BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Bank Pengertian Perbankan Dalam dunia modern sekarang ini, peranan perbankan dalam memajukan perekonomian suatu negara sangatlah besar. Hampir semua sektor yang berhubungan dengan berbagai kegiatan keuangan selalu membutuhkan jasa bank. Bank dapat dikatakan sebagai darahnya perekonomian suatu negara. Oleh karena itu, kemajuan suatu bank di suatu negara dapat pula dijadikan ukuran kemajuan negara yang bersangkutan. Semakin maju suatu negara, maka semakin besar peranan perbankan dalam mengendalikan negara tersebut. Artinya keberadaan dunia perbankan semakin dibutuhkan oleh pemerintah dan masyarakatnya. Sebagian masyarakat hanya memahami bank sebatas tempat untuk meminjam dan menyimpan uang. Bahkan terkadang sebagian masyarakat sama sekali belum memahami bank secara utuh, sehingga pandangan tentang bank sering diartikan secara keliru. Menurut Malayu Hasibuan (2001;2), secara umum bank adalah : Lembaga keuangan, pencipta uang, pengumpul dana dan penyalur kredit, pelaksana lalu lintas pembayaran, stabilisator moneter, serta dinamisator pertumbuhan perekonomian. Selain itu, beliau juga mengutip beberapa definisi atau rumusan yang dikemukakan beberapa penulis sebagai berikut : 1. Undang-undang Republik Indonesia No. 7 tentang perbankan yang telah diubah dengan Undang-undang No. 10 Tahun 1998 : Bank adalah badan usaha yang menghimpun dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam bentuk kredit dan/atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf hidup rakyat banyak. 2. Pierson. Bank is a company which accept credit but didn t give credit

2 Dari definisi di atas, dapat diartikan sebagai berikut : Bank adalah badan usaha yang menerima kredit tetapi tidak memberikan kredit. Teori Pierson ini menyatakan bahwa bank dalam operasionalnya hanya bersifat pasif saja, yaitu hanya menerima titipan uang saja. 3. Dr. B.N.Ajuha Bank provided means by which capital is transferred from those who cannot use it profitable to those who can use it productively for the society as whole. Bank provided which channel to invest without any risk and at a good rate of interest. Dari definisi di atas, dapat diartikan sebagai berikut : Bank menyalurkan modal dari mereka yang tidak dapat menggunakan secara menguntungkan kepada mereka yang dapat membuatnya lebih produktif untuk keuntungan masyarakat. Bank juga berarti saluran untuk menginvestasikan tabungan secra aman dan dengan tingkat bunga yang menarik Fungsi Bank Secara umum, fungsi utama bank adalah menghimpun dana dari masyarakat dan menyalurkannya kembali kepada masyarakat untuk berbagai tujuan atau sebagai financial intermediary. Menurut Totok Budi Santoso dan Sigit Triandaru (2006;9), secara lebih spesifik bank dapat berfungsi sebagai : a. Agent of trust Dasar utama kegiatan perbankan adalah kepercayaan ( trust ), baik dalam hal penghimpunan dana maupun penyaluran dana. Masyarakat akan mau menitipkan dananya di bank, apabila dilandasi adanya unsur kepercayaan. Masyarakat percaya bahwa uangnya tidak akan disalahgunakan oleh bank, uangnya akan dikelola dengan baik, bank tidak akan bangkrut, dan pada saat yang telah dijanjikan simpanan tersebut dapat ditarik kembali dari bank. Pihak bank sendiri akan mau menempatkan atau menyalurkan dananya pada debitor atau masyarakat apabila dilandasi adanya unsur kepercayaan. Pihak bank percaya bahwa debitor tidak akan menyalahgunakan pinjamannya, debitor akan mengelola dana pinjaman dengan baik, debitor akan mempunyai kemampuan untuk membayar pada saat jatuh tempo,

3 dan debitor mempunyai niat baik untuk mengembalikan pinjaman beserta kewajiban lainnya pada saat jatuh tempo. b. Agent of development Kegiatan perekonomian masyarakat di sektor moneter dan di sektor riil tidak dapat dipisahkan. Kedua sektor tersebut selalu berinteraksi dan saling mempengaruhi. Sektor riil tidak akan dapat berkinerja dengan baik, apabila sektor moneter tidak bekerja dengan baik. Kegiatan bank berupa penghimpunan dan penyaluran dana sangat diperlukan bagi lancarnya kegiatan perekonomian di sektor riil. Kegiatan bank tersebut memungkinkan masyarakat melakukan kegiatan investasi, kegiatan distribusi, serta kegiatan konsumsi barang dan jasa, mengingat bahwa kegiatan investasi-distribusi-konsumsi tidak dapat dilepaskan dari adanya penggunaan uang. Kelancaran kegiatan investasi-distribusi-konsumsi ini tidak lain adalah kegiatan pembangunan perekonomian suatu masyarakat. c. Agent of service Di samping melakukan kegiatan penghimpunan dan penyaluran dana, bank juga memberikan penawaran jasa perbankan yang lain kepada masyarakat. Jasa yang ditawarkan bank ini erat kaitannya dengan kegiatan perekonomian masyarakat secara umum. Jasa ini antara lain dapat berupa jasa pengiriman uang, penitipan barang berharga, pemberian jaminan bank, dan penyelesaian tagihan. Ketiga fungsi bank di atas diharapkan dapat memberikan gambaran yang menyeluruh dan lengkap mengenai fungsi bank dalam perekonomian, sehingga bank tidak hanya dapat diartikan sebagai lembaga perantara keuangan (financial intermediary institution) Jenis-jenis bank Jenis perbankan yang dikemukakan oleh Kasmir (2003;19) ditinjau dari berbagai segi antara lain : 1. Dilihat dari Segi Fungsinya Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia No. 10 Tahun 1998, jenis perbankan berdasarkan fungsinya terdiri dari :

