNG KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2017

2 PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH ( Pasal 260, Pasal 261 & Pasal 262) RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL RPJPN RPJMN RKP Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Dikoordinasikan, Disinergikan, dan Diharmonisasikan oleh BAPPEDA PROVINSI Menggunakan pendekatan proses: Teknokratik; Partisipatif; Politis; Atas-bawah; Bawah-atas. RPJPD RPJMD RKPD RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI, KAB/KOTA Dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan. Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah 2016

3 DAERAH DIACU DIPERHATIKAN DIACU DAN DISERASIKAN DIACU DIPERHATIKAN DIACU DAN DISERASIKAN PUSAT ALUR SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH SPASIAL ASPASIAL 20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN RTRWN RPJPN PEDOMAN RPJMN DIJABARKAN RKP PEDOMAN RAPBN RTR Pulau PEDOMAN DIACU RTR KSN RENSTRA K/L PEDOMAN RENJA K/L RTRW PROVINSI RTR KSP RPJPD PROV PEDOMAN RPJMD PROV DIJABARKAN PEDOMAN RENSTRA SKPD PROV RKPD PROV PEDOMAN PEDOMAN DIACU RENJA SKPD PROV RAPBD PROV RTRW KABUPATEN/KOTA RTR KSK RPJPD K/K PEDOMAN RPJMD K/K DIJABARKAN PEDOMAN RKPD K/K PEDOMAN DIACU RAPBD K/K RDTR RENSTRA SKPD K/K PEDOMAN RENJA SKPD K/K TATA RUANG SEBAGAI ACUAN DALAM PERENCANAAN HARUS DIIMPLEMENTASIKAN

4 DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH ( Pasal 263 & Pasal 264) RPJPD Penjabaran dari Visi, Misi, Arah Kebijakan, dan Sasaran Pokok Pembangunan Daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW. Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah RPJPD periode sebelumnya berakhir RPJMD Penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah yang memuat Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan, Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah, serta Program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan Kerangka Pendanaan Bersifat Indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah terpilih dilantik RKPD Penjabaran dari RPJMD yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah, Prioritas Pembangunan Daerah, serta Rencana Kerja dan Pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah dan Program Strategis Nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Ditetapkan dengan Perkada

5 FUNGSI DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH ( Pasal 265 & Pasal 266) RPJPD RPJMD menjadi pedoman dalam perumusan visi, misi, dan program calon kepala daerah sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan perundangundangan selama 3 (tiga) bulan. RKPD sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah menjadi pedoman kepala daerah dalam menyusun KUA serta PPAS. Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.

6 DOKUMEN RENCANA PERANGKAT DAERAH (Pasal 267 s.d Pasal 273) RENSTRA Rencana Strategis Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD ditetapkan. Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis Perangkat Daerah diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis K/L untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional. RENJA Rencana Kerja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. ditetapkan kepala daerah setelah RKPD ditetapkan

7 PERUBAHAN RPJPD & RPJMD (Pasal 282 s.d Pasal 284) Perubahan RPJPD dan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila: a. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yg diatur dalam Peraturan Menteri ini; b. Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini; c. Terjadi perubahan yg mendasar; dan/atau d. Merugikan kepentingan nasional. o o RPJPD dan RPJMD perubahan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Dalam hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran tahunan tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka panjang dan menengah, penetapan perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.

