TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN BADAN JALAN SEBAGAI LAHAN PARKIR ( STUDI DI KOTA SAMARINDA)

Transkripsi

1 JURNAL BERAJA NITI ISSN : Volume 3 Nomor 1 (2014) Copyright 2014 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN BADAN JALAN SEBAGAI LAHAN PARKIR ( STUDI DI KOTA SAMARINDA) Rendy Octavian 1 (Orendy40@yahoo.com) Ivan Zairani Lisi 2 (ivanzairani@fhunmul.ac.id) Erna Susanti 3 (r_nas77@rocketmail.com) Abstrak Rendy Octavian, Nim , Tinjauan Yuridis Terhadap Penggunaan Badan Jalan Sebagai Lahan Parkir di Kota Samarinda. Dosen Pembimbing Utama Bapak Ivan Zairani Lisi S.H., S.Sos., M.Hum dan Pembimbing Pendamping Ibu Erna Susanti S.H., M.H. Dalam penelitian ini membahas mengenai bagaimana penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan jalan, apakah sudah berjalan dengan efektif dan sesuai dengan aturan yang berlaku. Selain itu dengan penelitian ini juga ingin mengetahui upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Samarinda untuk mengurangi penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di Kota Samarinda. Setelah dilakukan wawancara dan kuesioner dapat diketahui berbagai permasalahn dalam proses penegakkan hukum seperti dalam hal, kurangnya pengawasan aparat penegak hukum, kurangnya sosialisasi terhadap Undan- Undang Lalu Lintas dan Angkutan jalan, serta rambu-rambu larangan yang kurang keberadaannya. Dengan adanya dasar hukum yang digunakan oleh Dinas Perhubungan Kota Samarinda yaitu Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Angkutan Jalan, Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha benar disadari masih terdapat kekurangan dan ketidaksesuaian dengan beberapa pasal dalam Undang-Undang yang menjadi dasar hukum hukum seperti larangan parkir, larangan berhenti dan fasilitas parkir yang belum berjalan dengan efektif. Dengan permasalahan yang terjadi dapat disimpulkan penerapan Pasal 43 Undang- Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan masih tergolong belum maksimal, sehingga perlu ditingkatkan lagi dengan upaya meningkatkan fasilitas parkir, penambahan rambu-rambu larangan parkir, penambahan personel aparat penegak hukum ditempat-tempat rawan terjadinya parkir liar dan sosialisasi 1 Mahasiswa Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman 2 Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman 3 Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman

2 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 kepada masyarakat terhadap Pasal 43 Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Kata kunci : tinjauan yuridis, jalan, parkir Judicial Review of Land Use Agency Way For Parking in the city of Samarinda Rendy Octavian 4 (Orendy40@yahoo.com) Ivan Zairani Lisi 5 (ivanzairani@fhunmul.ac.id) Erna Susanti 6 (r_nas77@rocketmail.com) Abstract Rendy Octavian, Nim , Against Judicial Review of Land Use Agency Way For Parking in the city of Samarinda. Main Supervisor Mr. Ivan Zairani SH Lisi, S. Sos., M.Hum and Assistance Supervisor Mrs. Erna Susanti SH, MH. The background of this research with the problem of the use of the road as a parking lot in the city of Samarinda with the formulation of the problem regarding the effectiveness of the application of Article 43 of Law No. 22 of 2009 on Road Traffic and Road Transportation and the City Government of Samarinda legal efforts to reduce the use of the road as the land parking in the city of Samarinda. This study uses an empirical approach, the types and sources of primary data and secondary data and analysis process used is qualitative. In this study discusses about how the application of Article 43 of Law Number 22 Year 2009 on Traffic and Transportation road, whether it is carried out effectively and in accordance with applicable rules.. With the legal basis used by the Department of Transportation Samarinda, namely Article 43 of Law No. 22 of 2009 on Road Traffic and Transportation, Government Regulation No. 43 Year 1993 on Traffic Infrastructure and Road Transport, Regional Regulation No. 14 Year 2011 Samarinda Business Services Levies really realize there are flaws and incompatibility with some articles of the law on the basis of laws such as parking restrictions, prohibitions stops and parking facilities are not operating effectively. With the problems that occur can be concluded application of Article 43 of the Law of Traffic and Transportation still relatively not maximized, so it needs to be improved further with efforts to improve parking facilities, additional parking prohibition signs, additional law enforcement personnel in places prone to parking wild and socialization to the community to Article 43 of the Law of Traffic and Transportation. Keywords : judicial review, roads, parking 4 Mahasiswa Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman 5 Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman 6 Dosen Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Mulawarman 2