4 a. Bank Umum Bank umum adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional dan atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. Sifat jasa yang diberikan adalah umum, dalam arti dapat memberikan seluruh jasa perbankan yang ada. Begitu pula dengan wilayah operasinya dapat dilakukan di seluruh wilayah Indonesia, bahkan keluar negeri (cabang). Bank umum sering disebut bank komersil (commercial bank). b. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Bank Perkreditan Rakyat (BPR) adalah bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional atau berdasarkan prinsip syariah. Dalam kegiatannya, BPR tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. Artinya jasa-jasa perbankan yang ditawarkan BPR jauh lebih sempit jika dibandingkan dengan kegiatan atau jasa bank umum. 2. Dilihat dari Segi Kepemilikannya Jenis bank dilihat dari segi kepemilikannya adalah : a. Bank milik pemerintah Merupakan bank yang akte pendirian maupun modal bank ini sepenuhnya dimiliki oleh Pemerintah Indonesia, sehingga seluruh keuntungan bank ini dimiliki oleh pemerintah pula. b. Bank milik swasta nasional Merupakan bank yang seluruh atau sebagian besar sahamnya dimiliki oleh swasta nasional. Kemudian akte pendiriannya pun didirikan oleh swasta, begitu pula dengan pembagian keuntungannya untuk keuntungan swasta pula. c. Bank milik koperasi Merupakan bank yang kepemilikan saham-sahamnya dimiliki oleh perusahaan yang berbadan hukum koperasi. d. Bank milik asing Bank jenis ini merupakan cabang dari bank yang ada di luar negeri, bank milik swasta asing atau pemerintah asing. Kepemilikannya pun jelas dimiliki oleh pihak asing (luar negeri).

5 e. Bank milik campuran Kepemilikan saham bank campuran dimiliki oleh pihak asing dan pihak swasta nasional. Kepemilikan sahamnya secara mayoritas dipegang oleh warga negara Indonesia. 3. Dilihat dari Segi Status Jenis bank dilihat dari segi status adalah : a. Bank devisa Merupakan bank yang dapat melaksanakan transaksi keluar negeri atau yang berhubungan dengan mata uang asing secara keseluruhan, misalnya transfer keluar negeri, inkaso keluar negeri, travellers cheque, pembukaan dan pembayaran Letter of Credit dan transaksi lainnya. Persyaratan untuk menjadi bank devisa ini ditentukan oleh Bank Indonesia. b. Bank non devisa Merupakan bank yang belum mempunyai izin untuk melaksanakan transaksi sebagai bank devisa, sehingga tidak dapat melaksanakan transaksi seperti halnya bank devisa. Jadi bank non devisa merupakan kebalikan daripada bank devisa, di mana transaksi yang dilakukan masih dalam batas-batas negara. 4. Dilihat dari Segi Cara Menentukan Harga Jenis bank jika dilihat dari segi atau caranya menetukan harga, baik harga jual maupun harga beli terbagi dalam 2 kelompok yaitu : a. Bank yang berdasarkan prinsip konvensional (Barat) Mayoritas bank yang berkembang di Indonesia dewasa ini adalah bank yang berorientasi pada prinsip konvensional. Hal ini tidak terlepas dari sejarah bangsa Indonesia dimana asal mula bank di Indonesia dibawa oleh kolonial Belanda. Dalam mencari keuntungan dan menentukan harga kepada para nasabahnya, bank yang berdasarkan prinsip konvensionalnya menggunakan dua metode yaitu : - Menetapkan bunga sebagai harga, untuk produk simpanan seperti giro, tabungan maupun deposito. Demikian pula harga untuk produk pinjamannya

6 (kredit) juga ditentukan berdasarkan tingkat suku bunga tertentu. Penentuan harga ini dikenal dengan istilah spread based. - Untuk jasa-jasa bank lainnya, pihak perbankan konvensional (barat) menggunakan atau menerapkan berbagai biaya-biaya dalam nominal atau persentase tertentu. Sistem pengenaan biaya ini dikenal dengan istilah fee based. b. Bank yang berdasarkan Prinsip Syariah (Islam) Bagi bank yang berdasarkan Prinsip Syariah, dalam penentuan harga produknya sangat berbeda dengan bank berdasarkan Prinsip Konvensional. Prinsip Syariah adalah aturan perjanjian berdasarkan hukum Islam antara bank dengan pihak lain untuk menyimpan dana atau pembiayaan usaha atau kegiatan perbankan lainnya. Sumber penentuan harga atau pelaksanaan kegiatan bank Prinsip Syariah dasar hukumnya adalah Al-Qur an dan Sunnah Rasul. Bank berdasarkan Prinsip Syariah mengharamkan penggunaan harga produknya dengan bunga tertentu. Bagi bank yang berdasarkan Prinsip Syariah bunga adalah riba. 2.5 Modal Modal yang dimiliki oleh perusahaan bersumber dari investasi pemilik perusahaan dan laba perusahaan. Dalam perusahaan perseorangan, seluruh ekuitas pemilik yang diakibatkan oleh investasi, penarikan, laba, dan rugi digambarkan dalam suatu perkiraan modal, demikian pula dalam persekutuan (CV atau Firma). Akan tetapi, dalam modal perseroan dibuat pemisahan antara investasi pemilik yang disebut dengan modal disetor (contributed capital) atau paid in capital, serta laba yang tidak dibagikan kepada pemilik, yaitu saldo laba (retained earning) Pengertian Modal Munawir (2002;19) mengemukakan bahwa : Modal merupakan hak atau bagian yang dimilki oleh pemilik perusahaan yang ditunjukkan dalam pos modal (modal saham), surplus dan saldo laba.