8 INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI Tentang TINDAK LANJUT PP 18 TAHUN 2016 Tentang PERANGKAT DAERAH

9 SURAT MENTERI DALAM NEGERI TENTANG PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PERANGKAT DAERAH

10 RPJMD DALAM KERANGKA PERENCANAAN JANGKA PANJANG, MENENGAH & TAHUNAN RPJPD RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD; RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan diterjemahkan kedalam RKPD; Renstra SKPD RPJMD RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD; Renja SKPD KUA RKPD PPA Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian visi & misi Renstra SKPD; Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD; RPJMD dilaksanakan melalui RKPD; RKA-SKPD Rancangan APBD Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas; RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD; DPA-SKPD APBD Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD. Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah 2016

11 TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD (Lampiran III Permendagri No 54/2010) Persiapan Penyusunan RPJMD 1 2 Rancangan Awal RPJMD Pengolahan data & informasi VISI, MISI dan Program KDH Penelaahan RPJPD Kab/Kota Perumusan Strategi dan arah kebijakan Perumusan Kebijakan umum dan program pembangunan daerah 3 Rancangan RPJMD Penyusunan Rancangan Renstra SKPD Hasil evaluasi capaian RPJMD Penelaahan RTRW Kab/kota & RTRW daerah lainnya Analisis Gambaran umum kondisi daerah & pengelolaan keuangan daerah serta kerangka pendanaan Penelaahan RPJMN, RPJMD Provinsi dan kab/kota lainnya Analisis isu-isu strategis Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah Perumusan Penjelasan visi dan misi serta Tujuan dan Sasaran Perumusan Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan Pelaksanaan Forum Konsultasi Publik Pembahasan dengan DPRD Penyelarasan program prioritas dan pendanaan 6 Musrenbang RPJMD Rancangan Akhir RPJMD Evaluasi rancangan akhir RPJMD dengan GUBERNUR Pembahasan dan penetapan Perda RPJMD 4 5

12 MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD KEWENANGAN PEMDA Merumuskan Kembali KEWENANGAN KEMENDAGRI RAPERDA RPJPD/RPJMD Tdk Disempurnakan Tdk Sesuai PEMBATALAN PERDA DPRD 1 2 Kesepakatan GUBERNUR dengan DPRD (3 hari) Penyampaian RANPERDA RPJPD/RPJMD Dilampiri: 1). Kesepakatan Legislatif dan Eksekutif; 2). Berita Acara Musrenbang; 3). Hasil Pengendalian Kebijakan RPJMD; 4). Dokumen KLHS Melewati Batas WKT Evaluasi MDN/GUB (15 hari) Gubernur kpd MDN Bupati/Wali kota kpd Gubernur CATATAN : Tdk Sesuai Dgn UU Hasil Evaluasi Sesuai dgn UU Penyempurnaan (7 Hari) 3 paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak disetujui bersama oleh DPRD dan KDH. Noreg Noreg 7 hari KDH menetapkan PERDA RPJPD/ RPJMD 1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama 2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi 3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan 4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan. Pengkajian MDN/GUB Sesuai 4 Permendagri No. 80 Tahun 2016 DILAKSA -NAKAN

13 DASAR HUKUM PENYELARASAN 1 Pasal 263 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. 2 Pasal 272 ayat (3) UU 23 Tahun 2014 Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis perangkat daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah nonkementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional. 3 SEB Menteri Dalam Negeri RI dengan Menteri PPN RI Nomor 050/4936/SJ Nomor 0430/M.PPN/12/2016 Tanggal 23 Desember Tentangn Petunjuk Pelaksanaan Penyelelarasan RPJMD dengan RPJMN Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah 2016

14 PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN SEB MENTERI DALAM NEGERI DAN MENTERI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL Nomor: 050/4963/SJ dan 0430/M.PPN/12/2016 Menjamin sinergitas sasaran pokok pembangunan dan arah kebijakan pembangunan yang tertuang dalam RPJMN menjadi prioritas dalam RPJMD terkait; Harmonisasi hubungan pusat-daerah dan antardaerah dalam rangka upaya pencapaian sasaran pokok pembangunan nasional; TUJUAN: Optimalisasi penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan; Penyesuaian alokasi anggaran pembangunan pusat dan daerah Optimalisasi potensi dan keanekaragaman daerah.

