tujuan, Abstract Kompetensi mempelajari perkembang baik di dunia permasalaha dan di Indonesia, dengan fungsi serta Kode MK Online lengkap

Transkripsi

1 MODUL PERKULIAHAN HAK ASASI MANUSIA Modul ini membahas tentang pengertian, tujuan, perkembangan pemikiran, permasalahan penegakan dan lembaga penegak hak asasi manusiaa Fakultas Fakultas Desain Seni Kreatif Program Studi Desain Produk Online 08 Kode MK Disusun Oleh Aji Wicaksono, S.H., M.Hum. Abstract t Pada Modul ini kita akan mempelajari pengertian hak asasi manusia (HAM), perkembang gan dan pemikiran HAM baik di dunia dan di Indonesia, permasalaha an dalam penegakan HAM di Indonesia dan mengetahui lembaga dan fungsi serta wewenangnya dalam penegakan HAM di Indonesia. Kompetensi Mahasiswa diharapkan memiliki pengertian yang mendalam mengenai HAM serta perkembangan pemikiran mengenai HAM baik di dunia maupun di Indonesia; memahami permasalahan- permasalahan yang dihadapi Indonesia dalam hal penegakan HAM; mengetahui lembaga penegakan HAM di Indonesia lengkap dengan fungsi serta wewenangnya

2 A. Pengertian Hak Asasi Manusia Pengertiann hak asasi manusia (HAM) menurut Tilaar (2001) adalah hak-hak yang melekat pada diri manusia, dan tanpa hak-hak itu manusia tidak dapat hidup layak sebagai manusia. Hak tersebut diperoleh bersamaa dengan kelahirannya atau kehadirannya di dalam kehidupan masyarakat. Hak asasi manusia pada dasarnya bersifat mum atau universal, karena diyakini bahwa beberapa hak yang dimiliki manusia tidak memandang bangsa, ras, atau jenis kelamin. Dasar dari hak asasi adalah bahwa manusia harus memperoleh kesempatan untuk berkembang sesuai dengan bakat dan cita-citanya. pedoman berperilaku, melindungi kebebasan, kekebalan, serta menjamin adanya peluang bagi manusia dalam menjaga harkat dan Secara definitif, "hak" merupakan unsur normatif yang berfungsi sebagai martabatnya. Hak asasi manusia juga bersifat supralegal, artinya tidak tergantung pada negara atau undang-undang dasar, dan kekuasaan pemerintah, bahkan HAM memiliki kewenangan lebih tinggi karena berasal dari sumber yang lebih tinggi, yaitu Tuhan. Di Indonesia, hal ini ditegaskan dalam UU No.39/1999 tentang hak asasi manusia yang mendefinisikan hak asasi manusia sebagai seperangkat hak yang melekat pada hakikat keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan YME Berdasarkan beberapa rumusan pengertian HAM di atas, diperoleh suatu kesimpulan bahwa HAM merupakan hak yang melekat pada diri manusia yang bersifat kodrati dan fundamental sebagai suatu anugerah Tuhan yang harus dihormati, dijaga, dan dilindungi oleh setiap individu, masyarakat, atau negara. Dengann demikian, hakikat penghormatan dan perlindungan terhadap HAM ialah menjaga keselamatan eksistensi manusia secara utuh melalui aksi keseimbangan, yaitu keseimbangan antara hak dan kewajiban, serta keseimbangan antara kepentingan perseorangan dengan kepentingan umum. Upaya menghormati, melindungi, dan menjunjung tinggi HAM, menjadi kewajiban dan tanggung jawab bersamaa antara individu, pemerintah (aparatur pemerintah baik sipil maupun militer) bahkan negara. Jadi, dalam memenuhi kebutuhan menuntut hak tidak terlepas dari pemenuhan kebutuhan kewajiban yang harus dilaksanakan. Begitu juga dalam memenuhi kepentingan perseorangan tidak boleh merusak kepentingann orang banyak (kepentingan mum). Jadi, dapat disimpulkan bahwa hakikat dari asasi manusia adalah keterpaduan antara hak asasi manusia (HAM), kewajiban asasi manusiaa (KAM), dan tanggung jawab asasi manusiaa (TAM) yang berlangsung secara sinergiss dan seimbang. Bila ketiga unsur asasi yang melekat pada setiap individu manusia, baik dalam tata kehidupan pribadi, kemasyarakatan, kebangsaan, kenegaraan, dan pergaulan global, dapat dipastikan tidak akan menimbulkan kekacauan, anarkisme, dan kesewenang-wenangan 2