7 bahwa : Atau kelebihan nilai aktiva yang dimiliki oleh perusahaan terhadap seluruh hutang-hutangnya. Sedangkan Ridwan Sundjaja dan Inge Barlian (2001;163) mengemukakan Modal menunjukkan dana jangka panjang pada suatu perusahaan yang meliputi semua bagian di sisi kanan neraca perusahaan kecuali utang lancar. Dalam Standar Akuntansi Keuangan (2004;21:1) yang diterbitkan oleh Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI) dijelaskan : Ekuitas merupakan bagian hak pemilik dalam perusahaan yaitu selisih antara aktiva dan kewajiban yang ada dan dengan demikian tidak merupakan ukuran nilai jual perusahaan. Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa modal merupakan hak pemilik perusahaan yang ditunjukkan dalam sisi kanan neraca perusahaan kecuali utang lancar atau selisih antara aktiva dan kewajiban Landasan Teori Modal 1. Teori kepemilikan (Proprietary Theory) Menurut teori kepemilikan (proprietary theory), pendapatan adalah kenaikan dalam hak pemilik dan beban adalah penurunan. Jadi laba bersih, yaitu kelebihan pendapatan atas beban yang diakrualkan langsung ke pemilik dan merupakan kenaikan kekayaan dalam pemilik. Oleh karena itu, laba tersebut langsung ditambahkan ke modal pemilik atau hak pemilik. Dividen tunai merupakan penarikan modal dan saldo laba merupakan bagian dari total hak pemilik. Akan tetapi, bunga pada utang merupakan beban dari pemilik dan harus dikurangkan sebelum pemilik mendapatkan laba bersih. 2. Teori Entitas ( Entity Theory) Teori entitas didasarkan pada persamaan A K + = SE, atau Aktiva = Ekuitas (Kewajiban ditambah Ekuitas Pemegang Saham). Pos-pos di bagian kanan persamaan sering disebut kewajiban, tetapi hal tersebut sebenarnya merupakan ekuitas dengan hak yang yang berbeda di dalam perusahaan. Perbedaan utama antara kewajiban dan ekuitas pemegang saham

8 adalah bahwa hak dari kreditor dapat dinilai terlepas dari penilaian lain jika perusahaan itu solven (mampu memenuhi kewajibannya), sementara hak dari pemegang saham diukur oleh penilaian aktiva yang semula diinvestasikan ditambah penilaian laba yang diinvestasikan dan revaluasi berikutnya. Tetapi hak dari pemegang saham untuk menerima dividen dan bagian dalam aktiva bersih pada saat likuidasi adalah hak sebagai pemegang ekuitas, bukan sebagai pemilik dari aktiva spesifik. 3. Teori Ekuitas Residual (Residual Equity Theory) Tujuan dari pendekatan ekuitas residual adalah untuk memberikan informasi yang lebih baik kepada pemegang saham biasa untuk mengambil keputusan investasi. Pemegang saham biasa pada umumnya dipandang mempunyai ekuitas residual dalam laba perusahaan dan dalam aktiva bersih sesudah likuidasi akhir. Karena laporan keuangan umumnya tidak disiapkan berdasarkan likuidasi yang mungkin terjadi, maka informasi yang diberikan mengenai ekuitas residu harus bermanfaat dalam meramalkan dividen masa depan yang mungkin bagi pemegang saham biasa, termasuk dividen likuidasi. 4. Teori Perusahaan (Enterprise Theory) Teori perusahaan (enterprise theory) adalah konsep yang lebih luas dari teori entitas, tetapi kurang didefinisikan dengan baik dalam lingkup dan aplikasinya. Dalam teori entitas, perusahaan dipandang sebagai unit ekonomi terpisah yang beroperasi terutama untuk kepentingan pemegang ekuitas, sedangkan dalam teori perusahaan dipandang sebagai lembaga sosial yang berusaha untuk memberi manfaat bagi banyak kelompok berkepentingan yang mencakup pemegang saham dan kreditor, karyawan, pelanggan, pemerintah sebagai wewenang pajak dan lembaga pengatur serta masyarakat umum. Dalam teori entitas terdapat banyak manfaat untuk posisi sebelumnya, tetapi dalam teori perusahaan, laba yang diinvestasikan ke dalam perusahaan tidak harus bermanfaat pada pemegang saham residu saja. Modal digunakan untuk mempertahankan posisi pasar, untuk meningkatkan produktivitas, atau untuk meningkatkan perluasan umum yang tidak harus bermanfaat bagi pemegang saham saja.

9 5. Teori Dana (Fund Theory) Teori dana didasarkan pada persamaan Aktiva = Pembatasan aktiva. Aktiva merupakan jasa prospektif pada dana atau unit operasional. Kewajiban merupakan pembatasan terhadap aktiva spesifik atau umum dari dana. Modal yang diinvestasikan merupakan pembatasan legal atau keuangan dari penggunaan aktiva, yaitu modal yang diinvestasikan harus mampu dipertahankan kecuali jika wewenang spesifik telah diperoleh untuk likuidasi sebagian atau seluruhnya. Konsep dana bermanfaat paling besar dalam lembaga pemerintah dan nirlaba. Dalam suatu universitas, misalnya dana yang paling umum digunakan adalah dana khusus untuk bakat, dana pinjaman mahasiswa, usaha tambahan, dan aktivitas pendidikan yang sedang berjalan. Masing-masing dana ini mempunyai aktiva spesifik yang dibatasi untuk tujuan tertentu Jenis-jenis Modal Jenis-jenis modal yang dikemukakan oleh Bambang Riyanto (1999;227) antara lain terdiri dari : 1. Modal Asing / Utang Modal asing adalah modal yang berasal dari luar perusahaan yang sifatnya sementara bekerja di dalam perusahaan, dan bagi perusahaan yang bersangkutan modal tersebut merupakan utang, yang pada saatnya harus dibayar kembali. Modal asing atau utang terbagi menjadi 3 golongan, yaitu : a. Modal asing / utang jangka pendek (short-term debt), yaitu modal asing yang jangka waktunya paling lama 1 tahun dan sebagian besar utang jangka pendek terdiri dari kredit perdagangan, yaitu kredit yang diperlukan untuk dapat menyelenggarakan usahanya. b. Modal asing / utang jangka menengah (intermediate-term debt), yaitu modal asing yang jangka waktu atau umumnya adalah lebih dari 1 tahun dan kurang dari 10 tahun. Ciri khas dari pembelanjaan dengan intermediate-term debt adalah dengan mengadakan kontak langsung dengan pihak yang meminjam atau kreditur.

10 c. Modal asing / utang jangka panjang (long-term debt), yaitu modal asing yang jangka waktunya adalah panjang, umumnya lebih dari 10 tahun. Utang jangka panjang ini pada umunya digunakan untuk membelanjai perluasan perusahaan (ekspansi) atau modernisasi dari perusahaan, karena kebutuhan modal untuk keperluan tersebut meliputi jumlah yang besar. Bentuk-bentuk utama dari utang jangka panjang antara lain pinjaman obligasi dan pinjaman hipotik. 2. Modal sendiri Modal sendiri pada dasrnya adalah modal yang berasal dari pemilik perusahaan dan yang tertanam di dalam perusahaan untuk waktu yang tidak tertentu lamanya. Modal sendiri selain berasal dari luar perusahaan dapat juga berasal dari dalam perusahaan sendiri, yaitu modal yang dihasilkan atau dibentuk sendiri di dalam perusahaan. Jadi, modal sendiri yang berasal dari sumber intern ialah dalam bentuk keuntungan yang dihasilkan perusahaan, sedangkan modal sendiri yang berasal dari sumber ekstern ialah modal yang berasal dari pemilik perusahaan. Modal sendiri di dalam suatu perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT) terdiri dari : a. Modal saham. Saham adalah tanda bokti pengambilan bagian atau peserta dalam suatu PT. Bagi perusahaan yang bersangkutan, yang diterima dari hasil penjualan sahamnya akan tetap tertanam di dalam perusahaan tersebut selama hidupnya, meskipun bagi pemegang saham sendiri itu bukanlah merupakan penanaman yang permanen, karena setiap waktu pemegang saham dapat menjual sahamnya. Adapun jenis-jenis dari saham antara lain saham biasa (common stock), saham preferen (preferred stock), dan saham kumulatif preferen (cummulative preferred stock). b. Cadangan. Cadangan di sini dimaksudkan sebagai cadangan yang dibentuk dari keuntungan yang diperoleh perusahaan selama beberapa waktu yang lampau atau dari tahun yang berjalan. Cadangan yang termasuk dalam modal sendiri antara lain cadangan ekspansi, cadangan modal kerja, cadangan selisih kurs, cadangan untuk menampung hal-hal atau kejadian-kejadian yang tidak diduga sebelumnya (cadangan umum).

11 c. Laba ditahan. Keuntungan yang diperoleh suatu perusahaan dapat sebagian dibaarkan sebagai dividen dan sebagian ditahan oleh perusahaan. Apabila penahanan keuntungan tersebut sudah dengan tujuan tertentu, maka dibentuklah cadangan. Apabila perusahaan belum mempunyai tujuan tertentu mengenai penggunaan keuntungan tersebut, maka keuntungan tersebut merupakan keuntungan yang ditahan (retained earning) Kebutuhan Akan Penambahan Modal Peningkatan skala dan volume transaksi bisnis yang terjadi pada suatu badan usaha akan menuntut penambahan dana agar dapat mengikuti perkembangan tersebut. Dalam usaha mendapatkan tambahan dana ini, perusahaan akan memperhatikan masalah jumlah dana dan jangka waktu untuk memperolehnya. Di samping itu, jenis dana yang ditarik tidak kalah penting pula untuk dipertimbangkan. Apakah dana yang ditarik itu berupa pinjaman atau tambahan modal sendiri. Hal tersebut akan bergantung pada posisi keuangan perusahaan yang telah ada. Pihak bank tidak selalu dapat memenuhi permintaan kredit bagi perusahaan yang bersangkutan. Dalam posisi demikian, penambahan modal sendiri dapat dilakukan dengan beberapa cara diantaranya : 1. Menambah jumlah modal disetor dari pemilik-pemilik saham lama 2. Meningkatkan cadangan atau saldo laba dari laba yang diperoleh dengan konsekuensi adanya pengurangan jumlah dividen yang dibagikan 3. Melalui pasar modal. Dalam hal ini perusahaan melepaskan sebagian sahamnya kepada masyarakat yang biasa disebut go public. Pada pasar modal ini akan dipertemukan calon pemodal (investor) di satu pihak dan emiten yang membutuhkan dana jangka menengah atau jangka panjang di lain pihak. Keuntungan lain diperoleh dari pelepasan saham di bursa saham adalah kemungkinan untuk memperoleh agio yang lebih besar 4. Sumber lain untuk penambahan modal. Bagi perusahaan yang telah go public ditandai dengan penerbitan saham terbatas (stock right), yaitu penerbitan saham yang ditujukan kepada pemilik lama yang biasanya dijual dengan harga yang lebih rendah dari harga pasar.

12 Selain modal sendiri, suatu perusahaan juga memerlukan adanya modal ekstern. Hanya yang menjadi masalah adalah perlu dilakukannya pertimbangan antara besarnya modal sendiri dan modal ekstern yang efeknya akan terlihat pada tingkat solvabilitas perusahaan yang bersangkutan. Bambang Riyanto (1999;150) mengemukakan bahwa : Setiap tanbahan modal asing akan selalu menurunkan tingkat solvabilitas perusahaan dan setiap penambahan modal sendiri akan selalu menaikkan tingkat solvabilitasnya. Dalam hubungannya dengan tingkat profitabilitas atau rentabilitas, modal sendiri tidak dapat dikatakan selalu menaikkan tingkat pertumbuhan laba perusahaan. Hal ini, akan sangat bergantung pada faktor earning power dari tambahan modal sendiri tersebut. Apabila earning power dari tambahan modal sendiri itu tinggi, maka tambahan modal sendiri akan memberikan dampak yang positif terhadap tingkat pertumbuhan laba perusahaan. 2.3 Modal Bank Modal merupakan faktor yang amat penting bagi perkembangan dan kemajuan bank, serta sebagai upaya untuk tetap menjaga kepercayaan masyarakat. Sebagaimana layaknya sebuah badan usaha, modal bank harus dapat digunakan untuk menjaga kemungkinan timbulnya risiko kerugian sebagai akibat dari pergerakan aktiva bank yang pada dasarnya sebagian besar berasal dari pinjaman pihak ketiga (dana masyarakat) Pengertian Modal Bank Menurut Malayu Hasibuan (2001;61) secara umum mengemukakan bahwa : Modal sendiri bank atau equity fund adalah sejumlah uang tunai yang telah disetorkan pemilik dan sumber-sumber lainnya yang berasal dari dalam bank itu sendiri : terdiri dari modal inti dan modal pelengkap.

