PUSANEV_BPHN DALAM RANGKA PENYUSUNAN DOKUMEN PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL (DPHN) PROF. DR. ENNY NURBANINGSIH, SH., M.Hum.

Transkripsi

1 EVALUASI HUKUM DAN PROYEKSI PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL DALAM RANGKA PENYUSUNAN DOKUMEN PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL (DPHN) PROF. DR. ENNY NURBANINGSIH, SH., M.Hum. KEPALA BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL

2 Arah Pembangunan Hukum Nasional Tatanan hukum harus dilakukan menciptakan kepastian hukum. Pembangunan hukum diarahkan untuk mendukung terwujudnya sistem hukum nasional yang mantap bersumber pada Pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Pembangunan hukum dilaksanakan melalui pembaruan hukum dengan tetap memerhatikan kemajemukan tatanan hukum yang berlaku masih ada 400 lebih produk Kolonial. Pengaruh globalisasi sebagai upaya untuk meningkatkan kepastian dan perlindungan hukum, penegakan hukum dan HAM.

3 Pembangunan materi hukum diarahkan untuk melanjutkan pembaruan produk hukum dalam rangka menggantikan peraturan perundang-undangan warisan kolonial agar dapat mencerminkan nilai-nilai sosial dan kepentingan masyarakat Indonesia Pembentukan peraturan perundang-undangan harus dipersepsikan sebagai salah satu upaya pembaharuan hukum agar mampu mengarahkan dan menampung kebutuhan-kebutuhan hukum sesuai dengan kesadaran hukum rakyat yang berkembang ke arah modernisasi Pembangunan hukum nasional Indonesia harus berpijak pada nilainilai yang berasal dari budaya Indonesia sendiri

4 Kerangka Dasar Politik Hukum Nasional 1. Politik hukum nasional harus mengarah pada cita-cita bangsa yaitu masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila; 2. Politik hukum harus ditujukan untuk mencapai tujuan negara; 3. Politik hukum harus dipandu oleh nilai-nilai Pancasila sebagai dasar negara, yaitu: berbasis moral agama, menghargai dan melindungi hak asasi manusia tanpa diskriminasi, mempersatukan seluruh unsur bangsa, meletakkan kekuasaan di bawah kekuasaan rakyat, dan membangun keadilan sosial; 4. Politik hukum harus melindungi semua unsur bangsa demi integrasi atau keutuhan bangsa, mewujudkan keadilan sosial dalam ekonomi dan kemasyarakatan, mewujudkan kedaulatan rakyat dan kedaulatan hukum serta menciptakan toleransi hidup beragama berdasar keadaban dan kemanusiaan.

5 SKEMA PERENCANAAN PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL PASCA AMANDEMEN UUD 1945 UU ttg PUU Kondisi dan Situasi saat itu PROLEGNAS Pres+DPR ARTIKULASI ASPIRASI RPJP NASIONAL RPJM NASIONAL ( 5 TAHUN) Masukan & usulan masyarakat

6 SKEMA PERANCANGAN PEMBANGUNAN NASIONAL (UU No.25 TAHUN 2004) Visi Misi Presiden, Program Kementrian/Lembaga (RESTRA) Visi Indonesia 2025 RPJP (UU) RPJM (Perpres): 5th RKP (Perpres): 1th Visi misi pembangunan nasional 20 th Dasar RAPBN, Mencakup program pembangunan secara makro untuk 1 th RPJPD (PERDA) RPJMD (Perat Kep.Drh) RKPD Visi, Misi Pembangunan Daerah. Disusun Bappeda. 20 th Disiapkan oleh Bappeda. Merupakan visi misi kepda. Program satuan kerja yang menggunakan Restra S.P.

7 Permasalahan Pembangunan Hukum Nasional 1. Permasalahan substansi terkait dengan dasar hukum yang mendasari peraturan perundang-undangan Pembaharuan hukum belum tuntas Tumpang tindih peraturan Belum ada kajian yang komprehensif seluruh kementerian terkait dengan permasalahan hukum yang ada di dalam kewenangannya. 2. Permasalahan proses pembentukan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pra legislasi, legislasi, dan pasca legislasi Ego sectoral masih kuat, target perencanaan regulasi tidak tercapai, evaluasi peraturan existing belum maksimal. 3. Baleg belum berfungsi maksimal sebagai think thank legislasi

8 Permasalahan Pembangunan Hukum di Daerah Perda dibuat tidak mengarah sepenuhnya pada pemecahan masalah dan sering bertentangan dengan peraturan per-uu-an yang lebih tinggi. Perda terkadang kurang aspiratif dan partisipatif, substansinya sering membebani masyarakat/dunia usaha. Penyusunan Raperda kurang didukung dengan perencanaan yang jelas, terpadu dan sistematis, serta sering kali tidak terkait dengan RPJPD, RPJMD/Renstra SKPD. Termasuk tidak terkait dengan perencanaan pembangunan di tingkat nasional. Pembentukan Perda tidak didukung oleh kompetensi legal drafter dan/atau minimnya jumlah ahli perancangan yang memahami substansi secara komprehensif.

9 Perlu grand design pembangunan hukum, yang disebut Dokumen Pembangunan Hukum Nasional (DPHN). Proses penyusunan DPHN perlu dilakukan dengan komperhensif, tidak saja mengandalkan evaluasi hukum yang dilaksanakan oleh BPHN, tetapi juga berdasarkan masukan dari segenap elemen masyarakat, pemangku kepentingan, serta para pakar yang kompeten terkait dengan isu-isu aktual.

10 Proses penyusunan DPHN Pengujian Norma Terhadap Indikator Prinsip Hukum Nasional Pengujian Potensi Tumpang Tindih Peraturan Perundang-undangan Pengujian Efektifitas Peraturan Perundang-undangan Rekomendasi Analisis dan Evaluasi Hukum POLHUKAMPEM EKUINDAGTUR SDA-LH SOSBUD Seminar Hukum Nasional (SHN) Focus Group Discussion (FGD) DOKUMEN PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL

11 Grafik Kenaikan Peraturan Perundang-undangan Pusat s.d Peraturan Presiden Peraturan Pemerintah Perppu Undang-Undang Selebihnya Kepmen/Permen

12

13

14

15

16

17

18 Mewujudkan hukum yang: