IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN. Berdasarkan Peraturan Pemerintah pengganti Undang-undang No. 3 tahun 1964,

Transkripsi

1 IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Kota Bandar Lampung 1. Sejarah Singkat Kota Bandar Lampung Sebelum tanggal 18 Maret 1964 Propinsi Lampung merupakan keresidenan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah pengganti Undang-undang No. 3 tahun 1964, yang kemudian menjadi Undang-undang No.14 tahun 1964, Keresidenan Lampung ditingkatkan menjadi Propinsi Lampung dengan Ibu Kota nya Tanjungkarang Telukbetung. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun Kotamadya Daerah Tingkat II Tanjungkarang Telukbetung diganti namanya menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II Bandar Lampung terhitung sejak tanggal 17 Juni 1983, dan sejak tahun 1999 berubah nama menjadi Kota Bandar Lampung. Berdasarkan Undang-undang No. 5 Tahun 1975 dan Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 1982 tentang perubahan wilayah maka Kota Bandar Lampung dimekarkan dari 4 kecamatan 30 kelurahan menjadi 9 kecamatan dengan 58 kelurahan. Berdasarkan surat keputusan Gubernur/KDH Tingkat I Lampung Nomor G/185.B.111/Hk/1988 tanggal 6 Juli 1988 serta Surat Persetujuan MENDAGRI nomor 140/1799/PUOD tanggal 19 Mei 1987 tentang pemekaran kelurahan

2 40 diwilayah Kota Bandar Lampung, maka Kota Bandar Lampung dimekarkan menjadi 9 kecamatan dan 84 kelurahan. Kemudian berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 04 Tahun 2001 tentang pembentukan, penghapusan dan penggabungan kecamatan dan kelurahan, maka kota Bandar Lampung menjadi 13 kecamatan dengan 98 kelurahan. Sejak tahun 1965 sampai saat ini Kota Bandar Lampung telah dijabat oleh beberapa Walikota/KDH Tingkat II berturut-turut sebagai berikut : Tabel 7. Walikota Bandar Lampung dari Tahun No Walikota Periode 1. SUMARSONO H. ZAINAL ABIDIN P.A ALIMUDIN UMAR, SH Drs.H.M.THABRANI DAUD Drs. H. FAUZI SALEH Drs.H.ZULKARNAIN SUBING Drs.H.A NURDIN MUHAYAT Drs. H. SUHARTO EDY SUTRISNO, S.Pd, M.Pd Drs. H. HERMAN HN, MM 2010 s.d. sekarang Sumber : Bandar Lampung dalam angka Geografi Kota Bandar Lampung Secara geografis Kota Bandar Lampung terletak pada koordinat Lintang Selatan dan Bujur Timur, dengan batas-batas wilayah sebagai berikut: 1. Di sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Natar Kabupaten Lampung Selatan 2. Di sebelah selatan berbatasan dengan Teluk Lampung 3. Di sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Gedung Tatatan dan Padang Cermin Pesawaran

3 41 4. Di sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Tanjung Bintang Kabupaten Lampung Selatan Kota Bandar Lampung memiliki luas wilayah 197,22 km2 yang terdiri dari 13 kecamatan dan 98 kelurahan, dengan luas wilayah masing-masing kecamatan sebagai berikut: Tabel 8. Nama Kecamatan Kota Bandar Lampung No Kecamatan Ibukota Luas (Km 2 ) Jumlah Kelurahan 1 Teluk Betung Barat Bakung 9, Teluk Betung Utara Kupang Kota 21, Teluk Betung Selatan Sukaraja 5, Tanjungkarang Pusat Palapa 20, Tanjungkarang Barat Gedong Air 8, Tanjungkarang Timur Kota Baru 23, Panjang Karang Maritim 17, Kemiling Beringin Raya 22, Rajabasa Rajabasa 13, Kedaton Kampung Baru 8, Tanjung Seneng Tanjung Seneng 12, Sukarame Way Halim Permai 16, Sukabumi Sukabumi 10,59 6 Jumlah 192,18 98 Sumber : Selayang Pandang Kota Bandar Lampung, (2010) 3. Topografi Kota Bandar Lampung Kota Bandar Lampung sebagian besar terletak pada ketinggian 0 sampai 700 meter diatas permukaan laut dengan Topografi yang terdiri dari : 1. Daerah Pantai yaitu sekitar Telukbetung dan Panjang. 2. Daerah Perbukitan yaitu sekitar Telukbetung bagian Utara. 3. Daerah daratan tinggi serta sedikit bergelombang terdapat di sekitar Tanjungkarang, bagian Barat yang dipengaruhi oleh Gunung Balau serta perbukitan batu serampok di Bagian Timur Selatan. 4. Teluk Lampung dan pulau-pulau kecil Bagian Selatan.

4 42 Dataran Kota Bandar Lampung sebagian dialari beberapa sungai yang dimanfaatkan untuk pengairan lokasi pertanian. Umumnya sungai-sungai di Kota Bandar Lampung tidak panjang, antara 2 sampai 14 Km dan terletak hulu sungai berada pada bagian barat dan daerah hilir bagian selatan yaitu pada dataran pantai. 4. Prasarana Perkotaan 1. Drainase Sebagian besar sistem jaringan saluran drainase Kota Bandar Lampung memanfaatkan saluran alami dan sebagian kecil saluran dari pasangan batu kali yang didukung oleh topografi yang menguntungkan untuk pengaliran. Sungaisungai yang ada di Bandar Lampung merupakan jenis sungai bercabang, ruas-ruas sungai atau anak sungai yang menyusun alur aliran yang terbesar dan terpanjang diklasifikasikan sebagai saluran drainase primer, sedangkan anak sungai atau cabang sungai yang bermuara ke alur tersebut disebut saluran drainase sekunder, dan seterusnya sebagai saluran drainase kuarter. Dari kualitas air yang mengaliri sungai-sungai di Kota mengalami tingkat pencemaran baik limbah domestic maupun perusahaan sudah melebihi ambang batas. Ketimpangan pemanfaatan air juga terjadi ditingkat masyarakat di daerah rendah yang memanfaatkan air permukaan yang sudah tercemar, sedangkan beberapa masyarakat di daerah yang lebih tinggi dengan leluasa memanfaatkan air bersih dari sumur-sumur bor yang mereka buat. Hal ini harus dibenahi oleh Pemerintah Kota Bandar Lampung karena kondisi lingkungan sebenarnya bisa diberdayakan untuk mengatasi keadaan di atas. Badan sungai dan jaringan drainase di Kota Bandar Lampung selain berfungsi menerima dan mengalirkan

5 43 limpahan air permukaan juga berfungsi sebagai tempat pembuangan limbah domestik, industri maupun aktivitas perkotaan lainnya. 2. Persampahan Sampah yang ada di Bandar Lampung pengangkutannya dikelola oleh Dinas Kebersihan yang melayani pengangkutan sampah di jalan protokol, meliputi sampah usaha perdagangan dan industri dan sampah di pasar-pasar umum pengangkutannya dilakukan oleh Dinas Pasar. Sementara itu, untuk sampah di lingkunagn pemukiman diorganisir oleh kecamatan dan kelurahan melalui Satuan Organisasi Kebersihan Lingkungan (SOKLI). Sampah domestik non-jalan protocol diangkut oleh sokli ke TPS (container) dengan menggunakan gerobak. Selanjutnya sampah tersebut diangkut ketempat Pembuangan Akhir (TPA) Bakung dengan menggunakan arm roll truck oleh Dinas Kebersihan. Sampah domestik dan non-domestik pada jalan protocol dan pasar-pasar umum oleh petugas Dinas Kebersihan dan Dinas Pasar dikumpulkan ke depo pengumpul atau container kemudian diangkut menggunakan dump truck ke TPA. Beberapa kelurahan mengalami kendala terbatasnya jangkauan pelayanan petugas SOKLI atau bahkan SOKLI dibeberapa kelurahan kurang efektif, karena persoalan terbatasnya jumlah container penampungan sampah. Jangkauan pelayanan SOKLI terhadap seluruh penduduk atau KK yang ada di Bandar Lampung hanya menjangkau 33%. Artinya sampah diluar jangkauan Sokli itu dibuang ke saluran drainase atau ditimbun dan dibakar.

6 44 B. Profil Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung 1. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung adalah perangkat daerah kota yang dibentuk dalam rangka melaksanakan tugas fungsi untuk melaksanakan penanggulangan bencana yang dipimpin oleh Kepala Badan yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur malalui sekretaris daerah. Tugas pokok dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Bandar Lampung adalah melaksanakan urusan pemerintah dibidang penanggulangan bencana berdasarkan asas otonomi dan tugas perbantuan. Dalam melaksanakan tugasnya pokok sebagaimana dimaksud tersebut, Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai fungsi: a. Perumusan dan penetapan kebijakan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi denga bertindak cepat, tepat, efektif b. Pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu dan menyeluruh. C. Visi dan misi SKPD BPBD Kota Bandar Lampung 1. Visi Visi dan Misi Dinas merupakan penjabaran dari Kota Bandar Lampung Tahun dan visi Tahun Adapun Visi Walikota terpilih Tahun adalah Terwujudnya Masyarakat Kota Bandar Lampung Yang Aman, Nyaman, Sejahtera, Maju dan Modern.

7 45 Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung sebagai bagian integral dari pemerintah Kota Bandar Lampung, memilki peran dan fungsi perencanaan pembangunan sangat strategis keberadaannya dalam kerangka pencapaian Visi Pemerintah Kota yaitu Terwujudnya Masyarakat Kota Bandar Lampung yang Aman, Nyaman, Sejahtera, Maju dan modern sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung. Dalam kerangka tersebut, keberadaan BPBD Kota Bandar Lampung penentu, dan pengendalian dari pencapaian visi tersebut kota tersebut sehingga dalam perumusan visinya harus mencerminkan upaya pencapaian visi dan misinya pemerintah kota. Untuk menjadikan visi BPBD Kota Bandar Lampung yang tepat tentu banyak aspek yang harus menjadi perhatian, karena hal ini berkaitan dengan keberadaannya sebagai lembaga teknis yang bergerak dibidang penanggulangan bencana di Kota Bandar Lampung. Hal-hal yang menjadi perhatian, harapan, keadaan atau kondisi serta lingkungan strategis yang terjadi saat ini serta yang diinginkan pada masa yang akan dating berpengaruh langsung dan melandasi perumusan visi BPBD Kota Bandar Lampung. Dengan memperhatikan Visi tersebut, tersusunlah Visi dan Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Bandar Lampung, adapun visi yang ingin dicapai BPBD Kota Bandar Lampung pada masa mendatang adalah: Mewujudkan Kesiapsiagaan BPBD Kota Bandar Lampung dalam Menghadapi Bencana.

8 46 2. Misi Untuk merealisasikan visi yang telah ditetapkan tersebut dengan bertumpu kepada potensi sumber daya dan kemampuan yang dimilki serta ditunjang dengan semangat kebersamaan, tanggung jawab yang optimal dan proposional dari seluruh aparat BPBD Kota Bandar Lampung dan dukungan pemangku kepentingan, maka ditetapkan Misi, yaitu: 1. Menjaga dan melindungi masyarakat serta Kota Bandar Lampung dari ancaman bencana 2. Melaksanakan penanggulangan bencana melalui pengurangan rsiko 3. Membangun system penanggulangan bencana yang handal 4. Menyelenggarakan penanggulanagan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh. 3. Tujuan 1. Memperkuat institusi penanggulangan bencana 2. Meningkatkan dan memantapkan rencana dan kemampuan tanggap darurat 3. Meningkatkan kepedulian masyarakat pada masalah-masalah yang berhubungan dengan resiko bencana (banjir,gempa,tsunami) 4. Meningkatkan kinerja sistem infrastruktur dalam menghadapi bencana (banjir,gempa,tsunami) 5. Mendorong tumbuhnta partisipasi masyarakat dalam penanggulangan bencana 6. Meningkatkan system informasi dalam rangka meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat kota dalam menghadapi bencana (banjir,gempa,tsunami)

9 47 4. Sasaran Memperkuat institusi penanggulangan bencana melalui : a. Meningkatkan koordinasi pertolongan atau memanfaatkan koordinasi yang ada dalam keadaan darurat serta meningkatkan kemampuan komunikasi untuk keadaan darurat antar instansi terkait b. Mengadakan kerjasama antar pihak-pihak yang berkaitan dengan masalah bencana c. Mengembangkan dan meningkatkan kemampuan pusat kendali operasi dalam keadaan darurat. D. Susunan organisasi Tugas dan Fungsi masing-masing Unit di Lingkungan Unsur Pelaksana BPBD sebagai berikut : 1) Sekretariat Unsur Pelaksana dipimpin oleh Kepala Sekretariat yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Pelakasana Tugas Kepala Sekretariat : membantu Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan perencanaan, pembinaan dan pengendalian terhadap program, administrasi dan sumberdaya serta kerja sama. Fungsi Kepala Sekretariat : 1. Pengkoordinasian, sinkronisasi dan integrasi program perencanaan dan perumusan kebijakan di lingkungan BPBD 2. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, hokum dan peraturan perundang-undangan, organisasi, tatalaksana, peningkatan kapasitas sumber daya manusia, keuangan, perlengkapan dan rumah tangga

10 48 3. Fasilitasi pelaksanaan dan fungsi unsur pengarah penanggulangan bencana 4. Pengumpulan data dan informasi kebencanaan di wilayahnya 5. Pengkoordinasiaan dalam penyusunan laporan penanggulangan bencana 2) Bidang/seksi Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan dipimpin oleh Kepala Bidang/seksi, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Pelaksana. Tugas Bidang/ Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan : Membantu Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada pra bencana serta pemberdayaan masyarakat. Fungsi Bidang/ Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan membantu Kepala Pelaksana dalam: 1. Perumusan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat 2. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencaan serta pemberdayaan masyarakat 3. Pelaksanaan hubungan kerja dengan instansi atau lembaga di bidang pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat 4. Pemantauan, evaluasi, dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang pencegahaaan, mitigasi dan kesiapsiagaan pada prabencana serta pemberdayaan masyarakat 3) Bidang/Seksi Kedaruratan dan Logistik dipimpin oleh Kepala Bidang/Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Pelaksana

11 49 Tugas Bidang/Seksi kedaruratan dan Logistik membantu Kepala Pelakasana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dan dukungan logistic. Fungsi Bidang/Seksi Kedaruratan dan Logistik membantu Kepala Pelaksana dalam : 1. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana [ada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistic 2. Pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan logistic 3. Komando pelaksanaan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat 4. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistic 5. Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat, penanganan pengungsi dan dukungan logistic 4) Bidang/ Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi dipimpin oleh Kepala Bidang/Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab Kepala Pelaksana : Tugas Bidang/ Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi : membantu Kepala Pelaksana dalam mengkoordinasikan dan melaksanakan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana. Fungsi Bidang/ Seksi Rehabilitasi dan Rekonstruksi adalah membantu Kepala Pelaksana dalam :

12 50 1. Perumusan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pasca bencana 2. Pengkoordiasiaan dan pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pascabencana 3. Pelaksanaan hubungan kerja di bidang penaggulangan bencana pada pascabencana 4. Pemantauan, evaluasi dan analisis pelaporan tentang pelaksanaan kebijakan di bidang penanggulangan bencana pada pascabencana

13 51 Bagan 2. Struktur Organisasi BPBD Kota Bandar Lampung BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH PROVINSI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH PROVINSI UNSUR PENGARAH - INSTANSI - PROFESIONAL/AH LI UNSUR PELAKSANA KEPALA PELAKSANA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA Drs. IDA SARI HASAN (IV/d) SEKRETARIS BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ELYASARI, SH (IV/a) BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN GUNAWAN, S.Sos, MM (III/d) BAGIAN KEUANGAN Hj. SUSILOWATI, SE. (III/d) BAGIAN PERENCANAAN JONI T., SH. (III/c) KEPALA BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN EFFENDY, SE (IV/a) KEPALA BIDANG KEDARURATAN DAN LOGISTIK Drs. FAJAR ISNAWAN (IV/a) KEPALA BIDANG REHABILITASI DAN REKONSTRUKSI Ir. YURIDA, M.Si (III/c) BIDANG PENCEGAHAN Drs. AGP. MADIONO (III/c) BAGIAN KEDARURATAN ZIKRI (III/d) KEPLA SUB BIDANG REHABILITASI WISNU, S. Sos (III/c) BIDANG KESIAPSIAGAAN INDAH MULYANINGSIH, SH (III/d) BIDANG LOGISTIK AM.ZULQORNAIN (III/c) BIDANG REKONSTRUKSI DARMINTO (III/c) Sumber : BPBD Kota Bandar Lampung 2010