13 2.3.2 Komponen Modal Bank Modal bank pada umumnya terdiri dari : 1. Modal inti, berupa : a. Modal disetor, yaitu modal yang telah disetor secara efektif oleh pemiliknya. b. Agio saham, yaitu selisih lebih setoran modal yang diterima oleh bank akibat harga saham yang melebihi nilai nominal. c. Modal sumbangan, yaitu modal yang diperoleh dari sumbangan saham, termasuk selisih antara nilai yang tercatat dengan harga jual apabila saham tersebut dijual. d. Cadangan umum, yaitu cadangan dari penyisihan laba yang ditahan atau dari laba bersih setelah dikurangi pajak, dan mendapat persetujuan rapat umum pemegang saham atau rapat anggota sesuai dengan ketentuan pendirian atau anggaran masing-masing bank. e. Cadangan tujuan, yaitu bagian laba setelah dikurangi pajak yang disisihkan untuk tujuan tertentu dan telah mendapat persetujuan rapat umum pemegang saham atau rapat anggota. f. Saldo laba (retained earning), yaitu saldo laba bersih setelah dikurangi pajak yang oleh rapat umum pemegang saham atau rapat anggota diputuskan untuk tidak dibagikan. g. Laba tahun lalu, yaitu seluruh laba bersih tahun lalu setelah diperhitungkan pajak dan belum ditetapkan penggunannya oleh rapat umum pemegang saham atau rapat anggota. Apabila bank mempunyai saldo rugi tahun-tahun lalu, maka kerugian tersebut menjadi faktor pengurang dari modal inti. h. Laba tahun berjalan, yaitu 50 % dari laba tahun buku berjalan setelah dikurangi pajak. Apabila pada tahun berjalan bank mengalami kerugian, maka seluruh kerugian tersebut menjadi faktor pengurang dari modal inti. Total modal di atas harus dikurangi dengan : - Goodwill yang ada dalam pembukuan bank. - Kekurangan jumlah penghapusan aktiva produktif dari jumlah yang seharusnya dibentuk sesuai dengan ketentuan Bank Indonesia.

14 2. Modal Pelengkap, berupa : a. Cadangan revaluasi cadangan tetap, yaitu cadangan yang dibentuk dari selisih penilaian kembali aktiva tetap yang telah mendapat persetujuan Direktorat Jenderal Pajak. b. Penyisihan penghapusan aktiva produktif, yaitu cadangan yang dibentuk dengan cara membebani laba rugi tahun berjalan. Cadangan ini dibentuk untuk menampung kerugian yang mungkin timbul akibat tidak diterimanya kembali sebagian atau seluruh aktiva produktif. Penyisihan penghapusan aktiva produktif yang dapat diperhitungkan sebagai modal pelengkap adalah maksimum 1,25 % dari ATMR (Aktiva Tertimbang Menurut Risiko). c. Modal pinjaman, yaitu hutang yang didukung oleh instrumen yang memiliki sifat seperti modal dan mempunyai ciri-ciri : - Tidak dijamin oleh bank yang bersangkutan, dipersamakan dengan modal dan telah dibayar penuh. - Tidak dapat dilunasi atau ditarik atas inisiatif pemilik, tanpa persetujuan Bank Indonesia. - Mempunyai kedudukan yang sama dengan modal dalam hal jumlah kerugian bank melebihi saldo laba dan cadangan-cadangan yang termasuk modal inti, meskipun bank belum dilikuidasi. - Pembayaran bunga dapat ditangguhkan apabila bank dalam keadaan rugi atau labanya tidak mendukung untuk membayar bunga tersebut. d. Pinjaman Subordinasi, yaitu pinjaman dengan ciri-ciri sebagai berikut : - Ada perjanjian tertulis antara bank dengan pemberi pinjaman. - Mendapat persetujuan terlebih dahulu dari Bank Indonesia. - Menyampaikan program pembayaran kembali pinjaman subordinasi tersebut. - Tidak dijamin oleh bank yang bersangkutan dan telah disetor penuh minimal berjangka waktu 5 tahun - Pelunasan sebelum jatuh tempo harus mendapat persetujuan dari Bank Indonesia dan dengan pelunasan tersebut permodalan bank tetap sehat.

15 - Hak tagihnya dalam hal terjadi likuidasi berlaku paling akhir dari segala pinjaman yang ada. Pinjaman subordinasi yang dapat dijadikan komponen modal pelengkap adalah maksimum 50 % dari modal inti Rasio Kecukupan Modal (Capital Adequacy Ratio) Kecukupan modal merupakan faktor yang penting bagi bank dalam rangka pengembangan usaha dan menampung kerugian. Bank Indonesia menetapkan Capital Adequacy Ratio (CAR) yaitu kewajiban penyediaan modal minimum yang harus selalu dipertahankan oleh setiap bank sebagai suatu proporsi tertentu dari total Aktiva Tertimbang Menurut Risiko (ATMR) atau secara matematis : Modal CAR = x 100% ATMR Komponen modal terdiri dari modal inti dan modal pelengkap dengan memperhitungkan penyertaan yang dilakukan bank sebagai faktor pengurang modal. Sedangkan ATMR bank Umum dihitung berdasarkan bobot risiko masing-masing pos aktiva neraca dan rekening administratif. Bank Indonesia menetapkan kebijaksanaan bagi setiap bank untuk memenuhi rasio CAR minimal 8 %, jika kurang dari 8 % maka akan dikenakan sanksi oleh Bank Indonesia. Ketentuan CAR pada prinsipnya disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku secara internasional, yaitu standar Bank for International Settlement (BIS). CAR yang didasarkan pada standar BIS (8 %) adalah salah satu cara untuk menghitung apakah modal yang ada pada suatu bank telah memadai atau belum. Jika modal rata-rata suatu bank lebih baik dari bank lainnya, maka bank bersangkutan akan lebih baik solvabilitasnya. Ketetapan CAR sebesar 8 % bertujan untuk : 1. Menjaga kepercayaan masyarakat kepada perbankan. 2. Melindungi dana pihak ketiga (dana masyarakat) pada bank bersangkutan. 3. Untuk memenuhi ketetapan standar BIS.