3 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) Pendahuluan Penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota samarinda menyebabkan kemacetan yang tidak dapat dihindarkan diruas-ruas jalan utama kota samarinda, untuk itu penulis mengangkat judul skripsi yang berjudul Tinjauan Yuridis Terhadap Penggunaan Badan Jalan Sebagai Lahan Parkir (Studi di Kota Samarinda). Dengan beberapa rumusan masalah yaitu Bagaimana Penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda? dan apa upaya hukum yang dilakukan Dinas Perhubungan Kota Samarinda dalam menertibkan penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda? Adapun tujuan dari dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda dan untuk mengetahui bagaimana upaya hukum Dinas Perhubungan Kota Samarinda dalam menertibkan penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda. Jenis penelitian yang dilakukan oleh penulis ialah penelitian hukum empiris yang dimana bermaksud agar ditemukannya solusi dari masalah yang berada di lapangan dengan menggunakan teori-teori hukum yang ada termasuk Peraturan Perundang-Undangan yang berhubungan dengan penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda. Pendekatan masalah yang 3

4 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 digunakan dalam penelitian hukum ini adalah Live Case Study yaitu pendekatan studi kasus pada peristiwa hukum yang dalam keadaan berlangsung atau belum berakhir. Lokasi penelitian yang dilakukan oleh penulis di sepanjang ruas jalan kota Samarinda, waktu dan jadwal penelitian dilakukan sejak 8 Mei sampai 30 September Populasi dalam penelitian ini adalah populasi pada masyarakat yang membuka usaha di jalan awanglong, antasari, juanda, m yamin, dr sutomo, abul hasan, imam bonjol, agus salim, panglima batur, kh khalid kota samarinda. Sampel penelitian penulis di jalan panglima batur dan kh khalid kota Samarinda. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penyusunan penelitian ini bersumber dari Dinas Perhubungan Kota Samarinda, Dinas Cipta Karya dan Tata Kota Samarinda, masyarakat yang menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir, pemilik tempat usaha atau kantor yang tidak memiliki lahan parkir dan menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir di kota samarinda serta Peraturan Perundang-Undangan yang ada. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian lapangan, yaitu pencarian data dengan melakukan wawancara secara langsung, baik itu berupa wawancara yang bersifat tertutup maupun terbuka yang dipilih responden dalam penelitian di sepanjang jalan panglima batur dan kh khalid kota samarinda dan penelitian kepustakaan yaitu untuk mempelajari dan mengumpulkan data informasi dari literatur yang ada hubungannya dengan penelitian ini. Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisa kualitatif yaitu data yang diperoleh baik dari penelitian lapangan maupun dari penelitian kepustakaan dikelompokkan dan dipilih kemudian digabungkan dengan 4

