BAB III METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 55 BAB III METODE PENELITIAN A. Waktu dan Tempat Penelitian Penelitian ini di laksanakan pada bulan Maret tahun Data Penelitian didapatkan di Urusan Perencanaan dan Keuangan yaitu Laporan Realisasi Keuangan, Anggaran Pendapatan Belanja Daerah. Badan Pertanahan Nasional Kota Tangerang yang berlokasi di Jalan Perintis Kemerdekaan Kav 5 Cikokol Tangerang. B. Desain Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif kuantitatif. Artinya, penelitian ini akan menggambarkan fenomena atau karakteristik data yang tengah berlangsung pada saat penelitian ini dilakukan atau selama kurun waktu tertentu untuk menguji dan menjawab pertanyaan mengenai status terakhir dari subyek penelitian. (Sugiyono,2007). adalah: Adapun teknik Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini 1. Deskriptif yaitu menganalisis data sedemikian rupa sesuai dengan teori yang relevan dengan permasalahan kemudian dibuat kesimpulan. 55

2 56 2. Kuantitatif yaitu perhitungan analisis kinerja keuangan Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang dengan menggunakan rasio keuangan daerah. C. Definisi dan Operasionalisasi Variabel 1. Definisi Variabel Untuk mengukur perkembangan kinerja keuangan daerah agar penelitian ini dapat dilaksanakan sesuai dengan yang diharapkan, maka perlu dipahami berbagai unsur-unsur yang menjadi dasar dari suatu penelitian ilmiah yang termuat dalam operasionalisasi variabel penelitian. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah kinerja keuangan pemerintah daerah yang dihitung menggunakan rasio keuangan daerah dan menghitung kemampuan keuangan daerah yang dihitung menggunakan Share dan growh APBD, Peta Kemampuan Keuangan Daerah dan Indeks Kemampuan Keuangan (IKK). 2. Operasionalisasi Variabel Tabel 3.1 Operasional Variabel Variabel Konsep Skala Rasio Kemandirian Rasio kemandirian menunjukkan kemampuan Pemerintah daerah dalam membiayai sendiri kegiatan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat. RASIO

3 57 Rasio Efektifitas Rasio Efisiensi Rasio Aktivitas Rasio Pertumbuhan Share dan growh Rasio efektifitas menggambarkan kemampuan Pemda dalam merealisasikan PAD yang direncanakan dibandingkan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah. Rasio efisiensi menggambarkan perbandingan antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan dengan realisasi pendapatan yang diterima. Rasio ini menggambarkan bagaimana pemerintah daerah memprioritaskan alokasi dananya pada belanja rutin dan belanja pembangunan secara optimal. Rasio pertumbuhan mengukur seberapa besar kemampuan pemerintah daerah dalam mempertahankan dan meningkatkan keberhasilan yang telah dicapai dari periode ke periode berikutnya. Diawali dengan perhitungan dan Analisis Kinerja PAD melalui ukuran Share dan Growt kemudian mengklasifikasikan dengan Pemetaan Kemampuan Keuangan Daerah berdasarkan Metode Kuadran. RASIO RASIO RASIO RASIO Perhitungan Kemampuan Keuangan Daerah

4 58 Indeks Kemampuan Keuangan (IKK) Metode Indeks Kemampuan Keuangan merupakan rata-rata hitungan dari Indeks Pertumbuhan (Growth), Indeks Elastisitas dan Indeks Share D. Pengukuran Variabel Pengukuran yang dihitung dalam penelitian ini adalah menggunakan Rasio Keuangan Daerah. Penelitian ini hanya dibatasi pada perhitugan Rasio Keuangan terhadap Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Hasil perhitungan dan grafik Laporan Keuangan Badan Pertanahan kota Tangerang tahun Anggaran Kemudian dari grafik tersebut ditarik kesimpulan berkenaan dengan kinerja keuangan dan kemampuan keuangan Badan Pertanahan kota Tangerang. E. Populasi dan Sampel Penelitian 1. Populasi Penelitian Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas : obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh penelitian untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2007). Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan Keuangan Badan Pertanahan Nasional Kota Tangerang. 2. Sampel Penelitian Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut (Sugiyono, 2007). Dalam penelitian ini penulis tidak

5 59 menggunakan sampel, tetapi memilih data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan keuangan Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang. F. Teknik Pengumpulan Data Metode penelitian yang digunakan dalam pengumpulan data untuk penelitian ini adalah data sekunder, yaitu data yang diperoleh dari Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang yang berkaitan dengan penelitian ini yang sudah diolah dan didapatkan melalui dokumen-dokumen yang telah tersedia. Data sekunder berbentuk laporan keuangan Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang periode Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah teknik dokumentasi yaitu pengambilan data dengan cara mengumpulkan data yang diperoleh dari laporan keuangan Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang baik berupa hardcopy maupun softcopy. G. Metode Analisis Analisis data merupakan proses penyederhanaan data dalam bentuk yang lebih mudah dipahami sehingga berguna untuk mencapai tujuan penelitian. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini analisis deskripsi kuantitatif. Metode ini menerapkan konsep perhitungan rasio keuangan, yaitu dengan menghitung rasio keuangan dari pos-pos dalam Realisasi Anggaran yang tertuang dalam Laporan Keuangan untuk tahun anggaran Metode ini dilakukan dengan memperhatikan indikator kinerja Badan Pertanahan Nasional Kota Tangerang dalam mengelola keuangan daerahnya dengan menggunakan rasio-rasio.