16 Sanksi bagi bank yang tidak memenuhi CAR 8 % di samping diperhitungkan dalam tingkat kesehatan bank, juga akan dikenakan sanksi dalam rangka pengawasan dan pembinaan bank Usaha yang dapat dilakukan untuk meningkatkan atau memperbaiki posisi modal minimum bank (CAR) adalah dengan : 1. Memperkecil komitmen pinjaman yang tidak dipergunakan. 2. Pinjaman yang diberikan lebih dibatasi dan diseleksi sehingga risiko semakin berkurang. 3. Komitmen Letter of Credit (L/C) bagi bank devisa yang belum benar-benar memperoleh kepastian dalam penggunaannya atau tidak dapat dimanfaatkan secara efisien sebaiknya juga dibatasi. 4. Posisi aktiva-aktiva tetap dan inventaris diusahakan agar tidak berlebihan dan sekedar memenuhi kelayakan. 5. Menambah atau memperbaiki posisi modal dengan cara setoran tunai, go public, dan pinjaman subordinasi jangka panjang dari pemegang saham Fungsi Modal Sendiri bagi Bank Modal sendiri mempunyai fungsi yang sangat strategis, sifatnya tetap, bunga nya tidak dibayar dan operasional bank baru dapat dilakukan setelah dana efektif ada. Fungsi modal sendiri bagi bank menurut Malayu Hasibuan (2001;64), antara lain untuk: 1. Membiayai kegiatan operasional bank 2. Investasi primer dan investasi sekunder 3. Memberikan proteksi / perlindungan kepentingan nasabah 4. Memenuhi CAR terhadap ketentuan Bank Indonesia 5. Menanggung risiko kredit atau kerugian bank 6. Mempertinggi tingkat kepercayaan masyarakat kepada bank 7. Memberikan keamanan bagi modal asing 8. Sebagai bukti pemilikan bank

17 Sedangkan American Banker Association yang dikutip Malayu Hasibuan (2001;64) mengemukakan fungsi modal sendiri suatu bank adalah : 1. Sebagai bantalan untuk menyerap kerugian dalam rangka melindungi kepentingan penabung. 2. Merupakan sumber dana bagi pembelian gedung, peralatan kantor, dan aktiva produktif lainnya yang diperlukan dalam operasi bank. 3. Untuk memenuhi ketentuan persyaratan permodalan yang ditetapkan bank sentral. 4. Untuk memberikan jaminan kepada masyarakat bahwa bank mampu memenuhi kewajiban-kewajibannya secara tepat waktu agar bank tetap mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat walaupun dalam keadaan merugi. Semakin besar modal sendiri suatu bank, maka kedudukan modal asing semakin terlindungi dari risiko-risiko penurunan nilai aktiva bank tersebut. 2.4 Laba Laba merupakan tujuan hampir semua perusahaan. Namun, perhitungan laba untuk suatu waktu tertentu hanya dapat mewakili tepat atau layak saja. Hal tersebut karena perhitungan yang tetap baru dapat terjadi jika perusahaan mengakhiri kegiatan usahanya serta menjual semua aktiva yang dimiliki Pengertian Laba Dalam Standar Akuntansi Keuangan (2004;18) yang diterbitkan oleh Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI) dijelaskan bahwa : Definisi penghasilan (income) meliputi baik pendapatan (revenues) maupun keuntungan (gains). Pendapatan timbul dalam pelaksanaan aktivitas perusahaan yang biasa dan dikenal dengan sebutan yang berbeda seperti penjualan, penghasilan jasa (fees), bunga, dividen, royalti, dan sewa. Keuntungan mencerminkan pos lainnya yang memenuhi definisi penghasilan dan mungkin timbul atau mungkin tidak timbul atau mungkin tidak timbul dalam pelaksanaan aktivitas perusahaan yang biasa. Keuntungan mencerminkan kenaikan manfaat ekonomi dan dengan demikian pada hakikatnya tidak berbeda dengan pendapatan. Oleh karena itu, pos tersebut tidak dipandang sebagai unsur terpisah dalam kerangka dasar ini.

18 2.4.2 Pendekatan Laba Laba dibedakan ke dalam 2 pendekatan, yaitu: 1. Pendekatan Transaksi pada Pengukuran Laba Pendekatan traansaksi pada pengukuran laba adalah pendekatan lebih konvensional yang digunakan oleh akuntan. Ini melibatkan pencatatan perubahan dalam penilaian aktiva dan kewajiban yang merupakan hasil dari transaksi. Istilah transaksi digunakan dalam pengertian luas untuk mencakup baik transaksi internal maupun eksternal. Transaksi eksternal berasal dari adanya hubungan bisnis dengan pihak luar dan transfer aktiva atau kewajiban ke atau dari perusahaan tersebut. Sedangkan transaksi internal berasal dari penggunaan atau konversi aktiva di dalam perusahaan. Manfaat utama dari pendekatan transaksi adalah : a. Komponen laba bersih dapat diklasifikasikan dalam beberapa cara, seperti menurut produk atau golongan pelanggan, untuk mendapatkan informasi yang lebih berguna bagi manajemen. b. Laba yang berasal dari berbagai sumber seperti dari operasi dan dari penyebab eksternal dapat dilaporkan secara terpisah sejauh hal itu dapat diukur. c. Hal itu memberikan dasar untuk menentukan jenis dan kuantitas aktiva dan kewajiban yang ada pada akhir periode. d. Efisien bisnis mengharuskan pencatatan transaksi eksternal untuk alasan-alasan lain. e. Berbagai laporan dapat dibuat untuk saling berhubungan satu sama lain, yang diasumsikan memungkinkan pemahaman yang lebih baik atas data yang mendasari. 2. Pendekatan Aktivitas pada Pengukuran Laba Pendekatan aktivitas pada pengukuran laba memusatkan pada deskripsi aktivitas sebuah perusahaan, yaitu laba diasumsikan timbul bila aktivitas-aktivitas atau kejadian-kejadian tertentu terjadi, tidak hanya sebagai hasil dari transaksi spesifik. Sebagai contoh, laba aktivitas akan dicatat selama proses perencanaan, pembelian, produksi, dan penjualan, termasuk selama proses penagihan. Dalam penerapannya, hal tersebut merupakan perluasan dari pendekatan transaksi, karena dimulai dengan transaksi sebagai dasar untuk pengukuran. Perbedaan utama antara pendekatan

