MATERI KONSEP DASAR PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA

Transkripsi

1 DTSS PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA BAGI PENGGUNA BARANG MATERI KONSEP DASAR PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA OLEH: MARGONO KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT KEKAYAAN NEGARA DAN PERIMBANGAN KEUANGAN TAHUN 2016

2 Kegiatan Belajar Pertama BARANG MILIK NEGARA 1. Pengertian Barang Milik Negara Sesuai dengan UU nomor 1 tahun 2004 pasal 1 angka 1, barang milik negara adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN atau berasal dari perolehan lainnya yang sah. PP 27 tahun 2014 mendefinisikan Barang Milik Nrgara (BMN) pada pasal 1 angka 1 sebagai semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau berasal dari perolehan lainnya yang sah. Dengan demikian definisi BMN pada UU no 1 tahun 2004 dengan PP 27 tahun 2014 adalah sama. Barang Milik Negara ini merupakan bagian dari aset pemerintah yang dikelola sendiri oleh Pemerintah atau oleh pihak lain. Barang milik Negara ini meliputi: (a) Persediaan; (b) Tanah; (c) Gedung dan Bangunan; Jalan, Irigasi dan Jaringan; (d) Aset Tetap lainnya; (e) Konstruksi dalam Pengerjaan (f) Aset Tak berwujud, Aset Kemitraaan dengan fihak ketiga serta aset lain-lain. Persediaan merupakan aset yang berupa : (1). Barang atau perlengkapan (supplies) yang digunakan dalam rangka kegiatan operasional pemerintah; (2) Bahan atau perlengkapan (supplies) yang akan digunakan dalam proses produksi; (3) Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat;(4)barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat dalam rangka kegiatan pemerintahan. Tanah adalah tanah yang diperoleh dengan maksud untuk dipakai dalam kegiatan operasional pemerintah dan dalam kondisi siap dipakai. Termasuk dalam klasifikasi tanah ini adalah tanah yang digunakan untuk gedung, bangunan, jalan, irigasi, dan jaringan. Suatu barang berwujud dapat diakui sebagai asset tetap apabila mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan, biaya perolehan aset dapat diukur secara andal, tidak dimaksudkan untuk dijual dalam operasi normal entitas, dan diperoleh atau dibangun dengan maksud untuk digunakan Gedung dan bangunan mencakup seluruh gedung dan bangunan yang dibeli atau dibangun dengan maksud untuk dipakai dalam kegiatan operasional pemerintah dan dalam kondisi siap dipakai. Termasuk dalam kategori Gedung dan Bangunan adalah BMN yang berupa Bangunan Gedung, Monumen, Bangunan Menara, Rambu rambu, serta Tugu Titik Kontrol (lampiran VII PMK 120/PMK.06/2007). Jalan, irigasi, dan jaringan mencakup jalan, irigasi, dan jaringan yang dibangun oleh pemerintah serta dikuasai oleh pemerintah dan dalam kondisi siap dipakai. BMN yang 1

3 termasuk dalam kategori aset ini adalah Jalan dan Jembatan, Bangunan Air, Instalasi, dan Jaringan(PMK120/PMK.06/2007). Aset tetap lainnya mencakup aset tetap yang tidak dapat dikelompokkan ke dalam kelompok Tanah, Peralatan dan Mesin; Gedung dan Bangunan, Jalan, Irigasi dan Jaringan, yang diperoleh dan dimanfaatkan untuk kegiatan operasional pemerintah dan dalam kondisi siap dipakai. BMN yang termasuk dalam kategori aset ini adalah Koleksi Perpustakaan/Buku, Barang Bercorak Kesenian/Kebudayaan/Olah Raga, Hewan, Ikan dan Tanaman. Konstruksi dalam pengerjaan adalah aset-aset yang sedang dalam proses pembangunan pada tanggal laporan keuangan. Konstruksi Dalam Pengerjaan mencakup tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya yang proses perolehannya dan/atau pembangunannya membutuhkan suatu periode waktu tertentu dan belum selesai(pmk 120/PMK.06/2007). Aset tak berwujud adalah aset nonkeuangan yang dapat diidentifikasikan dan tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki untuk digunakan dalam menghasilkan barang atau jasa atau digunakan untuk tujuan lainnya. Aset tak berwujud meliputi software komputer, lisensi dan franchise, hak cipta (copyright), paten, dan hak lainnya, dan hasil kajian/penelitian yang memberikan manfaat jangka panjang. Jenis aset tersebut akan dibahas lebih lanjut dalam mata pelajaran Penatausahaan Barang Milik Negara. Dilihat dari perolehannya BMN ini dapat diperoleh atas beban APBN atau dapat juga melalui perolehan lainnya yang syah. Jika suatu satuan kerja akan mengadakan BMN, rencana pengadaan BMN tersebut dituangkan dalam dokumen yaitu Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang berfungsi sebagai dasar untuk melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran Negara dan pencairan dana atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Jika suatu satker berdasarkan DIPA tersebut membeli Barang Milik Negara maka Barang Milik Negara pada satker tersebut bertambah. Disamping itu tindakan ini juga akan mengakibatkan pengeluaran uang dari Kas Negara yang membebani APBN. Disamping diperoleh melalui pengadaan yang membebani APBN tersebut, BMN juga dapat diperoleh dengan cara lain yang akan dibicarakan pada bagian berikutnya. 2. BMN yang berasal dari Perolehan Lainnya yang syah Barang Milik Negara dilihat dari cara perolehannya meliputi BMN yang diperoleh dengan APBN dan berasal dari perolehan lainnya yang sah. BMN yang berasal dari perolehan lain yang sah dimaksud dirinci dalam 4 bagian, yaitu : (a) barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan/sejenisnya, (b) diperoleh sebagai pelaksanaan perjanjian/ kontrak, (c) 2

4 diperoleh berdasarkan peraturan perundang-undangan;, dan (d) diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Barang dari hibah berasal dari pihak-pihak di luar pemerintah pusat, seperti pemerintah negara lain, pemerintah daerah dan pihak swasta. Barang dari pelaksanaan perjanjian/kontrak, seperti barang yang diperoleh dari kontraktor kontrak kerja sama (KKKS) terkait eksploitasi dan eksplorasi minyak dan gas bumi. Sedangkan barang yang diperoleh dari ketentuan undang-undang, seperti barang-barang eks asing (cina). Dalam kasus korupsi atau kasus yang lain dapat saja ada barang yang dirampas sehingga barang rampasan ini harus dicatat sebagai Barang Milik Negara. Tata cara pengelolaan BMN dari Barang Rampasan Negara dan gratifikasi diatur dalam PMK.3/PMK.06/2011 tentang Pengelolaan BMN yang berasal dari Barang Rampasan Negara dan Barang Gratifikasi. 3. Barang yang digunakan Satuan Kerja yang Bukan Barang Milik Negara; Barang yang digunakan oleh Satuan Kerja dapat berupa Barang Milik Negara sebagaimana telah dibahas di atas atau Bukan Barang Milik Negara. Barang yang tidak termasuk Barang Milik Negara antara lain adalah tanah wakaf yang digunakan oleh pemerintah. Banyak Barang Milik Negara berupa gedung dan bangunan yang berdiri di atas tanah wakaf. Tanah wakaf bukan merupakan Barang Milik Negara. Sesuai dengan SE Direktur Jenderal Kekayaan Negara nomor SE-10/KN/2009 tentang Petunjuk Pelaksanaan Inventarisasi Dan Penilaian Tanah Wakaf, tanah wakaf dicatat dalam SIMAK-BMN sebagai barang pihak ketiga. Apabila tanah wakaf telah terlanjur dicatat dalam SIMAK-BMN sebagai BMN yang dimiliki satker, maka wajib dilakukan koreksi pencatatan yang semula BMN Intrakomptabel tanah menjadi Barang Pihak Ketiga. Koreksi pencatatan tersebut harus berdasarkan surat keputusan Kepala satuan kerja yang bersangkutan. Di samping tanah wakaf mungkin Satuan Kerja menyimpan benda-benda tertentu. Sebagai contoh benda-benda yang disimpan di Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara. Dilihat dari wujudnya benda-benda tersebut dapat berupa barang dan surat-surat. Barang sitaan ini juga bukan Barang Milik Negara. Jika putusan hakim ternyata ada barang sitaan yang dirampas oleh Negara, maka barang tersebut harus diserahkan ke Kementerian Keuangan dan akan dicatat sebagai Barang Milik Negara. Barang barang tersebut dapat dijual, ditukarkan, digunakan oleh Pemerintah atau mungkin dimusnahkan. Hal yang sama juga barang-barang yang disita oleh Komisi Pemberantasan Korupsi. 3

5 Kegiatan Belajar Kedua WEWENANG DAN TANGGUNGJAWAB PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah meliputi Perencanaan Kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, Penggunaan, Pemanfaatan, pengamanan dan pemeliharaan, Penilaian, Pemindahtanganan, Pemusnahan, Penghapusan, Penatausahaan, dan pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Pengelolan Barang Milik Negara tersebut dilakukan oleh Pengelola Barang, Pengguna Barang serta Kuasa Pengguna Barang sesuai fungsi, wewenang, dan tanggung jawab masingmasing. Sehubungan dengan itu berikut ini akan dibahas wewenang dan tanggung jawab dari Pengelola Barang, Pengguna Barang serta Kuasa Pengguna Barang. 1. Wewenang dan Tanggungjawab Pengelola Barang Pengelola Barang adalah pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab menetapkan kebijakan dan pedoman serta melakukan pengelolaan Barang Milik Negara/ Daerah. Sesuai dengan PP 27 tahun 2014 Pasal 4 ayat (1) Menteri Keuangan selaku bendahara umum negara adalah Pengelola Barang Milik Negara. Pengelola Barang memiliki wewenang dan tanggungjawab sebagaimana diatur dalam PP 27 tahun 2014 pasal 4 ayat 2 yaitu : a. merumuskan kebijakan, mengatur, dan menetapkan pedoman pengelolaan Barang Milik Negara; b. meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan Barang Milik Negara; c. menetapkan status penguasaan dan Penggunaan Barang Milik Negara; d. mengajukan usul Pemindahtanganan Barang Milik Negara berupa tanah dan/atau bangunan yang memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat; e. memberikan keputusan atas usul Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang berada pada Pengelola Barang yang tidak memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat sepanjang dalam batas kewenangan Menteri Keuangan; f. memberikan pertimbangan dan meneruskan usul Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang tidak memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat kepada Presiden; g. memberikan persetujuan atas usul Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang berada pada Pengguna Barang yang tidak memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat sepanjang dalam batas kewenangan Menteri Keuangan; 4

6 h. menetapkan Penggunaan, Pemanfaatan, atau Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang berada pada Pengelola Barang; i. memberikan persetujuan atas usul Pemanfaatan Barang Milik Negara yang berada pada Pengguna Barang; j. memberikan persetujuan atas usul Pemusnahan dan Penghapusan Barang Milik Negara; k. melakukan koordinasi dalam pelaksanaan Inventarisasi Barang Milik Negara dan menghimpun hasil Inventarisasi; l. menyusun laporan Barang Milik Negara; m. melakukan pembinaan, pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan Barang Milik Negara; dan n. menyusun dan mempersiapkan laporan rekapitulasi Barang Milik Negara/Daerah kepada Presiden, jika diperlukan. PP 27 tahun 2014 pasal 4 ayat (3) mengatakan bahwa Pengelola Barang Milik Negara dapat mendelegasikan kewenangan dan tanggung jawab tertentu sebagaimana dimaksud pada pasal 4 ayat (2) di atas kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang. Kewenangan dan tanggung jawab tertentu yang dapat didelegasikan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan tata cara pendelegasiannya diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan. Pembahasan lebih lengkap terkait pendelegasian dan tanggungjawab tertentu disampaikan pada angka 3 di bawah ini. 2. Wewenang dan Tanggungjawab Pengguna Barang dan Kuasa Pengguna Barang Sesuai dengan PP 27 tahun 2014 pasal 1 ayat 4 Pengguna Barang adalah pejabat pemegang kewenangan Penggunaan Barang Milik Negara/Daerah. Pengguna Barang memiliki wewenang dan tanggung jawab tertentu dalam pengelolaan Barang Milik Negara. Menurut PP 27 tahun 2014 Pasal 6 ayat (1) Menteri/Pimpinan Lembaga selaku pimpinan Kementerian/Lembaga adalah Pengguna Barang Milik Negara. Pengguna Barang Milik Negara memiliki wewenang dan tanggung jawab sebagaimana diatur dalam PP 27 tahun 2014 pasal 6 ayat 2 sebagai berikut: a. menetapkan Kuasa Pengguna Barang dan menunjuk pejabat yang mengurus dan menyimpan Barang Milik Negara; b. mengajukan rencana kebutuhan dan penganggaran Barang Milik Negara untuk Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya; c. melaksanakan pengadaan Barang Milik Negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 5