3 Berdasarkan beberapa rumusan HAM di atas, dapat ditarik kesimpulan tentang beberapa pokok hakikat HAM yaitu: a. HAM tidak perlu diberikan, dibeli, ataupun diwarisi. HAM adalah bagian dari manusia secara otomatis. b. HAM berlaku untuk semua orang tanpaa memandang jenis kelamin, ras, agama, pandangan politik, atau asal-usul sosial bangsa. c. HAM tidak bisa dilanggar. Tidak seorang pun mempunyai hak untuk membatasi atau melanggar hak orang lain. Orang tetap mempunyai HAM walaupun sebuah negaraa membuat hukum yang tidak melindungi atau melanggar HAM (Mansour Fakih, 2003). Ruang lingkup HAM meliputi: (1) hak sosial politik (hak alamiah), yang dibawa oleh manusia sejak ia dilahirkan, contohnya: hak hidup, hak milik, dan hak untuk mengusahakan kebahagiaan, (2) hak sosial ekonomi-sosial budaya, yaitu hak yang diperoleh manusia dari masyarakatnya, contohnya; hak mendapatkan pekerjaan, hak menerima upah yang layak, hak berserikat/ /berorganisasi, hak mengemukakan pendapat (lisan dan tertulis), hak mendapatkan pendidikan, dan hak mendapatkan peiayanan kesehatan. Hak-hak ini bersifat non universal. B. Tujuan Hak Asasi Manusia Tujuan pelaksanaan hak asasi manusia adalah untuk mempertahankan hak-hak warga negara dari tindakan sewenang-wenangan aparat negara, dan mendorong tumbuh serta berkembangnya pribadi manusia yang multidimensional. C. Perkembangan Pemikiran H.A.M.. 1. Perkembangan HAM Di Dunia Sejarah telah mencatat beberapa monumen yang berupa piagam sebagai bentuk penghargaan atas pemikiran/perjuangan dalam memperoleh pengakuan HAM dari pemerintah atau negara. Piagam mengenai perkembangan pemikiran dan perjuangan HAM adalah : 3 a. Magna Charta ( Piagam Agung 1215) Piagam Magna Charta inii adalah piagam penghargaan atas pemikiran dan perjuangan HAM yang dilakukan oleh rakyat Inggris kepada Raja John yang berkuasa pada tahun Isi Piagam Magna Charta ini adalah:

4 1.) Rakyat Inggris menuntut kepada raja agar berlaku adil kepada rakyat. 2.) Menuntut raja apabila melanggar harus dihukum (didenda) berdasarkan kesamaan dan sesuai dengan pelanggaran yang dilakukannya. 3.) Menuntut raja menyampaikan pertanggungjawaban kepada rakyat. 4.) Menuntut raja untuk segera menegakkan hak dan keadilan bagi rakyat. b. Bill of Rights (UU Hak 1689) Bill of Rights adalah piagam penghargaan atas pemikiran dan perjuangan HAM oleh rakyat kepada penguasa negara atau pemerintah di Inggris pada tahun Inti dari tuntutan yang diperjuangkannya adalah "rakyat Inggris menuntut agar rakyat diperlakukan sama di muka hukum (equality before the law), sehingga tercapai kebebasan." Implikasi adanya tuntutan ini memberi inspirasi kepadaa para ahli untuk menciptakan teori yang berkenaan dengan kesamaan hak yang diperjuangkan di atas. Para ahli yang mengemukakan teori tersebut adalah, J.J. Rousseu dalam teori Kontrak Sosial (Social Contract theory), Montesque dengan teori Trias Politica, John Locke dengan teori Hukum Kodrati, dan F. D. Roosevelt dengan teori Lima Kebebasan Dasar Manusia yang dicanangkannya. c. Declaration Des Droits de L'homme et du Citoyen (Deklarasi Hak Asasi Manusia dan Warga Negara prancis Tahun 1789) Deklarasi ini dikenal dengan Declaration Des Droits de L'home et du Citoyen, diberlakukannyaa pernyataan HAM dan hak wargaa negara Prancis. Isi Deklarasi ini adalah sebagai berikut: 1.) Manusiaa dilahirkan merdeka. 2.) Hak milik dianggap suci dan tidak boleh diganggu gugat oleh siapa pun. 3.) Tidak boleh ada penangkapann dan penahanan dengan semena-mena atau tanpa alasan yang sah serta surat izin dari pejabat yang berwenang. d. Bill Of Rights (UU Hak Virginia 1789) Undang-Undangg Hak Virginia Tahun 1776, yang dimasukkan ke dalam UUD Amerika Serikat Tahun Dikenal juga sebagai The Bill of Rights ini UU HAM Amerika Serikat, merupakan Amandemen tambahan terhadap konstitusi Amerika Serikat yang diatur secaraa tersendiri dalam 10 pasal tambahan, 4