5 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) masalah yang akan diteliti menurut kualitas dan kebenaran sehingga akan menjawab permasalahan yang ada, dan analisa kuantitatif yaitu data merupakan gejala yang terdiri dari angka-agka yang diambil dengan metode yang cermat dan teliti dan mempunyai hubungan antar variabel yang sangat jelas. Dalam penelitian ini seluruh data yang diperoleh dari penelitian, baik penelitian kepustakaan maupun penelitian lapangan akan dianalisa dengan metode deskriptif kualitatif. Metode analisa deskriptif kualitatif maksudnya yaitu analisis data mengungkapkan dan mengambil kebenaran yang diperoleh dari kepustakaan dan penelitian lapangan yaitu dengan menggabungkan antara peraturanperaturan, buku-buku ilmiah yang ada hubungannya dengan proses penyelesaian sengketa perdata melalui mediasi, dengan mendapat responden yang diperoleh dengan cara dan interview, kemudian dianalisis secara kualitatif sehingga mendapat suatu pemecahannya dan dapat ditarik kesimpulan. Pembahasan Dari hasil penelitian yang penulis lakukan pada setiap bangunan pinggir jalan yang tidak memiliki lahan parkir. Banyaknya bangunan pinggir jalan yang tidak memiliki lahan parkir tersebut dari tahun ke tahun, mengakibatkan adanya kemacetan yang ditimbulkan bagi kota Samarinda. Menurut masyarakat sebagai pengguna lalu lintas, banyaknya parkir liar yang memakan badan jalan mengakibatkan ruas di kota Samarinda semakin sempit. Apalagi dengan kurangnya pengawasan dari petugas, membuat parkir semakin padat merayap dibadan jalan. Menurut Dishub sendiri, untuk penegakan hukum terhadap pelanggaran parkir, Dishub sudah melakukan penertiban 5

6 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 dilapangan dan untuk penindakan Dishub sudah berkoordinasi dengan pihak kepolisian. Upaya hukum yang sudah dilakukan Dishub ialah antara lain pemasangan stiker larangan parkir, mengunci atau mengembok roda kendaraan yang salah parkir, memindahkan kendaraan yang salah parkir dengan menggunakan mobil derek. Penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda ialah alat transportasi merupakan faktor penting dalam menunjang kebutuhan masyarakat untuk bepergian. Pentingnya alat transportasi tersebut dapat tercermin dari meningkatnya jumlah kendaraan bermotor, kendaraan roda dua maupun roda empat setiap tahunnya. Apalagi di kota kota besar. Kebutuhan akan alat transportasi di darat seolah sudah menjadi bagian dari masyarakat kota yang ingin memenuhi kebutuhan hidupnya. Namun dalam aktifitasnya, banyaknya kendaraan bermotor yang digunakan menyebabkan tingkat kemacetan semakin besar, apalagi didukung oleh keberadaan parkir liar yang menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir. Pertumbuhan penduduk yang tinggi menyebabkan ketidakseimbangan antara jumlah kendaraan dengan kapasitas luas jalan raya kota Samarinda. Begitu sempitnya jalanan di Samarinda tidak diimbangi dengan semakin meningkatnya jumlah kendaraan bermotor per tahunnya. Apalagi ditambah dengan banyaknya pelanggaran parkir liar yang menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir. Seperti diketahui, bahwa banyaknya tempat usaha atau kantor di kota Samarinda yang tidak memiliki lahan 6

7 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) parkir dan menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir. Hal ini menjadi salah satu faktor yang menyebabkan semakin meningkatnya kemacetan di kota Samarinda. Oleh karena tidak tersedianya tempat untuk parkir, maka digunakanlah ruang publik seperti badan jalan dan trotoar sebagai lahan parkir. Sebelum mengulas tentang penerapan pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, maka terlebih dahulu untuk mengetahui apa yang disebut sebagai Jalan menurut Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan. Pasal 1 menjelaskan: Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, diatas permukaan tanah, dibawah permukaan tanah dan atau air, serta diatas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lorong dan jalan kabel. Sedangkan Parkir menurut Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha, Parkir adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang tidak bersifat sementara. Sedangkan Berhenti adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan yang bersifat sementara, namun meninggalkan pengemudi didalamnya. Tujuan penyelenggaraan tempat khusus parkir adalah penyediaan fasilitas tempat parkir hingga mendekati maksud perjalanan serta pelayanan kelancaran 7