7 d. mengajukan permohonan penetapan status Penggunaan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang; e. menggunakan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga; f. mengamankan dan memelihara Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; g. mengajukan usul Pemanfaatan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang; h. mengajukan usul Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang; i. menyerahkan Barang Milik Negara yang tidak digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga yang dipimpinnya dan tidak dimanfaatkan oleh Pihak Lain kepada Pengelola Barang; j. mengajukan usul Pemusnahan dan Penghapusan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang; k. melakukan pembinaan, pengawasan, dan pengendalian atas Penggunaan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; l. melakukan pencatatan dan Inventarisasi Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; dan m. menyusun dan menyampaikan laporan barang pengguna semesteran dan laporan barang pengguna tahunan yang berada dalam penguasaannya kepada Pengelola Barang. Terkait dengan wewenang dan tanggung jawab Pengguna Barang Milik Negara, sesuai dengan Pasal 6 ayat (3) Pengguna Barang Milik Negara dapat mendelegasikan kewenangan dan tanggung jawab tertentu kepada Kuasa Pengguna Barang. Kewenangan dan tanggung jawab tertentu yang dapat didelegasikan tersebut dan tata cara pendelegasiannya diatur oleh Pengguna Barang dengan berpedoman pada peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan Barang Milik Negara. Sesuai Pasal 7 ayat (1) Kepala kantor dalam lingkungan Kementerian/Lembaga adalah Kuasa Pengguna Barang Milik Negara dalam lingkungan kantor yang dipimpinnya. Kuasa Pengguna Barang Milik Negara berwenang dan bertanggung jawab: a. mengajukan rencana kebutuhan Barang Milik Negara untuk lingkungan kantor yang dipimpinnya kepada Pengguna Barang; b. mengajukan permohonan penetapan status Penggunaan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengguna Barang; 6

8 c. melakukan pencatatan dan Inventarisasi Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; d. menggunakan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi kantor yang dipimpinnya; e. mengamankan dan memelihara Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; f. mengajukan usul Pemanfaatan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengguna Barang; g. menyerahkan Barang Milik Negara yang tidak digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi kantor yang dipimpinnya dan sedang tidak dimanfaatkan Pihak Lain, kepada Pengguna Barang; h. mengajukan usul Pemusnahan dan Penghapusan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya kepada Pengguna Barang; i. melakukan pengawasan dan pengendalian atas Penggunaan Barang Milik Negara yang berada dalam penguasaannya; dan j. menyusun dan menyampaikan laporan barang kuasa pengguna semesteran dan laporan barang kuasa pengguna tahunan yang berada dalam penguasaannya kepada Pengguna Barang. 3. Pelimpahan wewenang Pengelolaan Barang Milik Negara Menteri keuangan bertindak selaku pengelola Barang Milik Negara dan selaku Pengguna Barang. Selaku Pengelola Barang sebagaimana diatur dalam PP 27 tahun 2014 pasal 4 Menteri Keuangan dapat mendelegasikan sebagian kewenangannya ke Pengguna Barang. Disamping mendelegasikan wewenang ke Pengguna Barang tersebut Menteri Keuangan juga telah melimpahkan wewenang kepada Pejabat Eselon I di lingkungan Kementerian Keuangan. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 347/KMK.01/2008 Tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I Di Lingkungan Departemen Keuangan Untuk Dan Atas Nama Menteri Keuangan Menandatangani Surat Dan Atau Keputusan Menteri Keuangan Menteri Keuangan Republik Indonesia sebagaimana diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 218/KMK.01/2010 tentang Perubahan Atas Keputusan menteri Keuangan Nomor 347/KMK.01/2008 Tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I Di Lingkungan Departemen Keuangan Untuk Dan Atas Nama Menteri Keuangan Menandatangani Surat Dan Atau Keputusan Menteri Keuangan. Sesuai dengan KMK 347/KMK.01/2008 tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I di Lingkungan Departemen Keuangan untuk dan atas nama Menteri Keuangan menandatangani surat dan 7