5 meskipun secara prinsip hal mengenai HAM telah termuat dalam deklarasi kemerdekaan (declaration of independence) Amerika Serikat. e. Declarations Of Human Rights PBB Piagam PBB lahir pada tanggal 12 Desember 1948, di Jenewa yang merupakan usul serta kesepakatan seluruh anggota PBB. Isi Pembukaan Piagam Declarations Of Human Rights, PBB yang mencakup 20 hak yang diperoleh manusia seperti hak hidup, kebebasan, dan keamanan pribadi, hak atas benda, dan lain-lain. Maksud dan tujuan PBB mendekiarasikan HAM seperti tertuang dalam piagam Mukadimahnya:. 1.) Hendak menyelamatkan keturunan manusia yang ada dan yang akan datang dari bencana perang. 2.) Meneguhkan sikap dan keyakinan tentang HAM yang asasi, tentang harkat dan derajat manusia, dan tentang persamaan kedudukan antara laki-laki dan perempuan, juga antara bangsaa yang besar dan yang kecil. 3.) Menimbuikan suasanaa di mana keadilan dan penghargaan atas berbagai kewajiban yang muncul dari segala perjanjian dan lain-laiyang lebih baik dalam suasana sumber hukum internasional menjadi dapat dipelihara. 4.) Memajukan masyarakat dan tingkat hidup kebebasan yang iebih leluasa. f. Piagam Atlantic Charter Piagam ini merupakan kesepakatan antara F. D. Roosevelt dan Churchil pada tanggai 14 Agustus Isinya adalah: "Bahwa selenyapnya kekuasaan Nazi yang zalim itu akan tercapai suatu keadaan damai yang memungkinkan tiap- masing-masing serta jaminan kepadaa setiap manusia suatu kehidupan yang tiap negara hidup dan bekerja dengan aman menurut batas-batas wilayahnya bebas dari rasaa takut dan kesengsaraan." Dalam pidatonya yang ditujukan kepada semua manusia di dunia pada bulan Juli 1940, F. D. Roosevelt menyebutkan lima kebebasan dasar manusia, yakni; 1.) freedom from fear (bebas dari rasa takut). 2.) Freedom of religion (bebas merneluk agama). 3.) Freedom of expression (bebas menyatakan pendapat/perasaan). 4.) Freedom of information (bebas dalam hal pemberitaan) ). 5.) Freedom from want (bebas dari kekurangan/kemelaratan) 5

6 2. Perkembangan Pemikiran HAM di Indonesia Secara garis besar menurut Prof. Dr. Bagir Manan, dalam bukunya Perkembangan Pemikiran dan Pengaturan HAM di Indonesia (2001), membagi perkembangan pemikiran HAM dalam dua periode, yaitu periode sebelum kemerdekaan ( ) dan periode setelah kemerdekaan (1945-sekarang). a. Periode Sebelum Kemerdekaan ( ) Perkembangan pemikiran HAM dalam periode ini dapat dijumpai dalam organisasi pergerakan sebagai berikut: 1.) Budi Oetomo, pemikirannya, "Hak kebebasan berserikat dan mengeluarkan pendapat." 2.) Perhimpunan Indonesia, pemikirannya "Hak untuk menentukan nasib sendiri (the right of self determination)." 3.) Sarekat Islam, pemikirannya "Hak penghidupan yang layak dan bebas dari penindasan dan diskriminasi rasial." 4.) Partai Komunis Indonesia, pemikirannya, "Hak sosial dan berkaitan dengan alat-alat produksi." 5.) Indische Party, pemikirannya, "Hak untuk mendapatkan kemerdekaan dan perlakuan yang sama." 6.) Partai Nasional Indonesia, pemikirannya, "Hak untuk memperoleh kemerdekaan (the right of self determination)." 7.) Organisasi Pendidikann Nasionai Indonesia, pemikirannya meliputi: a. Hak untuk menentukan nasib sendiri. b. Hak untuk mengeluarkan pendapat. c. Hak untuk berserikat dan berkumpul. d. Hak persamaan di muka hukum. e. Hak untuk turut dalam penyelenggaraan negara. b. Periode Sesudah Kemerdekaan (1945-sekarang) 1.) Periode Pemikiran HAM pada periode ini menekankan pada hak-hak mengenai: a. Hak untuk merdeka (self determination) ). b. Hak kebebasan untuk berserikat melalui Organisasi politik yang didirikan. c. Hak kebebasan untuk menyampaikan pendapat terutama di dalam parlemen. 6

7 2.) 3.) 4.) Sebagai implementasi pemikiran HAM di atas, pemerintah mengeluarkan Maklumat Pemerintah tanggal 3 November 1945, tentang Partai Politik dengan tujuan untuk mengatur segala aliran yang ada dalam masyarakat dan pemerintah berharap partai tersebut telah terbentuk sebelum pemilu DPR pada bulan januari Periode Pemikiran HAM dalam periode ini lebih menekankan pada semangat kebebasan demokrasi liberal yang berintikan kebebasan individu. Implementasi pemikiran HAM pada periode ini lebih memberi ruang hidup bagi tumbuhnya lembaga demokrasi yang antara lain: a. Partai politik dengan beragam ideoioginya, b. Kebebasan pers yang bersifat liberal, c. Pemilu dengan sistem multipartai. d. Parlemen sebagai lembaga kontrol pemerintah. e. Wacana pemikiran HAM yang kondusif karena pemerintah memberi kebebasan. Periode , Pada periode ini pemikiran HAM tidak mendapat ruang kebebasan dari pemerintah atau dengan kata lain pemerintah melakukan pemasungan HAM, yaitu hak sipil, seperti hak untuk berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pikiran dengan tulisan. Sikap pemerintah bersifat restriktif (pembatasan yang ketat oleh kekuasaan) terhadap hak sipil dan hak politik warga negara. Salah satu penyebabnya adalah karena periode ini sistem pemerintahan parlementer berubah menjadi sistem demokrasi terpimpin. Periode Dalam periode ini, pemikiran HAM dapat dilihat dalam tiga kurun waktu yang berbeda, Kurun waktu yang pertama tahun 1967 (awal pemerintahan Presiden Soeharto), berusaha melindungi kebebasan dasar manusia yang ditandai dengan adanya hak uji materiil (judicial review) yang diberikan kepada Mahkamah Agung. Kedua, kurun waktu tahun , pemerintah melakukan pemasungan HAM dengan sikap defensif (bertahan), epresif (kekerasan) yang dicerminkan dengan produk hukum yang bersifat restriktif (membatasi) terhadap HAM, Alasan pemerintah adalah bahwa HAM merupakan produk pemikiran Barat dan tidak sesuai dengan nilai-nilai luhur budaya bangsa yang tercermin dalam Pancasila. 7

8 5.) 6.) Ketiga, kurun waktu 1990-an, pemikiran HAM tidak lagi hanya bersifat wacana saja melainkan sudah dibentuk lembaga penegakann HAM, seperti Komnas HAM berdasarkan Keppres No. 50 Tahun 1993, tanggal 7 Juni Selain itu, pemerintah memberikan kebebasan yang sangat besar menurut UUD 1945 amandemen, Piagam PBB, dan Piagam Mukadimah. Periode 1998-sekarang. Pada periode ini, HAM mendapat perhatian yang resmi dari pemerintah dengan melakukan amandemenn UUD 1945 guna menjamin HAM dan menetapkan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang hak asasi manusia. Artinya bahwa pemerintah memberi perlindungann yang siginifikan terhadap kebebasan HAM dalam semua aspek, yaitu aspek hak politik, sosial, ekonomi, budaya, keamanan, hukum. dan pemerintahan. D. HAM padaa Tatanan Global & Indonesia Sebelum konsep HAM diratifikasi PBB, terdapat beberapa konsep utama mengenai HAM yang telah berkembang sebelumnya, yaitu: 1. HAM menurut konsep negara-negaraa Barat/liberalisme a. Ingin meninggalkan konsep negaraa yang mutlak. b. Ingin mendirikan federasi rakyat yang bebas, negara sebagai koordinator dan pengawas. c. Filosofi dasar: hak asasi tertanam pada diri individu manusia. d. Hak asasi lebih dulu ada daripada tatanan negara. 2. HAM menurut konsep sosialis a. Hak asasi hilang dari individu dan terintegrasii dalam masyarakat, b. Hak asasi manusia tidak ada sebelum negaraa ada. c. Negara berhak membatasi hak asasi manusia apabila situasi menghendak ki. 3. HAM menurut konsep bangsa-bangsa Asia dan Afrika a. Tidak boleh bertentangan dengan ajaran agama/sesuai dengan kodratnya. b. Masyarakat sebagai keluarga besar artinyaa penghormatan utama untuk kepala keluarga. c. Individu tunduk kepadaa kepala adat yang menyangkut tugas dan kewajiban anggota masyarakat. 8