19 transaksi dengan pendekatan aktivitas adalah bahwa pendekatan transaksi didasarkan pada proses pelaporan yang mengukur suatu kejadian eksternal, yaitu transaksi, sedangkan pendekatan aktivitas didasarkan pada konsep aktivitas atau kejadian dunia nyata dalam pengertian yang luas. Salah satu manfaat yang diasumsikan dari pendekatan aktivitas adalah bahwa hal tesebut pengukuran beberapa konsep yang berbeda dari laba, yang dapat digunakan untuk tujuan berbeda Tujuan Pelaporan Laba Tujuan utama pelaporan laba adalah memberikan informasi yang berguna bagi mereka yang paling berkepentingan dalam laporan keuangan. Tetapi, lebih banyak tujuan spesifik harus dinyatakan untuk mendapatkan pemahaman yang lebih jelas atas pelaporan laba. Tujuan tersebut mencakup : 1. Penggunaan laba sebagai pengukuran efisiensi manajemen. 2. Penggunaan laba historis untuk membantu meramalkan arah masa depan dari perusahaan atau pembagian dividen masa depan. 3. Penggunaan laba sebagai pengukuran pencapaian dan sebagai pedoman atau keputusan manajerial masa depan. 2.5 Laba pada Perbankan Pendapatan Operasional bank Pendapatan operasional bank adalah semua pendapatan bank yang berasal dari kegiatan yang lazim dilakukan oleh suatu bank. Berdasarkan Ikhtisar Ketentuanketentuan Perbankan Indonesia (IKPI) yang termasuk dalam pendapatan operasional bank antara lain : 1. Pendapatan bunga. (giro, deposito, penanaman surat-surat berharga, dan pendapatan bunga lainnya). 2. Penerimaan penggantian kerugian kredit dari lembaga penjamin. 3. Pendapatan dari transaksi valuta asing 4. Provisi dan komisi (pemberian kredit, jasa transfer, jasa ekspor dan impor, garansi bank, pembelian dan penjualan efek-efek, jasa penagihan, dan lainnya).

20 5. Dividen atas saham-saham 6. Pendapatan operasional lainnya Pendapatan Non Operasional Bank Pendapatan non operasional bank adalah semua pendapatan yang berasal dari kegiatan yang tidak lazim sebagai usaha bank. Berdasarkan Ikhtisar Ketentuan-ketentuan Perbankan Indonesia (IKPI) yang termasuk dalam pendapatan non operasional bank antara lain : 1. Sewa 2. Keuntungan karena penjualan aktiva tetap dan inventaris 3. Bunga antar kantor 4. Pendapatan non operasional lainnya Biaya Operasional Bank Biaya operasional bank adalah biaya yang dikeluarkan untuk membiayai kegiatan yang lazim dilakukan oleh bank. Berdasarkan Ikhtisar Ketentuan-ketentuan Perbankan Indonesia (IKPI) yang termasuk dalam biaya operasional bank antara lain : 1. Biaya bunga. 2. Pengeluaran karena transaksi valuta asing 3. Premi asuransi. 4. Biaya transaksi pasar modal 5. Biaya tenaga kerja (gaji dan upah, honorarium atau dewan pengawas, dan lainnya), 6. Biaya pelatihan dan pendidikan 7. Biaya penelitian dan pengembangan 8. Sewa (sewa kantor, sewa rumah, sewa alat-alat, dan sewa perabot) 9. Biaya promosi 10. Pajak-pajak 11. Pemeliharaan dan perbaikan 12. Penyusutan 13. Penurunan nilai surat berharga

21 14. Barang dan jasa (biaya penerangan, air, telepon, telegram, biaya percetakan, biaya perjalanan, dan lainnya) 15. Biaya operasional lainnya Biaya Non Operasional Bank Biaya non operasional bank adalah biaya-biaya yang dikeluarkan atas kegiatan yang tidak lazim sebagai usaha bank. Berdasarkan Ikhtisar Ketentuan-ketentuan Perbankan Indonesia (IKPI) yang termasuk dalam biaya non operasional bank antara lain : 1. Kerugian karena penjualan atau kehilangan aktiva tetap dan inventaris 2. Transfer payment 3. Bunga antar kantor 4. Denda-denda 5. Biaya non operasional lainnya Laba Operasional Yang dimaksud dengan laba operasional adalah selisih positif dari pendapatan operasional dikurangi dengan biaya operasional Laba Non Operasional Yang dimaksud dengan laba operasional adalah selisih positif dari pendapatan non operasional dikurangi dengan biaya non operasional Pengakuan Pendapatan pada Bank Sesuai dengan sikap konservatisme, maka bank yang tetap mempraktikkan accounting treatment biaya operasional dan biaya non operasional ditetapkan secara accrual basis. Tetapi sebaliknya, untuk pengakuan pendapatan terutama bunga kredit, banyak yang memperlakukan cash basis dan baru diakui sebagai pendapatan jika betulbetul telah diterima secara tunai, biasanya dibukukan dalam rekening Pendapatan yang Akan Diterima, sedangkan lawannya (debit) dicatat sebagai Tagihan atau Piutang Bunga, sampai tiba saatnya tagihan tersebut diterima secara tunai atau dihapuskan sebagai Bad debt.