15 PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN Penyelarasan Isu Strategis Pembangunan Daerah Penyelarasan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan Daerah Penyelarasan Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah Penyelarasan Program Prioritas Pembangunan Daerah Penyelarasan Kerangka Pendanaan Program Pembangunan Daerah Penyelarasan Indikasi Lokasi Pelaksanaan Kegiatan Strategis Nasional di Daerah

16 HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYELARASAN RPJMD DENGAN RPJMN Perubahan regulasi terkait UU Pemda UU Nomor 32 Tahun 2004 menjadi UU Nomor 23 Tahun 2014, yang mengakibatkan adanya perubahan: a. Pembagian Urusan Pemerintahan antar tingkatan pemerintahan. b. Organisasi Perangkat Daerah. c. Standar Pelayanan Minimal yang lebih menekankan kepada pemenuhan kebutuhan dasar warga negara Indonesia. d. Mekanisme koordinasi dalam perencanaan, dimana Kemendagri bersama Kementerian PPN/Bappenas menindaklanjuti amanat UU No 23 Tahun 2014 khususnya terkait penyelenggaraan rapat koordinasi teknis sebagai upaya mengkoordinasikan kementerian/lembaga dan daerah dalam rangka pencapaian target pembangunan nasional. Kebijakan Nasional atas kondisi yang berkembang. Kualitas dokumen perencanaan. Dokumen perencanaan daerah lainnya (RTRW, RPJPD, RKPD, dsb). 16

17 RPJMD Tahun Provinsi : Sumatera Barat No FORM-01. KESELARASAN ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH Isu Strategis RPJMD Provinsi RPJMN ) (1) (2) (3) 1. Pengurangan tingkat kemiskinan dan ketimpangan pembangunan antar-daerah 1. Salah satu pintu gerbang Indonesia dalam perdagangan internasional 2. Lumbung energy nasional, termasuk pengembangan energy terbaharukan biomassa 3. Pengembangan hilirasasi komoditas batubara 4. Industri berbasis kelapa sawit, karet, timah, bauksit, dan kaolin 5. Percepatan pembangunan ekonomi berbasis maritime (kelautan) melalui pengembangan industry perikanan, pariwisata bahari, industry perkebunan, dan industri perdagangan dst DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI

18 FORM-02. KESELARASAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD Tahun Provinsi : Sumatera Barat RPJMD Provinsi RPJMN No. Visi Misi Tujuan Sasaran Indikator Sasaran/Impact Target Sasaran Tahun 2019 Target Sasaran Pokok Tahun 2019 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Terwujudnya sumatera barat yang madani dan sejahtera Meningkatkan ekonomi masyarakat berbasis kerakyatan yang tangguh, produktif, dan berdaya saing regional dan global, dengan mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya pembangunan daerah Menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran serta penanganan daerah tertinggal Menurunnya jumlah penduduk miskin Tingkat kemiskinan 5.59 % 4.8 % dst Catatan: * Target sasaran RPJMD pada tahun 2019 berbeda (bagian yang disarankan untuk disempurnakan) dengan target sasaran pokok RPJMN tahun 2019 DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI

19 No RPJMD Provinsi RPJMN RPJMD Provinsi RPJMN Sasaran Strategi Strategi Arah Kebijakan Arah Kebijakan (1) (2) (3) (4) (5) (5) 1 Menurunnya jumlah penduduk miskin dst FORM-03. KESELARASAN STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD Tahun Provinsi : Sumatera Barat Meningkatkan keterpaduan dalam penurunan kemiskinan Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin Penurunan tingkat kemiskinan sehingga jumlah penduduk miskin berkurang Peningkatan efektifitas penanggulangan kemiskinan Penguranagan beban pengeluaran masyarakat miskin Peningkatan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin Pengambangan dan menjamin keberlanjutan usaha mikro Meningkatkan upaya keberlanjutan pembangunan ekonomi

20 FORM-04. KESELARASAN PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD Tahun Provinsi : Sumatera Barat Kode Bidang Urusan Pemerintahan dan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pembanguna n Daerah (Y/T) Arah Kebijakan Daerah Indikator Kinerja Daerah (Outcome) Kegiatan Prioritas RPJM Nasional Program Prioritas (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1 Urusan Wajib 1 01 Ketahanan Pangan 1 01 Program Peningkatan Ketahanan Pangan 1 02 Program Diversifikasi Pangan Ya Ya Peningkatan produksi pangan utama Percepatan penganekaragama yang beragam, bergizi dan aman Ketersediaan Pangan Meningkatnya skor pola pangan harapan masyarakat Sumatera Barat Reformasi Subsidi Pupuk dan Benih, Pengembangan Desa Mandiri Benih Rehabilitasi dan Perluasan Jaringan Irigasi, Rehabilitasi DAS Hulu, Pembangunan Waduk, dan Embung/Dam Parit Peningkatan Pengetahuan dan Keterampilan Pertanian Peningkatan Produksi Padi dan Pangan Lainnya Prioritas Nasional Kedaulatan Pangan dst dst dst dst dst dst dst dst dst dst

21 FORM-05. KESELARASAN KERANGKA PENDANAAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD Tahun Provinsi : Sumatera Barat

22 FORM-06. KESELARASAN INDIKASI LOKASI PELAKSANAAN KEGIATAN STRATEGIS NASIONAL DI DAERAH RPJMD Tahun Provinsi :

23 HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYELARASAN DOKUMEN RPJMD 1. Perubahan UU Pemerintahan dari 32/2004 kepada UU 23/2014 : a. Pembagian Urusan Pemerintahan b. OPD c. SPM d. Mekanisme koordinasi dalam perencanaan e. Binwas atas penyelenggaraan Otonomi Daerah, dsb 2. Penyelaran sebagai tindak lanjut Negara Kesatuan 3. Masa Transisi (RKPD 2017, APBD 2017, implementasi UU baru). 4. Kebijakan Nasional atas kondisi yang berkembang 5. Kualitas Dokumen Perencanaan 6. Perubahan atas mekanisme akuntabilitas (dimulai dari hulu s/d hilir) 7. Dokumen Perencanaan Nasional (RPJPN, RPJMN) 8. Dokumen Perencanaan Daerah Lainnya (RTRW, RPJPD, RKPD, dsb)

24 DASAR HUKUM STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) Pasal 18 ayat (3) UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang PEMDA Penyelenggara Pemerintahan Daerah memprioritaskan pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar. 1 Pasal 298 UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang PEMDA Belanja Daerah diprioritaskan untuk mendanai Urusan Pemerintahan Wajib yang terkait Pelayanan Dasar yang ditetapkan dengan standar pelayanan minimal 2 Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan dengan Pelayanan Dasar 1. Pendidikan; 2. Kesehatan; 3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang; 4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman; 5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat; 6. Sosial. 3

25 STANDAR PELAYANAN MINIMAL Standar Pelayanan Minimal adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal. Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga negara. Jenis Pelayanan Dasar adalah jenis pelayanan dalam rangka penyediaan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap Warga Negara secara minimal. Mutu Pelayanan Dasar adalah ukuran kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa kebutuhan dasar serta pemenuhannya secara minimal dalam Pelayanan Dasar sesuai standar teknis.

26 PERUBAHAN KONSEP SPM UU 32 Tahun 2004 UU 23 Tahun SPM adalah standar suatu pelayanan yang memenuhi persyaratan minimal kelayakan. 2. Terkait target kinerja atau bagaimana menjalankan tugas pemerintahan sehari-hari (Standard Operating Procedure (SOP)) Urusan Pemerintahan Wajib terkait Pelayanan Dasar. 4. Ditetapkan dengan PERMEN oleh masing-masing Menteri/Pimpinan LPND dengan konsultasi yang dikoordinasikan oleh MDN. 1. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal. 2. Terkait pemenuhan kebutuhan dasar bagi warga negara 3. 6 Urusan Pemerintahan Wajib terkait Pelayanan Dasar. 4. Ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah.