9 4. HAM menurut konsep PBBB Respons terhadap permasalahan hak asasi manusia pembangunan menghasiikan konsep yang dibidani oleh sebuah komisi PBB yang dipimpin oleh Eleanor Roosevelt (10 Desember 1948) dan secara resmi disebut "Universal Declaration of Human Rights." Di dalamnya menjelaskan tentang hak sipil, politik, ekonomi, sosial, dan kebudayaan yang dinikmati manusia; dunia yang mendorong penghargaan terhadap hak-hak asasi manusia. Pada tahun 1957, konsep HAM tersebut dilengkapi dengan tiga perjanjian, yaitu : (1) Hak ekonomi sosial dan budaya, (2) Perjanjian internasional tentang hak sipil dan politik, (3) Protokol opsional bagi perjanjian hak sipil dan politik internasional. Pada sidang umum PBB tanggal 16 Desember 1966 ketiga dokumen tersebut diterima dan saat ini sekitar 100 negaraa dan bangsa telah meratifikasinya. Universal Declaration of Human Rights menyatakan bahwa setiap orang mempunyai: a. Hak untuk hidup.. b. Kemerdekaan dan keamanan badan. c. Hak untuk diakui kepribadiannya menurut hukum. d. Hak untuk memperoleh perlakuan yang samaa dengan orang lain menurut hukum. e. Hak untuk mendapat jaminan hukum dalam perkara pidana seperti diperiksa di muka umum, dianggap tidak bersalah kecuali ada bukti yang sah. f. Hak untuk masuk dan keluar wilayah suatu negara. g. Hak untuk mendapat hak milik atas benda. h. Hak untuk bebas untuk mengutarakan pikiran dan perasaan. i. Hak untuk bebas memeluk agama serta mempunyai dan mengeluarkan pendapat. j. Hak untuk mengeiuarkann pendapat dan berkumpul. k. Hak untuk mendapatkan jaminan hukum. l. Hak untuk mendapatkan pekerjaan. m. Hak untuk berdagang. n. Hak untuk mendapatkan pendidikan. o. Hak untuk turut serta dalam gerakan kebudayaan dalam masyarakat. p. Hak untuk menikmati kesenian dan turut serta dalam kemajuan keilmuan. Dalam Deklarasi Universal tentang HAM (Universal Declaration of Human Rights) atau yang dikenal dengan istilah DUHAM, hak asasi manusia terbagi ke dalam beberapa jenis, yaitu hak personal (hak jaminan kebutuhan pribadi), hak 9

10 legal (hak jaminan perlindungan hukum), hak sipil dan politik, hak subsistensi (hak jaminan adanya sumber daya untuk menunjang kehidupan), serta hak ekonomi, hukum, dan budaya. Hak personal, hak legal, hak sipil, dan politik yang terdapatt dalam pasal 3-21 dan DUHAM tersebut memuat: a. Hak untuk hidup, kebebasan, dan kearnanan pribadi. b. Hak bebas dari perbudakan dan penghambaan. c. Hak bebas dari penyiksaan atau perlakuan maupun hukum yang kejam, tak berperikemanusiaan maupun merendahkan derajat manusia. d. Hak untuk memperoleh pengakuann hukum di mana saja secara pribadi. e. Hak untuk pengampunan hukurn secara efektif. f. Hak bebas dari penangkapan, penahanan, atau pembuangan yang sewenang-wenang. g. Hak untuk peradilan yang independen dan tidak memihak. h. Hak untuk praduga tak bersalah sampai terbukti bersalah. i. Hak bebas dari campur tangan yang sewenang-wenanmaupun surat-surat. j. Hak bebas dari serangan terhadap kehormatan dan namaa baik. terhadap kekuasaan pribadi, keluarga, tempat tinggal, k. Hak perlindungan hukum terhadap serangan semacam itu. l. Hak bergerak, m. Hak memperoleh suaka. n. Hak atas satu kebangsaan. o. Hak untuk menikah dan membentuk keluarga. p. Hak untuk mempunyai hak milik q. Hak bebas berpikir, berkesadaran, dan beragama. r. Hak bebas berpikir dan menyatakan pendapat. s. Hak untuk berhimpun dan berserikat. t. Hak untuk mengambil bagian dalam pemerintahan dan hak atas akses yang sama terhadap pelayanan masyarakat. Sedangkan hak ekonomi, hukum, dan budaya berdasarkan pada pernyataan DUHAM menyangkut hal-ha sebagai berikut, yaitu: a. Hak atas jaminan hukum. b. Hak untuk bekerja c. Hak atas upah yang sama untuk pekerjaan yang sama. d. Hak untuk bergabung ke dalam serikat-serikatt buruh. e. Hak untuk istirahat dan waktu senggang. 10

11 f. Hak atas standar hidup yang pantas di bidang kesehatan dan kesejahteraan. g. Hak atas pendidikan. ; h. Hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan yang berkebudayaan dari masyarakat. Sementara itu HAM di Indonesia dinyatakan dalam UUD 1945 (amandemen I- IV UUD 1945) yang memuat hak asasi manusia yang terdiri atas: a. Hak kebebasan untuk mengeluarka an pendapat. b. Hak kedudukan yang sama di dalam hukum/pemerintahan. c. Hak kebebasan berkumpul. d. Hak kebebasan beragama. e. Hak penghidupan yang layak. f. Hak kebebasan berserikat. g. Hak memperoleh pengajaran atau pendidikan. Selanjutnya secara operasional beberapa bentuk HAM yang terdapat dalam UU Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM sebagai berikut: a. Hak hidup. b. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan. c. Hak mengembangkan diri. d. Hak memperoleh keadilan. e. Hak atas kebebasan pribadi. f. Hak atas rasaa aman. g. Hak atas kesejahteraan. h. Hak turut serta dalam pemerintahan. i. Hak wanita. j. Hak anak. E. Masalah & Penegakan HAM di Indonesia HAM di Indonesia didasarkan pada Konstitusi NKRI, yaitu: Pembukaan UUD 1945 (alinea I), Pancasila sila keempat, BatangTubuh UUD 1945 (Pasal 27, 29 dan 30), UU Nomor 39/1999 tentang HAM dan UU Nomor 26/2000 tentang Pengadilan HAM. HAM di Indonesia menjamin hak untuk hidup, hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan, hak mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak atas kebebasan, hak atas rasa aman, hak atas kesejahteraan, hak turut serta dalam pemerintahan, hak wanita, dan hak anak. Program penegakan hukum dan HAM (PP Nomor 7 Tahun 2005), meliputi pemberantasan korupsi, anti terorisme, dan pembasmian penyalahgunaan narkotika dan obat berbahaya. Oleh sebab itu, penegakan hukum dan HAM harus dilakukan 11

12 secara tegas, tidak diskriminatif, dan konsisten. Kegiatan-kegiatan pokok penegakan HAM meliputi: 1. Peningkatan penegakan hukum terhadap pemberantasan tindak pidana terorisme dan penyalahgunaan narkotika serta obat berbahaya lainnya. 2. Peningkatan efektivitas dan penguatan lembaga/institusi hukum maupun lembaga yang fungsi dan tugasnya mencegah dan memberantas korupsi. 3. Peningkatan efektivitas dan penguatan lembaga/institusi hukum maupun lembaga yang fungsi dan tugasnya menegakkan hak asasi manusia. 4. Peningkatan upaya penghormatan persamaan terhadap setiap warga negara di depan hukum melalui keteladanan kepalaa negara dan pimpinan lainnyaa untuk mematuhi dan menaati hukum dan hak asasi manusia secara konsisten dan konsekuen. 5. Penyelenggaraan audit reguler atas seluruh kekayaan pejabat pemerintah dan pejabat negara. 6. Peninjauan serta penyempurnaann berbagai konsep dasar dalam rangka mewujudkan proses hukum yang lebih sederhana, cepat, tepat, dan dengan biaya yang terjangkau oleh semua lapisan masyarakat. 7. Peningkatan berbagai kegiatan operasional penegakan hukum dan hak asasi manusia dalam rangka menyelenggarakan ketertiban sosial agar dinamika masyarakat dapat berjalan sewajarnya. 8. Pembenahan sistem manajemen penanganan perkara yang menjamin aksess publik, pengembangan sistem pengawasan yang transparan dan akuntabel.. 9. Pengembangan sistem manajemen kelembagaan hukum yang transparan. 10. Penyelamatan barang bukti akuntabilitas kinerja yang berupa dokumen/arsip lembaga negara dan badan pemerintahan untuk mendukung penegakan hukum dan HAM. 11. Peningkatan koordinasi dan kerja sama yang menjaminn efektivitas penegakann hukum dan HAM. 12. Pembaharuan materi hukum yang terkait dengan pemberantasan korupsi. 13. Peningkatan 'pengawasan terhadap lalu lintas orang yang melakukan perjaianan baik ke luar maupun masuk ke wilayah Indonesia. 14. Peningkatan fungsi intelijen agar aktivitas terorisme dapat dicegah pada tahap yang sangat dalam, serta meningkatkan berbagai operasi keamanan dan ketertiban. 15. Peningkatan penanganan dan tindakan hukum terhadap penyalahgunaan narkotika dan obat berbahaya melalui identifikasi dan memutus jaringan peredarannya, meningkatkan penyidikan, penyelidikan, penuntutan, seita menghukumm para pengedarnya secara maksimal. 12

13 F. Lembaga Penegak HAM Hak asasi manusia adalah seperangkat hak yang melekat padaa manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi, dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia. Oleh sebab itu, untuk menjaga agar setiap orang menghormati HAM orang lain, maka perlu adanya penegakan dan pendidikan HAM. Penegakan HAM dilakukan terhadap setiap pelanggaran HAM. Pelanggaran HAM adalah setiap perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara baik sengaja ataupun tidak disengaja, atau kelalaian yang secara melawan hukum mengurangi, menghalangi i, membatasi, atau mencabut hak asasi manusia seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh undang-undang. Untuk mengatasi masalah penegakan HAM, maka dalam Bab VII Pasal 75 UU tentang HAM, negaraa membentuk komisi hak asasi manusia atau KOMNAS HAM, dan Bab IX pasal 104 tentang pengadilan HAM, serta peran serta masyarakat seperti dikemukakan dalam Bab XIII pasal a. Komnas HAM Komnas HAM adalah lembaga yang mandiri yang kedudukannyaa setingkat dengan lembaga negara lainnya yang berfungsi melaksanakan pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi hak asasi manusia, Tujuan Komnas HAM 1. Mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan hak asasi manusia sesuai dengan Pancasila, UUD 1945, dan Piagam PBB serta Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. 2. Meningkatkan perlindungan dan penegakan hak asasi manusiaa guna berkembangnya pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuannya berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan. Wewenang Komnas HAM 1. Wewenang dalam bidang pengkajian penelitian a. Pengkajian dan penelitian berbagai instrumen internasional hak asasi manusia dengan tujuan memberikan saran-saran mengenai kemungkinan aksesi dan atau ratifikasi. b. Pengkajian dan penelitian berbagai peraturan perundang-undangan untuk memberikan rekomendasi mengenai pembentukan, perubahan, dan 13