8 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 arus lalu lintas ked an dari tempat parkir sehingga arus lalu lintas lancar dan aman. Dari penelitian penulis, bahwa di sepanjang jalan kota Samarinda terdapat beberapa pelanggaran masalah parkir yang menggunakan badan jalan di sepanjang jalur lalu lintas yang padat. Menurut Kepala Dinas Perhubungan kota Samarinda, beliau mengatakan memakai jalan umum yang mana jalan umum tersebut milik Negara dan jelas sekali mengganggu lancarnya lalu lintas di daerah jalan tersebut, maka dari itu harus ada solusi penertiban dan faktor-faktor penunjang bagaimana hal tersebut dapat diatasi secara baik dan tuntas, baik dari sisi penertibannya maupun efek terhadap tindakan petugas yang berwenang seperti Dinas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan atau Dinas Perhubungan Kota Samarinda. Penertiban yang dilakukan oleh DLLAJ belum maksimal, karena masih banyak saja pelanggaran yang terjadi di sepanjang jalan Antasari, Juanda, M Yamin, Dr Soetomo, Abul Hasan, Imam Bonjol, Awanglong, Panglima Batur dan KH Khalid kota Samarinda. Menurut Pasal 66 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan ialah setiap jalan dapat dipergunakan sebagai tempat berhenti atau parkir apabila tidak dilarang oleh rambu-rambu atau marka atau tanda tanda lain atau di tempat-tempat tertentu. Tempat-tempat tertentu tersebut terdapat di ayat 2 penjelasannya. Sebagaimana telah diketahui bersama, bahwa kendaraan bermotor pribadi sangat banyak digunakan di kota Samarinda. Masyarakat 8

9 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) dapat melihat secara langsung bahwa pelanggaran parkir tersebut sudah banyak terjadi di kota Samarinda. Hampir semua ruas jalan di kota Samarinda menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir. Pemilik kendaraan bermotor pribadi tersebut kebanyakan tidak mengetahui bahwa tindakan mereka dengan memarkirkan kendaraan di badan jalan itu sebenarnya telah melanggar hukum khususnya terhadap Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan jalan. Penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir tersebut harusnya mendapat perhatian dari Dinas Perhubungan kota Samarinda dan Dinas Cipta Karya dan Tata Kota Samarinda. Hal tersebut perlu dilakukan mengingat jumlah pelanggaran parkir di kota Samarinda ini termasuk banyak dan merata. Selain itu banyaknya masyarakat dan pemilik bangunan pinggir jalan yang tidak mengetahui Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan jalan yang dimana pada pasal 43 dijelaskan mengenai fasilitas parkir. Kurangnya sosialisasi dan tindakan tegas yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kota Samarinda dan Dinas Cipta Karya dan Tata Kota terkait Undang-Undang tersebut, menyebabkan masyarakat tidak mengetahui aturan tersebut. Adapun penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda kurang berjalan maksimal. Setelah melalui penelitian di lapangan, penulis mendapatkan hasil-hasil yang kurang memuaskan terkait kinerja Dinas Perhubungan Kota 9

10 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 Samarinda dan Dinas Cipta Karya dan Tata Kota Samarinda. Begitu banyak masyarakat dan pemilik tempat usaha, ruko dan kantor pinggir jalan yang tidak mengetahui bahwa parkir menggunakan badan jalan adalah melanggar aturan. Selain itu banyaknya bangunan bangunan pinggir jalan yang tergolong bangunan tua dijadikan alasan bagi para pemilik tempat usaha yang tidak memiliki lahan parkir, dan para pemilik bangunan baru yang tidak menyediakan lahan parkir tidak pernah disosialisasikan masalah aturan tersebut sehingga mereka terus menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir. Penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terhadap penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda kurang berjalan maksimal dikarenakan kurangnya kordinasi antar instansi terkait untuk mensosialisasikan aturan tersebut kepada masyarakat. Selain itu masih banyaknya rambu-rambu larangan yang tidak terpasang di sepanjang bahu jalan yang memang dilarang untuk parkir, dan kurangnya pengawasan serta tindakan tegas dari Dinas Perhubungan Kota Samarinda serta solusi untuk menyediakan lahan parkir bagi masyarakat. Upaya hukum yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kota Samarinda dalam menertibkan penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda ialah pemasangan stiker larangan parkir, mengunci mencabut pentil ban atau menggembok roda kendaraan yang 10

11 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) salah parkir ialah Mengunci, mencabut pentil ban atau menggembok roda kendaraan yang salah parkir adalah salah satu langkah konkrit yang bisa dilakukan oleh Dishub untuk memberikan efek jera kepada para pengguna parkir dibadan jalan agar tidak mengulangi penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir. Di Jakarta dan Bandung salah satu realisasi langkah konkirt untuk memberikan efek jera kepada pelanggar parkir ialah dengan mencabut pentil ban pada kendaraan tersebut dan terbukti dalam beberapa hari setelah upaya hukum yang dilakukan Dishub tersebut berjalan efektif dan tidak ada lagi kendaraan yang parkir dibadan jalan. Dasar hukum mengunci, mencabut pentil ban atau menggembok kendaraan yang salah parkir adalah Pasal 287 Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan serta Pasal 95 Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan. Dalam penggembokan mobil yang diparkir liar, jika dalam jangka l0 menit hingga setengah jam, kunci tidak kunjung diambil di kantor Dishub, aparat akan menderek mobil yang diparkir liar itu. Biaya derek Rp ,00 hingga Rp ,00 akan dikenakan kepada pemilik kendaraan, memindahkan kendaraan yang salah parkir dengan menggunakan mobil derek Pro dan Kontra, Dalam pelaksanaan penggembokan kendaraan yang salah parkir disatu sisi akan melancarkan arus lalu lintas tetapi dilain pihak menjengkelkan bagi pelanggar karena mereka tidak bisa langsung berangkat dari tempat parkir liar, tetapi harus menghubungi Dishub, menunggu 11

12 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 petugas datang yang membutuhkan waktu. Itu pulalah sebenarnya yang mengakibatkan pelanggar parkir jera. Tetapi ada kejadian, di mana pelanggar merusak gembok roda sehingga mereka melakukan pelanggaran ganda, dan terhadap mereka akan dikenakan sanksi ganda., menjadikan Perwali Nomor 005 Tahun 2008 tentang Pedoman Penataan Bangunan dalam Wilayah Kota Samarinda (Garis Sempadan Bangunan) sebagai acuan dalam menertibkan bangunan pinggir jalan yang tidak memiliki lahan parkir. Faktor-faktor yang mempengaruhi penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda ialah faktor ekonomi. Dalam kehidupan sehari-hari seseorang harus memenuhi kebutuhan hidupnya serta keluarganya untuk memperoleh kehidupan yang layak, bagi dirinya sendiri maupun keluarganya. Banyak cara untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari atau memperoleh kehidupan yang layak. Faktor kurangnya sosialisasi aturan dan larangan parkir terkait Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ialah Semakin bertambah banyaknya jumlah bangunan pinggir jalan dari tahun ke tahun yang menimbulkan permasalahan baru di bidang lalu lintas dan angkutan jalan. Hal ini mengingat jumlah kendaraan yang tiap tahunnya terus meningkat pesat, tidak mampu ditampung oleh 12

13 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) jalanan di kota Samarinda yang tidak mengalami pelebaran jalan seiring dengan tidak seimbangnya jumlah peningkatan kendaraan bermotor.. Diantaranya bekerja menjadi Dokter, Pengusaha, Pelayan sampai tukang ojek. Begitu juga para pemilik tempat usaha pinggir jalan yang tidak memiliki lahan parkir. Para pemilik bangunan tersebut membuka usaha untuk memenuhi kebutuhan hidupnya serta keluarga untuk menuju penghidupan yang lebih baik. Walaupun terkadang mereka tidak memperhitungkan kondisi dilapangan yang mewajibkan memiliki lahan parkir sendiri, dikarenakan kondisi bangunan yang sudah ada seperti itu dan kurangnya modal untuk membuat lahan parkir sendiri. Semakin bertambahnya jumlah tempat usaha dari hari ke hari, menandakan bahwa semakin banyak orang yang melihat potensi keuntungan besar dari membuka tempat usaha. Terlebih lagi apabila tempat usaha tersebut berada di pinggir jalan raya yang mudah dilihat orang banyak dan mudah dijangkau keberadaanya. Namun dalam prakteknya, terkadang para pemilik tempat usaha tersebut hanya memikirkan keuntungan nya saja ketimbang harus memikirkan dampak yang ditimbulkan bagi kelancaran lalu lintas apabila mereka masih menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir bagi pemilik toko maupun pengunjung. Hal ini dapat mengakibatkan kemacetan besar yang sering terjadi di jam jam sibuk aktifitas warga kota Samarinda, akhirnya kemacetan panjang pun tidak bisa dihindarkan. 13