27 PENYUSUNAN SPM KRITERIA SPM JENIS MUTU PENERIMA DITERIMA OLEH SETIAP INDIVIDU/WARGA NEGARA 1. DAPAT DISTANDARISASI SECARA NASIONAL BAGI SETIAP INDIVIDU PENERIMA 2. MERUPAKAN SUBSTANSI URUSAN WAJIB TERKAIT PELAYANAN DASAR 3. KEWENANGAN DAERAH PELAYANAN PUBLIK UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN DASAR WARGA NEGARA

28 PRINSIP (pasal 2) a. kesesuaian kewenangan, SPM ditetapkan dan diterapkan sesuai dengan kewenangan daerah provinsi dan kabupaten/kota menurut pembagian Urusan Pemerintahan terkait dengan Pelayanan Dasar; b. ketersediaan, SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap warga negara Indonesia; c. keterjangkauan, SPM ditetapkan dan diterapkan dalam rangka menjamin barang dan/atau jasa kebutuhan dasar, mudah diperoleh oleh warga negara Indonesia; d. kesinambungan, SPM memberikan jaminan tersedianya barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia secara terusmenerus; e. keterukuran, barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia harus terukur; dan f. ketepatan sasaran, pemenuhan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar warga negara Indonesia oleh Pemerintah Daerah harus ditujukan kepada warga negara Indonesia yang berhak.

29 RUANG LINGKUP STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG TERKAIT DENGAN PELAYANAN DASAR Pendidikan Kesehatan Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman Ketenterama n, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat Sosial SEBAGIAN SUBSTANSINYA MERUPAKAN KEBUTUHAN DASAR STANDAR PELAYANAN MINIMAL BIDANG : Pendidikan Kesehatan Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat Sosial

30 MUATAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) 1 Standar Pelayanan Minimal memuat JENIS, MUTU, dan PENERIMA Pelayanan Dasar. 2 Setiap Jenis Pelayanan Dasar memiliki Mutu Pelayanan Dasar.

31 INTEGRASI SPM DALAM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN 1 PROSES SPM JENIS, MUTU DAN PENERIMA PELAYANAN DASAR 1. Identifikasi penerima; 2. Identifikasi ketersediaan barang/jasa kebutuhan dasar; 3. Identifikasi pemenuhan kebutuhan dasar yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah; 4. Pelaksanaan pemenuhan Pelayanan Dasar. 2 PROSES PERENCANAAN Integrasi ke dalam dokumen perencanaan (Program Pemenuhan SPM) Diatur Permen Perencanaan 3 PROSES PENGANGGARAN Integrasi ke dalam dokumen anggaran (Program Pemenuhan SPM) Diatur PP/Permen Penganggaran Materi Yang Diatur Dalam PP SPM

32 ... lanjutan Pemenuhan SPM RPJMD Renstra SKPD RKPD Renja SKPD KUA PPAS RKA SKPD R/APBD DPA

33 PENCAPAIAN SPM DALAM RPJMD PERUMUSAN PERMASALAHAN Analisis isu-isu strategis Perumusan Penjelasan visi dan misi Perumusan Tujuan dan Sasaran Perumusan Strategi dan arah kebijakan STANDAR INTERNASIONAL / NASIONAL/ DAERAH LAINNYA TINGGI SESUAI RENDAH Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah PROGRAM OUTCOME SPM x STANDAR Belanja PAGU Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Indikasi rencana Program prioritas disertai kebutuhan pendanaan Dibahasan Dengan DPRD Utk Memperoleh Masukan & Saran

34 PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA PD PERUMUSAN PERMASALAHAN LAYANAN PD ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PD Tujuan Sasaran PERUMUSAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN KINERJA PELAYANAN PD BERDASARKAN SPM CAKUPAN SPM PROGRAM OUTCOME x STANDAR PAGU PROG HARGA KEGIATAN OUTPUT CAKUPAN SPM x STANDAR HARGA PAGU KEG Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif Th 1 s.d Thn 5 STANDAR INTERNASIONAL / NASIONAL/ DAERAH LAINNYA TINGGI SESUAI RENDAH Rancangan RENSTRA PD Analisis Gambaran Pelayanan PD

35 RPJPD 1. pendahuluan; 2. gambaran umum kondisi daerah; 3. analisis isu-isu srategis; 4. visi dan misi daerah; 5. arah dan tahapan pembangunan; dan 6. penutup. SPM DALAM DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PERANGKAT DAERAH (PD) 1. pendahuluan; RPJMD 2. gambaran umum kondisi daerah; 3. gambaran pengelolaan keuangan daerah sert kerangka pendanaan; 4. analisis isu-isu srategis; 5. visi, misi, tujuan dan sasaran; 6. strategi dan arah kebijakan; 7. Kebijakan umum & perencanaan pembangunan daerah 8. Indikasi rencana program prioritas yang disertai kerangka pendanaan; dan 9. Penetapan indikator kinerja daerah 10. Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan 1. pendahuluan; RKPD 2. evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu; 3. rancangan kerangka ekonomi daerah beserta kerangka pendanaan; 4. prioritas dan sasaran pembangunan; dan 5. rencana program prioritas daerah. 1. pendahuluan; RENSTRA SKPD 2. gambaran pelayanan Perangkat Daerah; 3. isu-isu strategis pelayanan Perangkat Daerah; 4. tujuan dan sasaran program Perangkat Daerah; 5. Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif ;dan 6. Indikator Kinerja PD Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran RPJMD 1. pendahuluan; RENJA-PD 2. hasil evaluasi Renja-PD tahun lalu; 3. tujuan, Sasaran, program dan kegiatan; dan 4. penutup.

36 INTEGRASI SPM DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH 1. Dilakukan pada tahap penyusunan Rancangan Awal RPJMD, Renstra PD, RKPD, dan Renja PD, yaitu: a. Perumusan permasalahan pembangunan; b. Penentuan pagu indikatif program/kegiatan. 2. Merupakan salah satu Kriteria Penentuan Urutan Prioritas Program/Kegiatan dari Usulan Masyarakat dalam Musrenbang Desa dan Kecamatan, kriteria sbb : a. Kesesuaian dengan Ranwal RKPD; b. Dukungan pemenuhan hak dasar rakyat (SPM); c. Kontribusi pada pencapaian target prioritas Pemb. Kab/Kota d. Dukungan nilai tambah, dst

37 PADA BAB II Selain menjelaskan kondisi geografi dan demografi, Capaian SPM lama dan IPM selama 5 (lima) tahun, sertakan data performa pelayanan dasar/spm UU 23 th.2014 sesuai jenis dan mutu. PADA BAB III Sertakan Pengalokasian dana Program pelayanan dasar yang menjadi prioritas (SPM) PADA BAB IV Analisa masalah terkait pelayanan dasar yang menjadi isu BERDASARKAN Gambaran Umum Kondisi Daerah BAB II dan menjadikan pelayanan dasar menjadi Isu Strategis supaya diprioritaskan kepada prioritas dan sasaran pembangunan nasional, salah satunya SPM PADA BAB V SPM sebagai landasan dalam perumusan visi misi dengan memperhatikan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, dengan menjawab isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah.

38 PADA BAB VI Memperhatikan SPM dalam Merumuskan Strategi dan arah kebijakan yang merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN RPJMD dengan efektif dan efisien. PADA BAB VII Menguraikan penjelasan program, indikator kinerja dan target kinerja outcome (pelayanan dasar) berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan dalam urusan masing-masing. PADA BAB VIII menguraikan SELURUH program pada setiap bidang urusan pemerintahan daerah disertai dengan indikator kinerja program (outcome), Kondisi Kinerja pada Awal RPJMD, target dan pagu indikatif setiap tahun selama lima tahun, Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD dan PD penanggung jawabnya PADA BAB IX memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan pelayanan dasar (SPM)

39 Perencanaan SPM Bidang PENDIDIKAN Mutu Pelayanan Dasar akan ditetapkan dengan Permendikbud, yang memuat: a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; dan b. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. Rencana Pemenuhan Pendidikan Dasar x Penerima Pelayanan Kebutuhan Pemenuhan Pendidikan Dasar Contoh: Hal yang dibutuhkan untuk memenuhi pelayanan Pendidikan Dasar, adalah: 1. Uang sekolah; 2. Seragam; 3. Buku; 4. Guru; 5....; dst. Dokumen Dokumen Perencanan Pembangunan Dokumen Perencanan Perencanaan Pembangunan Daerah Pembangunan Daerah Daerah

40 Penyusunan Program dalam RPJMD terkait Pemenuhan SPM Program, kegiatan, alokasi dana indikatif dan sumber pendanaan disusun berdasarkan urusan wajib pelayanan dasar yang berpedoman pada SPM sesuai dengan kondisi nyata daerah dan kebutuhan masyarakat. Program terkait Pemenuhan SPM adalah: Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Pendidikan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Kesehatan Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Pekerjaan Umum Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Perumahan Rakyat Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan Pelindungan Masyarakat Pemenuhan Kebutuhan Dasar Bidang Sosial

41 Integrasi SPM Dalam Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Hasil Analisis Capaian Kinerja Urusan Pemerintahan terkait SPM Dana Pada Prioritas I dialokasikan Pagu Indikatif Program Prioritas pada Program Pembangunan daerah Bahan Pertimbangan dlm Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah Dana Pada Prioritas II dialokasikan Pagu Indikatif Program Prioritas pada Penyelenggaraan Urusan pemerintah Daerah Lainnya Dana Pada Prioritas III dialokasikan Belanja tidak langsung yang besarnya disesuaikan dg kemamp. Keuda, seperti: bansos, tamb penghsl PNS, hibah, dll

42 MANFAAT SPM BAGI KINERJA PEMDA Lebih terjaminnya penyediaan pelayanan publik yg disediakan oleh pemda kepada masyarakat ; Bermanfaat dalam menentukan jumlah anggaran yg dibuthkan utk menyediakan pelayanan publik; Menjadi landasan & dasar dalam menentukan anggaran kinerja & alokasi dalam penentuan perimbangan keuangan yg lebih adil & transparan; Membantu penilaian kinerja kepala daerah secara lebih akurat & terukur sehingga mengurangi kesewenang-wenangan dalam menilai kinerja pemda; Menjadi alat bantu utk meningkatkan akuntabilitas pemda kepada masyarakat, karena masyarakat dapat melihat keterkaitan antara pembiayaan dengan pelayanan publik.

43 SPM BIDANG PENDIDIKAN : KABUPATEN/KOTA NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR 1. Pendidikan Dasar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; 2. Pendidikan a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau Kesetaraan jasa; b. standar jumlah dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; PENERIMA PELAYANAN DASAR warga negara usia 7 s.d. 15 tahun. warga negara usia 7 s.d. 18 tahun. Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

44 NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR 1. Pelayanan kesehatan ibu a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; ibu hamil. hamil b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan 2. Pelayanan kesehatan ibu bersalin 3. Pelayanan kesehatan bayi baru lahir 4. Pelayanan kesehatan balita 5. Pelayanan kesehatan pada usia pendidikan dasar 6. Pelayanan kesehatan pada usia produktif SPM BIDANG KESEHATAN : KABUPATEN/KOTA c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar ibu bersalin. bayi baru lahir. balita. anak usia pendidikan dasar. setiap warga negara pada usia produktif Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