14 pencabutan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan hak asasi manusia. c. Penerbitan hasil pengkajian dan penelitian. d. Studi kepustakaan, studi lapangan, dan studi banding di negara lain mengenai hak asasi manusia. e. Pembahasan berbagai masalah yang berkaitan dengan perlindungan, penegakan, dan pemajuan hak asasi manusia. f. Kerja sama pengkajian dan penelitiann dengan organisasi, lembaga atau pihak lainnya, baik tingkat nasional, regional, maupun internasional dalam bidang hak asasi manusia. 2. Wewenang dalam bidang penyuluhan a. Penyebarluasan wawasan mengenai hak asasi manusia kepada masyarakat Indonesia. b. Upaya peningkatan kesadaran masyarakat tentang hak asasi manusiaa melalui lembaga pendidikan formal dan nonformal serta berbagai kalangan lainnya. c. Kerja sama dengan organisasi, lembaga, atau pihak lainnya, baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional dalam bidang hak asasi manusia. 3. Wewenang dalam pemantauan. a. Pengamatan pelaksanaann hak asasi manusia dan penyusunan laporan hasil pengamatan tersebut. b. Penyelidikan dan pemeriksaan terhadap peristiwa yang timbul dalam masyarakat yang berdasarkan sifat atau lingkupnya patut diduga terdapat pelanggaran hak asasi manusia; Pemanggilan kepada pihak pengadu atau korban maupun pihak yang diaduk-an untuk dimintai dan didengar keterangannya. c. Pemanggilan saksi untuk diminta dan didengar kesaksiannya, dan kepada saksi pengadu diminta menyerahkan bukti yang diperlukan. d. Peninjauan di tempat kejadian dan tempat lainnya yang dianggap perlu. e. Pemanggilan terhadap pihak terkaitt untuk memberikan keterangan secara tertulis atau menyerahkann dokumen yang diperlukan sesuai dengan aslinya dengan persetujuan ketua pengadilan. f. Pemeriksaan setempat terhadap rumah, pekarangan, bangunan, dan tempat- ketua pengadilan. g. Pemberian pendapat berdasarkan persetujuan ketua pengadilan terhadap perkara tertentu yang sedang dalam prosess peradilan, bilamanaa dalam tempat lainnya yang diduduki atau dimiliki pihak tertentu dengan persetujuan perkara tersebut terdapatt pelanggaran hak asasi manusia dalam masalah 14

15 publik dan acara pemeriksaan oleh pengadilan yang kemudian pendapat Komnas HAM tersebut wajib diberitahukan oleh hakim kepada para pihak. 4. Wewenang dalam bidang mediasi a. Perdamaian kedua belah pihak. b. Penyelesaian perkara melalui cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, dan penilaian ahli. c. Pemberian saran kepada para pihak untuk menyelesaikann sengketa melalui pengadilan. d. Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada pemerintah untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya. e. Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia untuk ditindaklanjuti. b. Pengadilan HAM Dalam rangka penegakan HAM, maka Komnas HAM melakukan pemanggilan saksi, dan pihak kejaksaan yang melakukan penuntutan di pengadiian HAM. Menurut Pasal 104 UU HAM, untuk mengadili pelanggaran hak asasi manusia yang berat dibentuk pengadilan HAM di lingkungan peradilan umum, yaitu pengadilan negeri dan pengadiian tinggi. Proses pengadilan berjalan sesuai fungsi badan peradilan. c. Partisipasi Masyarakat Partisipasi masyarakat dalam penegakan HAM diatur dalam Pasal UU tentang HAM. Partisipas masyarakat dapat berbentuk sebagai berikut: Setiap orang, kelompok, organisasi politik, organisasi masyarakat, lembaga swadaya masyarakat (LSM), atau lembaga kemasyarakatan lainnya, berhak berpartisipasi dalam perlindungan, penegakan, dan pemajuan hak asasi manusia. Masyarakat juga berhak menyampaikan laporan atas terjadinyaa pelanggaran hak asasi manusia kepada Komnas HAM atau lembagaa lain yang berwenang dalam rangka perlindungan, penegakan, dan pemajuan hak asasi manusia. Masyarakat berhak mengajukann usulan mengenai perumusan dan kebijakkan yang berkaitan dengan hak asasi manusia kepada Komnas HAM atau lembaga lainnya. Masyarakat dapat bekerja sama dengann Komnas HAM melakukan penelitian, pendidikan, dan penyebarluasan informasi mengenai hak asasi manusia. 15