6 60 Tahap-tahap yang dilakukan dalam menganalisis data ini antara lain : a. Menghitung rasio keuangan berdasarkan data yang diperoleh dengan membuat tabel. b. Membuat grafik dari hasil perhitungan rasio keuangan dari setiap periode. c. Mendeskripsikan data dari hasil perhitungan rasio keuangan atau dengan melihat grafiknya. Dalam menganalisis Anggaran Pendapatan dan Belaja Daerah Badan Pertanahan kota Tangerang tahun Anggaran , rumusrumus yang digunakan antara lain: 1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Langkah-langkah dalam menganalisis Rasio Kemandirian antara lain: a. Membuat tabel perkembangan APBD Badan Pertanahan Nasional kota Tangerang tahun anggaran b. Menghitung Rasio Kemandirian dari tahun dengan menggunakan perhitungan: Rasio Kemandirian = Pendapatan Asli Daerah Bantuan Pusat dan Pinjaman Kemampuan Keuangan Tabel 3.2 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian Daerah Rasio Kemandirian ( % ) Pola Hubungan Keterangan Rendah sekali 0 25 Instruktif Dimana peranan Pemerintah Pusat lebih dominan dari pada kemandirian Pemerintah daerah Rendah > Konsultatif Dimana campur tanganpemerintah Pusat sudah mulai berkurang Sedang > Partisipatif Dimana peranan Pemerintah Pusat Semakin berkurang mengingat daerah yang bersangkutan tingkat kemandiriannya mendekati mampu

7 61 melaksanankan otonomi daerah Tinggi > Delegatif Dimana campur tanganpemerintah Pusat sudah tidak ada karena daerah telah benar-benar mandiri dalam melaksanakan otonomi daerah Sumber : Mahsun, Rasio Efektifitas dan Efisiensi Langkah-langkah dalam menganalisis Rasio Efektifitas yaitu: a. Membuat tabel realisasi Penerimaan PAD dan target Penerimaan PAD tahun anggaran b. Menghitung Rasio Efektifitas dari tahun anggaran dengan menggunakan perhitungan: Rasio Efektifitas = Realisasi Penerimaan PAD Target Penerimaan PAD Tabel 3.3 Kriteria Efektifitas Kinerja Keuangan Kemampuan Keuangan Rasio Efektifitas ( % ) Sangat efektif > 100% Efektif 100% Cukup efektif 90% - 99% Kurang efektif 75% - 89% Tidak efektif < 75% Sumber : Mahsun, 2006 Untuk memperoleh ukuran yang lebih baik, rasio efektifitas perlu dibandingkan dengan rasio efisiensi yang dicapai pemerintah. Langkah-langkah dalam menganalisis Rasio Efisiensi yaitu: a. Membuat table biaya yang dikeluarkan untuk memungut PAD

8 62 dan realisasi penerimaan PAD tahun anggaran b. Menghitung Rasio Efisiensi dari tahun dengan menggunakan perhitungan: Biaya Pemerolehan PAD Rasio Efisiensi = Tabel 3.4 Kriteria Efisiensi Kinerja Keuangan Kemampuan Keuangan Rasio Efisiensi ( % ) Sangat efisien < 10% Efisien 10% - 20% Cukup efisien 21% - 30% Kurang efisien 31% - 40% Tidak efisien > 40% Sumber : Mahsun, Rasio Aktivitas (Keserasian) Realisasi Penerimaan PAD Langkah-langkah dalam menganalisis Rasio Aktivitas antara lain: a. Membuat tabel Total Belanja Rutin, Total Belanja Pembangunan, dan Pengelolaan Belanja tahun anggaran b. Menghitung Rasio Belanja Rutin, Rasio Belanja Pembangunan dan Rasio Pengelolaan Belanja dari tahun dengan menggunakan perhitungan:

9 63 Rasio Belanja Rutin terhadap APBD = Total Belanja Rutin Total APBD Rasio Belanja Pembangunan terhadap APBD = Total Belanja Pembangunan Total APBD Belum ada patokan yang pasti berapa besarnya rasio belanja rutin maupun pembangunan terhadap APBD yang ideal, karena sangat dipengaruhi oleh dinamisasi kegiatan pembangunan dan besarnya kebutuhan investasi yang diperlukan untuk mencapai pertumbuhan yang ditargetkan. Rasio pengelolaan belanja menunjukkan bahwa kegiatan belanja yang dilakukan oleh pemerintah daerah memiliki equitas antara periode yang positif, yaitu belanja yang dilakukan tidak lebih besar dari total pendapatan yang diterima pemerintah daerah. Rasio Pengelolaan Belanja = 4. Rasio Pertumbuhan Total Pendapatan Total Belanja Langkah-langkah dalam menganalisis Rasio Pertumbuhan antara lain: a. Membuat tabel Total PAD, Total Pendapatan, Total Belanja Rutin dan Total Belanja Pembangunan tahun anggaran b. Menghitung Rasio Pertumbuhan PAD, Rasio Pertumbuhan Total Pendapatan, Rasio Pertumbuhan Belanja Rutin Daerah dan Rasio

10 64 Belanja Pembangunan anggaran dengan menggunakan perhitungan: Rasio Pertumbuhan PAD = PAD tahun p0 - PAD tahun p-1 PAD tahun p-1 Rasio Pertumbuhan total pendapatan = Pendapatan tahun p0 - Pendapatan tahun p-1 Pendapatan tahun p-1 Rasio Pertumbuhan Belanja Rutin Daerah = Belanja Rutin tahun p0 Belanja Rutin tahun p-1 Belanja Rutin tahun p-1 Rasio Pertumbuhan Belanja Pembangunan = Belanja Pembangunan tahun p0 Belanja Pembangunan tahun p-1 Belanja Pembangunan tahun p-1 Keterangan : dimana: p0 = Tahun yang dihitung p-1 = Tahun sebelumnya 5. Perhitungan dan Analisis Share dan Growth berikut: Langkah-langkah dalam menganalisis Share dan Growth sebagai

11 65 a. Membuat tabel Indeks Elastisitas Belanja Langsung terhadap PAD, Indeks Pertumbuhan PAD, dan Indeks Peran PAD. b. Menghitung Share dan Growth dengan menggunakan perhitungan: Share = PAD Total Belanja Growth = Keterangan: PADi PADi-1 PADi = Pendapatan Asli Daerah periode i PADi-1 = Pendapatan Asli Daerah periode i-1 6. Analisis Peta Kemampuan Keuangan Daerah Langkah-langkah dalam menganalisis Peta Kemampuan Keuangan Daerah adalah sebagai berikut: a. Mengklasifikasikan hasil perhitungan Share dan Growth kuadran daerah tersebut dengan menggunakan pemetaan kemampuan keuangan daerah berdasarkan Metode Kuadran. b. Mendeskripsikan kemampuan keuangan daerah berdasarkan tabel klasifikasi status kemampuan keuangan daerah berdasarkan Metode Kuadran. Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Kuadran di artikan sebagai berikut :

12 66 Tabel 3.5 Klafikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Kuadran KUADRAN I KONDISI Kondisi paling ideal. PAD mengambil peran besar dalam Total Belanja dan daerah mempunyai kemampuan mengembangkan potensi lokal. Kondisi ini ditunjukkan dengan besarnya nilai share dan growth yang tinggi. II Kondisi ini belum ideal, tetapi daerah mempunyai pegembangan potensi lokal, sehingga PAD berpeluang memiliki peran besar dalam Total Belanja. Sumbangan PAD terhadap Total Belanja masih rendah namun pertumbuhan (growth) PAD tinggi. III Kondisi ini juga belum ideal. Peran PAD yang besar dalam Total Belanja mempunyai peluang yang kecil karena pertumbuhan PAD kecil. Sumbangan PAD terhadap Total Belanja tinggi, namun pertumbuhan PAD rendah.

13 67 IV Kondisi ini paling buruk. Peran PAD belum mengambil peran yang besar dalam Total Belanja, dan daerah belum mempunyai kemampuan mengembangkan potensi lokal. Sumbangan PAD terhadap Total Belanja dan pertumbuhan PAD terhadap Total Belanja dan pertumbuhan PAD rendah. Sumber : Bappenas, Menghitung Indeks Kemampuan Keuangan (IKK) Langkah-langkah untuk menganalisis Indeks Kemampuan Keuangan (IKK) sebagai berikut: a. Menghitung indeks kemampuan keuangan dengan persamaan: Indeks X = (Nilai X Hasil Pengukuran) (Nilai X Kondisi Minimum) (Nilai X Kondisi Maksimum) (Nilai X Kondisi Minimum) Berdasarkan persamaan di atas, maka persamaan IKK dapat ditulis sebagai berikut: lkk = XG + XE + XS 3 Keterangan: XG = Indeks Pertumbuhan (PAD) XE = Indeks Elastisitas (Belanja Langsung Terhadap PAD) XS = Indeks Share (PAD terhadap APBD)

14 68 Tabel 3.6 Kriteria Tingkat Kemampuan Keuangan Daerah Indeks Kemampuan Keuangan Klasifikasi 0,00-0,33 Rendah ,43 Sedang 0,44-1,00 Tinggi Sumber: Bappenas, 2003