45 NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR 7. Pelayanan kesehatan a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; setiap warga negara pada usia lanjut pada usia lanjut b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar 8. Pelayanan kesehatan penderita hipertensi 9. Pelayanan kesehatan penderita diabetes melitus 10. Pelayanan kesehatan orang dengan gangguan jiwa berat 11. Pelayanan kesehatan orang terduga tuberkulosis 12. Pelayanan kesehatan orang dengan risiko terinfeksi virus yang melemahkan daya tahan tubuh manusia (Human Immunodeficiency Virus) SPM BIDANG KESEHATAN : KABUPATEN/KOTA a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia kesehatan; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar penderita hipertensi. penderita diabetes melitus. orang dengan gangguan jiwa (ODGJ) berat. orang terduga tuberkulosis orang dengan risiko terinfeksi Human Immunodeficiency Virus Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

46 SPM BIDANG PEKERJAAN UMUM : KABUPATEN/KOTA NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR 1. Pemenuhan kebutuhan pokok air minum sehari-hari 2. Penyediaan pelayanan pengolahan air limbah domestik a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sarana dan prasarana; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sarana dan prasarana; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. PENERIMA PELAYANAN DASAR warga negara. warga negara. Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

47 SPM BIDANG PERUMAHAN RAKYAT : KABUPATEN/KOTA NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR 1. Penyediaan dan rehabilitasi rumah yang layak huni bagi korban bencana kabupaten/kota 2. Fasilitasi penyediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat yang terkena relokasi program pemerintah kabupaten/kota 1. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; dan 2. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. 1. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; dan 2. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. PENERIMA PELAYANAN DASAR korban bencana kabupaten/kota yang memiliki rumah terkena dampak bencana masyarakat yang terkena relokasi akibat program pemerintah kabupaten/kota Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

48 SPM BIDANG TRANTIBUMLINMAS : KABUPATEN/KOTA NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR 1. Pelayanan ketenteraman dan ketertiban umum a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; Warga Negara yang terkena dampak gangguan ketenteraman dan ketertiban umum akibat penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah kabupaten/kota dan peraturan kepala daerah kabupaten/kota 2. Pelayanan informasi rawan bencana 3. Pelayanan pencegahan dan kesiapsiagaan terhadap bencana 4. Pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban bencana 5. Pelayanan penyelamatan dan evakuasi korban kebakaran a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas personel/sumber daya manusia; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar; warga negara yang berada di kawasan rawan bencana dan yang menjadi korban bencana warga negara yang berada di kawasan rawan bencana dan yang menjadi korban bencana warga negara yang berada di kawasan rawan bencana dan yang menjadi korban bencana warga negara yang menjadi korban kebakaran atau terdampak kebakaran Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

49 SPM BIDANG SOSIAL : KABUPATEN/KOTA NO JENIS PELAYANAN DASAR MUTU PELAYANAN DASAR PENERIMA PELAYANAN DASAR 1. Rehabilitasi sosial dasar a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; penyandang disabilitas telantar penyandang disabilitas telantar di b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia luar panti kesejahteraan sosial; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. 2. Rehabilitasi sosial dasar anak telantar di luar panti 3. Rehabilitasi sosial dasar lanjut usia telantar di luar panti 4. Rehabilitasi sosial dasar tuna sosial khususnya gelandangan dan pengemis di luar panti 5. Perlindungan dan jaminan sosial pada saat dan setelah tanggap darurat bencana bagi korban bencana kabupaten/kota a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia kesejahteraan sosial; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia kesejahteraan sosial; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia kesejahteraan sosial; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. a. standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa; b. standar jumlah dan kualitas sumber daya manusia kesejahteraan sosial; dan c. petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. anak telantar lanjut usia telantar gelandangan dan pengemis korban bencana alam kabupaten/kota dan/atau bencana sosial kabupaten/kota Direktorat Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah Tahun 2017

50 SUMATERA KALIMANTAN IRIAN JAYA JAVA TERIMA KASIH 50