16 G. Mengembangkan Pendidikan HAM Dr. Seto Mulyadi, seorang psikolog dan ketua komnas perlindungan anak berpendapat, pembelajaran HAM sejak dini mulai dari anak-anak merupakan tuntutan bagi pembangunan bangsa di masa mendatang. Dengann memahami HAM, moral bangsa akah terbangun sejak dini dan mereka terlahir menjadi generasi yang menghargai hak asasinya sebagai manusia. Dr. Sri Untari, ahli psikologi sosial juga menyatakan bahwa pembelajara an HAM harus disesuaikan dengan tingkatan usia dan golongan masyarakat, serta adanya keselarasan antara pembelajaran HAM di dalam dan di luar rumah agar tidak ada benturan nilai. Pengajaran HAM sejak dini dilaksanakan tidak hanya bertujuan sebagai pengetahuan (knowledge) tentang HAM tetapi juga mengembangkann sikap (attitude) dan keterampilan (skills).. a. Pengetahuan tentang HAM mencakup hak dan kewajiban setiap manusia, hak- yang hak anak, hak-hak perempuan, masalah keadilan, dan pluralisme. b. Pendidikan HAM juga mengembangkan keterampilan mahasiswaa dilakukan dengan meningkatkan keterampilan mendengarkan orang lain, bekerja sama, berkomunikasi, memecahkan masalah, membuat analisis moral, dan bagaimana mengajukann kritik dengan baik. c. Tahap selanjutnya dari pendidikan HAM diharapkan mempunyai sikap yang baik. Mahasiswaa harus menyadari bahwa hak asasi setiap manusiaa adalah inheren dimiliki orang lain. Mahasiswaa harus mau menghargai hak orang lain, menyadari bahwa kerja sama lebih baik daripada konflik dengan orang lain, dan mampu bertanggung jawab atas tindakan yang diambil, serta mampu memperbaiki kehidupannya di masa mendatang Penelitiann yang dilakukan oleh Sutisno (2004) menunjukkan bahwa: a. 70 persen responden setujuu pendidikan HAM sejak dini dengan alasan sebagai dasar penanaman sikap, dan mengurangi pelanggaran HAM di masa depan. b. Materi yang perlu disampaikan dalam perkuliahan HAM, menurut responden terdirii atas 40 persen tentang HAM yang bersifat umum, 40 persen tentang HAM anak-anak, perempuan dan minoritas, dan 20 persen tentang penyelesaian permasalahan HAM. c. Metode pembelajaran HAM yang diharapkan dan disukaii secara berurutan adalah diskusi, role play, curah pendapat, studi kasus, dan tutorial. d. Dari hasil penelitian tersebut, tergambar bentuk pendidikan HAM di masa mendatang. Pendidikan diselenggarakan sejak dini sampai perguruan tinggi. 16

17 Daftar Pustaka Asshiddiqie, Jimly Kekuasaan Kehakiman di Masa Depan. Makalah. Depdiknas /Camus Besar Bahasa Indonesia, Edisi 3. Balai Pustaka. Jakarta. Depdiknas /Camus Besar Bahasa Indonesia, Edisi 3. Balai Pustaka. Jakarta. Fokus Media Undang-undang Kekuasaan Kehakiman dan Mahkamah Fokus Media. Bandung. Agung. Penyampaian materi HAM dilakukan dengan metode diskusi dan permainan, dan tujuan pembelajaran tidak hanya pengetahuan, tetapi mengubah sikap dan meningkatkan keterampilan di bidang HAM. Materi HAM untuk tingkat anak- untuk mahasiswa dan masyarakat pada umumnya meliputi konsep HAM, hak anak diutamakan tentang hak anak, hak perempuan dan minoritas, sedangkan sipil dan politik, hak ekonomi, sosial dan budaya, masalah diskriminasi, dan anti penyiksaan. Gea, A. A. dan A. P. Y. Wulandari Re/as/ dengan Dun/a /Cer/a (Alam, Iptek, Kerja). Elex Media Komputindo. Jakarta. ICCE UIN Pendidikan Kewarganegaraan: Demokrasi, Hak Asasi Manusia, Masya- rakat Madam. UIN dan Prenada Media. Jakarta. Kansil dan Kansil Paramita. Jakarta. Pendidikann Kewarganegaraan di PerguruanJinggi. Pradnya Mansur, Hamdan, dkk Pendidikan Kewarganegaraan. Utama. Jakarta. Gramedia Pustaka Srijanti, et al, 2009, Pendidikan Kewarganegaraan Untuk Mahasiswa Graha Ilmu, Universitas Mercu Buana, Yogyakarta cetakan pertama, Syarbaini, Syahrial (Editor), 2005, Materi Perkuliahan Pendidikan Kewarganegaraann (PKn), Suscadoswar, Dikti, Jakarta. 17