9 atau Keputusan Menteri Keuangan. Dalam Lampiran VI Keputusan Menteri Keuangan tersebut, Menteri Keuangan telah mendelegasikan sebagian kewenangan Menteri Keuangan selaku Pengelola Barang Barang Milik kepada Direktur Jenderal Kekayaan Negara. Menteri Keuangan selaku Pengguna Barang berdasarkan KMK 347/KMK.01/2008 tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I di Lingkungan Departemen Keuangan untuk dan atas nama Menteri Keuangan menandatangani surat dan atau Keputusan Menteri Keuangan. Menteri Keuangan telah mendelegasikan sebagian kewenangan Menteri Keuangan selaku Pengguna Barang Milik kepada Sekretaris Jenderal dan Kepala Biro Perlengkapan Berikut ini akan dibahas ketiga pendelegasian kewenangan dan tanggung jawab tersebut. a. Pendelegasian sebagian kewenangan ke Pengguna Barang PP 27 tahun 2014 pasal 4 ayat (3) mengatakan bahwa Pengelola Barang Milik Negara dapat mendelegasikan kewenangan dan tanggung jawab tertentu sebagaimana dimaksud pada pasal 4 ayat (2) di atas kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang. Kewenangan dan tanggung jawab tertentu yang dapat didelegasikan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan tata cara pendelegasiannya diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan. Peraturan Menteri keuangan sebagaimana dimaksud di atas yang sampai saat ini telah ditetapkan adalah Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 4/PMK.06/2015 Tentang Pendelegasian Kewenangan Dan Tanggung Jawab Tertentu Dari Pengelola Barang Kepada Pengguna Barang. Tanggung jawab Tertentu yang dideligasikan dari Pengelola Barang Kepada Pengguna Barang meliputi kewenangan dan tanggungjawab penetapan status penggunaan BMN, persetujuan Penggunaan Sementara BMN, Pemberian persetujuan atas permohonan Pemindahtanganan BMN, Pemusnahan serta Penghapusan BMN. 1). Penetapan Status Penggunaan BMN Terkait dengan Penetapan status Penggunaan BMN dan pemberian persetujuan Penggunaan Sementara BMN yang didelegasikan adalah Penetapan status Penggunaan BMN dan pemberian persetujuan Penggunaan Sementara BMN atas (1) alat utama sistem persenjataan; (2) BMN selain tanah dan/atau bangunan, yang tidak mempunyai dokumen kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) per unit/satuan. 8

10 2). Persetujuan Pemindahtangan BMN Pemberian persetujuan atas permohonan Pemindahtanganan BMN yang didelegasikan adalah pemberian persetujuan atas permohonan Pemindahtanganan BMN dalam bentuk Penjualan atas BMN selain tanah dan/atau bangunan, yang tidak mempunyai dokumen kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) per unit/satuan; Pemberian persetujuan atas permohonan Pemindahtanganan BMN yang didelegasikan juga termasuk pemberian persetujuan atas permohonan Pemindahtanganan BMN dalam bentuk hibah atas BMN yang dari awal perolehan dimaksudkan untuk dihibahkan dalam rangka kegiatan pemerintahan yang (Cakupannya Lihat Pasal 5 Ayat 4 ) dan BMN selain tanah dan/atau bangunan, yang tidak mempunyai dokumen kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) per unit/satuan; bongkaran BMN karena perbaikan (renovasi, rehabilitasi, atau restorasi). 3). Pemusnahan BMN Terkait dengan Pemusnahan, kewenangan dan tanggungjawab yang didelegasikan adalah kewenangan dan tanggungjawab pemberian persetujuan atas permohonan Pemusnahan BMN atas (a) Persediaan; (b)aset Tetap Lainnya berupa hewan, ikan dan tanaman (c)selain tanah dan/atau bangunan, yang tidak mempunyai dokumen kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) per unit/satuan. (d) bongkaran BMN karena perbaikan (renovasi, rehabilitasi, atau restorasi). BMN tersebut tidak dapat digunakan, tidak dapat dimanfaatkan, dan/atau tidak dapat dipindahtangankan atau terdapat alasan lain sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan. 4). Penghapusan BMN Untuk penghapusan BMN, kewenangan dan tanggungjawab yang didelegasikan adalah kewenangan dan tanggungjawab pemberian persetujuan atas permohonan Penghapusan BMN persediaan, Aset tetap lainnya berupa hewan, ikan dan tanaman; selain tanah dan/atau bangunan, yang tidak mempunyai dokumen kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) per unit/satuan karena sebab sebab lain seperti rusak berat yang tidak bernilai ekonomis, hilang, susut, menguap, mencair, kadaluwarsa, mati/cacat berat/tidak produktif untuk tanaman/hewan, dan sebagai akibat dari keadaan kahar (force majeure). 9

11 Kewenangan yang telah dilimpahkan ke Pengguna Barang tersebut secara fungsional dilaksanakan oleh: a. Sekretaris Jenderal/Sekretaris Kementerian/Sekretaris Utama pada Kementerian/Lembaga termasuk Kantor Menteri Koordinator/Kantor Menteri Negara; b. Jaksa Agung Muda Pembinaan pada Kejaksaan Agung; c. Asisten Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Bidang Sarana dan Prasarana pada Kepolisian Negara Republik Indonesia; d. Pimpinan Kesekretariatan/Kepaniteraan pada Lembaga Tinggi Negara. Selanjutnya diatur dalam perturan menteri keuangan tersebut bahwa kewenangan dan tanggung jawab yang didelegasikan tersebut tidak dapat diteruslimpahkan ke Pengguna Barang. b. Pelimpahan Wewenang pada Pengelola Barang Sesuai dengan KMK 347/KMK.01/2008 tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I di Lingkungan Departemen Keuangan untuk dan atas nama Menteri Keuangan menandatangani surat dan atau Keputusan Menteri Keuangan lampiran VI, Menteri Keuangan telah mendelegasikan sebagian kewenangan Menteri Keuangan selaku Pengelola Barang Barang Milik kepada Direktur Jenderal Kekayaan Negara. Selanjutnya Direktur Jenderal Kekayaan Negara telah mendelegasikan kewenangan pengelolaan Barang Milik Negara dengan Keputusan Menteri Keuangan 218/KM.06/2013 tentang Pelimpahan Sebagian Wewenang Menteri Keuangan Yang Telah Dilimpahkan Kepada Direktur Jenderal Kekayaan Negara Kepada Pejabat di Lingkungan Direktorat Jenderal kekayaan Negara Untuk Dan Atas Nama Menteri Keuangan Menandatangani Surat Dan/Atau Keputusan Menteri Keuangan. Peneruslimpahan wewenang tersebut dapat diiktisarkan sebagai berikut : 1). Penetapan status BMN Wewenang menetapkan status penggunaan, pengalihan status, penggunaan sementara atas tanah dan atau bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan dengan nilai buku di atas 2,5 M s.d 5 M dilimpahkan ke Kantor Wilayah DJKN. Jika nilai per usulan di atas 5 M s.d. 10 M dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Sementara itu jika nilai per usulan sampai dengan 5 M dilimpahkan ke Kepala Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang. 10