14 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 Hal ini mengingat jumlah kendaraan yang tiap tahunnya terus meningkat pesat, tidak mampu ditampung oleh jalanan di kota Samarinda yang tidak mengalami pelebaran jalan seiring dengan tidak seimbangnya jumlah peningkatan kendaraan bermotor. Apalagi ditambah dengan banyaknya kendaraan yang parkir menggunakan badan jalan, kemacetan pun semakin tidak terhindarkan. Didalam hal ini Dinas Perhubungan Kota Samarinda diminta untuk bertindak tegas kepada setiap pelanggar aturan, memperbanyak sosialisasi Undang-Undang tersebut kepada masyarakat agar masyarakat dapat mengetahui bahwa menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir adalah sebuah larangan yang berakibat pidana dan denda. Begitu juga dengan pemilik bangunan, Dinas Cipta Karya dan Tata Kota Samarinda hendaknya diminta lebih selektif dalam melakukan pengawasan bangunan maupun pengeluaran Ijin Mendirikan Bangunan. Apabila memang bangunan tersebut tidak memiliki lahan parkir, tidak usah dikeluarkan IMB nya agar dituntut untuk mengurangi penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir di kota Samarinda. Diperlukan kordinasi dan tindakan tegas dari Dinas Perhubungan Kota Samarinda, Dinas Cipta karya dan Tata Kota Samarinda, aparat kepolisian serta Satpol PP sebagai penegak Peraturan Daerah. Kemudian dalam menegakan aturan, hendaknya aparat harus berani menindak sesuai dengan ketentuan yang ada 14

15 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) didalam Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Walikota maupun Peraturan Daerah. Adapun bunyi Pasal 287 Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang melanggar aturan perintah atau larangan yang dinyatakan dengan Rambu Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (4) huruf a atau Marka Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (4) huruf b dipidana dengan pidana kurungan paling lam 2 (dua) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus ribu rupiah), Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang melanggar aturan perintah atau larangan yang dinyatakan dengan Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (4) huruf c dipidana dengan pidana kurungan paling lama 2 (dua) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus ribu rupiah), Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang melanggar aturan gerakan lalu lintas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (4) huruf d atau tata cara berhenti dan Parkir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (4) huruf e dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (dua ratus lima puluh ribu rupiah). Dari penelitian yang telah dilakukan penulis, ada beberapa kendala-kendala yang dihadapi, antara lain ialah Kurangnya 15

16 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 informasi dan komunikasi kepada masyarakat, kemampuan aparat penegak hukum dalam melaksanakan tugas, tidak diberlakukan secara tegas peraturan hukum mengenai Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, faktor budaya masyarakat, sarana dan prasarana. Penutup Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, maka berikut ini adalah kesimpulan akhir penulis ialah Penerapan Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan kurang efektif dan maksimal. Dikarenakan masih banyaknya masyarakat yang tidak mengetahui peraturan tersebut, dan kurangnya sosialisasi Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dari aparat penegak hukum, Upaya Hukum yang dilakukan Dinas Perhubungan Kota Samarinda dalam menertibkan penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir masih kurang berjalan maksimal, karena diperlukan adanya tindakan yang efektif pengawasan secara terus menerus agar penggunaan badan jalan sebagai lahan parkir berkurang. Adapun saran yang dapat dikemukakan sebagai berikut ialah Seharusnya pemilik ruko ataupun kantor yang berada dipinggir jalan harus memiliki lahan parkir sendiri. Pemkot harus tegas dalam melakukan tindakan jika bangunan tersebut tetap menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir, karena bangunan pinggir jalan harus memiliki lahan parkir sendiri sesuai dengan Perwali Nomor 005 Tahun 2008 tentang Pedoman Penataan Bangunan 16