22 Bank Indonesia dalam Surat Edaran No. 17/17/UUPB Tanggal 23 Juli 1984 yang ditujukan kepada semua bank di Indonesia tentang kewajiban untuk mengumumkan neraca dan perhitungan laba rugi usaha bank dalam surat kabar, antara lain mengatur bahwa kriteria pendapatan bunga yang dapat dimasukkan dalam perhitungan laba rugi usaha bank adalah sebagai berikut : 1. Bunga yang benar-benar telah dibayar secara tunai atau atas beban giro yang saldonya mencukupi. 2. Bunga atas kredit lancar menurut kriteria laporan bulanan bank-bank yang dibebankan kepada rekening pinjaman yang bersangkutan sepanjang plafond kreditnya mencukupi. 3. Bunga atas kredit yang tidak termasuk kredit lancar dijamin oleh pemerintah atau dipertanggungjawabkan kepada pihak-pihak yang disetujui oleh Bank Indonesia yang dibebankan kepada rekening pinjaman yang bersangkutan sepanjang plafond kreditnya mencukupi. Masalah pengakuan pendapatan oleh bank, berkaitan erat dengan kepentingan intern manajemen bank yang bersangkutan untuk menilai prestasi (performance) dari kegiatan usaha yang telah berjalan, serta untuk membuat perencanaan (action plan) dalam kegiatan selanjutnya. Di samping itu juga untuk kepentingan eksternal seperti masyarakat, pemilik, Bank Indonesia, perpajakan, dan lain-lain. Informasi tentang pengakuan pendapatan dalam kegiatan bank, seperti halnya pada jenis perusahaan lainnya tercipta melalui proses akuntansi, sehingga dalam hubungan ini sistem atau metode atau praktik akuntansi yang diterapkan dalam menghitung atau mengakui pendapatan bunga harus mampu secara efektif mengakomodasikan kepentingan-kepentingan tersebut. 2.6 Akuntansi Modal dan laba Sebagai Perseroan Terbatas (PT), bank memiliki hak dan kewajiban yang terpisah dengan pemiliknya. Kewajiban Perseroan Terbatas (PT) atau bank tersebut kepada para pemiliknya hanya sebatas bagian (share) yang ada pada bank yang bersangkutan. Bagian (share) yang disetor oleh para pemilik diakui oleh bank sebagai saham.

23 Setiap pengeluaran saham akan dicatat sebesar harga nominal saham yang bersangkutan. Bila jumlah yang diterima bank lebih besar dari pada nilai nominal saham, maka selisih yang terjadi dicatat sebagai agio saham. Saham yang ditanamkan tersebut dapat berupa saham biasa (common stock) atau saham preferen (preffered stock). Penyetoran modal tidak selalu berupa uang tunai, akan tetapi dapat pula berupa penyerahan gedung operasional, inventaris kantor, kendaraan, dan sebagainya. Bila hal ini terjadi, maka umumnya dinilai sebesar nilai wajar aktiva tersebut atau nilai wajar saham yang bersangkutan. Hal ini tergantung mana yang lebih jelas. Pencatatan pada waktu setoran modal di jurnal sebagai berikut : Bank Pemerintah Dr. Giro Bank Indonesia..xx Cr. Dana setoran modal.. xx Bank Swasta Dr. Giro Bank Indonesia...xx Cr. Modal saham yang disetor.. xx Komponen modal juga dapat bertambah karena saham dijual di atas nilai nominal, serta dicatat sebagai berikut : Dr. Giro Bank Indonesia..xx Cr. Modal saham.xx Agio saham xx Bila penjualan saham di bawah nilai nominal, maka terjadi disagio saham (discount) Dr. Giro Bank Indonesia..xx Disagio saham xx Cr. Modal saham xx Bila setoran modal berupa aktiva tetap, misalnya gedung, kendaraan, dan inventaris kantor, maka di catat sebagai berikut : Dr. Aktiva tetap Gedung...xx Aktiva tetap Kendaraan...xx Aktiva tetap Inventaris Kantor xx Cr. Modal saham disetor xx

24 Pada akhir tahun pembukuan dapat diketahui laba rugi dari kegiatan operasional bank. Pembagian laba tersebut dicatat sebagai berikut : Bank Pemerintah Dr. Saldo laba tahun berjalan...xx Cr. Cadangan tujuan pembagian laba.xx Cadangan tujuan lainnya...xx Bank Swasta Dr. Saldo laba tahun berjalan...xx Cr. Laba ditahan pembagian laba xx Laba ditahan tujuan lainnya..xx 2.7 Hubungan Antara Tingkat Penambahan Modal Sendiri Terhadap Tingkat Pertumbuhan Laba Operasional Pos-pos modal dan dana simpanan dari pihak ketiga dalam pasiva pada neraca suatu bank merupakan kekuatan pokok yang mencerminkan potensi bank yang bersangkutan. Modal dan dana tersebut merupakan motor yang menggerakkan bank sebagai perusahaan dalam mencapai tujuan, sehingga kemajuan bank banyak tergantung pada pos-pos ini. Dengan kata lain, peningkatan modal akan meningkatkan potensi bank yang bersangkutan. Sumber dana yang paling sesuai dengan syarat di atas adalah modal sendiri, karena modal sendiri mempunyai ciri-ciri sebagai berikut : 1. Dapat digunakan dalam operasi secara aktif dan bebas, dapat ditanamkan atau dibungakan untuk memupuk kekayaan dan merupakan investasi perusahaan. 2. Secara material sepenuhnya bermanfaat dan secara immaterial menjaga benefiditas serta kepercayaan masyarakat. 3. Tidak ada waktu tertentu kapan harus membayar kembali modal yang disetor. 4. Pihak bank tidak perlu melakukan suatu bayaran biaya dana atas modal sendiri yang disetor. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin besar modal sendiri disetor, maka semakin besar pula keleluasaan bank untuk beroperasi. Hal ini tentunya diharapkan akan meningkatkan laba operasional yang dapat diperoleh dari pihak bank. Adanya

25 penambahan modal suatu bank dari tahun ke tahun akan meningkatkan kemampuan bank tersebut memberikan kreditnya kepada pihak ketiga, sehingga hal tersebut akan menaikkan jumlah kredit yang diberikan. Hal ini tentunya diharapkan akan meningkatkan juga pertumbuhan laba operasional.