12 2). Penetapan status BMN untuk dioperasionalkan fihak lain Wewenang menetapkan status penggunaan BMN untuk dioperasionalkan fihak lain dalam rangka pelayanan umum sesuai tusi KL atas tanah dan atau bangunan, dan selain tanah dan bangunan per usulan sampai dengan Rp ,00 (sepuluh miliar) dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. 3). Pemanfaatan BMN Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk sewa tanah dan bangunan dengan nilai buku sampai Rp per usulan dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk sewa tanah dan bangunan dengan nilai buku sampai dengan Rp per usulan dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk Pinjam Pakai tanah dan atau bangunan dengan nilai buku per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk Pinjam Pakai tanah dan atau bangunan dengan nilai buku per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk KSP atas tanah dan bangunan dengan nilai BMN yang akan dikerjasamakan dihitung secara proporsional dari nilai buku BMN per usulan sampai dengan 11

13 Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk KSP atas selain tanah dan bangunan dengan nilai BMN yang akan dikerjasamakan dihitung secara proporsional dari nilai buku BMN per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan usulan dan perpanjangan Pemanfaatan BMN dalam bentuk BGS/BSG dengan nilai tanah yang akan dimanfaatkan dihitung secara proporsional dari nilai tanah per usulan s.d. 10 M dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. 4). Penghapusan BMN Wewenang memberi Persetujuan/penolakan usulan penghapusan BMN yang mengharuskan dilakukan pemusnahan atau karena sebab sebab lain yang secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi penyebab penghapusan, antara lain hilang, kecurian, terbakar, susut, menguap, mencair, terkena bencana alam, kedaluarsa, dan mati/catat berat/tidak produktif untuk tanaman/hewan/ternal, serta terkena dampak dari terjadinya force majeure berupa Tanah dan/atau Bangunan dengan nilai buku per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. Wewenang memberi Persetujuan/penolakan usulan penghapusan BMN yang mengharuskan dilakukan pemusnahan atau karena sebab sebab lain yang secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi penyebab penghapusan, antara lain hilang, kecurian, terbakar, susut, menguap, mencair, terkena bencana alam, kedaluarsa, dan mati/catat berat/tidak produktif untuk tanaman/hewan/ternal, serta terkena dampak dari terjadinya force majeure berupa selain Tanah dan/atau Bangunan dengan nilai buku per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. 12

14 Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi. 5). Pemindahtangan BMN Wewenang memberi Persetujuan/penolakan usulan pemindahtangan BMN (penjualan, tukar menukar atau hibah) yang tidak memerlukan persetujuan Presiden/DPR tanah dan atau bangunan dengan nilai buku BMN per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi Wewenang memberi Persetujuan/penolakan usulan pemindahtangan BMN (penjualan, tukar menukar atau hibah) yang tidak memerlukan persetujuan Presiden/DPR atas BMN selain tanah dan atau bangunan dengan nilai buku BMN per usulan sampai dengan Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala KPKNL, di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Kantor Wilayah DJKN sedangkan di atas Rp ,00 s.d. Rp ,00 dilimpahkan ke Direktur Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi c. Pelimpahan Wewenang Menteri Keuangan selaku Pengguna Barang Menteri Keuangan selaku Pengguna Barang berdasarkan KMK 347/KMK.01/2008 tentang Pelimpahan Wewenang Kepada Pejabat Eselon I di Lingkungan Departemen Keuangan untuk dan atas nama Menteri Keuangan menandatangani surat dan atau Keputusan Menteri Keuangan. Menteri Keuangan telah mendelegasikan sebagian kewenangan Menteri Keuangan selaku Pengguna Barang Milik kepada Sekretaris Jenderal dan Kepala Biro Perlengkapan. Pada Lampiran I huruf A angka 68 Menteri Keuangan telah mendelegasikan wewenang Menteri Keuangan atas Penghapusan Barang Milik Negara di lingkungan Departemen Keuangan dengan nilai perolehan per paket usulan di atas Rp ,00. Penghapusan BMN yang nilai perolehanannya di bawah Rp ,00 dilimpahkan ke Kepala Biro Perlengkapan Departemen Keuangan. Selanjutnya pada angka 69, Pembentukan Panitia/Tim yang berhubungan dengan tukar menukar BMN, penetapan pemenang pelelangan dan persetujuan penunjukan konsultan pengawas pembangunan dalam rangka pelaksanaan tukar menukar juga dilimpahkan ke Sekretaris Jenderal. 13

15 Sesuai dengan KMK 520/KMK.01/2015 tentang Pendelegasian Sebagian Wewenang Menteri Keuangan Selaku Pengguna Barang Kepada Pejabat Struktural dan Kuasa Pengguna Barang di Lingkungan Kementerian Keuangan Dalam Rangka Pengelolaan BMN Kementerian Keuangan, ketentuan pada KMK 347/KMK.01/2008 lampiran I huruf A angka 68 dan 69 serta huruf B dicabut. No 1) Penggunaan BMN a). b). c). d). e). KMK 520/KMK.01/2015 dapat diikhtisarkan sebagai berikut : Jenis wewenang Mengajukan permohonan kepada Pengelola Barang mengenai Penetapan Status Penggunaan BMN Mengajukan permohonan kepada Pengelola Barang mengenai Penggunaan Sementara Barang Milik Negara Mengajukan permohonan kepada Pengelola Barang mengenai Alih Status Penggunaan Barang Milik Negara a. Tanah, bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan yang memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan/atau bangunanyang tidak memiliki bukti kepemilikan dengan nilai perolehan di atas Rp ,00 a. Tanah, bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan yang memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan/atau bangunanyang tidak memiliki bukti kepemilikan dengan nilai perolehan di atas Rp ,00 a. Tanah, bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan yang memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan/atau bangunanyang tidak memiliki bukti kepemilikan a. Pada tingkat Menetapkan pejabat yang Pengguna Barang mengurus dan menyimpan b. Pada tingkat Kuasa Barang Milik Negara Pengguna Barang Menetapkan status Penggunaan BMN selain tanah dan/atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan, 14 Pejabat yang menerima Delegasi Wewenang Kepala Biro Perlengkapan Kuasa Pengguna Barang Kepala Biro Perlengkapan Kuasa Pengguna Barang Kepala Biro Perlengkapan Kuasa Pengguna Barang Kepala Biro Perlengkapan Kuasa Pengguna Barang Sekretaris Unit Eselon I / Kepala Biro Umum