17 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) dalam Wilayah Kota Samarinda (Garis Sempadan Bangunan). Pemkot harus melakukan sosialisasi terus-menerus kepada pemilik ruko atau kantor terkait aturan hukum menurut Pasal 43 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan bahwa menggunakan badan jalan sebagai lahan parkir adalah suatu pelanggaran hukum yang dapat dipidana dengan pidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp (dua ratus lima puluh ribu rupiah), Seharusnya Dinas Perhubungan Kota Samarinda bersama aparat penegak hukum yang berwenang di bidang lalu lintas dan angkutan jalan yaitu pihak kepolisian harus rutin melakukan pengawasan dan razia operasi terhadap para pengguna parkir dibadan jalan dalam rangka penertiban kelancaran arus lalu lintas. Serta bertindak konsisten terhadap Peraturan PerUndang-Undangan yang sudah ada. Dibutuhkan sikap tegas aparat khususnya dalam melakukan pengawasan terhadap pelanggar parkir sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Daftar Pustaka A. Literatur Amiruddin dan Zainal Asikin, 2004, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. Grafindo Persada, Jakarta Hasanuddin, 2004, Pengantar Ilmu Hukum, PT. Pustaka Al Husna Baru, Jakarta, Muhammad, Abdulkadir., 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, PT Citra Aditiya Bakti, Bandung. Sunggono, Bambang., 2006, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Soekanto, Soejono., 1986, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta. 17

18 Jurnal Beraja Niti, Volume 3 Nomor 1 Soekanto, Soejono., 2002, Faktor-faktor yang mempengaruhi Penegakan Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Soekanto, Soejono., 2008, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta. Soemitro, Ronny Hanitijo., 1990, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia Indonesia, Jakarta. Soeroso, R., 1992, Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Jakarta. Soedjono, Dirdjosisworo, 1984, Pengantar Ilmu Hukum, CV Rajawali, Jakarta. B. Peraturan Perundang Undangan Republik Indonesia, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Republik Indonesia, Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Republik Indonesia, Undang Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan. Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan. Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu Lintas Jalan Republik Indonesia, Peraturan Daerah Kota Samarinda Nomor 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha. C. Dokumen Skripsi dan Tesis Ramadana, Arjuna., 2010, Tinjauan Yuridis Terhadap Kegiatan Pedagang Kaki Lima Roda Empat di Media Jalan Kota Samarinda, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Mulawarman, Samarinda. Wahyuni, Rida., 2008, Pengaruh Parkir Pada Badan Jalan Terhadap Kinerja Ruas Jalan ( Study Kasus : Jalan Brigjen Katamso Sekolah Harapan Mandiri Medan ), Skripsi, Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara, Medan. Ardiman, Amsu., 2012, Analisis Kinerja Ruas Jalan Ngumban Surbakti Sebagai Jalan Lingkar Luar, Tesis, Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara, Medan. I G Narendra Kasuma, 2011, Analisis Kelayakan Finansial Rencana Pembangunan Gedung Parkir Bertingkat di Pasar Lokitasari, Tesis, Program Studi Teknik Sipil Universitas Udayana, Denpasar. 18

19 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENGGUNAAN (Rendy Octavian) D. Artikel dan Jurnal Wikipedia, Pengertian Jalan, dari diakses 3 Oktober Antara Kaltim, Mobil Perusahaan jangan Parkir di Badan Jalan, dari diakses 5 juni 2013 Wikipedia, Pajak parkir, dari id.wikipedia.org/wiki/pajak_parkir diakses 12 juni 2013 Samarindaku, Parkir Liar Minta Tumbal Nyawa, dari diakses 10 juni 2013 Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Kalimantan Timur, Pemkot Dinilai Tak Konsisten, dari diakses 8 juni 2013 Jurnal Kaltim, Atasi Kemacetan Pemkot Diminta Bangun Kantong Parkir, dari diakses 20 februari Kamus Hukum, 2004, Halaman