16 dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) Memberikan Persetujuan Penggunaan Sementara BMN selain tanah dan/atau bangunan yang tidak memiliki bukti f). kepemilikan dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 (seratus juta rupiah) Menandatangani surat, perjanjian, nota kesepakatan (memorandum of understanding), berita acara dan naskah g). dinas lainnya terkait Penetapan Status Penggunaan, Penggunaan Sementara, dan Pengalihan Status Penggunaan BMN 2) Sewa Barang Milik Negara Mengajukan usul kepada Pengelola Barang mnengenai a). Sewa BMN b). Menetapkan keputusan pelaksanaan Sewa BMN c). Menandatangani perjanjian sewa BMN Menandatangani surat pernyataan, surat keterangan, surat d) permohonan penilaian, berita acara dan naskah dinas lainnya terkait pelaksanaan sewa BMN 3) Pemindahtanganan Barang Milik Negara a. Tanah, bangunan, selain tanah dan atau bangunan yang a). b). c). Mangajukan usul kepada Pengelola Barang mengenai Pemindahtanganan ( Penjualan, tukar menukar dan hibah ) BMN Menandatangani naskah/akta hibah, perjanjian tukar menukar, surat pernyataan, surat keterangan, berita acara dan naskah dinas lainnya terkait pelaksanaan Pemindahtanganan dengan cara hibah dan tukar menukar memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan dengan nilai perolehan di atas Rp ,00 a. Tanah, bangunan, selain tanah dan atau bangunan yang memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan dengan nilai perolehan di atas Rp ,00 Memberikan Persetujuan Pemindahtangan dengan cara Penjualan atas : a. BMN selain tanah dan/atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Kepala Biro Perlengkapan Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/ Sekretaris unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/ Sekretaris unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Kantor/ Sekretaris unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/ Sekretaris unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/ Sekretaris unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan 15

17 Rp ,00 dan b. bongkaran BMN karena perbaikan (renovasi, rehabilitasi atau restorasi) Memberikan Persetujuan Pemindahtangan dengan cara Hibah atas : a. BMN yang dari awal perolehan dimaksudkan untuk d). dihibahkan dalam rangka kegiatan pemerintahan; dan b. BMN selain tanah dan/atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 Menandatangani surat pernyataan, surat keterangan, surat permohonan penilaian, berita acara dan naskah dinas e). lainnya terkait pelaksanaan Pemindahtangan BMN dengan cara penjualan. 4) Pemusnahan Barang Milik Negara Mengajukan usul kepada Pengelola barang mengenai a). b). c). Pemusnahan BMN Memberikan persetujuan Pemusnahan atas BMN berupa: a. Persediaan; b. Aset Tetap lainnya ( hewan, ikan, dan tanaman); c. Selain tanah dan/atau bangunan yang tidak bukti kepemilikan dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 dan d. bongkaran BMN karena perbaikan (renovasi, rehabilitasi atau restorasi) Menandatangani surat pernyataan, surat keterangan, berita acara dan naskah dinas lainnya terkait pelaksanaan Pemusnahan BMN 5) Penghapusan Barang Milik Negara a). b). Mengajukan usul kepada Pengelola Barang mengenai Penghapusan BMN karena sebab sebab lain yang merupakan sebab sebab secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi penyebab penghapusan a. Tanah, bangunan, selain tanah dan atau bangunan yang memiliki bukti kepemilikan b. Selain tanah dan atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan dengan nilai perolehan di atas Rp ,00 Memberi persetujuan Penghapusan atas BMN berupa : a. Persediaan; b. Aset Tetap Lainnya (hewan, ikan dan tanaman); dan c. selain tanah dan/atau bangunan yang tidak memiliki bukti kepemilikan, dengan nilai perolehan sampai dengan Rp ,00 karena sebab sebab lain yang merupakan sebab sebab secara normal dapat diperkirakan wajar menjadi penyebab penghapusan Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/Sekretaris Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/Sekretaris Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Kepala Kantor/Sekretaris Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan 16

18 c). d). e). f). Mengajukan usul kepada Pengelola Barang mengenai Penghapusan BMN karena adanya putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap dan tidak ada upaya hukum lainnya Mengajukan usul kepada Pengelola Barang mengenai Penghapusan BMN karena melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan Menetapkan keputusan Penghapusan BMN Menandatangani surat pernyataan, surat keterangan, berita acara, dan naskah dinas lainnya terkait pelaksanaan Penghapusan BMN Sekretaris Unit Eselon I / Kepala Biro Umum Kepala Biro Perlengkapan Sekretaris Unit Eselon I/ Kepala Biro Umum Kepala Kantor/ Sekretaris Unit Eselon I/ Kepala Biro Umum 17

19 Kegiatan Belajar Ketiga KONSEP DASAR PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA 1. Azas-azas Pengelolaan Barang Milik Negara Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah dilaksanakan berdasarkan asas fungsional, kepastian hukum, transparansi, efisiensi, akuntabilitas, dan kepastian nilai. Asas fungsional berarti pengambilan keputusan dan pemecahan masalah-masalah di bidang pengelolaan barang milik Negara/daerah yang dilaksanakan oleh kuasa pengguna barang, pengguna barang, dan pengelola barang sesuai fungsi, wewenang, dan tanggung jawab masing-masing. Azas kepastian hukum berarti pengelolaan Barang Milik Negara harus dilaksanakan berdasarkan hukum dan peraturan perundang-undangan. Sementara itu azas transparansi berartti penyelenggaraan pengelolaan barang milik negara harus transparan terhadap hak masyarakat dalam memperoleh informasi yang benar. Azas efisiensi berarti pengelolaan barang milik negara/daerah diarahkan agar barang milik negara digunakan sesuai batasan-batasan standar kebutuhan yang diperlukan dalam rangka menunjang penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pemerintahan secara optimal. Azas akuntabilitasi berarti setiap kegiatan pengelolaan barang milik negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada rakyat serta azas kepastian nilai berarti pengelolaan barang milik negara/daerah harus didukung oleh adanya ketepatan jumlah dan nilai barang dalam rangka optimalisasi pemanfaatan dan pemindahtanganan barang milik negara serta penyusunan Neraca Pemerintah. 2. Lingkup Pengelolaan Barang Milik Negara Sesuai dengan PP 27 tahun 2014 pasal 3 ayat 2 Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah meliputi : (a) Perencanaan Kebutuhan dan penganggaran; (b). pengadaan; (c). Penggunaan; (d). Pemanfaatan; (e). pengamanan dan pemeliharaan; (f). Penilaian; (g). Pemindahtanganan; (h). Pemusnahan; (i). Penghapusan; (j). Penatausahaan; dan (k). pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Berikut ini secara berurutan akan dibahas secara singkat tentang masing-masing kegiatan pengelolaan Barang Milik Negara. a. Perencanaan Kebutuhan dan penganggaran; Konsep Perencanaan BMN diatur dalam PP 27 tahun 2014 Pasal 9. Pasal 9 ayat (1) yang menyatakan bahwa Perencanaan Kebutuhan Barang Milik Negara disusun dengan memperhatikan kebutuhan pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga serta ketersediaan Barang Milik Negara yang ada. Perencanaan Kebutuhan sebagaimana 15

20 dimaksud di atas meliputi perencanaan pengadaan, pemeliharaan, Pemanfaatan, Pemindahtanganan, dan Penghapusan Barang Milik Negara. Untuk melaksanaan amanah perencanaan BMN di atas, Menteri Keuangan sebagai Pengelola Barang telah menetapkan Peraturan Menteri Keuangan nomor PMK 150/PMK.06/2014 Tentang Perencanaan Kebutuhan Barang Milik Negara. Peraturan Menteri Keuangan ini mengatur Kewenangan Pengelola dan Pengguna Barang, ruang lingkup perencanaan, objek perencanaan kebutuhan BMN, Prinsip Perencanaan Kebutuhan BMN serta Tatacara penyusunan dan penelaahan Rencana Kebutuhan Barang Milik Negara, Tatacara penyusunan dan penelaahan usulan perubahan hasil penelaahan Rencana Kebutuhan Barang Milik Negara. Sesuai dengan Pasal 24 PMK 150/PMK.06/2014, Tata cara penyajian dan penghitungan Perencanaan Kebutuhan BMN dilakukan dengan berpedoman pada Modul Perencanaan Kebutuhan BMN. Modul Perencanaan Kebutuhan BMN tersebut tertuang dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 450/KM.6/2014 tentang Modul Perencanaan Kebutuhan BMN untuk Penyusunan Rencana Kebutuhan Barang Milik Negara. Untuk Kementerian Keuangan, penyusunan Rencana Kebutuhan Barang Milik Negara berpedoman pada Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia nomor 642/KMK.01/2015 tentang Pedoman Penyusunan, Penelitian dan Penyampaian Rencana Kebutuhan Barang Milik Negara di Lingkungan Kementerian Keuangan. Kecuali untuk Penghapusan, Perencanaan Kebutuhan, berpedoman pada: (1) standar barang; (2) standar kebutuhan; dan/atau (3) standar harga. Standar barang dan standar kebutuhan ditetapkan oleh Pengelola Barang setelah berkoordinasi dengan instansi terkait. Standar harga sebagaimana dimaksud di atas ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pengguna Barang menghimpun usul rencana kebutuhan barang yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Barang yang berada di lingkungan kantor yang dipimpinnya. Selanjutnya Pengguna Barang menyampaikan usul rencana kebutuhan Barang Milik Negara sebagaimana dimaksud di atas kepada Pengelola Barang. Pengelola Barang melakukan penelaahan atas usul rencana kebutuhan Barang Milik Negara tersebut bersama Pengguna Barang dengan memperhatikan data barang pada Pengguna Barang dan/atau Pengelola Barang dan menetapkannya sebagai rencana kebutuhan Barang Milik Negara. b. Pengadaan Pengadaan Barang Milik Negara dilaksanakan berdasarkan prinsip efisien, efektif, transparan dan terbuka, bersaing, adil, dan akuntabel. Pelaksanaan pengadaan Barang Milik Negara dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kecuali ditentukan lain dalam Peraturan Pemerintah ini. 16

21 Pengadaan Barang Milik Negara dilaksanakan berdasarkan Peraturan Presiden nomor 54 tahun 2010 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa (Perpres 54 tahun 2010 pasal 1 angka 1). Menurut Prepres 54 tahun 2010 Pasal 5, dengan menerapkan prinsip-prinsip efisien, efektif, transparan, keterbukaan, bersaing, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel akan meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap proses Pengadaan Barang/Jasa, karena hasilnya dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dari segi administrasi, teknis dan keuangan. Efisien, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran dengan kualitas yang maksimum. Efektif, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang/Jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas oleh Penyedia Barang/Jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya.terbuka, berarti Pengadaan Barang/Jasa dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.bersaing, berarti Pengadaan Barang/Jasa harus dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara sebanyak mungkin Penyedia Barang/Jasa yang setara dan memenuhi persyaratan, sehingga dapat diperoleh Barang/Jasa yang ditawarkan secara kompetitif dan tidak ada intervensi yang mengganggu terciptanya mekanisme pasar dalam Pengadaan Barang/Jasa. Adil/tidak diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu, dengan tetap memperhatikan kepentingan nasional. Akuntabel, berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan. 17

22 c. Penggunaan Sesuai dengan PP 27 tahun 2014 Pasal 14 Status Penggunaan Barang Milik Negara ditetapkan Pengelola Barang. Tidak semua BMN harus ditetapkan statusnya. Menurut PP 27 tahun 2014 Pasal 15 penetapan status Penggunaan tidak dilakukan terhadap: 1). Barang Milik Negara berupa: barang persediaan, konstruksi dalam pengerjaan dan atau barang yang dari awal pengadaannya direncanakan untuk dihibahkan. 2). Barang Milik Negara yang berasal dari dana dekonsentrasi dan dana penunjang tugas pembantuan, yang direncanakan untuk diserahkan 3). Barang Milik Negara lainnya yang ditetapkan lebih lanjut oleh Pengelola Barang. Pengelola Barang dapat mendelegasikan penetapan status Penggunaan atas Barang Milik Negara selain tanah dan/atau bangunan dengan kondisi tertentu kepada Pengguna Barang/Kuasa Pengguna Barang (PP 27 tahun 2014 Pasal 16 ayat (1)). Menurut Penjelasan PP 27 tahun 2014, yang dimaksud dengan Barang Milik Negara selain tanah dan/atau bangunan dengan kondisi tertentu antara lain adalah Barang Milik Negara yang tidak mempunyai bukti kepemilikan atau dengan nilai tertentu. Tata cara penetapan status penggunaan BMN diatur dalam Pasal 17 ayat (1) yang menyatakan bahwa Penetapan status Penggunaan Barang Milik Negara dilakukan dengan tata cara sebagai berikut: 1). Pengguna Barang melaporkan Barang Milik Negara yang diterimanya kepada Pengelola Barang disertai dengan usul Penggunaan. Usul Penggunaan meliputi Barang Milik Negara yang digunakan oleh Pengguna Barang untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi.; dan 2). Pengelola Barang meneliti laporan dari Pengguna Barang sebagaimana dimaksud pada angka 1) dan menetapkan status penggunaannya. Penetapan status Penggunaan Barang Milik Negara oleh Pengelola Barang akan ditindaklanjuti dengan pencatatan Barang Milik Negara tersebut dalam Daftar Barang Pengguna oleh Pengguna Barang. Sesuai PP 27 tahun 2014 Pasal 17 ayat (3) dalam kondisi tertentu, Pengelola Barang dapat menetapkan status Penggunaan Barang Milik Negara pada Pengguna Barang tanpa didahului usulan dari Pengguna Barang. Yang dimaksud kondisi tertentu antara lain atas permohonan instansi lain seperti Pengadilan dan Badan Pertanahan Nasional, dan penetapan Barang Milik Negara yang berasal dari perolehan lainnya yang sah. Barang Milik Negara dapat ditetapkan status penggunaannya untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga, guna dioperasikan oleh Pihak Lain dalam rangka menjalankan pelayanan umum sesuai tugas dan fungsi Kementerian/ Lembaga yang bersangkutan (PP 27 tahun 2014 Pasal 18). 18

23 Barang Milik Negara yang telah ditetapkan status penggunaannya pada Pengguna Barang dapat digunakan sementara oleh Pengguna Barang lainnya dalam jangka waktu tertentu tanpa harus mengubah status Penggunaan Barang Milik Negara tersebut setelah terlebih dahulu mendapatkan persetujuan Pengelola Barang. Persetujuan Pengelola Barang sekurang-kurangnya memuat mengenai wewenang dan tanggung jawab Pengguna Barang dan Pengguna Barang sementara ( PP 27 tahun 2014 Pasal 19 ayat 1). Barang Milik Negara dapat dialihkan status penggunaannya dari Pengguna Barang kepada Pengguna Barang lainnya untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi berdasarkan persetujuan Pengelola Barang (Pasal 20 ayat 1). Pengalihan status Penggunaan Barang Milik Negara dapat pula dilakukan berdasarkan inisiatif dari Pengelola Barang dengan terlebih dahulu memberitahukan maksudnya tersebut kepada Pengguna Barang ( Pasal 20 ayat 2). 19

24 Penetapan status Penggunaan Barang Milik Negara/ Daerah berupa tanah dan/atau bangunan dilakukan dengan ketentuan bahwa tanah dan/atau bangunan tersebut diperlukan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi Pengguna Barang dan/atau Kuasa Pengguna Barang yang bersangkutan. Menurut PP 27 tahun 2014 Pasal 22 ayat (2) Pengguna Barang wajib menyerahkan Barang Milik Negara berupa tanah dan/atau bangunan (yang tidak digunakan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi Pengguna Barang), kepada Pengelola Barang. Dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 22 ayat (2) di atas, apabila tanah dan/atau bangunan tersebut telah direncanakan untuk digunakan atau dimanfaatkan dalam jangka waktu tertentu yang ditetapkan oleh Pengguna Barang. Berdasarkan PP 27 tahun 2014 pasal 23 ayat 1, Pengguna Barang yang tidak menyerahkan Barang Milik Negara berupa tanah dan/atau bangunan yang telah ditetapkan sebagai Barang Milik Negara yang tidak digunakan dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi Pengguna Barang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2), dikenakan sanksi berupa: 1). pembekuan dana pemeliharaan Barang Milik Negara berupa tanah dan/atau bangunan tersebut; dan/atau 2). penundaan penyelesaian atas usulan Pemanfaatan, Pemindahtanganan, atau Penghapusan Barang Milik Negara. Disamping diberi sangksi sebagaimana dijelaskan di atas, menurut PP 27 tahun 2014 Pasal 23 ayat (3), Tanah dan/atau bangunan yang tidak digunakan atau tidak dimanfaatkan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicabut penetapan status penggunaannya oleh Pengelola Barang. Selanjutnya Menteri Keuangan telah menetapkan PMK 246/PMK.06/2014 tentang Tata cara Pelaksanaan Penggunaan Barang Milik Negara. d. Pemanfaatan PMK 78/PMK.06/2014 tentang Tata Cara Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milik Negara Pasal 1 angka 1 memberikan pengertian Pemanfaatan sebagai pendayagunaan BMN yang tidak digunakan untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga dan/atau optimalisasi BMN dengan tidak mengubah status kepemilikan. Prinsip pemanfaatan BMN antara lain adalah : 1) Pemanfaatan BMN dapat dilakukan sepanjang tidak mengganggu pelaksanaan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan Negara. Pemanfaatan BMN dilakukan dengan memperhatikan kepentingan negara dan kepentingan umum. 2). Pemanfaatan BMN dilakukan dengan tidak mengubah status kepemilikan BMN. 20